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經貿局20__年元旦、春運、春節、兩會期間安全生產“百日”大檢查實施方案
為認真貫徹落實彝安辦發﹝20__﹞6號文件精神,扎實做好20__年元旦、春運、春節、“兩會”期間我局職權范圍內的安全生產管理工作,特制定本方案。
一、工作目標
通過在元旦、春運、春節、“兩會”期間認真開展運營電站和農網、農網改造、加油站安全隱患的大排查,進一步落實企業主體責任,強化隱患的監督整改,有效預防各類安全事故的發生,為全縣過上一個歡樂祥和的“兩節”和迎接“兩會”的召開營造一個良好的環境。
二、檢查的重點
(一)運營電站和農網:一是凡屬供電公司產權范圍內的運營電站及農網,由縣供電公司組織開展自查,對存在的安全隱患要落實專人負責,限時整改;屬其它企業及私人電站、電網的,企業法人和私營業主要按要求開展隱患排查工作,同時,按照屬地管理原則,企業所在鄉鎮安監站要對企業開展監督檢查工作,對存在的隱患,必須監督及時整改。供電公司及未電改鄉鎮,要高度重視電網安全管理工作,既要嚴防電網觸電傷人,也要嚴防電網短路引發各類火災事故的發生。
(二)農網改造:縣供電公司要切實做好農網改造的安全管理工作,對正在施工的農網改造項目,要結合行業實際認真開展一次隱患排查治理工作,進一步強化施工單位的安全管理責任意識,堅決杜絕違章操作、冒險蠻干等行為的發生。
(三)各加油站:縣內運營的19座加油站,各企業業主要結合各自油站的特點,認真開展一次隱患排查整治工作,尤其是要高度重視冬季寒冷,生火取暖,易引發火災的特點,切實加強防范,本文來源:文秘站 嚴防安全事故的發生。
三、組織保障
為確保此次隱患排查整改落到實處,縣經貿局決定成立20__年元旦、春運、春季、兩會期間安全生產“百日”大檢查領導組,組成人員名單如下。
組
長:張
毅(經貿局黨組書記、局長)
副組長:張曉先(經貿局黨組成員、副局長)
成
員:李江鰲(縣供電公司經理)
蔡順林(中石化××縣分公司經理)
文
艷(經貿局辦公室主任)
李自強(經貿局中小企業辦主任)
李向東(經貿局安全生產辦公室主任)
陳代勇(縣企改辦辦公室主任)
領導組下設辦公在經貿局安全生產辦,由李向東兼任辦公室主任,負責按照彝安辦發﹝20__﹞6號文件要求做好各個階段的工作。同時,領導組將根據工作情況,對運營電站、電網、各加油站開展安全隱患排查整改工作進行實地檢查指導。
四、工作時間及步驟
此次隱患排查整改從20__年1月1日起,至20__年3月31日止,分三個階段進行。
(一)隱患排查階段(20__年1月1日至1月30日)。
各相關企業及有關職能部門按照此方案的要求,結合行業實際,全面認真開展企業自身隱患排查工作。對排查出來的安全隱患,要逐項逐條登記,并研究落實整改措施、經費、責任人、時限。
(二)監督整改階段(20__年2月1日至3月20日)。
一是各企業根據第一階段排查出來的安全隱患及落實的整改經費、責任人、時限要求等,扎實開展隱患治理工作。二是領導組將深入企業對第一階段開展的隱患排查進行檢查指導,幫助企業查找不足,完善整改措施。同時,對排查出來的隱患整改情況進行監督檢查,督促企業加大整改力度,加快整改進度。
一、1-11月份事故控制指標完成情況
1-11月份全市共發生各類安全事故955起,比去年同期下降9.9%;死亡142人,比去年同期下降3.4%。其中工礦商貿安全生產事故1起,死亡1人,受傷1人,均控制在青島市安委會下達的控制考核指標以內。
二、冬季安全生產集中整治情況
11月17號上午,市政府組織市安委會全體成員單位和部分重點生產經營單位收聽收看了全省冬季安全生產集中整治活動電視電話會議,認真聽取了省政府及青島市政府的安排部署。會后,安委會立即召開了全體成員會議,結合本市實際,認真研究了開展好此次集中整治活動的工作措施,會后立即印發了《平度市冬季安全生產集中整治活動實施方案》,重點突出非煤礦山等七個方面的整治。經過前一階段的集中整治,取得了階段性成效,保持了全市安全生產的形勢。
(一)非煤礦山安全集中整治。一是加強了對露天開采礦山的安全檢查。由安監局牽頭,組織國土、礦山所屬鎮(街道)有關人員參加,重點檢查了采場臺階的高度和邊坡角是否符合礦山安全規程要求,爆破作業是否符合爆破安全規程等方面。重點檢查了大澤山、城關、崔召、灰埠、舊店、張舍、明村、大田等鎮(街道)。二是加強了對地下開采礦山的安全檢查。把防坍塌、防高墜、防觸電、防中毒窒息等作為檢查的重點,督促企業完善爆破、供電、通風等措施。重點檢查了金興金礦、氟石礦等地下礦山企業。三是依法取締非法采礦行為。市礦業秩序整頓工作組以取締大澤山非法采礦為重點,嚴厲查處了大澤山、灰埠、崔召、城關、麻蘭、舊店、明村、祝溝、門村、馬戈莊等鎮處的金礦、鐵礦、石墨礦、采石礦等私采濫挖、超層越界等違法行為。
(二)道路交通安全集中整治。重點加強了804等事故多發路段的檢查,大力查處超員超載、疲勞駕駛、超速駕駛等違法違規行為。重點檢查了客貨運輸車輛的安全,完善道路標識,加強交通疏導工作,重點加強國道、省道整治,遏制了重大交通事故多發勢頭。
(三)危險化學品安全集中整治。由安監局牽頭,會同公安、財辦、交通、城建等部門,重點檢查了危化品生產企業、液氯液氨使用企業及加油站、液化氣站。危化品生產企業重點檢查了天柱化肥、山東威泰、東生藥業、富爾農氣、海貝爾化工、雙豐化工、欣豐制漆、愛敬化學、瑞東氣體、合增氣體等企業;加油站重點檢查了79個社會加油站;液氯液氨使用企業重點檢查了威泰化工、祥澤化工、三瑩電子、征和工業及三統萬福等企業。督促危險化學品生產、經營、儲存企業積極做好冬季防凍防寒工作,加強對輸送有毒有害化學物品設備、管道的檢查和維護,嚴防凍裂泄漏引發爆炸、火災和中毒事故。
(四)消防安全集中整治。重點檢查了存在消防安全隱患的“九小場所”、商品批發市場、大型超市等場所,發現隱患立即整改,堅決杜絕消防事故的發生。
(五)煙花爆竹和民用爆破器材安全集中整治。近期,我局對全市346家申請經營煙花爆竹業戶分三期進行了安全管理知識培訓。同時,由安監局牽頭,會同公安、工商、供銷等部門,加大對煙花爆竹經營場所的整治和監管,重點檢查了宏遠民爆器材倉庫、九八廠及康豐土產農機有限公司煙花爆竹倉庫。
(六)建設安全集中整治。重點抓了防墜落、防凍、防滑、防火、防風、防中毒等活動,對施工現場管理混亂、安全隱患較多、問題嚴重的在建工程,模板支撐坍塌、違章安裝使用起重機械等隱患進行了重點整治。
(七)重點企業集中整治。安監局組織有關部門和單位組成專家組對明村、同和、南村、城關、李園、麻蘭、開發區和華僑科技園等重點鎮(街道、園區)的大型橡膠、化工、電子制造企業等40家企業進行了專項檢查,督促企業進一步增強安全生產意識,正確處理生產與安全的關系,嚴格執行有關安全生產的法律、法規、規章和各項安全生產標準,認真落實主體責任,依法加強安全管理。
截至目前,此次集中整治活動已取得初步成效,下一步,我們將根據督查組提出的意見和建議,進一步加大力度,把此次集中整治活動做好做實,力爭取得預期的效果。
三、重大事故隱患及重大危險源的排查整改和監控情況
