電氣機(jī)械行業(yè)現(xiàn)狀

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電氣機(jī)械行業(yè)現(xiàn)狀范文第1篇

關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè)；外資控制；產(chǎn)業(yè)安全

中圖分類號(hào)：F061.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003－3890（2009）05－0093-04

裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全都具有重要的影響。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的定義，裝備制造業(yè)①是為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)發(fā)展和國(guó)家安全需要而制造各種技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)總稱。

一、近年來(lái)中國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)控制力形勢(shì)不容樂(lè)觀

（一）外資在部分裝備制造領(lǐng)域形成了一定的控制力

經(jīng)過(guò)多年的對(duì)外開(kāi)放，外商和中國(guó)港澳臺(tái)投資企業(yè)在中國(guó)裝備制造業(yè)中已經(jīng)占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋戎兀ㄒ?jiàn)表1）。從企業(yè)數(shù)量上來(lái)看，2007年中國(guó)規(guī)模以上外商和中國(guó)港澳臺(tái)投資裝備制造企業(yè)有19 000家左右，占規(guī)模以上裝備制造業(yè)總數(shù)的19.9%，比2003年提高了1.8％。在其6個(gè)細(xì)分行業(yè)中，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)的外商數(shù)量比重最高，達(dá)到了32.41%，而通用設(shè)備制造業(yè)比重最低，為14.5%，其余4個(gè)行業(yè)比重均在20%左右。從市場(chǎng)控制力來(lái)看，2007年外商和中國(guó)港澳臺(tái)投資裝備制造企業(yè)銷(xiāo)售總產(chǎn)值的比重達(dá)37.65%，明顯高于其企業(yè)數(shù)量比重，反映了單個(gè)外資企業(yè)平均占有的市場(chǎng)規(guī)模大于內(nèi)資企業(yè)；這一比重也高于工業(yè)企業(yè)的平均數(shù)值，也就是外資對(duì)裝備制造業(yè)的市場(chǎng)控制能力高于工業(yè)行業(yè)平均水平。由于外資企業(yè)外向度相對(duì)較高，外資裝備企業(yè)的出貨值占據(jù)了裝備制造業(yè)總體64.54%的份額，同時(shí)，外資裝備企業(yè)在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售產(chǎn)值中的比重也達(dá)到了30.94%。在細(xì)分行業(yè)中，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)中的外資市場(chǎng)控制力最強(qiáng)，兩者2007年外商和中國(guó)港澳臺(tái)投資企業(yè)銷(xiāo)售總產(chǎn)值分別達(dá)到了63.35%和45.67%。從技術(shù)控制力來(lái)看，2007年外商和中國(guó)港澳臺(tái)投資裝備制造企業(yè)投入的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)占裝備制造業(yè)總體的比重為29.33%，低于其銷(xiāo)售產(chǎn)值的比重，并且各細(xì)分行業(yè)均是如此。這一指標(biāo)盡管體現(xiàn)了內(nèi)資企業(yè)研發(fā)投入相對(duì)高于國(guó)內(nèi)的外資企業(yè)，但也說(shuō)明了跨國(guó)裝備制造公司在中國(guó)投資的企業(yè)仍然以較低端的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)為主，在華的高端研發(fā)投入依然較少，在一定程度上制約了中國(guó)裝備制造產(chǎn)業(yè)核心研發(fā)能力的提升。從股權(quán)控制力來(lái)看，在2007年裝備制造企業(yè)的所有者權(quán)益中，外商和中國(guó)港澳臺(tái)資本占19.64%，高于全國(guó)工業(yè)企業(yè)平均，并且在全部的外商和中國(guó)港澳臺(tái)投資裝備制造企業(yè)中，外資股權(quán)比重達(dá)到49.17%，即在總體上外資在其投資的裝備制造企業(yè)中擁有較高的控制能力。從出口依存度來(lái)看，2007年裝備制造業(yè)出貨值占工業(yè)銷(xiāo)售總產(chǎn)值的比重達(dá)到了19.97%，高于工業(yè)行業(yè)總體水平，其中儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)的出口依存度高達(dá)47.11%。相對(duì)較高的對(duì)外依存度，一方面體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位的提升，另一方面也使其產(chǎn)業(yè)更易受到國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響，從而給維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全帶來(lái)更大的壓力。

（二）外資控制裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略傾向有所增強(qiáng)

