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一、在狠抓農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的同時(shí),我站擬定了2018年農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書(shū),并在2018年3月期間,到我縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)機(jī)安全宣傳,并簽訂了2016年農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書(shū)。
二、根據(jù)州農(nóng)業(yè)畜牧局轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好今冬明春農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知》文件要求,1月12日,由分管副局長(zhǎng)組織我局各站股室負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)了州農(nóng)業(yè)畜牧局轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好今冬明春農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知》文件,在會(huì)議上安排部署做好“今冬明春農(nóng)機(jī)安全,生產(chǎn)安全”工作,并我站同草原站于3月14日前往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查安全生產(chǎn), “今冬明春”開(kāi)展情況及查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)鄉(xiāng)與戶簽訂的責(zé)任制落實(shí)情況,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不足之處進(jìn)行指正,要求及時(shí)整改。
三、認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)安全隱患排查整治械及駕駛?cè)藱z審驗(yàn)工作
我局組織農(nóng)機(jī)人員對(duì)全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行了專項(xiàng)排查治理。首先成立了由農(nóng)牧和科技局主管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)及副站長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是對(duì)全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行了排查疏理,并結(jié)合我縣農(nóng)機(jī)作業(yè)實(shí)際,排摸出拖拉機(jī)無(wú)牌無(wú)證行駛和違法載客為主要事故隱患,三是根據(jù)排摸出的事故隱患,組織人員進(jìn)行了全面的檢查整頓,從嚴(yán)查處拖拉機(jī)無(wú)牌無(wú)證行駛,督促其掛牌入戶。嚴(yán)格禁止拖拉機(jī)違法載客。督促農(nóng)機(jī)手場(chǎng)上作業(yè)時(shí)要特別注意防范火災(zāi)及人身碾軋事故的發(fā)生;四是對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并上報(bào)。
四、積極開(kāi)展各種農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)
上半年來(lái),我們按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)的安排布置,積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查,安全生產(chǎn)月等各種農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),查排事故隱患,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為,確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,營(yíng)造良好的輿論氛圍,切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè),堅(jiān)決遏制重大農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在鄉(xiāng)村道路、田間路口開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育累計(jì)120人次,接受安全培訓(xùn)180人次,發(fā)放宣傳資料500余份。收到了良好的社會(huì)效果。
五、存在的問(wèn)題和困難
1.農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法力度不夠,行政執(zhí)法工作難度較大。
2.農(nóng)機(jī)安全示范戶、示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)還不夠深入,雖然建立了長(zhǎng)效機(jī)制,但不能長(zhǎng)期堅(jiān)持,工作中缺少資金扶持。
3.農(nóng)機(jī)事故隱患排查治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,短時(shí)間難以見(jiàn)效。
六、下半年工作安排
1、繼續(xù)加大清理“黑車、非駕”工作力度,依法取締報(bào)廢拖拉機(jī)行駛和作業(yè),消除各類違法違章行為,確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。
在開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,**市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所結(jié)合部門(mén)實(shí)際,以“強(qiáng)化農(nóng)機(jī)源頭管理,排查治理事故隱患,提升執(zhí)法和服務(wù)水平、確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,安全發(fā)展,和諧發(fā)展”為主題,以“創(chuàng)建平安全農(nóng)機(jī),開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育、安全檢查和農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)”為載體,實(shí)施“八強(qiáng)化”,全面踐行科學(xué)發(fā)展觀,確保農(nóng)機(jī)安全發(fā)展,和詣發(fā)展,科學(xué)發(fā)展。
一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的全面落實(shí),確保安全責(zé)任橫向到底,縱向到邊。一季度,市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所與各縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站簽訂了年度安全生產(chǎn)管理責(zé)任書(shū)9份,各縣農(nóng)機(jī)局局與監(jiān)理站簽訂責(zé)任書(shū)7份,縣級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂責(zé)任書(shū)87份,與農(nóng)機(jī)監(jiān)理員簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)350份,與參加拖拉機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)的學(xué)員簽訂保證書(shū)303份,與農(nóng)機(jī)駕駛操作人員簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保證書(shū)9529份。隨著年度工作的進(jìn)展,與農(nóng)機(jī)駕駛操作人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)將達(dá)駕駛操作人員數(shù)的95%以上,確保安全責(zé)任全面落實(shí)。
