企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理

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企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：要素構(gòu)成;財務(wù)管理;環(huán)境建設(shè)

財務(wù)管理環(huán)境就是財務(wù)管理主體圍繞資金營運(yùn)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、管理事務(wù)等活動開展運(yùn)行，所依存的各種內(nèi)外條件，形象的說就是財務(wù)工作的生態(tài)環(huán)境。在煤炭企業(yè)改革發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，財務(wù)管理環(huán)境面臨諸多挑戰(zhàn)。企業(yè)融資、收益分配會受到金融政策和利益攸關(guān)方的影響，會計核算基礎(chǔ)、財務(wù)分析質(zhì)量會受到會計準(zhǔn)則和法規(guī)的影響，成本管控、盈利水平會受到產(chǎn)業(yè)政策的影響。企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境紛繁復(fù)雜，要想取得預(yù)期效果，必須對影響自身發(fā)展的各種環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真研究和利用。

一、研究與建設(shè)財務(wù)管理環(huán)境的必要性

近年來，煤炭作為我國傳統(tǒng)主要能源之一，其對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響飽受爭議，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是遭遇寒流，財務(wù)工作內(nèi)外環(huán)境也在發(fā)生著很大的變化。從宏觀環(huán)境來看，自2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)來，整個外部市場普遍疲軟，煤炭需求增幅下降，國家產(chǎn)能政策限制，積累的一些歷史包袱和深層矛盾、問題逐步暴露出來，成本高位徘徊、盈利水平下滑很大，財務(wù)壓力明顯。從經(jīng)營環(huán)境來看，在經(jīng)濟(jì)不景氣大背景下，地方財稅壓力陡增，各種稅務(wù)、審計檢查也隨之加大，無形當(dāng)中增加了企業(yè)經(jīng)營壓力，使本已瑣碎紛雜的財務(wù)工作，在應(yīng)付檢查與政策協(xié)調(diào)中更加疲憊不堪。從內(nèi)部管理來看，一些地處中西部地區(qū)的煤炭企業(yè)受體制和區(qū)域影響，管理上存在保守思想，重安全，輕效益，市場拓展不力，產(chǎn)品適應(yīng)性差，資產(chǎn)負(fù)債率逐漸攀升，負(fù)債經(jīng)營普遍，造成資金周轉(zhuǎn)困難和外部形象變差，影響自身投融資環(huán)境。

財務(wù)管理環(huán)境面臨越來越多的挑戰(zhàn)，倒閉企業(yè)必須研究利用環(huán)境資源，積極爭取有利發(fā)展環(huán)境，才能提高工作效率，提升管理效益。

二、財務(wù)管理環(huán)境構(gòu)成要素分析

（一）主體要素

企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不同，財務(wù)管理的建設(shè)主體所處的環(huán)境也就不同，以“集團(tuán)―專業(yè)化公司―基層單位”模式為例。

1.集團(tuán)總部是財務(wù)預(yù)算、資金營運(yùn)的實(shí)際管理者，面對的是政府部門、宏觀形勢、企業(yè)戰(zhàn)略、文化背景等環(huán)境，要做好環(huán)境綜合評估和制度保障。

2.專業(yè)化公司是企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行的上傳下達(dá)者，面對的是產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展趨勢、組織運(yùn)行等系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境，要調(diào)動所屬單位的能動性，盡到監(jiān)管職責(zé)。

3.基層單位是企業(yè)與各種環(huán)境的直接參與者，各種制度執(zhí)行的實(shí)踐者，可能一次安全事故就會對發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，要提高環(huán)境適應(yīng)度，并善于總結(jié)和積極向上反饋。

（二）客體要素

1.按與主體相互關(guān)系劃分：內(nèi)部環(huán)境，主要有發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、制度規(guī)章、安全生產(chǎn)等;外部環(huán)境，主要有產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)態(tài)勢、財經(jīng)政策、投資與債權(quán)人利益等。

2.按對主體影響程度劃分：彈性環(huán)境，主要有人員結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、執(zhí)行力等，特點(diǎn)是可以改變利用;約束環(huán)境，主要有政府部門、地緣位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期等，特點(diǎn)是一般不宜改變。

三、企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境建設(shè)的步驟

財務(wù)管理環(huán)境建設(shè)是財務(wù)管理主體對所依存的客體環(huán)境條的研究、改造和利用，可從以下四方面進(jìn)行建設(shè)。

（一）環(huán)境研析：從滯后反應(yīng)到事前預(yù)警，強(qiáng)調(diào)一個“快”

在勞動密集型為特點(diǎn)的煤炭企業(yè)中，財務(wù)管理要體現(xiàn)其獨(dú)特優(yōu)勢，就必須洞悉百變市場環(huán)境變化，快速甚至提前做出反映。以財經(jīng)政策為例，時效性要求很高，如果坐等文件傳遞，層層審批，勢必造成工作被動。這就要求財務(wù)部門及時進(jìn)行信息收集、加工整理，結(jié)合實(shí)際分析判斷，提高處置效率。特別像煤炭采掘這種企業(yè)，國家產(chǎn)能政策影響很大，對產(chǎn)業(yè)政策的影響要準(zhǔn)確把握，提前做好未來發(fā)展的預(yù)警判斷。

（二）環(huán)境評估：從簡單執(zhí)行到動態(tài)控制，強(qiáng)調(diào)一個“準(zhǔn)”

在研究分析的基礎(chǔ)上，對財務(wù)管理環(huán)境進(jìn)行科學(xué)、全面的評估，影響是好是壞，利多還是弊多等，可以嘗試建立環(huán)境影響評估體系進(jìn)行量化。體系設(shè)置時間、影響面、影響度測算（經(jīng)濟(jì)價值量化指標(biāo)）、涉及部門、應(yīng)對措施等要素，分清權(quán)重，對財務(wù)管理環(huán)境做出全面細(xì)致評價。如，“營改增”對煤企的影響，會涉及租賃、鐵路運(yùn)輸、部分服務(wù)業(yè)務(wù)等，這些都需要財務(wù)部門從財務(wù)角度對影響企業(yè)的產(chǎn)銷量、成本、利潤水平等準(zhǔn)確量化評估，服務(wù)企業(yè)整體決策。

（三）環(huán)境融合：調(diào)整適應(yīng)戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)一個“合”

如今煤炭企業(yè)攤子大、產(chǎn)業(yè)多、布局廣，沒有一個統(tǒng)一的、相互融合的內(nèi)部管理環(huán)境，財務(wù)管理就難以釋放活力、創(chuàng)造價值。為此，財務(wù)管理環(huán)境要從四個方面進(jìn)行融合。一是目標(biāo)融合。不同文化背景企業(yè)，尤其是合資企業(yè)，要從企業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，將自身發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)集團(tuán)目標(biāo)緊密結(jié)合起來，做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。二是制度融合。統(tǒng)一財務(wù)管理制度、核算辦法和內(nèi)控體系，理順上下管控體系，分解落實(shí)財務(wù)責(zé)任，促進(jìn)組織高效運(yùn)行。三是文化融合。突破傳統(tǒng)思維障礙，通過人才培養(yǎng)和輪崗交流，特別是會計委派人員管理，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)背景下的財務(wù)文化融合，相互取長補(bǔ)短。四是利益融合。尋找投資者、債權(quán)人與企業(yè)之間的共同利益點(diǎn)，通過收取綜合服務(wù)費(fèi)、金融服務(wù)費(fèi)、反擔(dān)保措施等，將利益攸關(guān)方連在一起，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)。