1. 隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)資本實(shí)力的增強(qiáng)，在中國(guó)裝備制造業(yè)新增固定資產(chǎn)投資中對(duì)外資的依賴程度有所降低（見(jiàn)表2）。2007年，在裝備制造業(yè)固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源中，外資的比重僅為6.92%，比2003年降低了5.93個(gè)百分點(diǎn)。而且裝備制造業(yè)各細(xì)分行業(yè)的相應(yīng)比重均比2003年有所下降，其中外商和中國(guó)港澳臺(tái)投資企業(yè)相對(duì)較多的儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)外資比重下降最為明顯，從2003年的31.41%下降到了2007年的10.7%，下降了20.71個(gè)百分點(diǎn)。

2. 增量投資相對(duì)減少在一定程度上體現(xiàn)了跨國(guó)公司在裝備制造業(yè)領(lǐng)域向存量并購(gòu)轉(zhuǎn)移的傾向，并且呈現(xiàn)了獨(dú)資化趨勢(shì)。近年來(lái)，跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)裝備制造業(yè)存量資產(chǎn)的并購(gòu)卻有所加快，具體表現(xiàn)在對(duì)國(guó)內(nèi)知名和規(guī)模企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)并購(gòu)不斷增多，外資控制向高規(guī)格、系統(tǒng)化發(fā)展的戰(zhàn)略傾向日益明顯。如近年來(lái)，國(guó)內(nèi)最大的柴油燃油噴射系統(tǒng)廠商――無(wú)錫威孚、國(guó)內(nèi)唯一的大型收割機(jī)廠――佳木斯聯(lián)合收割機(jī)廠、中國(guó)最大的電機(jī)生產(chǎn)商――大連電機(jī)廠等，紛紛被外資控股并購(gòu)；工程機(jī)械行業(yè)的龍頭企業(yè)――徐工集團(tuán)也曾被列入并購(gòu)行業(yè)。美國(guó)卡特彼勒并購(gòu)“山工機(jī)械”后，開(kāi)始謀求并購(gòu)“廈工”、“濰柴動(dòng)力”、“上柴”等國(guó)內(nèi)工程機(jī)械的骨干企業(yè)，反映出其較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)整合意圖。同時(shí)，外資企業(yè)在其所投資企業(yè)中的控制力呈現(xiàn)增強(qiáng)趨勢(shì)。2003年在制造業(yè)的外商投資企業(yè)中，外方資本平均所占比重為75.17%，而之后幾年間這一比重持續(xù)提高，2007年達(dá)到了79.54%，比2003年提高了4.37個(gè)百分點(diǎn)。外資對(duì)國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)謀求控制的新方式無(wú)疑將對(duì)國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)安全帶來(lái)潛在的影響和威脅（見(jiàn)表3）。

二、維護(hù)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的對(duì)策建議

（一）積極規(guī)避外資并購(gòu)形成的壟斷風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家應(yīng)及時(shí)建立健全外資監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，依法規(guī)避外資并購(gòu)形成的壟斷風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)關(guān)系國(guó)家安全的重大技術(shù)裝備等戰(zhàn)略性或敏感性機(jī)械細(xì)分行業(yè)的外資進(jìn)入狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督分析，建立相應(yīng)的指標(biāo)體系，及時(shí)預(yù)警信息。在國(guó)際金融危機(jī)背景下，要加大對(duì)并購(gòu)資本尤其是財(cái)務(wù)性并購(gòu)資本的監(jiān)控力度，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)定更為嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)和制度，對(duì)重大并購(gòu)和惡意并購(gòu)重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)采取相關(guān)措施予以限制或懲罰。深入貫徹《反壟斷法》，結(jié)合機(jī)械行業(yè)特性，出臺(tái)可操作性的《反壟斷法》實(shí)施細(xì)則或具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮法律、法規(guī)作用，及時(shí)制止外資并購(gòu)的壟斷行為，維護(hù)國(guó)內(nèi)機(jī)械市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和產(chǎn)業(yè)安全。繼續(xù)通過(guò)融資、信貸、技術(shù)引進(jìn)、稅收等方面的優(yōu)惠政策，扶持國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)機(jī)械企業(yè)做大做強(qiáng)。組建一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，培育一批“小而專”的協(xié)作配套企業(yè)，形成以大帶小，以小保大，專業(yè)化分工明確的企業(yè)組織體系。鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，走改革、聯(lián)合、兼并、重組之路，加快行業(yè)資源整合。