為及時消除各類安全隱患,我市堅持每季度組織開展一次全市性的安全生產大檢查活動。特別是金星金礦炮煙中毒事故發生后,為認真吸取事故教訓,根據市委、市政府主要領導的要求,利用一個月的時間,對列出的全市90余處重點礦山和部位進行全面排查,對排查出的安全隱患進行集中清理。市安委會組織了8個專業檢查組進行執法檢查,市政府督查室組成督查組進行了抽查。今年共整改各類事故隱患1540處,其中青島市重大隱患3處,平度市掛牌整治隱患29處,整治一般隱 患1508處,經驗收,已全部整改完畢。
四、貫徹落實省政府發〔〕66號文件情況
省政府發〔〕66號文件下發后,市人民政府辦公室《關于貫徹發〔〕66號文件進一步加強安全生產工作的通知》(平政辦發〔〕21號)。7月15日上午,市政府有組織市安委會成員和重點生產經營單位的負責人收看了全省安全生產電視會議。省電視會議結束后,市政府對我市的安全生產工作進行了強調部署,要求各級各部門各單位認真貫徹落實《通知》精神,正確認識和估價當前全市的安全生產形勢,切實克服麻痹松懈思想,從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和建設“平安平度”的高度,切實增強抓好安全生產工作的政治責任感、歷史使命感和現實危機感,要緊密聯系本部門和本單位的實際,認真研究新時期安全生產工作出現的新情況、新問題,轉變作風,真抓實干,切實把加強安全生產的各項具體措施落到實處。
五、安全生產“雙基”工作、安全標準化和安全執法監察工作開展情況
我市十分重視安全生產“雙基”工作、安全標準化和安全執法監察工作的開展,認真組織各部門各單位進一步制訂、完善和落實了以“保障人身安全”為重點的企業定崗定員制度、安全績效工資制度、安全助理制度、安全生產“一票否決”制度、建設項目“三同時”管理制度、全員安全培訓制度、安監機構和執法隊伍內部管理制度,真正把安全生產工作納入制度化、規范化的管理軌道。組織開展了安全標準化試點工作,在3處企業進行了試點,動員企業積極參與安全標準化達標活動,全面提高職工的安全意識和安全素質,減少事故的發生。進一步規范了非煤礦山、危險化學品等企業以及重點行業的安全標準化建設,進一步完善了企業安全標準和考核評級辦法,加快企業安全標準化建設步伐。經市編委研究同意,設立鎮(街道、園區)安全生產監督管理辦公室,進一步明確鎮(街道、園區)的安全生產監管職責。根據青島市安委會的通知要求,制定了“安全社區”創建試點實施方案和創建標準,在10個社區(村莊)開展了青島市級“安全社區”的培育工作,推薦4個社區接受青島市有關部門的驗收。同時,把“安全社區”創建活動與中小企業“雙基”工作結合起來,形成互促機制,推動全市安全生產“雙基”工作全面、深入、持久開展。
六、今年事故處理結案情況
【關鍵詞】加油站 雷電災害 風險評估
1 引言
我國每年因雷電災害造成3000~4000人傷亡,直接經濟損失達數億元,而由此造成的間接經濟損失則難以統計,產生的社會影響也越來越大[1]。目前,我國尚未制定有關加油站雷擊風險評估的國家標準,僅重慶等部分省市出臺了雷擊風險評估的地方標準,針對加油站、液化石油儲配站和煤礦等項目進行雷擊風險評估的《易燃易爆場所雷電災害風險評估技術規范》也未出臺[2-5]。本文參照IEC和國內最新制定的雷擊風險評估標準,利用通用的方法對山東省淄博市桓臺縣某加油站進行雷電災害風險評估,供大家共同探討。
2 項目概況
本項目位于山東省淄博市桓臺縣果里鎮侯莊村,湖南路以東,坐東朝西,東西長109.83米,南北寬80米,南側儲油罐,東側為辦公、配電、庫房等一排房屋,中間為加油機及金屬罩棚,金屬罩棚內筋作為引下線,建筑高度8.2米,為二類防雷建筑物,其平面布局見圖1。服丈枋括電源線路、通信、監控線路和電話線路。電源線路在距離建筑物15米處采用穿鋼管、埋地敷設入戶方式;通信線路為光纖接入,監控線路和電話線路為穿鋼管埋地敷設方式。防雷設計有雷電防護裝置,在電源配電柜內有二級電源SPD保護,有效的等電位連接。如圖1所示。
3 雷電活動特征分析
以下雷電資料取自山東省閃電定位系統,以項目現場測量的地理位置參數(中心位置:E118°07.888′,N36°53.681′)為參考點,選取其所在區域(5km范圍內)地閃活動5年(2006.07~2011.06)的地閃數據,進行統計分析得出如下結論,作為雷電風險評價的基礎參數之一。
3.1 年平均地閃密度
圖2顯示以加油站5 km半徑范圍內地閃密度分布,加油站所在區域年平均地閃密度約為Ng=4.61次/(km2?a)。
3.2 雷電活動季節變化
對加油站5 km半徑范圍內5年的雷電數據進行統計和分析, 該區域發生地閃1672次(表1)。其中該區域發生負地閃1652次,發生正地閃20次,占總地閃比率分別為98.80%和1.20%。由表1可知地閃電流強度平均值為12.06kA。
圖3為以加油站所在區域為中心方圓5km范圍內各月閃電次數占全年的百分比,3至5月份雷電活動逐漸增強,6至7月份強度急劇加強,8月份達到全年最強,9、10月份急劇降低,而11月份至次年1月份沒有地閃發生。
春季(3、4、5月)、夏季(6、7、8月)、秋季(9、10、11月)和冬季(12、1、2月)閃電次數分別占全年總數的5.14%、91.86%、2.75%和0.24%。可以看出夏季占比最高,為全年雷暴活動的頻發期。
3.3 雷電活動日變化
依據圖4可得出以加油站所在區域為中心方圓5km范圍內閃電活動日變化規律:該區域閃電活動表現為2個高峰期,上午 7~14時為地閃活動高發時段,占比為48.99%;夜間22~03時為地閃活動高峰期,占比為30.21%; 4~6時地閃活動相對較少。
因此,建議在夏季6、7、8月份密切關注雷雨天氣活動,重點關注7~14時以及22~03時的雷電活動,提前做好各項防雷措施。
3.4 土壤電阻率
通過對該加油站現場勘測測定土壤電阻率平均值為6.18Ω?m,表面在測點上隨著地極間距的增大土壤電阻率測量值變化不大,土壤分布比較均勻[6]。
一般按式(1)計算[7]:
(1)
式中:為所測土壤電阻率,為季節修正系數,現場勘測土壤為干燥粘土,天氣為晴天,溫度為32℃,取為1.5,則=1.5×23.24=9.27Ω?m。
4 加油站雷擊風險評估
4.1 采用的評估方法
根據《汽車加油站設計與施工規范》(GB50156-2012)、《建筑物防雷設計規范》(GB50057-2010)、《建筑物電子信息系統防雷技術規范》(GB50343-2012)等標準中的雷擊風險評估方法,雷擊風險的計算由式(2)確定:
(2)
式中,是雷擊次數,是雷擊導致損害概率,是雷擊損失。
4.2 雷擊風險評估計算
(1)年平均雷擊次數。淄博地區的雷暴日數是32d,Ng=0.1×Td=3.2次/(km2?a),而閃電定位資料顯示最近五年其Ng=4.61次/(km2?a)。雷擊加油站等效接收面積Ad=4.78×103m2,雷擊建筑物周圍250m范圍內的截收面積AM=1.41×105m2。位置因子Cd取0.5,環境因子Ce取0.5,變壓器因子Ct取0.2。(見表2)
(2)雷擊建筑物造成的損害概率。該加油站直擊雷措施到位,取PA=10-2;該加油站為二類防雷建筑物,PB=0.05;電源系統設置了二級SPD,信號系統未設計SPD,不符合規范要求,PC(電源)=10-2,PC(信號)=1;雷擊建筑物附近引起內部系統故障PM的概率取決于雷電電磁脈沖防護措施(LPM),即因子KMS的防雷措施,KMS=1×1×0.0002×(1.5/1.5)=0.0002,所以PM=2×10-4;在服務設施線路入戶處電源系統設置了二級SPD,信號系統未設計SPD,不符合規范要求,取Pu(電源)= Pv(電源)=Pw(電源)=Pz(電源)=10-2,Pu(信號)=Pv(信號)=Pw(信號)=Pz(信號)=1。