二是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì),確保文明執(zhí)法。一是開(kāi)展拖拉機(jī)道路交通安全監(jiān)管委托執(zhí)法時(shí),全面培訓(xùn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員507,全部考核合格,取得了《道路交通安全執(zhí)法證》。二是今年組織全市農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員參加了法制局在溫泉舉辦的培訓(xùn)班。三是把農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)工作納入今年目標(biāo)考核,要求各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站結(jié)合本地實(shí)際情況,適時(shí)開(kāi)展對(duì)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員的培訓(xùn)。通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn),農(nóng)機(jī)執(zhí)法水平進(jìn)一步提高,至今沒(méi)有發(fā)生一起針對(duì)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員或執(zhí)法行為的行政復(fù)議、投訴上訪事件。
三是強(qiáng)化源頭管理,切實(shí)加強(qiáng)拖拉機(jī)注冊(cè)登記和考試工作,確保拖拉機(jī)技術(shù)狀態(tài)完好,駕駛?cè)思夹g(shù)水平過(guò)硬。在拖拉機(jī)注冊(cè)登記方面,嚴(yán)格執(zhí)行拖拉機(jī)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理制度,嚴(yán)格技術(shù)檢驗(yàn)工作,從源頭杜絕事故隱患,今年新審批準(zhǔn)予注冊(cè)登記拖拉機(jī)產(chǎn)品目錄9個(gè),新注冊(cè)登記拖拉機(jī)1875臺(tái),實(shí)施拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)4513臺(tái)。在駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鞣矫妫龅搅藳](méi)有開(kāi)展安全教育和警示教育的不考試,同時(shí)在考試工作中,嚴(yán)格程序和紀(jì)律,確保新訓(xùn)駕駛?cè)死碚摮墒欤瑯I(yè)務(wù)過(guò)硬。今年共考核拖拉機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)班16期,考試合格拖拉機(jī)駕駛?cè)?93人。
四是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育,確保警鐘常鳴。一季度,全市共組織出動(dòng)宣傳車319車(次),出動(dòng)宣傳人員1437人(次),深入429個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集市、931個(gè)村寨,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)373條,懸掛宣傳橫幅32條,出黑板報(bào)31期,印發(fā)宣傳資料20854份,受教育11009人(次),電視媒體宣傳5次,有線廣播宣傳48次,舉辦農(nóng)機(jī)安全座談會(huì)8次,參加254人,市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所印發(fā)“致全市拖拉機(jī)駕駛員的一封公開(kāi)信”30000份,并在《**日?qǐng)?bào)》公開(kāi)發(fā)表。
五是強(qiáng)化田檢路查,保持對(duì)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。一季度,全市共出動(dòng)檢查車輛 415車(次),參加檢查人員1741人(次),檢查拖拉機(jī)8708 臺(tái)(次),查出違法1062臺(tái)(次),其中無(wú)牌行駛95臺(tái)(次)、無(wú)證駕駛127人(次)、無(wú)牌無(wú)證110臺(tái)(次)、違法載人319臺(tái)(次)、客貨混裝206臺(tái)(次)、非法改裝21臺(tái)(次),其它156臺(tái)(次),對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行了糾正,批評(píng)教育1234人(次),罰款10340元。
六是強(qiáng)化平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作,全面延伸服務(wù)范圍,提升服務(wù)水平。以推進(jìn)建設(shè)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)、村、戶為手段開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。全市已創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范縣1個(gè)、驗(yàn)收示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))11個(gè)、示范村142個(gè)、示范戶928個(gè),建立農(nóng)機(jī)安全片組260個(gè),設(shè)村級(jí)農(nóng)機(jī)安全員303人,建村級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械臺(tái)帳1038冊(cè)、駕駛?cè)伺_(tái)帳925冊(cè)。今年一月,**市人民政府命名“平安全農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè),表彰平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建先進(jìn)單位8個(gè)。四月,陸良縣被農(nóng)業(yè)部命名為“全國(guó)平安全農(nóng)機(jī)示范縣”。“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的開(kāi)展,全面延伸了農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)范圍,提高了服務(wù)水平。