（四）環(huán)境利用：提升管理質(zhì)量效益，強(qiáng)調(diào)一個“用”

一是政策利用。要與財政、稅收、金融等部門做好溝通、協(xié)調(diào)，爭取財政資金支持，加強(qiáng)稅收籌劃，拓寬新融資渠道，如保險金暫緩繳納、稅費(fèi)暫緩征繳、發(fā)行中長期債券等，營造良好發(fā)展環(huán)境。二是技術(shù)利用。充分利用信息化手段，提高財務(wù)管理效率，開發(fā)利用報表遠(yuǎn)程報送系統(tǒng)，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)送審報表交通不便、成本較高問題。三是人才利用。要加大優(yōu)秀人才引進(jìn)，注意人才結(jié)構(gòu)的合理性，通過理論研討、業(yè)務(wù)考試、后備干部選拔等，打造一支梯隊(duì)合理，素質(zhì)較硬的團(tuán)隊(duì)。

四、企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)

（一）完善財務(wù)管理架構(gòu)，夯實(shí)財務(wù)基礎(chǔ)

各項(xiàng)財務(wù)活動只有做到有據(jù)可依，有章可循，有效執(zhí)行，才能規(guī)范會計核算，保障財務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)。由于內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，制度不健全，組織運(yùn)行以人治為主，缺乏有效監(jiān)督，產(chǎn)生的財務(wù)舞弊問題不在少數(shù)。因此，健全完善財務(wù)管理架構(gòu)，優(yōu)化資源配置，是財務(wù)管理環(huán)境建設(shè)的基本目標(biāo)。

（二）服務(wù)企業(yè)整體戰(zhàn)略，增強(qiáng)財務(wù)保障

沒有大家，就沒有小我。財務(wù)管理環(huán)境建設(shè)要協(xié)調(diào)好企業(yè)發(fā)展發(fā)展各種內(nèi)外部關(guān)系，營造企業(yè)發(fā)展的良好內(nèi)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)有效的財務(wù)支撐，始終服務(wù)于企業(yè)整體戰(zhàn)略。煤炭企業(yè)還要為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航這一重要目標(biāo)，沒有安全保障，財務(wù)管理環(huán)境建設(shè)也就失去了意義。

（三）整合系統(tǒng)財務(wù)資源，提升財務(wù)效益

效益是企業(yè)生存發(fā)展的根本，要通過環(huán)境建設(shè)創(chuàng)造生產(chǎn)力。一些企業(yè)，特別是地處內(nèi)陸的煤炭企業(yè)，市場參與度不夠，分散型管理，集而不強(qiáng)，財務(wù)活動對企業(yè)整體效益貢獻(xiàn)不高。財務(wù)管理環(huán)境建設(shè)就要充分利用各種環(huán)境資源，解決這樣的問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體財務(wù)效益的最大化。

（四）發(fā)揮財務(wù)管控優(yōu)勢，防范財務(wù)風(fēng)險

千里之堤潰于蟻穴，財務(wù)管理要時刻防范環(huán)境風(fēng)險。木桶原理告訴我們，決定事業(yè)成敗的恰恰是那些容易忽視的短板。隨著企業(yè)規(guī)模越做越大，企業(yè)也極易陷入盲目擴(kuò)張、投資失敗的風(fēng)險，可能帶來規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，甚至資金鏈斷裂等問題。財務(wù)管理環(huán)境建設(shè)就要防御和控制風(fēng)險，確保財務(wù)安全。

五、結(jié)語

企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境建設(shè)要打破更多傳統(tǒng)思維的束縛，堅(jiān)持從效益、質(zhì)量出發(fā)，從財務(wù)管理環(huán)境的適應(yīng)者，努力成為環(huán)境的利用和創(chuàng)造者，要更加關(guān)注金融市場、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、財稅法規(guī)等環(huán)境的變化對財務(wù)工作的影響，研究透，利用好，為企業(yè)戰(zhàn)略決策和發(fā)展大局提供更有力的財務(wù)支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉君霞.試論煤炭企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新策略[J].經(jīng)濟(jì)師，2012（09）.

企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理范文第2篇

關(guān)鍵詞 區(qū)域環(huán)境管理；空間格局；DSR模型；山東省

中圖分類號 F129 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號1000-2537（2014）01-0006-05

區(qū)域環(huán)境管理是解決當(dāng)前區(qū)域環(huán)境問題、協(xié)調(diào)區(qū)域整體利益和維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的關(guān)鍵所在[1].長期以來，我國在快速城市化和工業(yè)化的過程中造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞和跨界生態(tài)環(huán)境問題利益糾紛[23]，這對區(qū)域生態(tài)安全造成了嚴(yán)重威脅.隨著美國建立控制區(qū)域空氣污染的政府實(shí)體機(jī)構(gòu)――南海岸區(qū)域空氣質(zhì)量管理區(qū)與美國著名生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊斯特?R?布朗提出將生態(tài)環(huán)境安全提升到國家戰(zhàn)略[4]，區(qū)域環(huán)境管理引起了國內(nèi)外學(xué)者的極大關(guān)注.國外學(xué)者較早注意到區(qū)域環(huán)境管理在區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境關(guān)系范疇中的協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)調(diào)多元力量、多種手段對區(qū)域環(huán)境管理的支撐作用，包括市場、經(jīng)濟(jì)、制度、NGO等方面以及以環(huán)境保護(hù)為目的制定的各種環(huán)境政策和環(huán)境決策行為，其研究多側(cè)重于區(qū)域環(huán)境管理的實(shí)踐，以及與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性[57].國內(nèi)研究大多關(guān)注區(qū)域環(huán)境管理模式及體制的構(gòu)建、完善和創(chuàng)新以及區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性，強(qiáng)調(diào)對信息不對稱、跨區(qū)域污染治理等問題的解析以及對區(qū)域環(huán)境管理的績效進(jìn)行動態(tài)評價[811].總結(jié)國內(nèi)外研究可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)域環(huán)境管理的研究視角主要集中在3方面：一是不同尺度類型的區(qū)域環(huán)境管理研究，涉及國家、城市、流域等不同尺度[1214]；二是在對區(qū)域環(huán)境管理研究的同時兼顧大氣環(huán)境管理、噪聲環(huán)境管理、水環(huán)境管理等部門環(huán)境管理研究；三是研究技術(shù)的多樣性，包括RS、GIS在內(nèi)的空間統(tǒng)計分析集成技術(shù)等[15].當(dāng)前對區(qū)域環(huán)境管理的水平測度及空間格局的研究較少.山東省作為資源和能源消耗大省，正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，環(huán)境保護(hù)仍是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，研究山東省區(qū)域環(huán)境管理具有較好的代表性.本文運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法，借鑒DSR（驅(qū)動力―狀態(tài)―響應(yīng)）模型，對山東省的區(qū)域環(huán)境管理水平進(jìn)行測度并探討其空間格局特征.