（二）繼續(xù)完善對(duì)國(guó)內(nèi)裝備產(chǎn)品的支持政策

國(guó)內(nèi)裝備制造企業(yè)要配合當(dāng)前國(guó)務(wù)院刺激經(jīng)濟(jì)的政策措施，制定具體實(shí)施辦法以盡快實(shí)現(xiàn)裝備產(chǎn)品尤其是重大國(guó)產(chǎn)裝備產(chǎn)品的有效需求。一是加大國(guó)家投資的建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)的重大技術(shù)裝備的采購(gòu)力度，對(duì)國(guó)產(chǎn)裝備的采購(gòu)比例進(jìn)行明確規(guī)定，或?qū)⑵浼{入政府采購(gòu)范圍進(jìn)行規(guī)范，加大政府和國(guó)有企業(yè)對(duì)機(jī)械產(chǎn)品尤其是國(guó)產(chǎn)裝備的支持力度。二是盡快出臺(tái)重大裝備中首臺(tái)（套）裝備使用的鼓勵(lì)政策，通過(guò)建立首臺(tái)（套）裝備風(fēng)險(xiǎn)基金、設(shè)立擔(dān)保機(jī)制以降低用戶使用首臺(tái)（套）國(guó)產(chǎn)裝備的風(fēng)險(xiǎn)，提高采購(gòu)積極性，擴(kuò)大需求。三是采取靈活措施，盡量減少進(jìn)口機(jī)械產(chǎn)品過(guò)多所帶來(lái)的沖擊。在國(guó)際金融危機(jī)背景下，國(guó)際機(jī)械企業(yè)必將加大對(duì)中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)要在繼續(xù)鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、重要裝備以及資源性產(chǎn)品和原材料的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口的監(jiān)控和調(diào)節(jié)，采取行業(yè)有所區(qū)別的政策，適度控制一般性機(jī)械產(chǎn)品的進(jìn)口，減少過(guò)多的進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)械制造業(yè)所產(chǎn)生的不利影響。

（三）支持裝備企業(yè)多元化，開(kāi)拓市場(chǎng)及貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

歐盟、美國(guó)、日本是中國(guó)機(jī)械產(chǎn)品居前3位的貿(mào)易伙伴，但在國(guó)際金融危機(jī)的直接影響下，其需求下降較快，因此，必須多元化開(kāi)拓其他有潛力的市場(chǎng)。一是大力開(kāi)拓新興貿(mào)易市場(chǎng)，推進(jìn)與中國(guó)已簽訂自由貿(mào)易協(xié)定國(guó)家的貿(mào)易和合作。東盟地區(qū)是中國(guó)機(jī)械產(chǎn)品的第四大出口地區(qū)，近期應(yīng)緊抓中國(guó)和東盟推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的契機(jī)，繼續(xù)強(qiáng)化溝通與合作，擴(kuò)大機(jī)械產(chǎn)品出口。針對(duì)馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)、印尼、菲律賓、越南等國(guó)，積極擴(kuò)大中國(guó)發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)、工程機(jī)械、石化通用機(jī)械、機(jī)床工具等機(jī)械產(chǎn)品出口。依托中國(guó)―智利自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定實(shí)施和關(guān)稅減讓的有利條件，引導(dǎo)并擴(kuò)大對(duì)智利等市場(chǎng)的機(jī)械產(chǎn)品出口，其重點(diǎn)包括關(guān)稅降低的發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、通用機(jī)械、工程機(jī)械、礦山機(jī)械等產(chǎn)品。此外，積極推進(jìn)與中東、中亞、拉美、非洲、東歐、印度、俄羅斯等新興市場(chǎng)在機(jī)械產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易與合作。二是加快推進(jìn)出口貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。逐步創(chuàng)造條件，將部分加工貿(mào)易逐步轉(zhuǎn)型為一般貿(mào)易出口，將部分貼牌產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)型為自主品牌出口，調(diào)整高污染、高耗能、高耗稀缺資源產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高其附加值。三是引導(dǎo)機(jī)械制造業(yè)出口貿(mào)易向服務(wù)業(yè)延伸。引導(dǎo)機(jī)械企業(yè)配合相關(guān)產(chǎn)品出口，開(kāi)展工程成套承包貿(mào)易服務(wù)，進(jìn)一步從服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容上擴(kuò)大范圍，提高為用戶提供全方位服務(wù)的能力。

（四）推進(jìn)裝備制造企業(yè)對(duì)外投資與合作

一是推動(dòng)擴(kuò)展對(duì)外投資渠道，提升機(jī)械企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。機(jī)械行業(yè)已有一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展了國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，但總體上還處于初始階段。今后要繼續(xù)采取有力措施，推動(dòng)有實(shí)力的國(guó)內(nèi)機(jī)械企業(yè)在國(guó)外建立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、投資建廠或與國(guó)外企業(yè)合資、合作。在金融危機(jī)背景下，抓住有利時(shí)機(jī)加快推進(jìn)低成本擴(kuò)張，有步驟地支持和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)機(jī)械企業(yè)收購(gòu)國(guó)外掌握核心技術(shù)、品牌或營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)渠道的機(jī)械企業(yè)，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。積極協(xié)助企業(yè)規(guī)避和降低對(duì)外投資與合作風(fēng)險(xiǎn)，如妥善解決發(fā)電設(shè)備產(chǎn)品長(zhǎng)周期項(xiàng)目的匯率風(fēng)險(xiǎn)等。