(3)建筑物雷擊風險分量的計算。該加油站工作人員較少,防護措施到位,如發生火災危險,會產生低程度驚慌。(見表3)
將各參數代入相應公式,表4是雷擊建筑物風險分量計算結果。
4.3 雷擊風險計算結果分析
加油站內的人員生命損失風險R1=1.29×10-2,大于一般可接受的容許值RT=10-5,未達到防護要求,需要對建筑物的防雷措施加以完善,以降低人身傷亡風險。
加油站內的公眾服務損失風險R2=1.52×10-4,小于一般可接受的容許值RT=10-3,達到了防護要求。
加油站內的經濟價值損失風險R4=1.52×10-2,大于一般可接受的容許值RT=10-3,未達到防護要求,需要對建筑物的防雷措施加以完善。
4.4 降低風險防護措施
當依據新版《建筑物防雷設計規范(GB50057-2010)》要求,將信號系統安裝配合的SPD,則:PC信號=PU信號=PV信號=PW信號=PZ信號=10-2。采取以上措施后,建筑物內所考慮的各種損失的相應風險分量見表5。通過計算可以看出:加油站內的人員生命損失風險R1=1.74×10-4,仍大于一般可接受的容許值RT=10-5,未達到防護要求,因此,只靠采取相應的防雷措施仍不夠,需通過加強對人員防雷知識的培訓,增強工作人員的防雷意識,采取“躲”的方式來降低風險。(見表5)
5 雷電防護措施和建議
(1)在防雷裝置施工期間,必須嚴格按審核批準的設計方案施工,不得隨意更改。接閃器、引下線、接地裝置等應采取符合標準設計的防直擊雷措施。在供配電系統的電源端應安裝與設備耐核平相適應的浪涌保護器,所有電子信息系統應采取防雷電電磁脈沖措施(如接地、屏蔽、等電位連接、合理布線及安裝浪涌保護器等)。在各強弱電間、控制室、高壓變配電室等設局部等電位聯結,相應的該處所有金屬管道、支架等金屬構架,PE線以及預埋件均與局部等電位聯結板聯結。地網用作電氣設備的工作接地和保護接地、防雷接地和防靜電接地,以及電信系統接地。埋地油罐的罐體、量油口、阻火器等金屬附件進行電氣連接并接地;加油機外殼、配電箱外殼及穿線鋼管與接地網可靠連接。
(2)加油站靜電安全防護措施:加油站投入使用后,注意采取人員防靜電措施和設備防靜電措施。在站區內工作人員應穿戴防靜電工作服、鞋和手套,不得穿用化纖衣物。穿著防靜電鞋時,要考慮所穿襪子的導電性,嚴禁在鞋內外粘貼絕緣墊。在進入站區入口處應設置消除人體靜電裝置。在灌裝汽油前,應做好拖車的接地,并與卸油口做好等電位連接。
(3)建立防雷裝置管理與維護制度。采用具有相應防雷工程專業設計和施工資質的單位實施,工程竣工后應經過驗收,驗收合格后方可投入使用。投入使用后,對防雷裝置的設計、安裝、隱蔽工程圖紙資料、年檢報告等,應及時歸檔,妥善保管。建立防雷裝置周期性維護和日常性維護制度,維護周期為半年,應在每年的上、下半年各進行一次全面的檢測;日常性維護應在每次雷擊之后進行,尤其是檢查SPD是否失效。
(4)建立雷電災害應急預案制度,明確崗位職責和人員以及事故處置工作流程,并每年進行一次應急演練。
參考文獻:
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為深入貫徹落實《》,持續實施大氣污染防治行動,切實改善我縣環境質量,依據《X市x—x年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,按照縣委、縣政府工作部署,結合我鎮實際,制定本方案。
一、總體要求。
按照縣委、縣政府總體部署:堅持穩中求進,在鞏固環境空氣質量改善成果的基礎上,推進空氣質量持續改善。
基本思路:堅持標本兼治,突出重點難點,綜合施策,強化部門合作,工業爐窯、揮發性有機物(VOCs)和揚塵專項治理行動。積極有效推進散煤治理,嚴防“散亂污”企業反彈,嚴厲打擊黑加油站點。實施“一廠一策”管理,加大全鎮污染減排力度;推進產業轉型升級。
積極應對重污染天氣,進一步完善重污染天氣應急預案,按照全覆蓋、可核查的原則,夯實應急減排措施;積極響應區域應急聯動。強化壓力傳導,實行量化問責,層層壓實責任。
二、主要任務。
(一)調整優化產業結構。x.按照“標桿建設一批、改造提升一批、優化整合一批、淘汰退出一批”的總體目標,從生產工藝、產能規模、安全生產、污染治理等方面,持續深入推進企業升級改造。
一是培育示范企業,引領行業升級,運行規范、執行治污措施到位、污染防控效果好的企業,起到標桿示范作用,引領整個行業的轉型升級。
二是落實退出機制,實施整合關停。對不能按照《技術導則》要求進行整改提升或不具備生產條件的企業,發現違法生產的一律頂格處罰,限期進行整合或轉產,否則拆除或封存設備。三是加強巡查監管,鞏固整改成果。對已按《技術導則》整改提升并達標的企業,充分利用好視頻監控平臺,重點檢查企業違規生產、執行污染防控措施不到位、執行《技術導則》不規范的行為,從嚴從重加大處罰。(鎮經貿辦、縣自然資源局X所、鎮生態環境科)
x.提升VOCs綜合治理水平。加強對企業幫扶指導,對轄區內X縣鴻福板材廠、X縣鑫財海木業有限公司、X縣恒旺木業有限公司x家木板加工企業,XX信德鋁材有限公司x家鋁材噴涂企業,聘請專家編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度,大力推廣使用低VOCs含量涂料、膠粘劑,機械設備制造、汽修、等行業,全面推進企業實施源頭替代。強化無組織排放管控。全面加強含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。按照“應收盡收、分質收集”的原則,提高廢氣收集率。每月底以前開展一次執法專項檢查。(鎮生態環境科)
x.堅決防止“散亂污”企業死灰復燃。進一步夯實網格化管理,落實屬地管理責任,強化多部門聯動,堅決打擊遏制“散亂污”企業死灰復燃、異地轉移等反彈現象。實行“散亂污”企業動態管理,對x家已取締的“散亂污”的企業定期開展排查整治工作,發現一起查處一起。創新監管方式扎實開展“散亂污”企業排查及監管工作。(鎮生態環境科)
x.加強排污許可管理。深入實施固定污染源排污許可清理整頓工作,對X縣盛源肉類加工廠x家已頒發排污許可證的企業嚴格依證監管,加大執法力度。通過落實“摸、排、分、清”四項重點任務,全面摸清x-x年應完成排污許可證核發的重點行業排污單位情況,排污許可證應發盡發,實行登記管理,最終將所有固定污染源全部納入生態環境管理。x年x月底前,按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求,完成人造板制造等行業排污許可證核發工作。督促企業持證排污、按證排污,對無證排污單位依法依規責令停產停業。(鎮生態環境科)
x.推進工業爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰落后、優化整合、治理提標”的原則,對x家磚瓦企業x家玻璃瓶制造企業建立工業爐窯管理清單;深入推進工業爐窯污染深度治理,全面加強有組織和無組織排放管控。嚴格控制工業爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等環節的無組織排放。(鎮經貿辦、鎮生態環境科)
