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一、在狠抓農機監理工作的同時,我站擬定了2018年農機安全責任書,并在2018年3月期間,到我縣18個鄉鎮進行了農機安全宣傳,并簽訂了2016年農機安全責任書。
二、根據州農業畜牧局轉發的《關于切實做好今冬明春農機安全生產工作的通知》文件要求,1月12日,由分管副局長組織我局各站股室負責人學習了州農業畜牧局轉發的《關于切實做好今冬明春農機安全生產工作的通知》文件,在會議上安排部署做好“今冬明春農機安全,生產安全”工作,并我站同草原站于3月14日前往各鄉鎮督查安全生產, “今冬明春”開展情況及查閱各鄉鎮安全生產鄉與戶簽訂的責任制落實情況,經檢查發現不足之處進行指正,要求及時整改。
三、認真做好農機安全隱患排查整治械及駕駛人檢審驗工作
我局組織農機人員對全縣農機安全生產隱患進行了專項排查治理。首先成立了由農牧和科技局主管副局長任組長、農機站站長及副站長任副組長的農機安全生產整治行動領導小組。二是對全縣農機安全生產狀況進行了排查疏理,并結合我縣農機作業實際,排摸出拖拉機無牌無證行駛和違法載客為主要事故隱患,三是根據排摸出的事故隱患,組織人員進行了全面的檢查整頓,從嚴查處拖拉機無牌無證行駛,督促其掛牌入戶。嚴格禁止拖拉機違法載客。督促農機手場上作業時要特別注意防范火災及人身碾軋事故的發生;四是對農機安全生產整治工作進行認真總結并上報。
四、積極開展各種農機安全生產大檢查活動
上半年來,我們按照上級有關部門的安排布置,積極開展農機安全生產大檢查,安全生產月等各種農機安全生產大檢查活動,查排事故隱患,加強農機安全執法,嚴厲打擊無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為,確保了農機安全生產。進一步加強農機安全宣傳教育,牢固樹立安全發展理念,營造良好的輿論氛圍,切實解決安全生產薄弱環節和突出問題,推進農機安全監理規范化建設,堅決遏制重大農機安全事故發生,促進全縣農機安全生產形勢持續穩定好轉。在鄉村道路、田間路口開展農機安全宣傳教育累計120人次,接受安全培訓180人次,發放宣傳資料500余份。收到了良好的社會效果。
五、存在的問題和困難
1.農機監理執法力度不夠,行政執法工作難度較大。
2.農機安全示范戶、示范村、示范鄉鎮建設還不夠深入,雖然建立了長效機制,但不能長期堅持,工作中缺少資金扶持。
3.農機事故隱患排查治理是一項長期工作,短時間難以見效。
六、下半年工作安排
1、繼續加大清理“黑車、非駕”工作力度,依法取締報廢拖拉機行駛和作業,消除各類違法違章行為,確保農機生產工作順利進行。
在開展科學發展觀學習實踐活動中,**市農機安全監理所結合部門實際,以“強化農機源頭管理,排查治理事故隱患,提升執法和服務水平、確保農機安全生產,實現科學發展,安全發展,和諧發展”為主題,以“創建平安全農機,開展農機安全宣傳教育、安全檢查和農機安全專項整治活動”為載體,實施“八強化”,全面踐行科學發展觀,確保農機安全發展,和詣發展,科學發展。
一是強化安全生產責任制的全面落實,確保安全責任橫向到底,縱向到邊。一季度,市農機安全監理所與各縣農機安全監理站簽訂了年度安全生產管理責任書9份,各縣農機局局與監理站簽訂責任書7份,縣級與鄉(鎮)簽訂責任書87份,與農機監理員簽訂農機安全生產責任書350份,與參加拖拉機駕駛人培訓的學員簽訂保證書303份,與農機駕駛操作人員簽訂農機安全生產保證書9529份。隨著年度工作的進展,與農機駕駛操作人員簽訂安全生產責任書將達駕駛操作人員數的95%以上,確保安全責任全面落實。
二是強化執法隊伍培訓,提高隊伍素質,確保文明執法。一是開展拖拉機道路交通安全監管委托執法時,全面培訓市、縣、鄉三級農機執法人員507,全部考核合格,取得了《道路交通安全執法證》。二是今年組織全市農機行政執法人員參加了法制局在溫泉舉辦的培訓班。三是把農機執法隊伍培訓工作納入今年目標考核,要求各縣(市)區農機安全監理站結合本地實際情況,適時開展對農機執法人員的培訓。通過強化執法隊伍培訓,農機執法水平進一步提高,至今沒有發生一起針對農機執法人員或執法行為的行政復議、投訴上訪事件。