（五）加快裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)步伐

一是創(chuàng)造有利環(huán)境，繼續(xù)鞏固提升中國(guó)具有傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。如標(biāo)準(zhǔn)緊固件、中小電機(jī)、部分低壓電器、工業(yè)鏈條、部分軸承、手動(dòng)搬運(yùn)車(chē)、各種工具(電動(dòng)、金屬加工用、農(nóng)用、液壓動(dòng)力)等。二是加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新的投資支持力度。政府應(yīng)著力支持和引導(dǎo)對(duì)機(jī)械產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入，盡快突破產(chǎn)業(yè)瓶頸環(huán)節(jié)。如發(fā)電設(shè)備中的大型鍛鑄件、輸變電設(shè)備中的變壓器高壓絕緣套管及出線裝置、大型施工機(jī)械配套急需的先進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)及液壓系統(tǒng)、高檔數(shù)控機(jī)床及基礎(chǔ)機(jī)械中的數(shù)控系統(tǒng)及功能部件等。三是推動(dòng)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。用財(cái)稅、金融、標(biāo)準(zhǔn)等手段，積極引導(dǎo)機(jī)械企業(yè)加大對(duì)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的研發(fā)力度，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，重視產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和提高，努力向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)靠攏和轉(zhuǎn)化，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

注釋：

①本文所指的裝備制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754－2002）中金屬制品業(yè)（代碼34）、通用裝備制造業(yè)（代碼35）、專用設(shè)備制造業(yè)（代碼36）、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（代碼37）、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)（代碼39）、儀器儀表及文化、辦公用裝備制造業(yè)（代碼41）等6個(gè)大類。

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On the Situation of Industrial Safety and Countermeasures of China's Equipment Manufcture Industry

Fu Baozong

（Academy of Industrial Economy and Technological Economy, State Development and Reform Commission, Beijing 100038, China）

電氣機(jī)械行業(yè)現(xiàn)狀范文第2篇

關(guān)鍵詞 高職教師；應(yīng)用技術(shù)；研發(fā)推廣；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào) G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2013）26-0054-05

高職院校作為我國(guó)高等教育的一種類型，同樣也承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等四大職能，但因其具有很強(qiáng)的地域性特色，所以“依托和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和技術(shù)支持，是高等職業(yè)教育辦學(xué)的立足點(diǎn)”[1]。正因如此，地處浙江沿海的臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院“十五”期間就提出打造區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)人才培養(yǎng)基地和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)推廣基地兩大發(fā)展目標(biāo)，并以提升教師科技服務(wù)為抓手大力推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化之路。

一、技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)的具體路徑

加快科技成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化、讓技術(shù)研發(fā)走向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，既是高職院校社會(huì)服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，也是提升教師技術(shù)研發(fā)水平和專業(yè)實(shí)踐能力的必然選擇。面對(duì)當(dāng)前高職院校科技社會(huì)服務(wù)普遍存在的社會(huì)認(rèn)可度低、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足、管理考核機(jī)制不完善、研發(fā)能力有待提升、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備缺乏等內(nèi)外制約因素，臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)合臺(tái)州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)特點(diǎn)，積極探尋技術(shù)研發(fā)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)化成果服務(wù)產(chǎn)業(yè)、起草標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、搭建平臺(tái)融入產(chǎn)業(yè)等科技社會(huì)服務(wù)的具體路徑。

（一）技術(shù)研發(fā)對(duì)接產(chǎn)業(yè)

