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為貫徹實施《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》,全面、準確地掌握全市行政復議、行政應訴工作情況,研究行政復議、行政應訴工作中的問題,完善行政復議、行政應訴案件統計制度,根據國務院法制辦公室《關于完善行政復議、行政應訴案件統計報告制度的通知》(國法〔2007〕77號)和《重慶市人民政府法制辦公室關于完善行政復議、行政應訴案件統計報告制度的通知》(**府法發〔**〕1號)要求,現將有關事項通知如下:
一、統計報表分為《行政復議案件統計報表》和《行政應訴案件統計報表》,每半年統計一次。上半年統計信息截止日期為6月30日,全年統計信息截止日期為12月31日。
報送統計報表采取電子報送的方式,同時應當附報紙質文件。紙質文件應當加蓋填報單位印章。
二、各街鎮鄉人民政府(辦事處)、縣府各部門、有關單位負責本地區、本部門(系統)、本單位的行政復議、行政應訴案件的匯總統計和報表填報工作,并應分別于當年7月10日和翌年1月10日以前,將本年度上半年和全年的統計報表報送縣人民政府法制辦公室。
三、縣工商行政管理、質量技術監督等實行市(省級)以下垂直領導的部門,對本系統、本部門的行政復議、行政應訴案件進行匯總統計,并分別于當年7月10日和翌年1月10日以前,將本年度上半年和全年的統計報表報送各自的上級部門。
四、各單位在報送每年度全年的行政復議、行政應訴案件統計報表的同時,應當一并報送本年度行政復議、行政應訴案件的統計分析報告。統計分析報告應當對行政復議、行政應訴案件情況進行分析、研究,總結工作中的經驗及不足,提出改進意見。
二、對上級主管部門交辦的監察事項,應當在規定期限內報告辦理結果,不能按時完成的,應書面說明原因。
三、監察人員依職權或領導指定承辦具體案件,并應將辦理結果及時向領導報告,不得私自辦案。
四、監察工作中遇到重大行政干預或其他阻力難以查處時,應當向上一級主管部門匯報案情,必要時,也可越級向上報告,并可請求上級主管部門直接查處。
五、上級主管部門對下級部門請示報告的有關監察事項,應在日內予以答復,逾期視為同決。
六、監察工作中出現的重要苗頭和傾向問題以及工作中的新經驗,應及時報告上級主管部門。
七、對正在查處和結案的違法案件應當定期向上一級機關上報備案。并定期對本行政區域內國土資源違法案件進行統計分析,寫出專題報告,為上級機關和領導提供決策依據。
八、上報備案的違法案件材料包括違法案件報告、行政處罰決定書、行政處分建議書、國土資源犯罪案件移送書等。正在查處的案件報階段性調查報告,有重大影響的案件立案后報立案審批表。
九、《國土資源違法案件及查處情況統計表》每季度上報一次;《國土資源違法案件查處中給責任人紀律處分及刑事處罰情況統計表》每半年上報一次,其中兩種情況統計表的年報要附帶有本地區違法案件的特點、典型案例、產生原因及發展趨勢的分析報告。
十、查處的違法案件、統計表和分析報告要按期及時上報。其中:
(一)查處的違法案件上報時間為每年以月日和月日前;
(二)季報表,縣級為每季結束后的五日內報達,省轄市為每季結束后的十日內報達;
(三)半年報表和全年綜合報表,縣級為每半年和全年結束后的一周內報達,省轄市為每半年和全年結束后的十五日內報告。
關鍵詞: 交通運輸 統計 運輸管理
中圖分類號F23 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著經濟的發展,我國交通運輸事業也是日新月異,成績輝煌。交通運輸統計工作作為管理工具也有了很大的發展進步。經過多年的發展,交通運輸統計工作的方法有了很大改善,工作效率明顯提高;統計分析工作逐步加強力度,服務范圍也在不斷的擴大,各項統計工作都在不斷朝著規范化和合法化發展。但是,隨著交通運輸行業多種經濟成分、多元利益主體的發展,多年來交通運輸統計工作還是相對滯后,面對新問題和新情況的不斷出現,我國交通運輸統計工作仍然需要不斷的完善提高。
一、完善統計網絡,細化統計職責
按照統一領導,分級管理的原則,建立交通統計網絡體系,根據交通運輸管理的工作職責,按照交通統計工作的要求及交通統計網絡有效運行的需要,明確統計網絡、各部門的統計工作職責。