實行土石方作業施工工地差別化管理,全鎮行政區域內涉及土石方作業的施工現場,嚴格落實揚塵管控“x個百分百”和加細加嚴措施。強化動態管控,各行業主管部門配合上級主管單位按時限完成綠色工地評審工作,建立施工工地動態管理臺賬,發放秋冬季綠色施工證,凡未取得綠色施工證的工地秋冬季期間土石方工程一律不得施工。通過治理符合條件的動態納入,不符合要求的動態剔除,及時報縣大氣污染防治指揮部備案,并向社會公開,接受社會監督。(鎮村鎮辦、鎮農技科、鎮水利科、縣自然資源局X所、鎮生態環境科)
x.實施季節性綠色管控措施。針對X縣禹坤水泥制品有限公司x家水泥制品預制件、X省X縣建達新型建材有限公司x家燒結磚廠高排放企業,科學組織實施差別化綠色管控措施,避免“一刀切”。評選水泥、磚瓦行業綠色標桿企業,嚴格評審確定享受豁免政策企業,制定抽查、巡查工作方案,建立檢查工作臺賬。對于享受豁免政策期間出現嚴重違法違規行為、重大污染事故等不符合豁免要求的,取消其豁免資格。經貿、生態環境、電力等部門建立工作聯動機制,對全鎮綠色管控企業大氣污染物排放、用電量等指標實行日監控措施,研判企業是否執行停限產措施。(鎮經貿辦、鎮生態環境科、縣供電公司X所)
(二)加快調整能源結構、x.加快推進清潔取暖。
因地制宜,合理確定清潔取暖改造技術路線,積極推廣氣代煤、電代煤和生物質取暖應用。x年x月底前完成氣代煤x戶。集中資源大力推進散煤治理和生物質節能爐具的使用,同步推動建筑節能改造,提高能源利用效率。暫不具備清潔能源替代條件的村推廣清潔煤x噸。(鎮村鎮辦、經貿辦)
x.嚴格控制煤炭消費總量。嚴格落實“十三五”煤炭消費總量控制目標任務,嚴格控制煤炭消費時序進度。強化源頭管控,嚴控新增用煤,對新增耗煤項目嚴格實施等量或減量替代;重點壓減散煤和高耗能、高排放、產能過剩行業用煤。(鎮經貿辦)
x.嚴防散煤復燒。鞏固燃煤小鍋爐淘汰成果,對已取締的x臺燃煤小鍋爐實施臺賬管理,不定期巡查。依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施)淘汰力度,加快農業大棚、畜禽舍燃煤設施淘汰。采取綜合措施,加強監督檢查,防止已完成替代的村居散煤復燒。已完成氣代煤、電代煤改造住戶家不得存有散煤,對暫未實施清潔取暖的區域,開展打擊劣質煤銷售專項行動,對散煤經銷點煤炭質量進行全面抽檢,確保行政區域內使用的散煤質量符合標準要求。(縣市場監管局X所、鎮村鎮辦、鎮經貿辦、鎮生態環境科)
x.加強非道路移動源污染防治。按照非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作方案,以施工工地、大型工企業等為重點,x年x月底前,全面完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記,并上傳至國家非道路移動機械環保監管平臺。督促非道路移動機械管理人對所管理的非道路移動機械加裝顆粒物捕集器(DPF),減少非道路移動機械排放污染。加大對非道路移動機械執法監管力度,建立生態環境、村鎮辦、自然資源、經貿辦等部門聯合執法機制。(鎮生態環境科、鎮村鎮辦、縣自然資源局X所、鎮經貿辦、鎮水利科)
x.開展油品質量檢查專項行動。x年x月底前,對x家加油站進行全面排查;集中打擊和清理取締黑加油站點、貨運車輛停車場、施工工地等為重點,協助有關職能部門查處劣質油品存儲銷售集散地,對有關涉案人員依法追究相關法律責任;開展企業自備柴油專項執法檢查,嚴禁儲存和使用非標油,依法依規關停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置(設施)。(鎮經貿辦、縣市場監管局X所、鎮生態環境科)
(三)優化調整用地結構。
x.開展礦產資源綜合整治。加大巡查力度,對非法盜采礦產現象進行嚴厲打擊,從嚴從重處罰。嚴管土地復墾、農田水利、道路建設項目,開展綜合執法大檢查,各項目嚴格履行合同要求,確需外運的,定點、定時、定量外運,禁止國V以下車輛參與運輸,各項目嚴格參照《X市礦山地質環境恢復治理項目大氣污染治理技術導則》要求實施。成立聯合工作組,對用地性質、原材料來源、企業注冊、環評手續、安全生產、消防、依法納稅、用電、運輸車輛管控等開展聯合檢查,對手續不全、不達標生產的予以關停,對違法違規行為依法打擊、從重處罰。(縣自然資源局X所、鎮經貿辦、鎮生態環境科、鎮應急辦、X縣公安局X派出所、鎮水利科、X供電公司X所)
x.加強揚塵綜合治理。嚴格降塵管控措施,嚴格控制揚塵排放,按照已出臺治污技術導則要求,對揚塵面源污染進行規范治理,嚴格落實“x個百分百”及加細加嚴措施,對執行不到位、落實缺項的,立即停工整改,視情節給予行政處罰。嚴格按照全市建筑工地揚塵治理最新導則要求,經復查合格后,方可復工;再次發現問題的,除停工整改外,按日連續頂格處罰,對項目經理等管理人實施約談,將施工企業列入黑名單。(鎮生態環境科、鎮村鎮辦、鎮經貿辦、縣自然資源局X所、鎮水利科)
加強鎮駐地各類沙堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施。達到“四凈五無”,即路面干凈,邊溝干凈,樹池干凈,路邊至墻根干凈;無亂堆亂擺,無亂停亂放,無污泥臟水,無雜草雜物,無白色漂浮物。駐地主次道路每天濕式機掃作業頻次不少于x次,路面保潔后及時灑水,確保道路濕度、無揚塵。(鎮村鎮辦、保潔公司)
強化道路揚塵管控措施。加強道路兩側裸土、長期閑置土地的綠化、硬化。加大人工清掃保潔力度,增加保潔頻次,彌補機掃不足;雨夾雪天氣,機掃車巡回作業,人工配合清理落葉。在具備灑水條件的情況下,道路每天巡回灑水降塵不少于x次;擴大機械化清掃范圍,對空氣質量影響較大道路、背街里巷提高清掃頻次;主次干路采取高壓沖洗與機掃聯合作業模式,大幅度降低道路積塵負荷。構建環衛保潔指標量化考核機制。(鎮村鎮辦、保潔公司)
x.嚴控餐飲場所油煙污染。嚴格禁止各餐飲單位使用非清潔能源,加強餐飲服務業油煙治理工作的監督檢查,重點地段執法巡查頻次,餐飲經營業主不正常使用油煙凈化設施或者未采取油煙凈化措施,超過排放標準排放油煙的,一律從嚴從重處罰,拒不改正的,責令停業整治,使用及清洗的日常巡查監管工作,建立執法巡查及油煙凈化設施清洗臺賬,實現餐飲油煙治理有效提升。(鎮執法大隊)
x.嚴控露天焚燒。堅持疏堵結合,因地制宜大力推進秸稈綜合利用。切實履行秸稈禁燒主體責任,建立全覆蓋網格化監管體系,充分利用網格化制度,加強“定點、定時、定人、定責”管控,綜合運用動態巡查、高清視頻監控等手段,加強對露天焚燒秸稈、枯枝、落葉及垃圾監管。開展秋收階段禁燒專項巡查,增加錯時巡查力度,嚴控露天焚燒、燒荒等行為。(鎮農技科、鎮村鎮辦、鎮生態環境科)
x.禁燃煙花爆竹。嚴格執行《X縣煙花爆竹燃放管理辦法》,按照“網格化、無縫隙”要求,加大煙花爆竹禁放監管查處力度。加大宣傳力度,提前宣傳燃放煙花爆竹對環境的污染危害;對擬燃放煙花爆竹行為及時跟進宣傳告知勸阻,對違規燃放的個人,給予罰款。對轄區內的賓館、酒店、加強禁燃管控,凡是在各自從業地點接待婚喪嫁娶、開業慶典時有燃放煙花爆竹現象的,處以罰款。(縣公安局X派出所)
(四)加強基礎能力建設。