1區(qū)域環(huán)境管理水平測度評價指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1評價指標(biāo)的選取

區(qū)域環(huán)境管理涉及經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，根據(jù)整體性、區(qū)域性、系統(tǒng)性、科學(xué)性等原則，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行選取，確定山東省環(huán)境管理水平測度指標(biāo)體系，見表1，指標(biāo)體系準(zhǔn)則層分為環(huán)境驅(qū)動力、環(huán)境狀態(tài)和環(huán)境響應(yīng)3類，共26項(xiàng)指標(biāo).

1.2研究方法

本文運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS法對指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重計算.熵值法是一種比較客觀的權(quán)重賦值法，在一定程度上可以避免類似德爾菲法和層次分析法等主觀賦權(quán)法帶來的主觀因素的偏差，TOPSIS是通過測度優(yōu)先方案中的最優(yōu)方案和最劣方案來獲得最優(yōu)的方案，兩者組合使用將使結(jié)果更加精確、合理[1617].主要有以下步驟：

（2）依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)值，對判斷矩陣進(jìn)行歸一化處理，得到歸一化矩陣B.

（9）根據(jù)表1中選取的各項(xiàng)指標(biāo)，計算區(qū)域環(huán)境管理水平評價指數(shù)：

1.3數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)中，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展類數(shù)據(jù)主要來自于2012年《中國統(tǒng)計年鑒》、2012年《山東省統(tǒng)計年鑒》、2012年山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展公報等資料，生態(tài)環(huán)境類數(shù)據(jù)主要來自于2011年《山東省環(huán)境公報》等資料.

2結(jié)果與分析

基于上述研究方法，運(yùn)用熵值法分別確定山東省17地市的26項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，見表1.用TOPSIS法確定山東省17地市的環(huán)境驅(qū)動力指數(shù)、環(huán)境狀態(tài)指數(shù)、環(huán)境響應(yīng)指數(shù)，然后根據(jù)公式（1），計算出區(qū)域環(huán)境管理水平評價指數(shù)（表2）.最后，統(tǒng)籌考慮各地市的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境狀況，采用聚類和定性結(jié)合方法將環(huán)境驅(qū)動力指數(shù)、環(huán)境狀態(tài)指數(shù)、環(huán)境響應(yīng)指數(shù)與區(qū)域環(huán)境管理指數(shù)分別劃分為4類進(jìn)行綜合分析.

2.1環(huán)境驅(qū)動力空間分異格局分析

環(huán)境驅(qū)動力指標(biāo)代表區(qū)域存在的不可持續(xù)的人類社會活動，數(shù)值越大，表明區(qū)域內(nèi)不可持續(xù)的人類活動對區(qū)域的整體發(fā)展壓力越大，反之，則說明區(qū)域處于較持續(xù)的良好發(fā)展?fàn)顟B(tài).區(qū)域四分法呈現(xiàn)出濟(jì)南市、淄博市、濰坊市、青島市等膠濟(jì)線貫穿城市以及棗莊市環(huán)境驅(qū)動力指數(shù)明顯高于其他地區(qū)，其中環(huán)境驅(qū)動力指數(shù)水平最高的是濟(jì)南市（0.117），最低的是菏澤市（0.036），二者相差3.25倍，見表2；魯北地區(qū)、煙威沿海地區(qū)高于魯南地區(qū)，見圖1.其重要原因在于：膠濟(jì)鐵路貫穿的4市處于高速城市化、工業(yè)化過程中，歷來是山東省工業(yè)和重工業(yè)基地，工業(yè)污水、COD、SO2年排放總量均占全省的30%左右，人均生活污水年排放量也高于全省平均水平，因此，膠濟(jì)鐵路沿線城市須加大對第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新、升級和優(yōu)化，力爭形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式以及消費(fèi)模式.魯北地區(qū)如東營、濱州以及魯南地區(qū)的棗莊市，大多以油氣產(chǎn)業(yè)與煤炭產(chǎn)業(yè)為主，兼之地區(qū)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)脆弱，而煙威沿海地區(qū)以制造業(yè)為主，同時承接了國外有一定污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，致使這兩地區(qū)環(huán)境驅(qū)動力指數(shù)高于其他地區(qū).魯北和棗莊應(yīng)加強(qiáng)高精尖制造業(yè)的投資和發(fā)展，側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游資源的開發(fā)與優(yōu)化，大力發(fā)展無煙產(chǎn)業(yè).

2.2環(huán)境狀態(tài)空間分異格局分析

環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)表征區(qū)域在特定時段內(nèi)的環(huán)境狀態(tài)，其數(shù)值越大，表明區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀態(tài)越優(yōu)越，反之，說明此處的生態(tài)環(huán)境需要及時的治理和維護(hù).區(qū)域空間分異格局表現(xiàn)出濟(jì)南、淄博、青島、東營以及棗莊的生態(tài)狀態(tài)明顯處于劣勢，環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)最高的城市是日照市（0.021），水平最低的是濟(jì)南市（0.004），兩者相差5.38倍，區(qū)域差異明顯，見表2；而魯西北、魯南地區(qū)和煙臺、威海的環(huán)境狀態(tài)明顯好得多，見圖2.環(huán)境驅(qū)動力和環(huán)境狀態(tài)區(qū)域空間分異格局存在明顯的一致性.膠濟(jì)鐵路沿線城市高速城市化、工業(yè)化和重工業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重影響了城市的生態(tài)環(huán)境，造成了比較緊張的人地關(guān)系矛盾，環(huán)境狀態(tài)的改善任重而道遠(yuǎn).

2.3環(huán)境響應(yīng)空間分異格局分析

環(huán)境響應(yīng)指標(biāo)是指區(qū)域的環(huán)境管理主體為了阻止人類生活、生產(chǎn)活動對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響而采取措施并處理因生態(tài)環(huán)境污染而產(chǎn)生的利益糾紛的能力，其指標(biāo)數(shù)值越大，說明區(qū)域采取的政策措施的強(qiáng)度越大，反之則不然.區(qū)域環(huán)境響應(yīng)空間分異格局表現(xiàn)為濟(jì)南、淄博、濰坊和青島等膠濟(jì)鐵路沿線城市環(huán)境響應(yīng)指數(shù)最大，煙威沿海城市的區(qū)域環(huán)境管理政策措施的實(shí)施力度也較大，區(qū)域環(huán)境政策措施實(shí)施強(qiáng)度最大的是淄博市（0.271），最弱的是菏澤市（0.128），兩者相差2.12倍，見表2及圖3.近年來，濟(jì)南市“美麗泉城”、淄博市“碧水藍(lán)天”、濰坊市“十件惠民環(huán)保實(shí)事”和青島市“生態(tài)村”等行動相繼開展，力求改善高污染、高排放狀況；煙威沿海城市開展和推進(jìn)了沿海防護(hù)林建設(shè)和海岸帶綜合治理工程以及生態(tài)園區(qū)和生態(tài)海島建設(shè)，專注打造全國重要的生態(tài)文明示范區(qū)、海濱旅游城市和人類宜居城市的標(biāo)簽，大力發(fā)展以高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和海洋生物產(chǎn)業(yè)等為主的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè).