二、強化落實工作責任
交通統計工作是交通運輸經濟工作重要組成部分,各部門(單位)應正確處理好微觀和宏觀的關系,強化交通統計工作責任意識,落實交通統計工作責任。各單位應將統計工作經費列入年度經費預算,以確保各項統計工作的順利開展。
三、嚴格執行報告制度
統計報告是反映統計工作成果的重要途徑和載體,是統計人員勞動成果的體現,更是上級部門和領導決策的重要依據。嚴格執行統計報告制度是交通統計工作的基本保證。統計報告制度既包括了“條”上的統計報告制度,同時也包括了“塊”上的統計報告制度。
四、強化統計管理,優化統計手段
隨著經濟發展和現代化管理要求的不斷提高,交通統計工作面臨巨大挑戰,傳統的全面統計手段已無法適應統計工作發展的新要求,必須不斷強化統計管理,優化統計手段。
現行的統計管理和手段主要有:
(一)傳統手段。全面統計方法能確保統計數據的完整、準確,是統計工作的重要方法之一。各部門應根據統計工作實際,采用相應的統計方法,以提高統計數據的完整性和準確性。
(二)科技手段。信息技術在統計中的應用為統計工作提供了快捷高效的途徑。各部門應積極利用現有的信息技術,擴大在統計工作中的應用范圍,提高工作效率,滿足本部門管理和上級部門工作的要求。
(三)行政手段。在統計工作中結合行業管理要求,對交通統計工作開展不力的部門,采取適當的行政手段,確保數據被采集對象及時、高效、高質上報。
(四)考核手段。建立統計工作考核評比制度,組織對各級交通相關部門統計工作開展及任務完成情況實施考核評比,對評比獲勝集體或個人予以表彰獎勵,對評比位次落后的單位在交通運輸系統予以通報,年度內多次評比位次落后的,取消年度評優資格。交通統計工作的考核評比按照交通運輸局的相關規定執行。
(五)經濟手段。相關行業管理部門可根據實際情況采取一些針對性的經濟手段,調動數據被采集對象的積極性,確保統計工作順利開展,相關行業管理部門應在經費上予以保障。 以上各種手段必須同時并存,共同發揮作用。各部門應緊密結合實際情況,不斷優化和創新管理手段,更有效地開展統計工作。
五、提升統計分析質量
交通統計分析是統計工作的重要組成部分,高質量的統計分析對領導的決策意義重大。統計分析和專項調查分析,是統計工作的重要環節,要克服重數據輕分析的不足,將交通統計分析更深入、更精細、更具針對性。
(一)建立交通統計分析制度。各部門在上報統計報表的同時應按要求上報各類統計分析報告。交通統計分析報告作為考核評比交通統計工作的重要內容。
(二)深化交通統計分析。各部門必須予以足夠的重視,不斷提高交通統計分析質量。一要以統計數據為依據,切忌無數據支撐的空談;二要有數據有分析,切忌就數據論數據;三要透過數據深入實際分析,切忌輕描淡寫回避實質問題;四要在分析問題的同時提出建議,切忌無自身觀點。交通統計分析按統計網絡逐級分析和上報。
六、建立穩固長效機制
交通統計工作是一項長期性的工作,必須常抓不懈,長效管理。針對交通運輸系統統計工作存在的不足,應著重做好以下的工作:
(一)重視和加強統計隊伍建設
1.加強人員配備,保持相對穩定。要制定明確的統計職能并落實履職部門;要配備專職或專門的統計人員,并有足夠的時間和精力履行統計職能;要保持統計人員的相對穩定,不宜頻繁變動。
2.強化業務素質,提高履職能力。配備的統計人員必須具備較強的綜合素質;加強統計人員的業務培訓,做到持證上崗;注重統計人員的職業道德教育,總體要求是主觀能動性強、工作責任心強,創新意識強。
3.強化考核,獎懲并舉。交通統計工作實行獎懲考核制度。要進一步充實完善交通統計考核管理辦法,擴大考核覆蓋面;嚴格按照考核管理辦法的要求實施;對考核結果實行通報制度,并根據考核結果實施獎懲。各部門也要結合各自的實際,建立部門內部的統計工作考核獎懲制度。
(二)重視和加強統計成果應用
1.建立統計信息制度。統計信息制度,包括統計信息的時間、范圍、內容、密級等;明確綜合統計部門是本部門對外綜合統計信息的歸口部門(國家另有規定的從其規定);相關科室要密切合作,確保統計信息渠道順暢,確保統計信息及時。通過統計信息制度的建立,促進統計工作的長效管理。
2.強化統計報告在決策中的應用。統計數據有質量,統計分析有份量,確保統計報告量質并重,具有較強的參考作用;部門決策要把統計報告作為重要的依據之一,形成決策與統計報告間的依賴關系;要加強統計作用的宣傳,肯定統計工作的成果,不斷鼓勵和激發統計人員的工作熱情。