七是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)事故隱患排查治理力度,確保事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。在隱患排查治理工作中,按照《**市人民政府辦公室關(guān)于在**重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,組織成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定工作方案,結(jié)合**農(nóng)機(jī)行業(yè)實(shí)際,突出重點(diǎn),強(qiáng)化督導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理力度。除通過(guò)田檢路查排查治理農(nóng)機(jī)事故隱患外,還加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)機(jī)加油點(diǎn)、修理點(diǎn)、加工點(diǎn)進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)提出排查治理要求,督促整改。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī);安全監(jiān)理;問(wèn)題;對(duì)策
1農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的問(wèn)題
1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員不穩(wěn)定
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全基層組織人員力量不夠,農(nóng)機(jī)安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足。 一是在近幾年的改革中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤并,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、辦、所長(zhǎng)競(jìng)聘上崗頻繁,農(nóng)機(jī)安全管理人員進(jìn)出的隨意性加大了農(nóng)機(jī)安全基層組織隊(duì)伍的不穩(wěn)定性,塊塊管理迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全基層組織不得不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,致使農(nóng)機(jī)基層組織制度不健全、不理順、工作不到位。 二是農(nóng)機(jī)安全基層組織技術(shù)裝備落后,特別是自身造血功能較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)安全組織無(wú)法顧及到純投入性質(zhì)的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育和安全檢查工作,從而導(dǎo)致有關(guān)農(nóng)機(jī)安全的法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定根本無(wú)法落實(shí)。 三是財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)安全的投入只是確保人頭經(jīng)費(fèi),使整個(gè)農(nóng)機(jī)安全工作處于保運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。
1.2地域分布不均勻,農(nóng)機(jī)市場(chǎng)混亂
拖拉機(jī)長(zhǎng)年失修、老化、超期服役等情況比較嚴(yán)重,一方面拖拉機(jī)在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中由于摩擦、磨損、腐蝕、老化等原因?qū)е峦侠瓩C(jī)技術(shù)狀態(tài)惡化,直接影響到拖拉機(jī)的作業(yè)安全。 另一方面農(nóng)民手中資金有限,拖拉機(jī)又是家庭的主要財(cái)產(chǎn),其一次性投入大,回收成本周期長(zhǎng),而國(guó)家對(duì)拖拉機(jī)報(bào)廢一直既沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、又沒(méi)有鼓勵(lì)政策,導(dǎo)致報(bào)廢拖拉機(jī)不能及時(shí)拆解,讓違法使用者和倒賣報(bào)廢拖拉機(jī)者有機(jī)可乘,致使少數(shù)農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)利用殘次零配件和報(bào)廢機(jī)具的部件拼裝拖拉機(jī)并銷售到山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民手中,給使用者的人身安全埋下隱患。 加之農(nóng)機(jī)部門(mén)檢測(cè)拖拉機(jī)只能進(jìn)行眼看、耳聽(tīng)、手摸等經(jīng)驗(yàn)性檢測(cè),難以對(duì)拖拉機(jī)進(jìn)行量化評(píng)定,各農(nóng)機(jī)安全責(zé)任單位又缺乏必要的交通工具,打擊駕駛報(bào)廢拖拉機(jī)和非法拼裝拖拉機(jī)的行為顯得力不從心。
1.3政策法規(guī)不健全
小型拖拉機(jī)年檢率逐步下降,加之配套的農(nóng)機(jī)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)廢制度政策、規(guī)章、措施不到位,隨著國(guó)家“購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼”以及“拉動(dòng)內(nèi)需”補(bǔ)貼政策的不斷調(diào)整,小型農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量的不斷增加,牌證管理、駕駛培訓(xùn)等問(wèn)題日趨突出,導(dǎo)致農(nóng)村報(bào)廢車、無(wú)牌無(wú)證車、無(wú)證駕駛?cè)藛T上路現(xiàn)象較多,安全隱患日益增多。
1.4群眾法律意識(shí)淡薄
拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象依然突出。 針對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰時(shí)期以及農(nóng)村婚嫁、出行、趕集人員大幅增長(zhǎng)的實(shí)際,利用拖拉機(jī)進(jìn)行違法載人謀利或搭乘拖拉機(jī)出行、無(wú)證駕駛拖拉機(jī)、使用無(wú)牌證拖拉機(jī)營(yíng)運(yùn)等違法行為的現(xiàn)狀一時(shí)難以得到根除。
2改進(jìn)措施
2.1認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任
圍繞做好安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,建立完善領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,層層落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)重大隱患治理掛牌督辦制度,堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治,關(guān)口前移、重心下移,抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。
2.2認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全管理措施
一是做好拖拉機(jī)賬戶籍化和安全工作痕跡管理工作。 二是向拖拉機(jī)駕駛操作人員發(fā)放一份安全宣傳資料和一份公開(kāi)信。三是做好拖拉機(jī)“嚴(yán)禁違法載人”噴涂工作。 四是結(jié)合駕駛?cè)思薪逃?安全日活動(dòng))組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故案例、法規(guī)、安全常識(shí)學(xué)習(xí)教育;五是做好駕駛?cè)税踩a(chǎn)責(zé)任書(shū)的簽訂,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。 六是協(xié)助做好拖拉機(jī)交通強(qiáng)制保險(xiǎn)的投保工作。 七是組織人員實(shí)行分片包干管理制度,落實(shí)農(nóng)機(jī)安全人員責(zé)任。