2.4區(qū)域環(huán)境管理水平空間分異格局分析

區(qū)域環(huán)境管理水平是綜合性指標(biāo)，主要是指區(qū)域環(huán)境管理主體采取各類政策和措施，調(diào)控區(qū)域內(nèi)存在的不可持續(xù)的人類活動和經(jīng)濟(jì)活動，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境達(dá)到某種狀態(tài)的能力.區(qū)域環(huán)境管理水平最高的是淄博市（0.168），最低的是東營市（0108），兩者相差1.56倍，見表2.區(qū)域環(huán)境管理水平空間分異格局表現(xiàn)為：淄博、萊蕪、濰坊和青島處于最高水平，日照、濟(jì)南、德州、威海次之，濱州、濟(jì)寧、煙臺、臨沂的區(qū)域環(huán)境管理水平一般，聊城、泰安、東營、菏澤和棗莊等地最低，見圖4.統(tǒng)籌考慮和對照環(huán)境驅(qū)動力、環(huán)境狀態(tài)和環(huán)境響應(yīng)的空間分異格局，發(fā)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境管理水平空間分異格局與前三者存在顯著關(guān)聯(lián)性，山東省區(qū)域環(huán)境管理水平空間分異格局可以概括為：膠濟(jì)鐵路沿線傳統(tǒng)的工業(yè)和重工業(yè)城市區(qū)域環(huán)境管理水平最高，威海和日照為代表的沿海城市區(qū)域環(huán)境管理水平較高，魯南地區(qū)的區(qū)域環(huán)境管理水平有待提高.

3結(jié)論

山東省較早開始實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，近年來又進(jìn)一步實(shí)施“生態(tài)省”戰(zhàn)略和主體功能區(qū)區(qū)劃政策，但面臨著比其他地區(qū)更為嚴(yán)峻的可持續(xù)發(fā)展壓力.根據(jù)區(qū)域環(huán)境管理水平空間分異格局特點(diǎn)，山東省未來應(yīng)注重以下幾個方面：（1）濟(jì)南、淄博、濰坊、青島、煙臺、威海和棗莊應(yīng)對區(qū)域環(huán)境狀態(tài)作出進(jìn)一步響應(yīng)，逐步改善地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀態(tài)；（2）魯南等區(qū)域環(huán)境管理水平亟待提高的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)及時改變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，按照主體功能區(qū)區(qū)劃要求和“生態(tài)山東”建設(shè)要求，在跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛協(xié)調(diào)等方面與其他高水平地區(qū)實(shí)施跨行政區(qū)域環(huán)境管理的交流及合作，實(shí)現(xiàn)山東省區(qū)域環(huán)境管理水平的整體提升.

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企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理范文第3篇

 

2015年10月26日至29日在北京舉行的十八屆五中全會明確提出：堅(jiān)持綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻現(xiàn)狀和民眾的巨大需求，決定了必須對其實(shí)行最嚴(yán)格的制度，源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。地方各級政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，公眾也有權(quán)利和義務(wù)共同參與環(huán)境保護(hù)，要形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，可見，環(huán)境管理對于加快生態(tài)文明建設(shè)的重要性。但是如何管理成了擺在人們面前的一個難題。

 

落實(shí)這一要求需要梳理當(dāng)前我國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)管理制度的執(zhí)行情況，識別其存在的問題，2016年是“十三五”的開局之年，至關(guān)重要，同時，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國的環(huán)境管理模式也將隨之發(fā)生變化。因此，探索新的環(huán)境管理模式有利于適應(yīng)“十三五”新的形勢變化，確保環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，助推生態(tài)文明建設(shè)，對實(shí)現(xiàn)美麗中國宏偉目標(biāo)具有重大意義。

 

1 我國環(huán)境管理制度發(fā)展歷程

 

從20世紀(jì)70年代開始環(huán)境保護(hù)工作至今，我國的環(huán)境保護(hù)制度大致經(jīng)歷了三個階段。

 

1.1 起步階段(1972-1978年)

 

改革開放前，國家實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)，采取的是優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，國家意識到了環(huán)境保護(hù)的重要性。 1973年8月5日-20日，第一次全國環(huán)境保護(hù)會議在北京召開。1974年10月25日，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，中國環(huán)保事業(yè)開始發(fā)展。這一階段，環(huán)境管理缺乏法律依據(jù)，同時機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，管理職能和范圍受限。

 

1.2 創(chuàng)建階段(1979-1988年)

 

明確提出經(jīng)濟(jì)和政治體制改革，國家建設(shè)進(jìn)入一個新的發(fā)展時期。這一時期環(huán)境法制建設(shè)蓬勃發(fā)展，大量環(huán)境法律法規(guī)出臺，環(huán)境保護(hù)真正納入法制軌道。1979年第一部環(huán)境保護(hù)基本法《環(huán)境保護(hù)法(試行)》標(biāo)志著環(huán)境法體系的建立，并規(guī)定了環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)。這一階段環(huán)境管理從單純的污染治理轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦A(yù)防為主，防治結(jié)合”，環(huán)境管理職能從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，管理手段單一，還沒有理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

 

1.3 發(fā)展階段(1989-2015年)

 

這一階段，國家的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)生了巨大變化，開始實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。國家修訂和了一系列法律、法規(guī)，環(huán)境管理的地位日益提升;環(huán)保部門機(jī)構(gòu)設(shè)置逐漸完善，管理職能逐步強(qiáng)化。環(huán)境管理從“末端治理”走向“源頭治理”“全過程控制”，治理方式由點(diǎn)源控制轉(zhuǎn)變?yōu)辄c(diǎn)、面結(jié)合，環(huán)境管理手段由命令—控制型政府主導(dǎo)階段逐步轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)、市場參與、自愿合作。

 

2 我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度存在的問題

 

從20世紀(jì)70年代開始環(huán)境保護(hù)工作至今，伴隨著社會 、經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面變革的時代，經(jīng)過不斷發(fā)展與完善，逐步形成了有中國特色的環(huán)境管理制度，形成了以環(huán)境法治制度、環(huán)境管控制度、環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度等為主體的制度體系。其中一些制度的實(shí)施取得了很好的效果，對于控制環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境起到了重要作用，但也存在很多問題。

 

2.1 環(huán)境違法成本低的問題并未得到有效解決

 

環(huán)境立法缺位、現(xiàn)行環(huán)境法處罰偏輕。環(huán)境保護(hù)的體制、職能和部分管理制度在環(huán)境法律中并沒有得到明確和細(xì)化，一些重要的環(huán)保領(lǐng)域立法缺失，行政處罰普遍偏輕。例如，《環(huán)境影響評價法》規(guī)定，違反環(huán)評規(guī)定擅自開工建設(shè)的，只能給予20萬元以下的罰款，由于處罰太輕，一些企業(yè)根本不重視環(huán)評，采取邊開工建設(shè)、邊做環(huán)評報告;一些企業(yè)先上車后補(bǔ)票、先建設(shè)后環(huán)評;甚至一些企業(yè)以交罰款代替環(huán)評。運(yùn)用司法手段解決環(huán)境問題的制度尚未建立，環(huán)境民事賠償法律制度不健全，司法訴訟渠道不暢，生態(tài)環(huán)境損害難獲賠償，生態(tài)環(huán)境破壞者并未得到應(yīng)有處罰。基層行政執(zhí)法缺乏強(qiáng)制手段，現(xiàn)行法律規(guī)定執(zhí)行不到位，缺乏有效性。

 