(三)建立統計工作問責機制
建立統計工作問責機制是確保統計工作長效管理的重要手段,有利于統計工作不斷強化。問責的程序是:建立工作責任機制,在明確職能的基礎上明確責任,責任要落實到人;要建立履職考核機制,考核相關部門及責任人員的履職情況;建立問責機制,對工作敷衍、履職不力的人員必須受到問責。交通統計工作的問責按照交通統計網絡結構由問責對象的所在單位落實,上一級單位負責監督。
小結:
交通統計信息工作要跟蹤和把握好交通發展的新情況、新問題,不斷探索新形勢下的工作規律和特點,創新理念、理清思路、完善方法、更新體系,建立符合科學發展觀要求的交通統計調查制度和信息管理制度,為各級政府部門科學決策、加強管理、服務社會提供及時有效的統計信息支撐。這是我們統計工作者的重要使命,也是統計信息工作的重要意義。
參考文獻:
[1]李樂;交通運輸有關學科教學工作的助手――介紹《綜合運輸》雜志[J];人民教育;1980年07期
關鍵詞 大學生 就業反饋系統 模型
中圖分類號:G640 文獻標識碼:A
The Construction of College Students'
Employment Feedback System Model
ZOU Jinxia
(Mental Health Education and Counseling Center,
Guangdong Institute of Science and Technology, Guangzhou, Guangdong 510640)
Abstract This paper discusses the construction of college graduates feedback system, put forward the basic guiding ideology on the construction of college Students' employment feedback system model, designs the construction of College Students' feedback system model, and interprets some related issues.
Key words college students; employment feedback system; model
當前,大學生就業難問題日益嚴峻,通過建立就業反饋機制和就業反饋系統來提高大學生就業能力和就業質量,進而改善其就業狀況,已是眾多學者的共識。但是,目前高校的就業工作尚未形成一個完整的工作體系,學校各工作環節還處于各自為政的狀態,來自學生就業期間各方面的信息沒有得到很好的處理和利用,就業管理工作顯得較為被動和滯后。建立一套大學生就業反饋系統,對關系到學生就業問題的各種信息進行加工處理和分析,將與就業工作相關的各部門協調整合,使就業工作更加信息化、科學化,進而加強高校就業工作的系統性、整體性和協同性。
雖然關于建立大學生就業反饋機制和就業反饋系統的提法已有多年,但從目前在CNKI上搜索到的論文來看,有關的研究和討論還大多局限于理論方面,建立畢業生就業反饋機制和就業反饋系統的具體實踐也多是在工作指導思想上有所體現,以及在就業服務的工作過程中的零散的、表面的措施,相對完善的、具有可操作性的關于就業反饋機制和就業反饋系統的構建方面的論述還較為少見。理論上提出的就業反饋機制,實質上是一種工作要求、工作規范和工作制度,是要通過就業反饋系統的具體運行來實現和完成的,作為此項工作的探索和試驗,首先需要構建就業反饋系統模型,這是高校畢業生就業工作的一項具有開拓性和創新性的重要任務。
1 構建就業反饋系統模型的基本指導思想
1.1 從大學生角度出發,圍繞著提高學生就業能力和就業質量來構建就業反饋系統模型
一般而言,就業反饋系統涉及三大主體:高校、大學生(包括畢業生和在校生)和用人單位。針對這三大主體,不同的工作目的、不同的研究視角,所構建的就業反饋系統模型是有區別的。若以高校為出發點,以提高學校的行政、教學管理水平為目的,構建模型需考慮的因素包括學生群體、教師群體、學校的行政教學管理人員、后勤服務人員以及用人單位,系統模型所涉及的各種指標和參數也要圍繞著學校行政、教學管理的有關內容來設計;若以用人單位為出發點,以提高用人單位的經濟效益和未來發展為目的,則就業學生群體、企業管理人員、一般工作人員、業務往來單位、企業主管行政部門等都需在構建反饋模型時予以考慮,相應地,系統模型的指標體系也要以用人單位的各種利益為主要考量因素。