2.3強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育
充分利用各種宣傳手段,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全知識(shí)的宣傳,繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),提高廣大農(nóng)民群眾和有機(jī)戶的安全防范意識(shí),利用安全日活動(dòng)集中對(duì)拖拉機(jī)、收割機(jī)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)相關(guān)技能和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)教育工作,按照各級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)活動(dòng)。
2.4加強(qiáng)拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)
積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù),深入鄉(xiāng)、村、田間地頭開(kāi)展檢驗(yàn),堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān),做到“誰(shuí)檢驗(yàn)誰(shuí)簽字、誰(shuí)辦理誰(shuí)負(fù)責(zé)”,努力提高檢驗(yàn)質(zhì)量,最大限度地方便有機(jī)戶并督促駕駛員做好維護(hù)保養(yǎng), 投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2.5加強(qiáng)應(yīng)急防范和值班值守,提高應(yīng)急處置能力
針對(duì)春耕秋收期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案, 切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案針對(duì)性和操作性,做好應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實(shí),健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制,確保遇有突發(fā)事件能及時(shí)有效進(jìn)行處置。
關(guān)鍵字:農(nóng)機(jī)安全;安全生產(chǎn);對(duì)策
中圖分類號(hào):S232 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1674-0432(2010)-05-0128-2
一、威信縣農(nóng)機(jī)現(xiàn)狀
2009年底,威信縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)7668.6萬(wàn)瓦特,其中拖拉機(jī)644臺(tái),有拖拉機(jī)駕駛員611人,耕整地機(jī)械847臺(tái)。外籍在威信長(zhǎng)期作業(yè)拖拉機(jī)有300余臺(tái),有農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校一個(gè)。縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站現(xiàn)有職工7人,其中技術(shù)干部4人,工人3人。境內(nèi)有省級(jí)公路44公里、縣級(jí)公路252.694公里、鄉(xiāng)級(jí)公路393.557公里、村級(jí)便道和機(jī)耕道956.5公里。近幾年來(lái),威信縣雖然未發(fā)生重、特大農(nóng)機(jī)安全事故,但存在的農(nóng)機(jī)事故隱患不容小視。因此,我們要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度重視的責(zé)任感和主人翁精神,嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù),把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
二、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題
(一)拖拉機(jī)運(yùn)行道路條件差
威信屬典型山區(qū)“三農(nóng)”縣,財(cái)政收入少,財(cái)政支付能力弱。因此,村級(jí)公路基礎(chǔ)較差,坡陡、彎急、路窄、路滑,沒(méi)有安全防護(hù)設(shè)施,通行能力較差,是威信村級(jí)公路最典型的標(biāo)志,而拖拉機(jī)幾乎都是在這樣的道路上行駛。
(二)拖拉機(jī)駕駛員文化素質(zhì)較低
他們安全意識(shí)淡薄,接收知識(shí)能力弱,加之法律、法規(guī)規(guī)定駕駛員審驗(yàn)間隔時(shí)間長(zhǎng),較簡(jiǎn)單,缺乏行之有效的教育措施,造成他們的安全生產(chǎn)法制意識(shí)淡薄,只顧賺錢(qián),不顧機(jī)車技術(shù)狀況,帶病作業(yè),也舍不得停機(jī)維修保養(yǎng),等機(jī)車出現(xiàn)重大故障時(shí),才不得不停機(jī)修理。作業(yè)中,無(wú)證駕駛、超載超速、違法載人、違規(guī)操作等難以杜絕,給農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生埋下了重大安全隱患。
(三)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)經(jīng)費(fèi)不足,裝備差
威信農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站,每年只有2萬(wàn)至3萬(wàn)經(jīng)費(fèi),只能維持一般工作支出,有很多想干的工作都干不了。在裝備上除了三間辦公室、幾張辦公桌及簡(jiǎn)單的辦公設(shè)備外,連必不可少的工作用車、檢測(cè)設(shè)備等裝備都缺乏。
(四)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職能被弱化
2004年5月1日《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》施行后,取消了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)上路檢查執(zhí)法的權(quán)力,拖拉機(jī)道路交通安全監(jiān)管交給公安交通部門(mén)管理,由于交警警力不足,幾乎無(wú)力顧及邊遠(yuǎn)的村社便道,而拖拉機(jī)、低速載貨汽車恰恰行于路面差、坡度大、急彎多且失去監(jiān)管的村道上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站名不符實(shí),隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站已被撤銷,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理員合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心”,業(yè)務(wù)上也從專職的農(nóng)機(jī)管理員轉(zhuǎn)為其他技術(shù)人員兼職,既不固定且不懂業(yè)務(wù)。由于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體制不健全,使得農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作無(wú)法有效地行使職權(quán),制約了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常開(kāi)展,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管理職能被嚴(yán)重弱化。