2.2 環(huán)境管控制度執(zhí)行效率不高且效果不佳的問題依然存在

 

針對決策者的制度不健全，當(dāng)前環(huán)境保護(hù)制度并沒有解決指揮棒問題，唯GDP的政績考核機(jī)制還普遍存在，不少地方政府缺乏足夠的生態(tài)責(zé)任感;環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域利用市場手段不足，能夠體現(xiàn)生態(tài)服務(wù)和自然資源價值的市場機(jī)制和制度尚待構(gòu)建，資源低價、環(huán)境廉價甚至無價的狀況始終沒有得到根本改變。政府、企業(yè)與社會公眾的有效溝通和協(xié)商機(jī)制仍未形成，公眾和輿論參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督的制度有待加強(qiáng)。排污收費(fèi)、排污許可證、污染物總量控制等部分現(xiàn)行制度設(shè)計不合理、執(zhí)行不到位，難以適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境管理和監(jiān)管的需求，亟待圍繞環(huán)境管理轉(zhuǎn)型進(jìn)行調(diào)整。

 

2.3 環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度未能充分發(fā)揮市場在環(huán)保領(lǐng)域資源配置中的決定性作用

 

環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度的探索剛剛起步，在基層執(zhí)行和實(shí)施中存在諸多問題，能夠充分發(fā)揮市場在環(huán)保領(lǐng)域資源配置中決定性作用的制度亟待建立。環(huán)境損害成本的合理負(fù)擔(dān)機(jī)制，如環(huán)境資源產(chǎn)品定價機(jī)制、收費(fèi)機(jī)制和稅收機(jī)制等尚未形成;現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)制度政策之間協(xié)調(diào)不夠、配套措施不足、技術(shù)保障不力。

 

3 探索適于中國國情的環(huán)境管理制度新模式

 

2015年，中國政府先后了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，清晰規(guī)劃了未來一個時期生態(tài)環(huán)境治理的頂層設(shè)計和基本路徑。2015年12月4日-5日，排污許可制度國際研討會在北京召開，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧出席開幕式。他首次提出要實(shí)行排污許可“一證式”管理。

 

排污許可證制度是國際上通行的一項(xiàng)環(huán)境管理基本制度，在發(fā)達(dá)國家已得到很好的運(yùn)用。黨的十八屆三中全會明確將“完善污染物排放許可制”作為改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制的重要內(nèi)容。2014年4月修訂的《環(huán)境保護(hù)法》也明確規(guī)定“國家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度”，標(biāo)志著排污許可制度被正式納入國家改革實(shí)施階段，關(guān)于排污許可證的制度設(shè)計和立法進(jìn)入關(guān)鍵時期。

 

目前，環(huán)評、三同時、總量控制、排污申報登記和排污收費(fèi)、排污權(quán)交易、限期治理等各項(xiàng)環(huán)境管理制度各行其道，銜接不夠，功能單一，缺乏核心和系統(tǒng)整合，導(dǎo)致整個環(huán)保管理體系龐大繁重，且不能形成有效管理。“一證式”管理將排污許可證作污染源綜合管理的載體，將現(xiàn)行各項(xiàng)環(huán)境管理制度對污染源的環(huán)境管理具體要求，集中通過排污許可證加以明確，實(shí)現(xiàn)對污染源綜合系統(tǒng)、全面、長效的統(tǒng)一管理。

 

3.1 排污許可證是管理執(zhí)法依據(jù)

 

所謂排污許可證，是環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法對排污單位頒發(fā)的環(huán)境行政許可證明。基于“一證式”管理的排污許可證制度是環(huán)境管理的一項(xiàng)基本制度，是環(huán)境管理制度體系的核心，具有法律強(qiáng)制性、持續(xù)有效性和運(yùn)用多樣性的特點(diǎn)。它可以融合環(huán)境影響評價、“三同時”管理、總量控制、排污申報和收費(fèi)、排污權(quán)交易等各項(xiàng)制度的管理要求。政府可根據(jù)污染源的排污許可證執(zhí)行情況來進(jìn)行核查其環(huán)境行為，為執(zhí)法部門的監(jiān)管提供依據(jù)。

 

3.2 排污許可證是公眾參與監(jiān)督的平臺

 

環(huán)境保護(hù)的公益性使環(huán)境信息具有共性，公眾有權(quán)利知曉排污單位的排污行為，并對其進(jìn)行監(jiān)督。排污許可證可以集中排污單位全環(huán)境要素、全生產(chǎn)過程信息，并系統(tǒng)地提供給公眾，為公眾參與提供了一個有效、透明的監(jiān)督平臺。

 

3.3 排污許可證是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的基石

 

排污許可證是排污單位總量控制的體現(xiàn)，同時也是記載排污權(quán)的載體。建立基于總量控制和排污許可基礎(chǔ)上的排污權(quán)有償使用與交易制度，通過實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源合理配置，提高企業(yè)治理污染的積極性，促進(jìn)技術(shù)改造和工藝改良，提高環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)總量控制，同時變被動為主動，依靠排污企業(yè)自身的力量來充實(shí)環(huán)境治理資金，降低總量控制成本，形成企業(yè)與社會雙贏、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。

 

4 結(jié) 語

 

“一證式”的環(huán)境管理就是要通過排污許可規(guī)范污染源的環(huán)境行為，實(shí)現(xiàn)多種污染物達(dá)標(biāo)排放;以排污許可為核心，整合環(huán)境影響評價、總量控制、排污收費(fèi)等環(huán)境管理制度，按照環(huán)境要素對企業(yè)提出環(huán)境管理要求，建立統(tǒng)一且唯一的環(huán)境管理平臺，實(shí)現(xiàn)排污企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)、關(guān)閉等生命周期不同階段的全過程管理;施行一企一證，綜合管理;簡化行政審批流程，實(shí)現(xiàn)“一窗口”對外、“一站式”服務(wù)，從而提高政府環(huán)境管理效能;明確各方責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。

企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理范文第4篇

【關(guān)鍵詞】環(huán)境管理；可持續(xù)發(fā)展；原則；措施

1.自然生態(tài)環(huán)境破壞所帶來的影響

1.1對人類的健康會造成負(fù)面的影響

當(dāng)前，人們的居住密度較大，尤其是在城市中，人口的密集性往往都非常高，如果在人們生活、生產(chǎn)的過程當(dāng)中，對自然生態(tài)環(huán)境造成了破壞，那么反過來自然生態(tài)環(huán)境也會對人們的身體健康造成極大的負(fù)面影響。總的來說，會對人們健康造成負(fù)面影響的環(huán)境因素有三點(diǎn)：第一是生物因素，第二是物理因素，第三是化學(xué)因素。在這三點(diǎn)因素中，化學(xué)因素對人們健康的影響最大、最直接，當(dāng)帶有有害化學(xué)成分的氣體進(jìn)入到空氣中、水中或是土壤中，會對人類的人類的健康帶來一系列的破壞，一方面會導(dǎo)致人們的各種發(fā)病率不斷上升，另一方面會使人們的心情日漸壓抑，對生活與工作產(chǎn)生一定的不良情緒等等。

1.2對人們生活、生存所需的資源造成破壞

人們破壞了自然生態(tài)環(huán)境，另一方面也就破壞了生活、生存所需的資源。其中比較突出的便是水資源，我國本來就是一個人均水資源占有量非常低的國家，水資源受到破壞后，會進(jìn)一步加劇缺水現(xiàn)狀。