要改善大學生就業難問題,在構建就業反饋系統模型時,就必須從大學畢業生角度出發,圍繞著提高學生就業能力、實現高質量就業的目的來進行。其需要涉及的層面相對較寬,構建要素包括畢業生(應屆生和往屆生)、用人單位、學校(教師、班主任、輔導員、管理人員)、相應的政府管理機構、社會第三方調查評價機構、職業中介機構以及在校學生群體等。系統模型的指標體系和相應的調查問卷以及測量量表要圍繞學生的就業能力和就業質量來設計安排,在此基礎上所構建的反饋系統模型,才能及時有效地反映畢業生就業的真實情況,最終通過對畢業生就業信息的反饋,指導在校生的培養工作,提高其未來畢業時的就業能力和就業質量。
1.2 用數據反映問題,通過對反饋系統產生的數據的統計處理,來為科學決策提供依據
在信息時代的今天,掌握的信息越多越準確,工作的主動性就會越大。畢業生就業反饋系統牽涉面較廣,有一定的時間跨度,不但要考慮應屆畢業生情況,對往屆生的動態也要清楚了解,而畢業生本身的情況又各有不同,面對系統可能產生的大量繁雜數據,在構建反饋系統模型時必須充分重視有關數據的篩選、整理、加工和統計。以下問題需要著重解決:第一,反饋系統的指標體系要圍繞大學生就業能力和就業質量來設計,既能如實反映客觀情況又便于通過計算機系統進行數據處理;第二,設計一套應用于就業反饋系統的學生就業能力量表,針對不同的調查主體,應包括應屆畢業生用表、往屆生用表、高校(教師、班主任及輔導員)用表、用人單位用表以及第三方評價機構和職業中介機構用表等;第三,運用先進的數理統計工具,對所獲得的各方面數據進行科學的篩選、加工、整理和統計,用以指導學生培養工作各方面的調整與改進;第四,在建立就業反饋系統模型時應考慮到的反饋系統信息的網絡化,做到信息互通、資源共享,充分發揮數據信息在各層面的作用。
1.3 就業反饋系統運行要標準化、常態化,使畢業生就業信息反饋工作成為日常就業工作的一部分
要保證就業反饋系統能夠充分發揮其在學生就業工作中應有的作用,系統運行的常態化和標準化問題在系統模型設計之初就需要予以充分的考慮。首先,系統模型的運行需安排專人管理和維護。對于剛剛建立的系統模型,許多方面還不成熟,有待在具體的運行過程中不斷調整、修改,逐步完善,相對穩定的專職人員隊伍可以使系統在出現問題時得到及時的維護,確保系統正常運轉;其次,系統原始數據應通過統一設計的、經過標準化的調查問卷獲得,有關數據的加工整理也需一套標準化的數理統計程序,以獲得具有可比性、共享性和推廣性的科學結論;第三,就業反饋系統模型要在運行過程中,逐步摸索出一套工作方案。如:就業反饋工作何時開展,怎樣進行,需要那些部門協同配合,發現問題如何上報、怎樣解決等等。對于不同的反饋調查對象,要確立不同的工作時段。對于應屆畢業生的調查和企業的反饋信息,每年進行1~2次,以及時了解當前學生就業情況和企業用人情況。而對于往屆生的回訪調查每1~2年進行一次,即可掌握基本情況;對于職業中介機構和第三方評價機構,每年都會一些相關畢業生就業數據和就業分析報告,這些內容稍作整理即可作為學生就業情況的第三方資料,用于比對各高校自己的微觀數據,以從不同角度反映大學生就業情況,避免僅聽一家之言而產生的片面性結論。
2 就業反饋系統模型的初步構建
依據就業反饋系統模型構建的基本思想,初步設計如下模型圖(圖1):
圖1
3 關于就業反饋系統模型的幾個需要說明的問題
(1)從整個系統來看,牽涉的層面較多,但從總體上來說,就是四個環節:①反饋信息的獲得,包括向應屆生、往屆生、用人單位、職業中介機構、第三方評價機構發放問卷和量表,獲取反饋信息;②反饋信息的篩選、加工、整理和統計工作;③最終的統計分析報告和相應的整改意見和建議;④各部門根據統計分析報告和整改意見出臺具體的整改措施,如調整學生培養方案、改革教學環節、完善各方面的管理,并將這些措施在在校生身上加以落實,以提高新一屆畢業生的就業能力和就業質量。其中第四個環節,是構建整個就業反饋系統的根本目標,其落實情況和執行效果與整個系統運行成敗關系密切。