(五)變型運(yùn)輸拖拉機(jī)注冊(cè)登記“標(biāo)準(zhǔn)”的不統(tǒng)一
目前,威信縣約有30余臺(tái)拖拉機(jī)從其它轄區(qū)將技術(shù)檔案轉(zhuǎn)入威信縣轄區(qū),但在轉(zhuǎn)籍登記時(shí)市監(jiān)理所對(duì)其審核時(shí)說(shuō)“超標(biāo)”不能入戶,除少數(shù)到其它轄區(qū)登記入戶,大部分機(jī)主只能帶上檔案行駛,給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)及機(jī)主、機(jī)手帶來(lái)較大壓力,無(wú)形增加了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的隱患。
(六)經(jīng)營(yíng)多年的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)收效甚微
在90年代威信縣就建立過(guò)以分管安全的副縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、村長(zhǎng)組成的“四長(zhǎng)”責(zé)任制,層層簽訂崗位責(zé)任制,但這些制度只是在發(fā)生事故時(shí)才強(qiáng)調(diào)一下,風(fēng)平浪靜時(shí)也很少有人提及和做一些基礎(chǔ)工作。
(七)農(nóng)機(jī)安全源頭管理力度不夠
在拖拉機(jī)檢驗(yàn)過(guò)程中,由于是人工檢驗(yàn),有時(shí)難免存在麻痹大意,不仔細(xì)認(rèn)真。對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所和縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站都在監(jiān)管,但市、縣又沒(méi)有明確分工,職責(zé)不明,含糊不清,會(huì)造成雙方面都不管地帶。威信農(nóng)機(jī)修理廠幾乎沒(méi)有經(jīng)過(guò)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)培訓(xùn)和辦理《農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證》,更談不上審驗(yàn)和有效的監(jiān)管機(jī)制,有的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)部門(mén)經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)、假冒、不合格甚至根本就沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)許可生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。有的維修廠(點(diǎn))由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn),根本就不懂法律、法規(guī)賦予他們的責(zé)任和義務(wù),違法拼裝報(bào)廢拖拉機(jī)或改裝拖拉機(jī),制造安全隱患而得不到法律的制裁。
三、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的對(duì)策
針對(duì)存在的問(wèn)題,筆者認(rèn)為,要解決威信農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理上存在的問(wèn)題,達(dá)到消除違法、預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,應(yīng)該著力開(kāi)展幾個(gè)方面的工作:
(一)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度,提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員和農(nóng)機(jī)操作人員的整體素質(zhì)
1.農(nóng)機(jī)監(jiān)理主管部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的人才培養(yǎng),提高農(nóng)機(jī)安全服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)主管部門(mén)應(yīng)適當(dāng)安排資金對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)、進(jìn)修及交流考察活動(dòng),上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容,使培訓(xùn)真正落到實(shí)處,提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員安全教育學(xué)習(xí),提高他們操作技能和安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員的集中教育學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)《道路交通安全法》、《安全法》、《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī);學(xué)習(xí)駕駛安全操作規(guī)程、安全駕駛常識(shí)。通過(guò)有計(jì)劃、經(jīng)常性的教育學(xué)習(xí),提高他們的整體素質(zhì)和安全意識(shí)。
(二)把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,增加農(nóng)機(jī)安全管理所需裝備的經(jīng)費(fèi)投入
政府應(yīng)將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,保證農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)工作經(jīng)費(fèi),并增加所需裝備的經(jīng)費(fèi)投入,為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備拖拉機(jī)技術(shù)性能檢測(cè)線、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理車、照相機(jī)、攝像機(jī)、對(duì)講機(jī)、酒精檢測(cè)儀、宣傳設(shè)備等必要裝備,有利開(kāi)展工作。
(三)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)道路交通安全管理
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高農(nóng)機(jī)安全意識(shí)。政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入安全管理議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的意識(shí),制定切實(shí)可行的監(jiān)督機(jī)制,由縣道路交通安全委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全委員會(huì)、農(nóng)機(jī)、公安、安監(jiān)等職能部門(mén),對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)、村、社便道上行駛的低速載貨汽車、拖拉機(jī)進(jìn)行路面監(jiān)控和違法查處工作。