三是強化源頭管理,切實加強拖拉機注冊登記和考試工作,確保拖拉機技術狀態完好,駕駛人技術水平過硬。在拖拉機注冊登記方面,嚴格執行拖拉機產品準入管理制度,嚴格技術檢驗工作,從源頭杜絕事故隱患,今年新審批準予注冊登記拖拉機產品目錄9個,新注冊登記拖拉機1875臺,實施拖拉機安全技術檢驗4513臺。在駕駛人考試工作方面,做到了沒有開展安全教育和警示教育的不考試,同時在考試工作中,嚴格程序和紀律,確保新訓駕駛人理論成熟,業務過硬。今年共考核拖拉機駕駛人培訓班16期,考試合格拖拉機駕駛人793人。
四是強化農機安全宣傳教育,確保警鐘常鳴。一季度,全市共組織出動宣傳車319車(次),出動宣傳人員1437人(次),深入429個鄉(鎮)集市、931個村寨,張貼宣傳標語373條,懸掛宣傳橫幅32條,出黑板報31期,印發宣傳資料20854份,受教育11009人(次),電視媒體宣傳5次,有線廣播宣傳48次,舉辦農機安全座談會8次,參加254人,市農機安全監理所印發“致全市拖拉機駕駛員的一封公開信”30000份,并在《**日報》公開發表。
五是強化田檢路查,保持對違法行為的高壓態勢。一季度,全市共出動檢查車輛 415車(次),參加檢查人員1741人(次),檢查拖拉機8708 臺(次),查出違法1062臺(次),其中無牌行駛95臺(次)、無證駕駛127人(次)、無牌無證110臺(次)、違法載人319臺(次)、客貨混裝206臺(次)、非法改裝21臺(次),其它156臺(次),對違法違規行為進行了糾正,批評教育1234人(次),罰款10340元。
六是強化平安農機創建工作,全面延伸服務范圍,提升服務水平。以推進建設“平安農機”示范縣、鄉、村、戶為手段開展“平安農機”創建工作。全市已創建平安農機示范縣1個、驗收示范鄉(鎮)11個、示范村142個、示范戶928個,建立農機安全片組260個,設村級農機安全員303人,建村級農業機械臺帳1038冊、駕駛人臺帳925冊。今年一月,**市人民政府命名“平安全農機”示范鄉鎮11個,表彰平安農機創建先進單位8個。四月,陸良縣被農業部命名為“全國平安全農機示范縣”。“平安農機”創建工作的開展,全面延伸了農機監理服務范圍,提高了服務水平。
七是強化農機事故隱患排查治理力度,確保事故隱患消除在萌芽狀態。在隱患排查治理工作中,按照《**市人民政府辦公室關于在**重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》要求,組織成立領導機構,制定工作方案,結合**農機行業實際,突出重點,強化督導,切實加強隱患排查治理力度。除通過田檢路查排查治理農機事故隱患外,還加強對全市農機加油點、修理點、加工點進行安全檢查,發現事故隱患及時提出排查治理要求,督促整改。
關鍵詞:農機;安全監理;問題;對策
1農機安全監理存在的問題
1.1鄉鎮機構人員不穩定
鄉鎮農機安全基層組織人員力量不夠,農機安全工作專項經費不足。 一是在近幾年的改革中,鄉鎮農機站撤并,鄉鎮站、辦、所長競聘上崗頻繁,農機安全管理人員進出的隨意性加大了農機安全基層組織隊伍的不穩定性,塊塊管理迫使鄉鎮農機安全基層組織不得不服從鄉鎮中心工作,致使農機基層組織制度不健全、不理順、工作不到位。 二是農機安全基層組織技術裝備落后,特別是自身造血功能較弱的鄉鎮基層農機安全組織無法顧及到純投入性質的農機安全宣傳教育和安全檢查工作,從而導致有關農機安全的法律法規和規章規定根本無法落實。 三是財政對農機安全的投入只是確保人頭經費,使整個農機安全工作處于保運轉的狀態。
1.2地域分布不均勻,農機市場混亂
拖拉機長年失修、老化、超期服役等情況比較嚴重,一方面拖拉機在運轉過程中由于摩擦、磨損、腐蝕、老化等原因導致拖拉機技術狀態惡化,直接影響到拖拉機的作業安全。 另一方面農民手中資金有限,拖拉機又是家庭的主要財產,其一次性投入大,回收成本周期長,而國家對拖拉機報廢一直既沒有一個統一的報廢標準、又沒有鼓勵政策,導致報廢拖拉機不能及時拆解,讓違法使用者和倒賣報廢拖拉機者有機可乘,致使少數農機維修站點利用殘次零配件和報廢機具的部件拼裝拖拉機并銷售到山區、半山區農民手中,給使用者的人身安全埋下隱患。 加之農機部門檢測拖拉機只能進行眼看、耳聽、手摸等經驗性檢測,難以對拖拉機進行量化評定,各農機安全責任單位又缺乏必要的交通工具,打擊駕駛報廢拖拉機和非法拼裝拖拉機的行為顯得力不從心。
1.3政策法規不健全
小型拖拉機年檢率逐步下降,加之配套的農機報廢標準及報廢制度政策、規章、措施不到位,隨著國家“購機補貼”以及“拉動內需”補貼政策的不斷調整,小型農業機械數量的不斷增加,牌證管理、駕駛培訓等問題日趨突出,導致農村報廢車、無牌無證車、無證駕駛人員上路現象較多,安全隱患日益增多。