1.3對社會經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展造成破壞

以犧牲自然生態(tài)環(huán)境所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是短暫的，如果自然生態(tài)環(huán)境受到了破壞，一方面當(dāng)?shù)貙?jīng)濟(jì)的吸引力與市場競爭力會直線下降，另一方面會喪失經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，不利于長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，自然生態(tài)環(huán)境破壞會從健康、資源以及經(jīng)濟(jì)等方面，對人類社會的可持續(xù)發(fā)展帶來極大的阻礙。

2.環(huán)境管理中持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本原則

2.1以保護(hù)與預(yù)防自然生態(tài)環(huán)境破壞為主

當(dāng)前，全球的許多地方都因?yàn)樽匀簧鷳B(tài)環(huán)境破壞而影響到了今后的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，這是對人們今后發(fā)展道路的警示：只注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，會使人類延續(xù)與發(fā)展走向盡頭。所以，在環(huán)境管理過程當(dāng)中，我們必須要堅(jiān)持以保護(hù)與預(yù)防自然生態(tài)環(huán)境破壞為主的基本原則，將社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境的有效承載力平衡在一個中間點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)可以同步并進(jìn)。

2.2使經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)發(fā)展的量與質(zhì)相互統(tǒng)一

“可持續(xù)發(fā)展”的核心始終是“發(fā)展”，但卻要以“可持續(xù)”為前提，所以在環(huán)境管理的過程當(dāng)中，一方面要注重經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)的發(fā)展數(shù)量，又要注重經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)發(fā)展的質(zhì)量。這就需要減少自然資源的消耗量，以及控制發(fā)展的頻度、密度以及規(guī)模，考慮到自然生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)能力，不要只注重發(fā)展數(shù)量，不注重發(fā)展質(zhì)量，使自然生態(tài)環(huán)境受到過大的破壞，造成付出與收獲失去平衡。

2.3堅(jiān)持可持續(xù)的基本觀念

“可持續(xù)發(fā)展”自提出之日起就得到了所有人的贊同，其中“可持續(xù)”是一個重要的前提與觀念，它必須要建立在相對應(yīng)的道德觀念以及文化意識之上，將自然生態(tài)環(huán)境看做是人類生存與發(fā)展的最根本保障，所以在環(huán)境管理工作中也必須要堅(jiān)持可持續(xù)的基本觀念這一原則。

2.4社會、經(jīng)濟(jì)以及自然生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展

從當(dāng)前的社會發(fā)展觀來看，要實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)以及自然生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展才算得上是真正的有效發(fā)展，所以在環(huán)境管理過程當(dāng)中也必須要堅(jiān)持社會、經(jīng)濟(jì)以及自然生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

3.通過環(huán)境管理保障社會可持續(xù)發(fā)展的措施建議

3.1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在以往的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一般都是單向流線型的發(fā)展模式，從資源到產(chǎn)品再到污染排放是不可逆的，這對自然生態(tài)環(huán)境的破壞以及自然資源的消耗是非常大的。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種從資源到產(chǎn)品再到再生資源的發(fā)展模式，它能夠有效的控制并降低自然資源消耗，并減少環(huán)境破壞。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要優(yōu)點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：第一，它能夠在很大程度上提高自然資源的利用率，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向朝著更加健康與科學(xué)的方向邁進(jìn)；第二，它能夠?qū)υ偕Y源進(jìn)行開發(fā)，發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，尤其是對于一些資源枯竭的地區(qū)，能夠起到非常好的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整作用，促進(jìn)該地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展；第三，它能夠有效的減少污染排放，對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)十分有益等等。總之，在環(huán)境管理工作中倡導(dǎo)并發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠在一定程度上解決當(dāng)前我們社會發(fā)展過程中所面臨的許多問題，從而對保障社會可持續(xù)發(fā)展起到積極的作用。

3.2向社會企業(yè)強(qiáng)調(diào)清潔生產(chǎn)

按照聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)與環(huán)境活動中心提出的定義：“清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的環(huán)境政策持續(xù)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險”。或者說，清潔生產(chǎn)時保持整個生產(chǎn)過程（從原料到最終產(chǎn)品）處于清潔狀狀態(tài)。《中國21世紀(jì)議程》對清潔生產(chǎn)的定義為“：所謂清潔生產(chǎn)，是指既可滿足人們需要又可合理使用自然資源和能源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用性生產(chǎn)方法和措施，是對生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的整個生命周期實(shí)施綜合防治戰(zhàn)略”。以往提倡“無廢”“、少廢”工藝觀念，現(xiàn)在已發(fā)展為“清潔生產(chǎn)”概念，其實(shí)質(zhì)是一種消耗最少的人類生產(chǎn)活動的規(guī)劃和管理，是將廢物減量化、資源化和無害化，或消滅于生產(chǎn)過程中，同時生產(chǎn)對人體和環(huán)境無害的綠色產(chǎn)品，這對于保障社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用意義。

3.3向社會倡導(dǎo)綠色消費(fèi)

“綠色消費(fèi)”是當(dāng)前的一種新型消費(fèi)理念，它一方面能夠買足人們的物質(zhì)需求，另一方面又能夠起到環(huán)境環(huán)保的作用。其基本內(nèi)涵包括了以下幾點(diǎn)：第一，節(jié)儉消費(fèi)。當(dāng)前，社會生產(chǎn)技術(shù)和人們的生活水平有了很大的提高，但通過倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，能夠在很大程度上節(jié)儉開銷，降低污染，所以應(yīng)當(dāng)鼓勵人們盡可能的減少物質(zhì)消費(fèi)，從精神方面來豐富自身的生活；第二，綠色生活。綠色生活包括了多個方面的內(nèi)容，其主要是指在必須的物質(zhì)消費(fèi)上，選擇綠色能源、綠色食品以及起到綠色產(chǎn)品，這能夠起到很好的環(huán)境保護(hù)作用，降低生活廢物、廢氣排放對自然生態(tài)環(huán)境造成的破壞；第三，重復(fù)使用。即盡可能的開發(fā)廢棄物，變廢為寶，通過循環(huán)使用來減少自然資源消耗，降低環(huán)境污染；第四，保護(hù)物種。綠色消費(fèi)主張綠色食品，不吃珍稀動植物及其制成品。

3.4發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)指的是那些在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系結(jié)構(gòu)中，不僅能夠推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠?qū)Ω纳谱匀簧鷳B(tài)環(huán)境，預(yù)防環(huán)境污染起到積極作用的生產(chǎn)活動，是以信息技術(shù)和生態(tài)技術(shù)重整傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)，有利于提高人類生存環(huán)境質(zhì)量的新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以為防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障資源永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)條件和工程技術(shù)支持，在保護(hù)社會生態(tài)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用。

總之，當(dāng)前人類社會的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展還存在著諸多的障礙，我們應(yīng)當(dāng)不斷提升環(huán)境管理工作質(zhì)量，才能為社會的可持續(xù)發(fā)展提供保障。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙海寶.淺談城市環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境管理[J].中國科技信息，2013，（10）：211-212.