2.要認(rèn)真按《云南省拖拉機(jī)道路交通安全監(jiān)管辦法》開(kāi)展工作。根據(jù)《辦法》規(guī)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)具體做好:“一、定期分析拖拉機(jī)道路交通安全情況,提出道路交通安全工作的意見(jiàn)和建議。二、依法檢查上道路行駛的拖拉機(jī)及其駕駛?cè)?查處拖拉機(jī)道路交通違法行為。三、開(kāi)展拖拉機(jī)道路交通安全宣傳教育,不斷提高拖拉機(jī)駕駛?cè)说姆梢庾R(shí)和交通安全意識(shí)。四、建立健全拖拉機(jī)及其駕駛?cè)诵畔⒐芾砼_(tái)賬,督促拖拉機(jī)機(jī)主,駕駛?cè)税凑找?guī)定辦理登記、檢驗(yàn)、報(bào)廢和駕駛證書(shū)申領(lǐng)、審驗(yàn)等手續(xù)。五、落實(shí)公安交通管理部門(mén)對(duì)拖拉機(jī)道路交通安全監(jiān)管的改進(jìn)意見(jiàn)。”這樣才能對(duì)聚集在邊遠(yuǎn)山區(qū)失管的拖拉機(jī)、低速載貨汽車實(shí)施行之有效的監(jiān)管。
3.建立安全目標(biāo)管理責(zé)任制。健全縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理,首先由縣政府同各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)簽訂農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書(shū),其次各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))又和拖拉機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)操作手簽訂責(zé)任書(shū),和鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理人員、鄉(xiāng)安委辦簽訂責(zé)任書(shū),鄉(xiāng)政府同各村簽訂責(zé)任書(shū),通過(guò)層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),明確各自責(zé)任,實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng),形成“政府負(fù)責(zé)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公安、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門(mén)主抓,社會(huì)參與”的農(nóng)機(jī)安全管理新局面。各級(jí)政府認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)云南省丘北縣道路交通安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),采取有力措施加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)公路建設(shè),達(dá)到客車通行標(biāo)準(zhǔn),改善農(nóng)民出行難,減少拖拉機(jī)、低速載貨汽車違法載人的重大安全隱患。同時(shí),完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)家干部職工對(duì)駕駛?cè)藛T實(shí)行一釘一幫輔安全教育工作,消除安全隱患。
(四)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理工作
1.加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、社道路建設(shè)力度,著力解決村、社道路路況差的局面。我縣村社道路有956.5公里,大都是坡度大、彎急、路窄、凹凸不平,行車難度非常大。各級(jí)政府應(yīng)加大村社道路修建投入力度,把村社道路加寬,坡度、彎道改小,解決路面差、路滑的不良狀況,從消除道路上解決安全隱患。
2.嚴(yán)格執(zhí)法,杜絕徇私枉法。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)格農(nóng)機(jī)登記制度、檢驗(yàn)制度和駕駛員審驗(yàn)規(guī)定執(zhí)行。市監(jiān)理所和縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要明確對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)管職責(zé),切實(shí)監(jiān)督好整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程,嚴(yán)把準(zhǔn)進(jìn)關(guān)和準(zhǔn)出關(guān),不讓一個(gè)不合格的農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T進(jìn)入農(nóng)機(jī)駕駛行列。
3.加大農(nóng)機(jī)市場(chǎng)整治力度,杜絕劣質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購(gòu)置入戶和不合格的農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))進(jìn)入維修市場(chǎng)。農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)聯(lián)系工商、技術(shù)監(jiān)督局等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全縣銷售農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)部的整治,清理農(nóng)機(jī)市場(chǎng),開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修廠(點(diǎn))調(diào)查,遏制假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),對(duì)無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品合格證、無(wú)說(shuō)明書(shū)、無(wú)生產(chǎn)單位的“四無(wú)”機(jī)具進(jìn)行解體;對(duì)農(nóng)機(jī)維修廠、維修點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查是否取得相應(yīng)的維修技術(shù)合格證書(shū)、工商登記手續(xù),在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否進(jìn)行報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械拼裝、改裝等違法活動(dòng)。
(五)加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育
1.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳,讓農(nóng)機(jī)安全工作家喻戶曉。要從實(shí)際出發(fā),以政策為導(dǎo)向,理論研究和倡導(dǎo)安全教育為重點(diǎn),拓寬宣傳面,由點(diǎn)及面,把宣傳工作滲透到基層的每個(gè)角落,做到家喻戶曉、人人皆知。