與普通高等院校不同，“高職科研以技術(shù)應(yīng)用型研究、開(kāi)發(fā)型研究為主體，以解決實(shí)踐第一線的具體問(wèn)題為目標(biāo)。”[2]近年來(lái)，學(xué)校對(duì)接臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)需求，大力推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。在研究領(lǐng)域上，主要對(duì)接汽摩配件、醫(yī)藥化工、家用電器、塑料模具、服裝機(jī)械等臺(tái)州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)對(duì)象上，主要針對(duì)臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重大（97%以上）、企業(yè)規(guī)模小的特點(diǎn)，著力面向民營(yíng)中小微企業(yè)開(kāi)展應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。在研發(fā)成果上，近五年來(lái)，該校獲得專利授權(quán)128項(xiàng)（其中發(fā)明專利授權(quán)9項(xiàng)），軟件著作權(quán)登記41項(xiàng)，尤其是由該校教師主持完成的“ZJQ600/400低噪聲氣冷羅茨真空泵”、“SJQ-2-590高精度晶片大型多線切割機(jī)”2項(xiàng)技術(shù)成果，經(jīng)以院士為組長(zhǎng)的專家組評(píng)審，確認(rèn)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。在教師指導(dǎo)下，學(xué)生也積極參與對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，承擔(dān)省大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目24項(xiàng)，學(xué)生作為第一完成人獲專利13項(xiàng)、軟件著作權(quán)5項(xiàng)，部分技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。其中電子電氣系張迪同學(xué)主持研發(fā)的省大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目“學(xué)生公寓智能限電電表”獲浙江省高職高專“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽特等獎(jiǎng)，同時(shí)獲得專利授權(quán)并推廣應(yīng)用。

（二）成果轉(zhuǎn)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)

成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用是高校技術(shù)研發(fā)的根本目的，然而“由于種種原因，高校大部分成果處于沉淀或閑置狀態(tài)，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)深層次的開(kāi)發(fā)和利用”[3]。臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院高度重視通過(guò)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，解決企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的大量現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為企業(yè)技術(shù)改進(jìn)與革新提供有力支撐。近三年來(lái)，學(xué)校承擔(dān)橫向科技服務(wù)項(xiàng)目283項(xiàng)，實(shí)際到賬經(jīng)費(fèi)1574萬(wàn)元，向企業(yè)轉(zhuǎn)讓專利技術(shù)及軟件著作權(quán)分別為44項(xiàng)和12項(xiàng)，專利轉(zhuǎn)讓數(shù)居全省高職院校首位，轉(zhuǎn)化率達(dá)33.375%（據(jù)教育部《中國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告2010》顯示全國(guó)高校專利平均轉(zhuǎn)化率為5%）。浙江省學(xué)位委員會(huì)辦公室、浙江省教育廳高校科研師資處統(tǒng)計(jì)顯示，該校2011年度轉(zhuǎn)讓專利數(shù)占全省所有高職院校總數(shù)的70.6%，2012年該比例據(jù)初步統(tǒng)計(jì)為84.85%（全省45所高職院校共轉(zhuǎn)讓專利和軟件著作權(quán)33項(xiàng)，該校為28項(xiàng)）[4]。該校真空技術(shù)研發(fā)中心張寶夫主任與企業(yè)合作研發(fā)的風(fēng)洞模擬試驗(yàn)JZJQ3750-321真空抽氣機(jī)組，研究成果取得了4項(xiàng)專利，并在四川省綿陽(yáng)風(fēng)洞基地應(yīng)用效果良好，神州九號(hào)的返回艙即采用JZJQ3750-321機(jī)組先在地面進(jìn)行了模擬試驗(yàn)。模具研究所李金國(guó)副所長(zhǎng)承擔(dān)了國(guó)家科技部立項(xiàng)的科技人員服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目，形成了包括發(fā)明專利在內(nèi)的5項(xiàng)專利成果，相關(guān)技術(shù)成功轉(zhuǎn)讓給浙江賽豪實(shí)業(yè)有限公司、浙江天 車(chē)燈有限公司等企業(yè)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（三）起草標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)

起草標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)處于行業(yè)龍頭地位的重要證明，也是高校教師在行業(yè)內(nèi)影響力的重要體現(xiàn)。學(xué)校張寶夫老師長(zhǎng)期擔(dān)任全國(guó)真空技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副主任委員、浙江省真空學(xué)會(huì)主任委員等職務(wù)，在真空技術(shù)行業(yè)享有很高的聲譽(yù)，是全國(guó)真空行業(yè)多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人，并率團(tuán)至美國(guó)舊金山首次代表中國(guó)真空行業(yè)向ISO/TC112標(biāo)準(zhǔn)化組織提出了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：“真空技術(shù)-真空泵性能測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)方法——第3部分：羅茨真空泵”的制訂工作。學(xué)校還與國(guó)內(nèi)電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的綜合管理機(jī)構(gòu)——機(jī)械工業(yè)北京電工技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，由電氣自動(dòng)化研發(fā)中心和浙江巨龍自動(dòng)化設(shè)備有限公司，共同起草“微電機(jī)換向器下刻機(jī)”和“微電機(jī)換向器精車(chē)機(jī)”2項(xiàng)國(guó)家工業(yè)與信息化部機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）搭建平臺(tái)融入產(chǎn)業(yè)