企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 生態(tài)審計； 審計主體； 民間生態(tài)審計

當(dāng)前，全球環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻，一系列的環(huán)境問題加速了人類生態(tài)意識的覺醒。作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理體系的重要組成部分，生態(tài)審計隨之悄然興起，成為審計領(lǐng)域一個新興的戰(zhàn)略課題。全社會對生態(tài)管理預(yù)期越來越強(qiáng)烈，生態(tài)審計對于企業(yè)的重要性已經(jīng)不亞于當(dāng)年的企業(yè)信息化，都是需要從戰(zhàn)略、流程、組織架構(gòu)等方面進(jìn)行系統(tǒng)研究和應(yīng)對的課題。在實(shí)際工作中，生態(tài)審計的基本職能就是依據(jù)生態(tài)審計準(zhǔn)則鑒證被審單位履行生態(tài)責(zé)任的公允性、合法性和有效性，彌補(bǔ)傳統(tǒng)會計的缺陷，對積極響應(yīng)中國政府環(huán)境保護(hù)的國際承諾、探索與自然和諧的低碳經(jīng)濟(jì)增長方式及提升社會責(zé)任價值等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著重要支持作用。

一、生態(tài)審計的概念、目標(biāo)和作用

（一）生態(tài)審計的概念和本質(zhì)

生態(tài)審計，又名綠色審計，是環(huán)境審計的一個重要方面，是對在生產(chǎn)活動過程中產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行抑制、消除或改善并對經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行監(jiān)督、鑒證、評價，使之符合可持續(xù)發(fā)展要求的一種獨(dú)立的監(jiān)督行為。生態(tài)審計以生態(tài)風(fēng)險為基本評價內(nèi)容，其應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，主要應(yīng)用于生態(tài)學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、生態(tài)工程學(xué)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)等學(xué)科。而就其本質(zhì)而言，生態(tài)審計實(shí)質(zhì)上是一種監(jiān)督和控制手段。

（二）生態(tài)審計的目標(biāo)和作用

眾所周知，生態(tài)審計是一種特殊的人類活動，因而必然有其明確的目標(biāo)。作為一種環(huán)境管理監(jiān)督手段，生態(tài)審計的具體目標(biāo)應(yīng)該是通過生態(tài)審計實(shí)踐不斷完善生態(tài)環(huán)境管理制度，提高環(huán)境管理水平，監(jiān)督生態(tài)用資金的籌集、使用和管理，確保生態(tài)資金來源合法、使用合規(guī)、管理有效、效益良好，其最終目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的和諧發(fā)展。本文認(rèn)為，生態(tài)審計作為一種生態(tài)環(huán)境管理工具，主要是通過評價管理活動的績效，督促被審單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)環(huán)境政策，促進(jìn)被審單位提高生態(tài)環(huán)境管理的效益，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境雙向可持續(xù)發(fā)展。在英國，生態(tài)審計被認(rèn)為是“資源稀缺的情況下解決問題的最好方法之一”。盡管對于生態(tài)審計的作用眾說紛紜，但是都離不開監(jiān)督、鑒證和評價這三項(xiàng)基本職能。

二、生態(tài)審計的主要內(nèi)容

生態(tài)審計的審計范圍涵蓋了與生態(tài)問題有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，主要包括國家環(huán)境政策審計，環(huán)保資金籌集、使用、管理、績效審計，環(huán)保項(xiàng)目審計等內(nèi)容。具體說來，生態(tài)審計體系包括以下三個方面的內(nèi)容：合規(guī)性生態(tài)審計、生態(tài)會計信息審計、生態(tài)管理系統(tǒng)審計，如圖1所示。

其中，合規(guī)性生態(tài)審計主要是審查被審單位執(zhí)行相關(guān)環(huán)境政策以及環(huán)境合約的情況，審查出存在的問題。生態(tài)會計信息審計則是通過審查企業(yè)生態(tài)會計核算信息，主要是審查相關(guān)的生態(tài)會計科目，監(jiān)督企業(yè)正確核算生態(tài)成本，促使其真實(shí)反映承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的情況。審計基礎(chǔ)源于會計信息的披露，雖說生態(tài)審計與傳統(tǒng)審計基本原理相通，而傳統(tǒng)會計信息顯然不能滿足生態(tài)會計信息審計的要求，這在一定程度上也就促使了環(huán)境會計系統(tǒng)與生態(tài)審計準(zhǔn)則相對應(yīng)的完善，使其公允反映被審計單位的環(huán)境會計信息。而生態(tài)管理系統(tǒng)審計則是通過建立企業(yè)生態(tài)管理系統(tǒng)，在日常管理活動中控制企業(yè)生態(tài)風(fēng)險，有效引導(dǎo)企業(yè)作出正確的決策，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的生態(tài)目標(biāo)。

三、生態(tài)審計的實(shí)施

雖然我國生態(tài)審計起步較晚，其理論研究還處在初級探索階段，但國家審計機(jī)關(guān)早已在包括工、農(nóng)、漁、林在內(nèi)的行業(yè)中開展了資源與環(huán)境保護(hù)審計實(shí)踐活動，先后經(jīng)歷了環(huán)境保護(hù)資金審計階段、資金管理使用情況審計階段、資源環(huán)境審計階段。總的來說，我國生態(tài)審計取得了一定的成果，為未來的審計工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但是在實(shí)踐中，仍然暴露了許多不足。故而應(yīng)當(dāng)站在戰(zhàn)略的高度，對生態(tài)審計流程、組織構(gòu)架進(jìn)行系統(tǒng)的完善。然而，對應(yīng)不同的審計主體，開展的對策側(cè)重點(diǎn)也有所不同。

（一）政府生態(tài)審計

第一，在審計計劃階段，正確發(fā)揮政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用。環(huán)境問題的復(fù)雜性和社會的廣泛關(guān)聯(lián)性，決定了解決環(huán)境問題需要一個具有強(qiáng)制力的權(quán)威機(jī)構(gòu)來進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、規(guī)劃，而能夠?qū)崿F(xiàn)這一管理功能的機(jī)構(gòu)只有政府系統(tǒng)，政府在環(huán)境責(zé)任管理和環(huán)境控制方面起著至關(guān)重要的作用。政府在制訂審計計劃時，尤其是在選取審計項(xiàng)目時，要遵循“全面檢查、重點(diǎn)審計”的原則，實(shí)現(xiàn)審計資源價值的最大化。

第二，在審計執(zhí)行階段，融入新的審計項(xiàng)目。近些年來，我國引入了國外的問責(zé)制，在國內(nèi)開展了干部離任審計。離任審計的開展在一定程度上能有效強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間的權(quán)利制約，有力地監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。本文認(rèn)為，將生態(tài)考核加入到干部的離任審計中是很有必要的，也是有效開展政府生態(tài)審計的重要突破。