2.把拖拉機(jī)年檢、駕駛員年審作為農(nóng)機(jī)安全宣傳的契機(jī)。每年要結(jié)合拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)、駕駛員年度審驗(yàn)、農(nóng)機(jī)安全活動(dòng)日以及駕駛員集中教育學(xué)習(xí),以此為契機(jī)大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)機(jī)促進(jìn)法》、《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及有關(guān)安全操作規(guī)程。利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)和布告進(jìn)行宣傳,與廣播站、電視臺(tái)共同開(kāi)辦“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)”節(jié)目;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站、縣站在街道顯著位置出黑板報(bào)、事故多發(fā)地段和危險(xiǎn)路段樹(shù)立警示牌。每年“農(nóng)機(jī)安全月”張貼安全標(biāo)語(yǔ)、布告,發(fā)放安全生產(chǎn)材料,舉辦農(nóng)機(jī)安全知識(shí)講座等大張旗鼓地宣傳,深入村、社、學(xué)校,在村民會(huì)議、中小學(xué)校開(kāi)放農(nóng)機(jī)安全教育課程;利用群眾趕集日或其人群聚集地,展出事故圖片,用農(nóng)機(jī)安全事故典型案例、用鮮活的、慘痛的、血的事實(shí)宣傳教育農(nóng)機(jī)操作人員和廣大民眾注重農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),將政府“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的通告”發(fā)放到社會(huì)各界,張貼到鄉(xiāng)村以及農(nóng)機(jī)使用比較集中的村社,引起全社會(huì)高度重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
通過(guò)宣傳,在廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員中產(chǎn)生“共振”效應(yīng),以消除麻痹思想和僥幸心理,增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。
(六)應(yīng)盡快制定全國(guó)統(tǒng)一的變型運(yùn)輸型拖拉機(jī)登記標(biāo)準(zhǔn)
制定全國(guó)統(tǒng)一變型運(yùn)輸型拖拉機(jī)生產(chǎn)許可和登記標(biāo)準(zhǔn),以便規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)。同時(shí),開(kāi)發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)軟件,便于各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門(mén)工作開(kāi)展和方便拖拉機(jī)主辦理拖拉機(jī)登記等手續(xù)。
[關(guān)鍵詞] 平安農(nóng)機(jī) 創(chuàng)建 探索 建議
[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2013)09-0146-01
中樞鎮(zhèn)地處陸良縣城中心,面積82.05平方千米,全鎮(zhèn)轄18個(gè)社區(qū)居委會(huì),總?cè)丝?09450人,耕作面積1585.18公傾,是陸良縣重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一。截止2012年底統(tǒng)計(jì):全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到6984.4萬(wàn)瓦特,拖拉機(jī)保有量達(dá)968臺(tái),配套農(nóng)機(jī)具臺(tái)205套,其它農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)1120臺(tái)套,機(jī)械化作業(yè)已滲透到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。隨著這些農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用,在提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入同時(shí),也由于農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量和駕駛操作人員安全意識(shí)淡薄等原因,引發(fā)了許多超載、超速、載客營(yíng)運(yùn)、客貨混裝,甚至無(wú)牌、無(wú)證以及無(wú)故不參加農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)等嚴(yán)重違章行為的發(fā)生,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了極大的損害和威脅。為此我鎮(zhèn)積極深入村戶開(kāi)展了“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng),成效明顯:農(nóng)民機(jī)手的安全意識(shí)普遍提高,農(nóng)機(jī)工作人員的服務(wù)意識(shí)有很大提高,農(nóng)機(jī)化工作的社會(huì)地位明顯提高,農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)说膾炫坡省⒊肿C率大幅提高,至今無(wú)農(nóng)機(jī)重、特大事故發(fā)生,農(nóng)機(jī)事故率呈逐年下降趨勢(shì),農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建的主要做法
1.明確職責(zé),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有效開(kāi)展創(chuàng)建工作
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),我鎮(zhèn)將“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作作為建設(shè)和諧新農(nóng)村的有力抓手,建立健全了“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建機(jī)制。成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在各村委會(huì)配備了村級(jí)農(nóng)機(jī)安全員,基本上形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為龍頭、村級(jí)農(nóng)機(jī)安全片組為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)政府將農(nóng)機(jī)安全工作納入鎮(zhèn)政府對(duì)相關(guān)部門(mén)及行政村的考核內(nèi)容并與17個(gè)村委會(huì)簽定了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站與駕駛員簽定了《陸良縣農(nóng)機(jī)駕駛(操作)人員安全責(zé)任書(shū)》900余份,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)簽定率達(dá)100%。鎮(zhèn)“平安農(nóng)機(jī)示范村”達(dá)30%以上,共5個(gè)平安農(nóng)機(jī)示范村,平安農(nóng)機(jī)示范戶50戶。 各村各社區(qū)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織實(shí)施本村的“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)責(zé)任明確,分工清晰,為創(chuàng)建工作有序、順利開(kāi)展提供有力保障。