(2)整個系統運行的核心部門是學校就業工作處。無論是問卷和量表的下發,初始反饋信息的收集、加工、整理和統計,還是編寫最終的統計分析報告,為各部門提出整改意見和建議,以及將統計分析報告和整改意見繼續反饋給各相關部門,都需要就業工作處統籌安排,具體落實。看似一套流水作業,不但工作量大,對人員的專職性、專業性要求也很高,需要給予充分的重視。
(3)在整個系統模型中的數據信息流主要是反映學生就業能力和就業質量的各項指標。這些數據信息都是通過統一訂制的調查問卷和量表來收集的,隨著系統的不斷運行和就業反饋工作的持續開展以及社會的發展,需對問卷和量表進行適時的調整和修訂。
(4)由于反饋控制系統具有的“滯后性”特點,就業反饋系統模型的運行效果也是相對“滯后”的。從上一屆畢業生反饋回來的有關就業的信息中發現的問題,需要經由反饋系統運作和學校各有關部門的協同配合,進而對下一屆學生的培養工作進行改革和調整,而教育工作自身的特性也決定人才培養的周期較長,甚至可能出現在上一屆畢業生就業反饋中發現的問題要經過幾年的努力,才能在畢業生中得到徹底的解決的情況。因此,對于就業反饋系統模型的運行需要杜絕急功近利的思想。
課題來源:廣東省教育廳思政課題(2012年度)――“基于就業反饋的大學生就業能力提升研究”的階段性研究成果(課題批準號:2012ZY056,課題主持人:鄒金霞)
參考文獻
[1] 王叢漫,王麗輝.以信息為導向建立大學生就業反饋機制[J].河北大學學報(哲學社會科學版),2009(2):91-94.
為了貫徹落實全國機構編制統計工作會議精神,進一步做好*年度全省機構編制統計工作和各級經濟普查基本單位名錄維護更新工作,現就有關事項通知如下:
一、各地要按照今年省編辦下發的有關文件規定,如實填報各項統計數據,努力確保數據的準確性和真實性。要建立健全統計工作的規章制度,做好統計臺帳和日常記錄等基礎性工作。嚴格按照填報說明和統計會議的要求,實事求是地填寫每一個數字,杜絕隨意改動編造。各級編辦和省直有關部門的負責同志對填報數據要認真審核,把好質量關。
二、各地要根據全國編辦主任座談會的精神,對省下達的行政編制進行清理,以*年地方上報的機構編制年報為基準,將行政編制按市、縣、鄉和省以下垂直管理部門進行分級核定,報省編辦審批,錄入臺帳。
三、各地要對*年以來國家核增的編制進行清理,按市、縣和省以下垂直管理部門分級對干部計劃分配數和按比例核增的行政編制數逐項列清進行核定后,報省編辦審核確認。根據中央編辦發[*]36號、中央編辦發[*]146號文件精神,今后各市州編辦每年要及時將本市、縣二級干部計劃分配數和按比例核增的行政編制數逐項列清,報省編辦備案。所增行政編制,經省編辦審核確認后,計入各地行政編制總額,錄入臺帳。
四、各地要嚴格按照規定的時間、內容和方式上報統計數據。
(一)*年地方行政和事業單位機構編制統計數據填寫的截止時間均為*年12月31日,報送截止時間均為*年2月5日。各地應在規定的時間內及時完成上報,因特殊情況不能按時上報的,須在報送截止日期前正式來函說明原因。
(二)各市(州)編辦報送的統計內容包括:1、以市(州)級為單位生成的上報數據文件。2、由數據庫打印生成、并經編辦領導簽字、蓋市州編辦印章的匯總表中行政統計表1-1-2、4-1、5-1、7、9.2,常用統計表一、表十一到表十九、周轉編制統計表、編制市、縣各級編制數、事業統計表10和16.1等;行政統計表1-1-1至1-1-6和1-4-1至1-4-8表,按大類打印的事業統計表10、12、13、17、18、19(分級)。3、簡要統計分析報告及必要的文字說明。文字說明應包括對待分配編制和機關其他編制的統計說明以及本級編制臺帳的變動情況。4、經編辦領導審核同意統一格式的上報函(見附件1)。將含上報數據文件的磁盤、打印報表和文字材料由專人報送省人事編制信息中心。
省直單位報送的統計內容包括:1、《湖南省*年度省直黨政群機關行政機構編制和在職人數統計表》(見附件2)。2、《湖南省*年度省直事業單位機構編制和在職人數統計表》(見附件3)。3、副廳級以上事業機構還要填報《湖南省*年度正副廳級事業機構內設機構統計表》(見附件4)。報送的報表要有單位領導審核意見并加蓋單位公章。各單位將本單位或所屬事業單位(含副廳級)的報表和《省直機關事業單位人員編制管理手冊》,分別報省編辦行政機構編制處和事業機構編制處審核后,再報省人事編制信息中心。