x.強化污染源自動監控體系建設。嚴格落實自動監控設施數據傳輸有效率達到x%的要求,未達標的實施整治。x年x月底前,主要VOCs排放行業中的重點源,以及涉玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯等工業爐窯的企業,納入重點排污單位名錄。鼓勵對顆粒物、VOCs無組織排放突出的企業,在主要排放工序安裝視頻監控設施。具備條件的企業,應通過分布式控制系統(DCS)等,自動連續記錄環保設施運行及相關生產過程主要參數。(鎮生態環境科)
x.加強執法能力建設。秋冬季攻堅重點任務,定期開展培訓,提高執法人員及智慧環保監管平臺人員業務能力和綜合素質。加大執法人員培訓力度,圍繞大氣污染防治的法律法規、標準體系、政策文件、治理技術、監測監控技術規范、現場執法檢查要點等方面,大力推進智能監控和大數據監控,充分運用執法APP、自動監控、電力數據等高效監偵手段,結合網格員線下巡查,提升執法能力和效率。(鎮生態環境科)
三、保障措施。
x.加強組織領導。按照“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”原則,進一步細化分工任務,制定配套措施。督促、監督有關部門落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,健全責任體系,《全縣大氣污染防治“十條工作線”責任分工》等文件要求,通過不間斷加嚴排查整治,狠抓問題整改。同時,黨政主要負責人及各相關主要負責人,每天堅持夜查工作。(鎮黨委、政府、鎮生態環境科)
各相關單位、各鄉鎮(街道):
為貫徹落實《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動北京市任務細化分解方案》、《門頭溝區打贏藍天保衛戰三年行動計劃》、《門頭溝區VOCs治理專項行動方案》,推進全區秋冬季空氣質量持續改善,現將《門頭溝區2020-2021年秋冬季污染防治攻堅戰任務分解》印發給你們,請結合實際認真組織實施。具體事項通知如下:
一是認清形勢,高度重視。近年來,全區秋冬季空氣質量明顯改善,空氣重污染發生的頻次和峰值有所降低。但大氣污染防治成效并不鞏固,尤其2020年一季度整體反彈,既影響廣大人民群眾藍天幸福感,也影響全年空氣質量改善成效。各相關部門、各鎮街要堅持首善標準,充分發揮“爭第一”精神,統籌疫情防護和秋冬季攻堅各項工作,突出精準治污、科學治污、依法治污,持續優化能源結構、產業結構、交通結構、用地結構,聚焦重點區域、重點工程、重點領域,推進我區秋冬季空氣質量繼續改善,為堅決打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會夯實基礎。
二是強化責任,狠抓落實。嚴格落實領導干部生態文明建設責任制,嚴格實行黨政同責、一崗雙責。分管區領導就各自分管領域加強組織領導、調查研究、決策部署,定期統籌調度。在重污染期間,分管區領導要對各項污染過程應對措施落實情況進行專題調度。各相關部門、各鄉鎮(街道)要牢固樹立全區“大環保”思想,嚴格落實《門頭溝區生態環境保護工作職責分工規定》,完善區級統籌、部門落實、鎮街具體監督、村(社區)巡查的工作機制,堅持方向不變、力度不減,齊心協力、攻堅克難,深化大氣污染防治“0.1微克”行動,打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰。各鎮街要聚焦PM2.5、TSP、降塵量等重點任務指標,發揮好鄉鎮(街道)生態環境保護監督執法力量,進一步深化、細化、量化任務責任。各部門要聚焦重點任務,明確具體措施到科室、到數據、到網格,著力解決好突出問題、多發問題,確保“十三五”目標圓滿收官、“十四五”開好頭起好步。各執法部門要統籌好督促檢查與幫扶指導,堅持精準執法,嚴格落實“雙隨機、一公開”制度,依法查處生態環境違法行為;堅持精準幫扶,對存在問題企業送政策、送服務、送技術,引導企業轉型升級,解決突出環境問題,實現經濟效益、環境效益和社會效益多贏。
三是聚焦重點,全面提升。全力推進重點區域大氣污染防治專項治理工作,加大綜合執法檢查力度。多部門加強聯勤聯動,嚴厲打擊道路遺撒、帶泥上路、施工揚塵、非道路移動機械、餐飲無證無照、油煙超標排放等違法行為。開展重型柴油車專項執法行動,保持生態環境執法高壓態勢。提升重點區域精細化保潔水平,強化監測治理能力,與專業技術單位合作,完善屬地降塵監測網,增設降塵監測點位,加大降塵監測頻次,加強區域降塵分析和措施研究。
四是強化調度,嚴格考核。區委生態文明委大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組辦公室落實“日巡查、日通報”機制,每日對各鎮街空氣質量、TSP進行排名、通報,區長辦公會周通報鎮街環境質量排名、執法等情況。自2020年10月起,各相關部門要統籌秋冬季和“打贏藍天保衛戰”重點任務進展情況,每月月底前報送區委生態文明委大氣小組辦公室,區委生態文明委大氣小組辦公室匯總全區進展情況,納入每月打贏藍天保衛戰行動計劃進展情況,上報市委生態文明辦。
門頭溝區2020-2021年秋冬季大氣污染防治攻堅戰任務分解
序號
主要任務
完成時限
任務措施
牽頭區領導
牽頭部門
主責單位
協辦單位
1
實現空氣質量持續改善
秋冬季期間
2020年10-12月,全區細顆粒物(PM2.5)平均濃度控制在40微克/立方米、重污染天數控制在1天以內。
2021年1-3月,全區細顆粒物(PM2.5)平均濃度控制在51微克/立方米、重污染天數控制在5天以內。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
區交通局
區城市管理委
區科信局
區住建委
區農業農村局
區城管執法局等部門
2
2020年10-12月各鎮街細顆粒物(PM2.5)平均濃度持續下降。
城子街道低于42微克/立方米;大峪街道低于41微克/立方米;永定鎮、東辛房街道低于39微克/立方米;龍泉鎮低于36微克/立方米;潭柘寺鎮低于35微克/立方米;軍莊鎮低于32微克/立方米;王平鎮低于31微克/立方米;大臺街道低于29微克/立方米;雁翅鎮低于28微克/立方米;妙峰山鎮低于27微克/立方米;齋堂鎮低于26微克/立方米;清水鎮低于24微克/立方米。
張翠萍
3
2021年1-3月各鎮街細顆粒物(PM2.5)平均濃度持續下降。
潭柘鎮低于53微克/立方米;王平鎮、東辛房街道低于43微克/立方米;大峪街道低于42微克/立方米;永定鎮、妙峰山鎮低于41微克/立方米;龍泉鎮、雁翅鎮、大臺街道低于40微克/立方米;軍莊鎮、城子街道低于39微克/立方米;齋堂鎮低于36微克/立方米;清水鎮低于33微克/立方米。
張翠萍
4
加強重點區域污染源治理
長期堅持
嚴格落實重點區域大氣污染治理方案要求,加大道路灑掃保潔力度、加強重型柴油車、餐飲油煙、汽修維修、加油站、在施工地等污染源治理。
張翠萍
區生態環境局
區住建委
區環衛中心
區公路分局
區交通局
區市場監管局
區城管執法局
區消防支隊
龍泉鎮
軍莊鎮
大峪街道辦事處
城子辦事處
—
5
2020年10月底前
同石景山區生態環境局、廣寧路街道辦事處建立聯防聯控機制,加強日常聯合執法巡查,建立志愿者巡查隊伍,加大對永定河文化廣場東側在施工地以及愛瑪裕、喜瑪峪等地區污染源聯合治理力度。