技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是高校融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。為了更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，學(xué)校積極搭建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)孵化中心等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。為積極融入并引領(lǐng)臺(tái)州海洋產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展，學(xué)校整合研發(fā)力量申報(bào)了“海洋生物資源開(kāi)發(fā)與利用科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，并被列為臺(tái)州市首批兩個(gè)重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)之一（另一個(gè)設(shè)在浙江大學(xué)臺(tái)州研究院），獲100萬(wàn)元資助，該團(tuán)隊(duì)研究成果為10余項(xiàng)發(fā)明專利和一系列SCI收錄的研究論文。針對(duì)臺(tái)州機(jī)電制造業(yè)擁有巨大產(chǎn)能的現(xiàn)狀，該校積極建設(shè)機(jī)電一體化實(shí)驗(yàn)室并被列為臺(tái)州市首批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。為更好地通過(guò)平臺(tái)搭建吸納高端研發(fā)力量服務(wù)于臺(tái)州醫(yī)藥化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以該校東港生物與化工學(xué)院為基礎(chǔ)申報(bào)的生化制藥院士工作站獲臺(tái)州市委組織部、臺(tái)州市科協(xié)審批立項(xiàng)，目前正在院士及其團(tuán)隊(duì)的帶領(lǐng)下卓有成效地開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、科技服務(wù)、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面相關(guān)工作。該校還對(duì)接臺(tái)州產(chǎn)業(yè)設(shè)立了15家科研機(jī)構(gòu)（其中3家為市級(jí)），并大力推進(jìn)組合式科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。針對(duì)臺(tái)州民營(yíng)中小企業(yè)數(shù)量巨大以及難以獨(dú)自設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，學(xué)校利用校企合作聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，吸收產(chǎn)業(yè)相近的多家中小型企業(yè)共同投入，在校內(nèi)組建功能不同的多個(gè)實(shí)驗(yàn)室，并逐步形成組合式研發(fā)中心，目前已建有機(jī)電一體化、電氣自動(dòng)化、生化制藥等3家組合式研發(fā)中心，如圖1所示，直接為中小企業(yè)提供科技服務(wù)。此外，學(xué)校還與浙江工業(yè)大學(xué)簽訂科技合作協(xié)議，并在校內(nèi)設(shè)立浙江工業(yè)大學(xué)臺(tái)州技術(shù)孵化中心，服務(wù)于臺(tái)州企業(yè)。

二、基于技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的教師科技服務(wù)能力提升舉措

（一）制度先導(dǎo)：創(chuàng)新技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)的機(jī)制

根據(jù)新制度主義的制度績(jī)效理論，制度決定績(jī)效并發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，而且有效率的組織是績(jī)效增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素[5]。學(xué)校在2003年就將科研管理職能從教務(wù)處獨(dú)立出來(lái)，設(shè)立專門(mén)的科研管理機(jī)構(gòu)，并不斷出臺(tái)、完善、創(chuàng)新一系列的科研規(guī)章制度，通過(guò)制度提升教師科技服務(wù)水平、激勵(lì)教師走向產(chǎn)業(yè)的積極性。目前已形成相對(duì)完整的科研管理制度體系，這些制度很大一部分與應(yīng)用技術(shù)研發(fā)推廣密切相關(guān)，內(nèi)容涉及專利扶持、平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目管理、合作研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、推廣應(yīng)用、量化考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等。如在全校出臺(tái)、修訂的18個(gè)科研管理文件中，與應(yīng)用技術(shù)研發(fā)推廣相關(guān)的規(guī)章制度主要有：《促進(jìn)教師開(kāi)展技術(shù)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》《專利扶持與獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《橫向課題管理辦法》《研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法》《教師專業(yè)實(shí)踐鍛煉管理暫行辦法》《科研工作量化考核與管理辦法》《“和園講壇”學(xué)術(shù)活動(dòng)管理辦法》《科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》《科研成果獎(jiǎng)評(píng)審與獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)與管理試行辦法》等。通過(guò)科研管理規(guī)章制度的規(guī)范化運(yùn)行與創(chuàng)新發(fā)展，積極倡導(dǎo)“成果主導(dǎo)、項(xiàng)目主抓、精品主攻”的科技服務(wù)理念，鼓勵(lì)將應(yīng)用技術(shù)成果申請(qǐng)為專利或進(jìn)行軟件著作權(quán)登記，鼓勵(lì)以項(xiàng)目為紐帶校企聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)革新與攻關(guān)，鼓勵(lì)整合力量重點(diǎn)突破效益好、產(chǎn)業(yè)化比例高的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