第三，在審計報告階段中，充分利用好審計成果。目前，我國不乏環(huán)境保護(hù)的法規(guī)，也不乏相關(guān)的環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)，主要在于有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題層出不窮，因此，審計機(jī)關(guān)在審計實(shí)踐工作中要有所作為。政府要對相關(guān)資金進(jìn)行監(jiān)管，把生態(tài)審計實(shí)務(wù)及處罰措施落到實(shí)處，從戰(zhàn)略上杜絕政府不作為行為。充分利用審計報告，挖掘?qū)徲嫵晒龅桨l(fā)現(xiàn)問題的同時做好解決問題的準(zhǔn)備。具體說來，政府首先要開展環(huán)境政策審計，審核國家環(huán)境法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各項(xiàng)事業(yè)中開展審計調(diào)查，審核國家環(huán)境方針的具體內(nèi)容與實(shí)際情況的適應(yīng)性，并評價各行業(yè)執(zhí)行環(huán)境方針的實(shí)際效果，據(jù)審計報告督促各企業(yè)有效落實(shí)國家環(huán)境政策。其次，要加強(qiáng)國家環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的審計。對于財政部門安排的環(huán)境保護(hù)資金，審計機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)監(jiān)督，審計結(jié)果表明資金未到位的情況下，政府要及時采取強(qiáng)制措施，促使有關(guān)部門按預(yù)算如數(shù)撥款，以保證滿足有關(guān)環(huán)保工程或項(xiàng)目對資金的需求，防止國家資金的流失或者截留。另外，政府審計部門不能將重心僅僅停留在環(huán)保資金的渠道、使用途徑的相關(guān)報告上，還要深入至環(huán)保資金的使用效果中，綜合評價環(huán)保資金的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境方面的雙重效益，促使環(huán)保資金的有效使用。

（二）企業(yè)生態(tài)內(nèi)審

第一，明確審計目標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)控制度審計。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的理念也逐步滲透到企業(yè)的管理決策中，越來越多的企業(yè)將內(nèi)部審計引入企業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中。而建立起一套有效的內(nèi)部生態(tài)控制系統(tǒng)則有利于開展企業(yè)的生態(tài)內(nèi)審。內(nèi)部生態(tài)控制系統(tǒng)通常包括五要素：生態(tài)控制環(huán)境、被審單位的生態(tài)風(fēng)險評估、生態(tài)信息和溝通、生態(tài)控制活動、對生態(tài)控制的監(jiān)督。生態(tài)控制環(huán)境是企業(yè)內(nèi)部生態(tài)控制制度的基礎(chǔ)，在企業(yè)內(nèi)部開展生態(tài)審計，首先要在企業(yè)中從管理層到普通員工建立起環(huán)保理念，確立健康的經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，不盲目追求以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟(jì)利益。有了正確的工作目標(biāo)，企業(yè)員工也就有了具體的行動方向，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的過程中，企業(yè)會面臨不同類型的生態(tài)風(fēng)險，因此，有必要建立起生態(tài)風(fēng)險評估機(jī)制，事先對生態(tài)風(fēng)險進(jìn)行評估，分析生態(tài)風(fēng)險產(chǎn)生的原因及可能產(chǎn)生的后果，而后采取必要的生態(tài)風(fēng)險應(yīng)對措施。

第二，整合審計資源，完善相應(yīng)的信息系統(tǒng)。在構(gòu)建生態(tài)內(nèi)控制度時，企業(yè)應(yīng)注意保持信息的暢通，建立起完善的信息系統(tǒng)，使與財務(wù)報告相關(guān)的信息系統(tǒng)和單位的采購、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)流程相適應(yīng)，尤其注重環(huán)境會計信息的記錄。企業(yè)在落實(shí)目標(biāo)過程中不僅應(yīng)重點(diǎn)審計環(huán)境會計信息的公允性，還應(yīng)開展一系列的生態(tài)控制活動，以確保管理層的決策得以正確高效地執(zhí)行。在生態(tài)控制活動中，企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營活動的記錄，與企業(yè)制定的環(huán)保目標(biāo)、環(huán)保成本預(yù)算相比較，評價出單位的環(huán)保資金績效水平，找出目標(biāo)與實(shí)際之間的差距，分析出差距形成的原因，再進(jìn)行適當(dāng)?shù)臎Q策調(diào)整，采取相應(yīng)的糾正措施。

第三，加強(qiáng)內(nèi)部生態(tài)監(jiān)督及內(nèi)審人員與管理層的溝通。內(nèi)部生態(tài)控制系統(tǒng)效力的發(fā)揮還離不開適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)監(jiān)督，這種監(jiān)督不僅包括伴隨在生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中的監(jiān)督，還包括專門的環(huán)境監(jiān)督活動。企業(yè)應(yīng)當(dāng)有規(guī)律地組織評估活動來檢查生態(tài)控制系統(tǒng)的有效性，及時發(fā)現(xiàn)生態(tài)控制系統(tǒng)存在的漏洞，并反饋到管理層。

（三）民間生態(tài)審計

民間生態(tài)審計，主要是注冊會計師及其事務(wù)所接受委托對特定主體的生態(tài)環(huán)境影響的審查業(yè)務(wù)。在我國，注冊會計師開展生態(tài)審計業(yè)務(wù)還屬于一個新型的領(lǐng)域，所以必須建立起注冊會計師開展生態(tài)審計業(yè)務(wù)的廣泛基礎(chǔ)，才有利于民間生態(tài)審計的發(fā)展。

首先，健全生態(tài)審計評價標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)業(yè)規(guī)范。民間生態(tài)審計之所以能夠獲得社會和公眾的認(rèn)可，是因?yàn)閷徲嬋藛T的獨(dú)立客觀以及公正。所以，要推動其繼續(xù)發(fā)展，就必須建立其科學(xué)的執(zhí)業(yè)規(guī)范體系，在遵循傳統(tǒng)審計準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，增加生態(tài)審計的相應(yīng)款項(xiàng)，使民間生態(tài)審計人員具備堅(jiān)實(shí)的理論指導(dǎo)。

其次，完善民間生態(tài)審計的法律規(guī)范。雖然我國已頒發(fā)了多部環(huán)境法規(guī)，但是注冊會計師在生態(tài)審計工作中仍缺乏必要的法律保護(hù)與支持，因此，有必要盡快完善我國已有的注冊會計師審計法規(guī)，將生態(tài)審計納入其中，為開展民間生態(tài)審計、明確企業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)責(zé)任提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

最后，豐富審計人員的生態(tài)知識，出具科學(xué)的環(huán)境影響評估報告。生態(tài)審計具有較強(qiáng)的技術(shù)性、綜合性，相關(guān)審計人員除了要具備常規(guī)審計所必需的技術(shù)要求外，還要求他們具備綜合的環(huán)境管理、環(huán)境評價方面的知識，因此，為了保障注冊會計師所出具報告的公允性、合理性，拓展其生態(tài)環(huán)境專業(yè)知識極為必要。

四、結(jié)語

總之，生態(tài)審計是生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理體系的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)“兩型社會”目標(biāo)的重要監(jiān)督手段。生態(tài)審計實(shí)質(zhì)是對涉及生態(tài)環(huán)境因素的經(jīng)濟(jì)活動履行監(jiān)督、控制、鑒證及評價的基本職能。基于生態(tài)審計的定義、目標(biāo)及作用等內(nèi)容的闡述，本文構(gòu)建了生態(tài)審計體系，也提出了如何分別從政府生態(tài)審計、企業(yè)生態(tài)內(nèi)審及民間生態(tài)審計等不同生態(tài)主體來實(shí)施生態(tài)審計的具體方案。

【參考文獻(xiàn)】

[1] ISO.International Organization for Standardisation.ISO 14040.Environmental management Life cycle assessment Principles and framework. Geneva：ISO，2006.