張翠萍
區生態環境局
大峪街道
—
6
老舊車淘汰
2020年12月底前
嚴格執行國三排放標準柴油載貨汽車全市域限行政策,加快淘汰國三柴油載貨汽車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣” 的老舊燃氣車輛。
張翠萍
區公安分局
區交通局
區生態環境局
區城市管理委
各鎮街
(含石龍管委)
區財政局
7
加強重型柴油車執法檢查
長期堅持
嚴格落實《重型柴油車專項治理方案》要求,持續開展重型柴油車專項執法行動,建立“環保跟著交警走、交警吹哨其他執法部門報到、跨區域執法”等執法模式,組織開展專項執法行動,在進京路口、轄區內主要道路采取24小時執法或機動24小時執法檢查方式,提高車輛攔截率,長期堅持聯勤聯動機制,提高路檢執法效能。
張翠萍
區生態環境局
區公安交通支隊
區交通局
區城管執法局
區城市管理委
各鎮街
(含石龍管委)
8
加強重型柴油車入戶檢查
2020年12月底前
對于一年內超標排放車輛占車輛總數10%以上的運輸企業,將其列入超標車數據庫或重點監管對象。強化入戶監督抽測。對出租汽車、租賃汽車、駕校教練汽車以及從事運輸經營的輕型汽油車輛、重型柴油車輛進行入戶檢查。
張翠萍
區生態環境局
區交通局
區公安交通支隊
區城市管理委
各鎮街
(含石龍管委)
9
強化機動車檢測場監管
長期堅持
采取現場隨機抽檢、排放數據后臺篩查等方式,對門頭溝區機動車檢測場實現監管全覆蓋,嚴厲打擊“車蟲”違規
張翠萍
區生態環境局
區市場監管局
區公安分局交通支隊
—
10
劃定高排放控制區
秋冬季期間
研究擴大禁止使用高排放非道路移動機械區域的劃定,加強對進入低排放區內作業的挖掘機、裝載機、叉車等的監督檢查。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
(含石龍管委)
區住建委
11
非道路移動機械環境管理
按時間節點完成
組織動態完成轄區非道路移動機械編碼登記。依法查處未經過編碼登記的非道路移動機械。對全區各類工地使用的非道路移動機械進行全面排查建賬、執法查處,發現一起排放不達標的處罰一起。
張翠萍
區生態環境局
區住建委
區城管委
區市場監管局
區農業農村局
區園林綠化局
區水務局
區房屋征收中心
區棚改中心
區工程中心
各鎮街
(含石龍管委)
—
12
強化非道路移動機械排放檢驗
2020年12月底前
以施工工地、高排放控制區等為重點,加強非道路移動機械監管執法,做到重點場所全覆蓋。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
(含石龍管委)
—
13
強化降塵量控制
長期堅持
2020年10至12月,各鎮街降塵量不高于3.0噸/平方公里·月。2021年1至3月,按要求控制降塵量。
張翠萍
各鎮街
(含石龍管委)
區住建委
區城市管理委
區水務局
區園林綠化局
區交通局
區城管執法局
14
2020年10-12月各鎮街粗顆粒物(TSP)平均濃度持續下降。大峪街道低于109微克/立方米;城子街道低于107微克/立方米;軍莊鎮、龍泉鎮低于104微克/立方米;永定鎮、潭柘寺鎮低于96微克/立方米;東辛房街道低于94微克/立方米;妙峰山鎮低于87微克/立方米;王平鎮低于84微克/立方米;雁翅鎮低于72微克/立方米;大臺街道低于67微克/立方米;齋堂鎮低于68微克/立方米;清水鎮低于58微克/立方米。
張翠萍
15
2021年1-3月各鎮街粗顆粒物(TSP)平均濃度持續下降。大峪街道低于135微克/立方米;城子街道低于130微克/立方米;龍泉鎮低于127微克/立方米;永定鎮、東辛房街道、潭柘寺鎮低于132微克/立方米;軍莊鎮、妙峰山鎮、王平鎮、大臺街道低于130微克/立方米;雁翅鎮低于133微克/立方米;齋堂鎮低于112微克/立方米;清水鎮低于100微克/立方米。
張翠萍
16
道路揚塵管控
長期堅持
持續開展平原地區道路塵負荷走航監測評價,定期通報全區平原區道路塵負荷情況。
張翠萍
區生態環境局
—
17
強化裸地揚塵治理
長期堅持
按照《2020年揚塵污染治理專項行動》和《2020年裸地整治實施細則》要求,嚴格落實裸地整治責任,建立健全落地治理動態臺賬,加強日常檢查巡視,確保裸地100%苫蓋、綠化、無起塵。
張翠萍
區生態環境局
區住建委
區水務局
區林綠化局
區工程中心
區棚改中心
區規自分局
區房屋征收中心
區公路分局
各鎮街
—
18
倡導文明祭祀
長期實施
落實《北京市大氣污染防治條例》,倡導市民在寒衣節、清明節、中元節等傳統祭祀節日期間,采用社區共祭、敬獻鮮花、家庭追思等文明、低碳、綠色的祭掃方式。
張翠萍
區民政局
區城管執法局
各鎮街
(含石龍管委)
區委宣傳部
19
“散亂污”企業綜合整治
2020年12月底前
落實鄉鎮(街道)屬地管理責任,各鎮街于10月底前完成一輪“散亂污”企業全面排查,建立散亂污臺賬,杜絕虛報、瞞報。同時,加強日常巡查,堅決依法清理整治“散亂污”企業,實現“動態摸排、動態清零”。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
(含石龍管委)
區科信局
區城市管理委
區水務局
20
推進餐飲油煙凈化器改造
2020年10月底前
持續推進轄區餐飲油煙凈化改造,全面梳理轄區2019年以來餐飲油煙凈化器改造情況,建立一企一檔,并于10月前報送餐飲油煙凈化器改造驗證材料。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
(含石龍管委)
—
21
工業爐窯綜合整治
2020年12月底前
落實《工業爐窯大氣污染綜合治理方案》要求,組織各鎮街排查并取締仍在使用的不符合《北京市工業污染行業生產工藝調整退出及設備淘汰目錄(2017年版)》的工業爐窯。加強對工業爐窯排放情況的執法檢查,確保穩定達標排放。
張翠萍
區生態環境局
區科信局
各鎮街
(含石龍管委)
—
22
加強無組織排放管控
2020年11月底前
全面執行《揮發性有機物無組織排放控制標準》(GB 37822-2019),以印刷、工業涂裝等行業為重點,開展含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環節排查整治,建立轄區重點企業無組織排放管理臺賬清單;對于不符合標準要求的,督促企業制定整改方案。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
(含石龍管委)
區科信局
23
開展專項執法
2020年12月底前
按照“雙隨機、一公開”原則,開展印刷、汽修、餐飲等重點行業揮發性有機物專項執法檢查。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
(含石龍管委)
—
24
旁路設置情況排查
按時間節點完成
2020年12月底前,對工業涂裝、包裝印刷等重點行業廢氣排放系統旁路開展全面摸底排查,并建立管理清單。2021年3月底前,對排查出的旁路進行分析論證,督促企業取消非必要的旁路,因安全生產必要保留的,通過鉛封、安裝自動監控設施、流量計等方式加強監管,開啟后及時向轄區生態環境部門報告并做好記錄。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