（二）培育能力：奠定技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

當(dāng)前，我國(guó)“高職院校科研骨干少，高層次人才少，高素質(zhì)研究團(tuán)隊(duì)少，科研人員水平、能力和層次不高”[6]。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重地制約了高職院校的科技社會(huì)服務(wù)能力。學(xué)校通過(guò)選派教師到高校做訪問(wèn)學(xué)者或攻讀博士學(xué)位、到企業(yè)做訪問(wèn)工程師或開(kāi)展專業(yè)實(shí)踐鍛煉等主要形式，積極培育教師尤其是中青年教師開(kāi)展科技社會(huì)服務(wù)應(yīng)具備的專業(yè)研究水平和專業(yè)實(shí)踐能力。

1.培育教師專業(yè)研究水平

學(xué)校每年選派15位左右教師到國(guó)內(nèi)著名高校做訪問(wèn)學(xué)者。為了確保訪學(xué)質(zhì)量，學(xué)校既對(duì)訪學(xué)教師給予激勵(lì)，將訪學(xué)經(jīng)歷及其業(yè)績(jī)作為高校教師專業(yè)資格評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，同時(shí)又給訪學(xué)教師多出成果的壓力，要求在訪學(xué)期間及訪學(xué)結(jié)束一年之內(nèi)，每位訪學(xué)教師必須以第一作者在核心期刊發(fā)表不少于2篇論文且主持1項(xiàng)不少于5萬(wàn)元到賬經(jīng)費(fèi)的橫向科技服務(wù)項(xiàng)目或1項(xiàng)廳級(jí)縱向科研項(xiàng)目，否則將全額扣除崗位津貼。此外，學(xué)校還長(zhǎng)期實(shí)施了中青年骨干教師培育工程、專業(yè)帶頭人培育工程、教授培育工程等人才項(xiàng)目，推進(jìn)教師整體專業(yè)研究水平明顯提升。

2.培育教師專業(yè)實(shí)踐能力

學(xué)校通過(guò)實(shí)施訪問(wèn)工程師、專業(yè)實(shí)踐鍛煉、承接企業(yè)委托課題、到企業(yè)兼職等形式，增強(qiáng)教師專業(yè)實(shí)踐能力。訪問(wèn)工程師、專業(yè)實(shí)踐鍛煉是學(xué)校培育青年骨干教師和其他教師專業(yè)實(shí)踐能力的兩條重要途徑，前者要求接受訪問(wèn)的企業(yè)具有較高的知名度且訪問(wèn)時(shí)間通常為一學(xué)年，而后者在企業(yè)選取、實(shí)踐時(shí)間等方面則更具有靈活性。作為普遍性的硬性要求，所有教師3年內(nèi)必須累計(jì)有3個(gè)月以上的專業(yè)實(shí)踐鍛煉經(jīng)歷，申報(bào)晉升職稱的教師必須有任現(xiàn)職以來(lái)累計(jì)6個(gè)月以上的實(shí)踐鍛煉經(jīng)歷。而承擔(dān)委托橫向課題、參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造、轉(zhuǎn)讓專利或軟件著作權(quán)等科技服務(wù)活動(dòng)，均可作為訪問(wèn)工程師和專業(yè)實(shí)踐鍛煉成果的重要形式。此外，學(xué)校還鼓勵(lì)符合條件的教師到企業(yè)兼職以提升自身的專業(yè)實(shí)踐能力。

（三）強(qiáng)化服務(wù)：技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)的助推器

學(xué)校通過(guò)完善機(jī)構(gòu)、構(gòu)筑平臺(tái)、助推服務(wù)等方式強(qiáng)化教師對(duì)外科技活動(dòng)的服務(wù)工作和服務(wù)效果。

1.完善機(jī)構(gòu)

在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上，學(xué)校層面設(shè)立專門(mén)的產(chǎn)學(xué)合作辦公室，成立產(chǎn)學(xué)合作委員會(huì)，并在科研處下設(shè)技術(shù)孵化中心，專人負(fù)責(zé)對(duì)外開(kāi)展科技服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等事宜。二級(jí)院系層面在學(xué)校編制非常緊張的情況下，還配備了二級(jí)院系的兼職產(chǎn)學(xué)合作負(fù)責(zé)人和專職產(chǎn)學(xué)研秘書(shū)各1人。

2.構(gòu)筑平臺(tái)