2.深入宣傳引導(dǎo),營(yíng)造“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建氛圍
大力宣傳《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)增強(qiáng)廣大農(nóng)民機(jī)手的安全意識(shí)。在宣傳工作中,注重采取農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式,通過(guò) “農(nóng)機(jī)安全知識(shí)”咨詢、農(nóng)機(jī)安全宣傳“六個(gè)一”活動(dòng)、農(nóng)機(jī)事故圖片展、農(nóng)機(jī)法律法規(guī)專題講座、發(fā)放宣傳資料、懸掛標(biāo)語(yǔ)、出黑板報(bào)、鄉(xiāng)村廣播等各種宣傳載體,廣泛深入地開(kāi)展宣傳教育,全方位介紹 “平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)以及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),努力提高機(jī)手的安全意識(shí),努力改善創(chuàng)建的環(huán)境,努力擴(kuò)大創(chuàng)建的社會(huì)影響。通過(guò)全鎮(zhèn)的共同努力,共開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng)8場(chǎng)次;給農(nóng)機(jī)手送創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議信1000封;為廣大農(nóng)機(jī)手和群眾放映“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片6場(chǎng)次;送“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳冊(cè)600份;在村及中小學(xué)校上“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)課12場(chǎng)次。宣傳橫幅4條,張貼標(biāo)語(yǔ)2條,發(fā)手機(jī)短信100多條,立宣傳欄13塊。通過(guò)大規(guī)模,大范圍,大張旗鼓的宣傳活動(dòng),創(chuàng)建工作駛上快車道,創(chuàng)建的成效突出。
3.密切配合,聯(lián)合整治,增強(qiáng)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建效果
積極加強(qiáng)與交警、安監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng),在重點(diǎn)整治拖拉機(jī)違法載人的同時(shí),加大對(duì) “黑車非駕”、客貨混載、超載超速等違法違規(guī)行為的查處。截至目前共進(jìn)行路檢路查168天,出動(dòng)車輛269車次,共檢查拖拉機(jī)3124臺(tái)次,糾正和取締農(nóng)機(jī)違法行為376起,其中查處無(wú)牌行駛拖拉機(jī)73臺(tái)車次、無(wú)證駕駛拖拉機(jī)54人次、違法載人拖拉機(jī)178人次、客貨混裝拖拉機(jī)71車次,針對(duì)拖拉機(jī)違法行為實(shí)施罰款處罰176次、收繳處罰金額3250元。
二、創(chuàng)新“平安農(nóng)機(jī)”工作思路的建議
1.正確處理好三個(gè)關(guān)系,全面深化創(chuàng)建工作
一是處理好創(chuàng)建與監(jiān)理業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。通過(guò)創(chuàng)建促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作,提高監(jiān)理水平。開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)工作助推創(chuàng)建工作。提高了示范點(diǎn)的辦牌辦證率和年檢率。2012年我鎮(zhèn)機(jī)車掛牌率上升到95%,檢審率達(dá)91%,可見(jiàn)創(chuàng)建對(duì)促進(jìn)監(jiān)理業(yè)務(wù)工作有很大成效。二是處理好創(chuàng)建與專項(xiàng)整治行動(dòng)的關(guān)系。創(chuàng)建示范點(diǎn)就是要把點(diǎn)上的各項(xiàng)工作做好做出成效,這必須通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn),把專項(xiàng)行動(dòng)融于創(chuàng)建工作之中,既體現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)的特殊性、專業(yè)性和獨(dú)立性,也兼顧專項(xiàng)行動(dòng)與創(chuàng)建工作不可分割的整體性,根據(jù)形勢(shì),根據(jù)不同的階段各有側(cè)重,主次分明,共同促進(jìn)。三是好處理創(chuàng)建與服務(wù)的關(guān)系。“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)就是農(nóng)機(jī)部門(mén)改進(jìn)工作方法,創(chuàng)新工作理念的過(guò)程,就是倡導(dǎo)服務(wù),提高農(nóng)機(jī)形象的過(guò)程。
2.在加大宣傳上下功夫
“平安農(nóng)機(jī)”的創(chuàng)建必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的作用,才能取得實(shí)效。因此,我們要繼續(xù)深入開(kāi)展形式多樣的平安農(nóng)機(jī)宣傳活動(dòng)。要通過(guò)開(kāi)展適合農(nóng)村特色,農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍,使平安農(nóng)機(jī)成為廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的自覺(jué)行動(dòng)。
3.在落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫
“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。需要有長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)保障。為此將繼續(xù)完善創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”各項(xiàng)規(guī)章制度,努力確保各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。我們將繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)監(jiān)管力度,通過(guò)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其他農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全措施的落實(shí)。我們要加大服務(wù)力度,要通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù),暖農(nóng)機(jī)作業(yè)人員的心,拉近與他們的距離,確保平安農(nóng)機(jī)各項(xiàng)工作能夠落實(shí)到從業(yè)人員身上。
4.在積極探索上下功夫
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見(jiàn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