(含石龍管委)
—
25
揮發性有機液體儲罐排查
按時間節點完成
2020年12月底前,完成原油、成品油、有機化學品等揮發性有機液體儲罐排查,并建立管理清單。2021年3月底前,完成對排查中發現的泄漏等問題的整改。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
(含石龍管委)
—
26
加強執法監管
2020年12月底前
充分利用加油站油氣回收在線監控系統,對在線監控系統報警、未穩定運行和數據不準確的加油站進行依法處理。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
(含石龍管委)
—
27
自動監控設施安裝
2020年12月底前
鼓勵對納入重點排污單位名錄的VOCs排放企業安裝用電監控系統、視頻監控設施等。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
(含石龍管委)
—
28
落實重污染應急預案
長期堅持
根據北京市空氣重污染預警治理,依法依規啟動重污染天氣應急預案,各單位要嚴格落實應急預案各項要求,組織企業嚴格落實“一廠一策”應急預案,施工工地有明確要求的工序停工到位,加大道路清掃保潔力度。各執法部門要充實一線執法力量,加強各類大氣污染源的執法檢查;發現問題,立即督促整改。
各成員單位主要領導要親自部署、親自檢查,強化執法和督促檢查,盯緊“最后一公里”應急措施的執行和落實,不打折扣地落實好各項應急措施。
區生態環境局門對各部門、各鄉鎮(街道)應急減排措施落實不力的情況進行督察督辦。
張翠萍
區生態環境局
區空氣重污染應急指揮部成員單位
—
29
完善重污染應急減排清單
2020年12月底前
按照生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》有關要求,堅持保先進促落后、實施差異化分級管控原則,全面排查梳理本轄區、本行業涉氣源,組織施工工地、企業申報并完成績效評級,組織企業制定“一廠一策”應急減排措施。更新完善工地、道路清掃保潔、企業應急減排清單、績效分級、減排措施,杜絕“一刀切”,確保秋冬季重污染應急取得“削峰降速”實效。
張翠萍
區生態環境局
區科信局
區交通局
區委宣傳部
區住建委
區水務局
區園林綠化局
區公路分局
區城管委
區環衛中心
各鎮街
(含石龍管委)
—
30
開展環境精準執法
長期堅持
生態環境、公安、城管執法、市場監管等部門,要做好監督幫扶工作,向企業宣傳大氣污染治理相關法律法規、政策標準、引導企業自覺守法。
生態環境、公安、城管執法、市場監管等部門依據職責,利用熱點網格、在線監控等新手段、新技術,實施精準監督執法。對排放穩定達標、運行管理規范、環境績效水平高的企業,納入監督執法正面清單;對監督執法中發現的問題,督促指導企業嚴格整改到位,對違法情節及后果嚴重、屢查屢犯的,依法嚴厲查處,典型案例公開曝光。在重污染天氣應急響應期間,加密執法檢查頻次,嚴厲打擊不落實應急減排措施、超標排污等違法行為。
張翠萍
區生態環境局
區公安分局
區城管執法局
區市場監管局
各鎮街
(含石龍管委)
區委宣傳部
31
明確細化責任分工
長期堅持
各有關部門要按照《門頭溝區生態環境保護工作職責分工規定》,落實任務要求,完善政策措施,加大工作力度。
各鎮街要結合轄區實際,聚焦指標任務,細化本轄區秋冬季攻堅方案,具體責任到人,確保秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動任務指標順利完成。
張翠萍
各有關部門
各鎮街
(含石龍管委)
—
32
定期調度
長期堅持
調度各相關部門、各鄉鎮(街道)秋冬季攻堅重點任務進展情況。區長辦公會周通報鎮街環境質量、執法情況,月通報秋冬季污染防治攻堅戰進展情況。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
(含石龍管委)
—
33
建立幫扶機制
長期堅持
建立領導班子包鎮街機制,加強幫扶指導,幫扶鎮街發現問題、解決問題。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
(含石龍管委)
—
34
大力推廣新能源車
2020年12月底前
加快推進我區公交、出租、環衛等車輛電動化。
陸曉光
區科信局
區交通局
區城市管理委
區環衛中心
區生態環境局
區財政局
35
油品和尿素質量抽查
2020年12月底前
全年在全區加油站(點)抽檢車用汽、柴油22組,在生產、流通領域監督抽檢車用尿素6組。
陸曉光
區市場監管局
各鎮街
(含石龍管委)
區城市管理委
區商務局
36
調整退出一般制造業和污染企業
2020年11月底前
退出一般制造業和污染企業1家。
陸曉光
區科信局
區生態環境局
區市場監管局
37
推進低揮發性有機物含量原輔材材料替代
長期堅持
12月1日起,嚴格落實國家膠粘劑、清洗劑、工業防護涂料、車輛涂料等VOCs含量限值標準。2021年4月1日前,做好落實國家油墨VOCs含量限值標準準備。
區科信局負責督促生產企業提前做好含VOCs產品標準實施準備工作,在標準正式實施前有序完成產品切換;指導企業建立原輔材料臺賬,并保存相關證明材料,于2020年11月底前將低揮發性有機物含量原輔材材料替代情況和達標情況報送市經濟和信息化局和市生態環境局。
陸曉光
區科信局
區生態環境局
各鎮街
(含石龍管委)
—
38
重點工業行業VOCs綜合治理
2020年12月底前
針對生產、流通環節,市場監督管理部門每月對生產企業、超市等的建筑涂料、膠粘劑、工業防護涂料、車輛涂料、清洗劑等進行抽檢、抽查,每季度檢測量不低于市級下達任務指標,曝光不符合標準要求的產品及其生產企業、銷售場所。
陸曉光
區市場監管局
各鎮街
(含石龍管委)
—
39
清潔能源替代散煤
2020年11月15日前
嚴厲打擊經營性企業非法使用、銷售燃煤行為,嚴防散煤復燒,鞏固全區平原地區基本“無煤化”成果。
陸曉光
區市場監管局
各鎮
—
40
強化工業企業統一管控
長期堅持
區科信局負責指導開展工業園區、產業基地污染防治工作。
陸曉光
區科信局
石龍管委
—
41
加大督查和執紀問責力度
秋冬季期間
生態環境保護部門對重點攻堅任務落實不力、環境空氣質量落后、強化監督定點幫扶發現問題未按期改正的,視情開展生態環境保護督查,或會同紀檢監察機關開展聯合監督檢查,發現的相關問題線索及時向紀檢監察機關移送。紀檢監察機關加大監督執紀問責力度,對在秋冬季污染治理攻堅戰中不擔當、不作為,環保責任不到位、監管不力、失職瀆職等問題進行嚴肅查處問責。
范永紅
張翠萍
區紀委區監委
區生態環境局
—
42
推進低揮發性有機物含量原輔材材料替代
2020年11月15日前
對文物修繕、施工使用低揮發性有機物涂料,并于2020年11月15日前將全年低揮發性有機物涂料使用面積,涂料中VOCs含量檢測報告報至區委生態文明委大氣小組辦公室
慶兆珅
區文旅局
—
43
打擊黑加油站點
2020年12月底前