在2010年，以臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，吸納30家企業(yè)、13所學(xué)校、7個(gè)政府部門(mén)及行業(yè)部門(mén)，建立跨地域、跨行業(yè)的浙江臺(tái)州灣職業(yè)教育集團(tuán)，同時(shí)創(chuàng)設(shè)“臺(tái)州產(chǎn)學(xué)研信息港”，這種以“職教集團(tuán)為平臺(tái)、信息共享為紐帶”的校企合作模式，凝聚各方智慧，并通過(guò)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的方式積極構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)效機(jī)制，為學(xué)校技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)了新空間。此外，學(xué)校還先后與浙江工業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所臺(tái)州分部、南京工業(yè)大學(xué)生物與制藥工程學(xué)院等科研院所簽訂科研合作協(xié)議，借助外力構(gòu)筑科研合作平臺(tái)。

3.助推服務(wù)

學(xué)校通過(guò)各種方式推動(dòng)科技社會(huì)服務(wù)與技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)。一方面，學(xué)校發(fā)起“學(xué)校干部與企業(yè)家交朋友”、“百名教授博士下企業(yè)”、“暑期校企合作大調(diào)研”等活動(dòng)，為教師走進(jìn)企業(yè)開(kāi)展科技服務(wù)工作提供平臺(tái)和助推力；另一方面，學(xué)校依托臺(tái)州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)、臺(tái)州方圓專利事務(wù)所等技術(shù)性的社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展與企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作的渠道。此外，學(xué)校科研管理部門(mén)還以依托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、開(kāi)展技術(shù)市場(chǎng)分析、編制簡(jiǎn)化工作流程等方式提高服務(wù)效果，助推教師更好地開(kāi)展科技社會(huì)服務(wù)。

（四）經(jīng)費(fèi)保障：技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)的支撐力

很多高職院校因受主辦方財(cái)政狀況的影響和制約，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)并不寬裕，更難以撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與推廣[7]。學(xué)校為推進(jìn)教師積極從事于應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)推廣，不僅每年撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)而且通過(guò)校企合作的方式爭(zhēng)取獲得社會(huì)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。學(xué)校將專利申請(qǐng)與維護(hù)、橫向科技服務(wù)項(xiàng)目、緊密型校企合作項(xiàng)目、科研量化考核與獎(jiǎng)勵(lì)、科技講座與交流等納入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，撥出款項(xiàng)成立專項(xiàng)基金。以專利發(fā)展專項(xiàng)基金為例，每年撥款10萬(wàn)元，用于支付專利或軟件著作權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)、費(fèi)、年費(fèi)、登記費(fèi)等，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀發(fā)明設(shè)計(jì)人。學(xué)校還積極尋求合作企業(yè)在科研設(shè)備及研發(fā)經(jīng)費(fèi)上的支持，通過(guò)企業(yè)捐贈(zèng)設(shè)備、資助經(jīng)費(fèi)和學(xué)校提供場(chǎng)地、派遣人員的形式，校企雙方共建研究所或研發(fā)中心。近年來(lái)，除上文提到的校企共建機(jī)電一體化、電氣自動(dòng)化、生化制藥等3家組合式研發(fā)中心之外，學(xué)校通過(guò)這種方式與匯寶科技有限公司共建縫制設(shè)備研究所、與杭州通靈自動(dòng)化股份有限公司共建自動(dòng)化研發(fā)中心、與臺(tái)州凌霄泵業(yè)有限公司共建凌霄機(jī)電研究所，并由此獲得企業(yè)的科研設(shè)備及研發(fā)經(jīng)費(fèi)上的有力支持。此外，學(xué)校還與兩家年產(chǎn)值在數(shù)十億元的大型企業(yè)建立緊密型的合作關(guān)系，設(shè)立了標(biāo)力建筑工程學(xué)院、東港生物與化學(xué)工程學(xué)院，由企業(yè)每年出資數(shù)十萬(wàn)至百萬(wàn)元作為相關(guān)二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，其中有一定比例的資金用于資助教師開(kāi)展與企業(yè)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。

臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院雖然在科技產(chǎn)業(yè)化具體路徑及其推進(jìn)措施方面進(jìn)行了諸多有益的嘗試，但高職院校的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與推廣是一項(xiàng)綜合性的工程，要實(shí)現(xiàn)校企雙方的良性互動(dòng)與合作共贏，還應(yīng)做大量的細(xì)致性、開(kāi)創(chuàng)性工作，如高職教師如何面向區(qū)域性的中小微企業(yè)尋找技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，如何組建應(yīng)用技術(shù)的教師研發(fā)推廣團(tuán)隊(duì)，如何形成自身相對(duì)固定的優(yōu)勢(shì)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域等。

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Path Analysis and Promoting Measures of Science & Technology Industrialization in Higher Vocational Colleges

——Discussion on the Promotion of Higher Vocational Teachers’ Science and Technology Service Ability

YANG Lin-sheng

（Taizhou Economic Research Institute， Taizhou Vocational and Technical College， Taizhou Zhejiang 318000， China）