區公安分局牽頭持續集中打擊和清理取締無證無照經營的黑加油站點、流動加油罐車,區市場監管局對不達標的油品追蹤溯源,查處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業。
孫鴻博
區公安分局
區市場監管局
各鎮街
(含石龍管委)
區城市管理委
44
強化煙花爆竹禁放管控
長期實施
落實《北京市煙花爆竹安全管理規定》,研究劃定全域禁止或限制燃放煙花爆竹。空氣重污染橙色和紅色預警期間,全區行政區域內禁止銷售、燃放煙花爆竹。
孫鴻博
區公安分局
各鎮街
(含石龍管委)
—
45
非道路移動機械排放檢驗
2020年12月底前
建設單位或者施工單位未落實有關規定,使用未經信息編碼登記或者不符合排放標準的非道路移動機械的,記入信用信息記錄。
趙北亭
區住建委
—
46
實現揚塵監管平臺共享
2020年12月底前
完善運維好全區施工工地可視化、智能化的揚塵視頻監管平臺,做好各部門符合條件的視頻監控設備接入的指導及保障工作。組織各相關行業主管部門對全區所有房屋建筑和規模以上交通、水務、園林綠化、市政基礎設施等施工工地以及建筑垃圾綜合利用和消納處置場所安裝遠程視頻監控設備,將數據信號統一接入全區施工工地揚塵視頻監管平臺,并動態更新。
趙北亭
區住建委
區公路分局
區水務局
區園林綠化局
區城市管理委
各鎮街
區科信局
區生態環境局
47
施工揚塵監管
長期堅持
按照《揚塵污染治理專項行動》要求,嚴格落實建筑工地揚塵管控“雙十條”標準,加強視頻在線24小時值守監管,及時向執法部門移交揚塵問題線索,確保建筑工地不起塵。
趙北亭
區住建委
區城管委
區規自分局
區公路分局
區水務局
區工程中心
區園林綠化局
區房屋征收中心
區棚改中心
區工程中心
各鎮街
(含石龍管委)
—
48
長期堅持
強化“小微工程”(施工面積300平方米以下、投資30萬元以下)、線性工程揚塵管控,采取漸進式分段施工方法,針對各類市政管線、道路交通等各類線性工程的小微工地一次開挖作業長度不宜超過100米,新開工段作業前,必須完成前一工段掃尾清理工作,做到場清地平、無浮土。
趙北亭
區城市管理委
區公路分局
區水務局
各鎮街
(含石龍管委)
—
49
規范強化揚塵執法
長期實施
對問題嚴重的項目責任單位,采取通報、約談、扣分、限制評優、限制招投標、降級資質、納入建筑市場信用管理體系、列入建筑市場主體“黑名單”等措施,督促整改到位,形成閉環管理、聯合懲戒。
趙北亭
區住建委
區公路分局
區水務局
區園林綠化局
區城市管理委
區工程中心
區征收中心
區棚改中心
各鎮街
(含石龍管委)
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50
道路揚塵管控
2020年12月底前
按要求開展城市道路塵土殘存量檢測、考核,定期向社會公布考核排名情況。城市道路“沖、掃、洗、收”新工藝作業率提高到92%。按照《2020年揚塵污染治理專項行動》《2020年道路揚塵治理實施細則》要求,嚴格落實57條道路塵負荷監測道路治理措施和主體責任,確保道路塵負荷無進入全市后十名道路,全區道路塵負荷考核分值進入前10名。
趙北亭
區城市管理委
區住建委
區環衛中心
區公路分局
軍莊鎮
龍泉鎮
永定鎮
大峪街道
城子街道
東辛房街道
區水務局
區園林綠化局
51
強化渣土車閉環管理
長期堅持
定期組織開展渣土運輸車輛執法檢查,嚴防死守,做好建筑垃圾及渣土運輸車輛閉環管理,并通報工地渣土車違規情況,嚴厲查處道路遺撒、帶泥上路、未密閉等違法行為。
趙北亭
區城市管理委
區交通局
區城管執法局
區生態環境局
區公安分局交通支隊
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52
109復線工程揚塵治理
2020年10底
制定109復線工程揚塵治理專項方案,細化、量化揚塵管控措施,包括施工揚塵、拆遷揚塵等,建立日常巡查機制,確保揚塵管控到位,不影響全區各項污染防治指標。
趙北亭
區城市管理委
相關部門
沿線鎮街
—
53
加強露天礦山生態修復
2020年12月底前
年底前,完成7.78公頃廢棄礦山生態修復。
趙北亭
區規劃自然資源分局
相關鎮街
區國資委
區生態環境局
54
推進低揮發性有機物含量原輔材材料替代
2020年11月15日前
加大力度推進公共建筑節能改造,推廣應用綠色建筑材料,使用低揮發性有機物涂料。并于2020年11月15日前將全年建筑工地建筑涂料使用面積,涂料中VOCs含量檢測報告報至區生態環境局。
趙北亭
區住建委
各鎮街
(含石龍管委)
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55
對道路畫線、瀝青鋪設等涉VOCs排放道路工程施工施工時使用低揮發性有機物材料,并于2020年11月15日前將全年對道路建設、修整用的瀝青使用量以及VOCs含量檢測報告,護欄等道路設施涂料使用量以及VOCs含量檢測報告。
趙北亭
區公路分局
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56
標準化治理改造
2020年12月底前
落實北京市機動車維修行業污染防治能力提質升級2019-2020年行動方案要求,力爭完成全區2家維修企業在用噴烤漆房的標準化治理改造。
趙北亭
區交通局
區發展改革委
區科信局
區生態環境局
57
煤炭消費總量控制
2020年12月底前
落實《北京市2020年能源工作要點》要求,全區煤炭消費量控制量完成市級下達任務指標。
趙北亭
區城市管理委
各鎮
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58
加強重點區域污染源治理
長期堅持
加強重點區域污染源治理
王濤
區園林綠化局
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59
規范強化揚塵執法
長期實施
依據法定職責加強對屬地揚塵監管執法工作的指導、推進加大揚塵執法力度,每月5號前將上月管控和執法工作情況反饋市級相關部門。定期對各鎮街、各行業施工工地揚塵問題執法情況進行統計、排名、通報。加強揚塵執法相關信息公開及數據共享,及時主動曝光違法行為。對列入臺賬的施工工地,鎮街一線執法部門的月檢查率要達到100%;區級執法部門的月檢查率(含遠程視頻監控)不低于60%。
王濤
區城管執法局
各鎮街
區生態環境局
60
加強秸稈綜合利用及焚燒管控
2021年3月底前
大力推進秸稈綜合利用,年底前秸稈綜合利用率達到98%以上。建立網格化監管制度,在秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查,加強露天焚燒監管。在重污染天氣期間,嚴控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾、樹葉、燒套袋等行為。
王濤
區農業農村局
區城管執法局
各鎮街
(含石龍管委)
區園林綠化局
61
清潔能源替代散煤
2020年11月15日前
健全清潔取暖設備的運維服務機制,有序推進山區村莊的煤改清潔能源工作,完成3個村煤改清潔能源能源工作;未實施煤改清潔能源替代地區實現潔凈煤替代散煤全覆蓋,按照北京市低硫煤及制品環保技術要求,加強煤質檢查。
王濤
區農業農村局
區城市管理委
各鎮
區城管執法局