1.4群眾法律意識淡薄
拖拉機違法載人現象依然突出。 針對農機作業高峰時期以及農村婚嫁、出行、趕集人員大幅增長的實際,利用拖拉機進行違法載人謀利或搭乘拖拉機出行、無證駕駛拖拉機、使用無牌證拖拉機營運等違法行為的現狀一時難以得到根除。
2改進措施
2.1認真落實農機安全監管責任
圍繞做好安全生產工作,進一步強化安全生產行政首長負責制,建立完善領導安全生產“一崗雙責”制度,堅持“誰主管誰負責”、“誰發證誰負責”、“誰審批誰負責”的原則,層層落實農機安全生產責任制,嚴格落實重大隱患治理掛牌督辦制度,堅持源頭治理、標本兼治,關口前移、重心下移,抓實抓細抓出成效。
2.2認真落實農機安全管理措施
一是做好拖拉機賬戶籍化和安全工作痕跡管理工作。 二是向拖拉機駕駛操作人員發放一份安全宣傳資料和一份公開信。三是做好拖拉機“嚴禁違法載人”噴涂工作。 四是結合駕駛人集中教育(安全日活動)組織開展農機事故案例、法規、安全常識學習教育;五是做好駕駛人安全生產責任書的簽訂,落實安全生產責任。 六是協助做好拖拉機交通強制保險的投保工作。 七是組織人員實行分片包干管理制度,落實農機安全人員責任。
2.3強化農機安全宣傳教育
充分利用各種宣傳手段,加強農機安全生產法律法規和農機安全知識的宣傳,繼續深入開展農機安全生產宣傳教育活動,提高廣大農民群眾和有機戶的安全防范意識,利用安全日活動集中對拖拉機、收割機從業人員進行安全生產相關技能和業務知識的培訓教育工作,按照各級政府和上級主管部門統一部署,認真組織開展好安全生產活動。
2.4加強拖拉機安全技術檢驗
積極開展優質服務,深入鄉、村、田間地頭開展檢驗,堅持標準、嚴格把關,做到“誰檢驗誰簽字、誰辦理誰負責”,努力提高檢驗質量,最大限度地方便有機戶并督促駕駛員做好維護保養, 投入農業生產。
2.5加強應急防范和值班值守,提高應急處置能力
針對春耕秋收期間安全生產工作的特點,進一步完善應急預案, 切實增強預案針對性和操作性,做好應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實,健全完善應急協調聯動和快速反應機制,確保遇有突發事件能及時有效進行處置。
關鍵字:農機安全;安全生產;對策
中圖分類號:S232 文獻標識碼:A
文章編號:1674-0432(2010)-05-0128-2
一、威信縣農機現狀
2009年底,威信縣農業機械總動力達7668.6萬瓦特,其中拖拉機644臺,有拖拉機駕駛員611人,耕整地機械847臺。外籍在威信長期作業拖拉機有300余臺,有農機培訓學校一個。縣農機安全監理站現有職工7人,其中技術干部4人,工人3人。境內有省級公路44公里、縣級公路252.694公里、鄉級公路393.557公里、村級便道和機耕道956.5公里。近幾年來,威信縣雖然未發生重、特大農機安全事故,但存在的農機事故隱患不容小視。因此,我們要以對人民生命財產高度重視的責任感和主人翁精神,嚴格執法,熱情服務,把事故隱患消滅在萌芽狀態。
二、農機安全生產存在的問題
(一)拖拉機運行道路條件差
威信屬典型山區“三農”縣,財政收入少,財政支付能力弱。因此,村級公路基礎較差,坡陡、彎急、路窄、路滑,沒有安全防護設施,通行能力較差,是威信村級公路最典型的標志,而拖拉機幾乎都是在這樣的道路上行駛。
(二)拖拉機駕駛員文化素質較低
他們安全意識淡薄,接收知識能力弱,加之法律、法規規定駕駛員審驗間隔時間長,較簡單,缺乏行之有效的教育措施,造成他們的安全生產法制意識淡薄,只顧賺錢,不顧機車技術狀況,帶病作業,也舍不得停機維修保養,等機車出現重大故障時,才不得不停機修理。作業中,無證駕駛、超載超速、違法載人、違規操作等難以杜絕,給農機事故的發生埋下了重大安全隱患。
(三)農機安全監理部門經費不足,裝備差
威信農機安全監理站,每年只有2萬至3萬經費,只能維持一般工作支出,有很多想干的工作都干不了。在裝備上除了三間辦公室、幾張辦公桌及簡單的辦公設備外,連必不可少的工作用車、檢測設備等裝備都缺乏。
(四)農機安全生產監管管理職能被弱化
2004年5月1日《中華人民共和國道路交通安全法》施行后,取消了農機安全監理部門上路檢查執法的權力,拖拉機道路交通安全監管交給公安交通部門管理,由于交警警力不足,幾乎無力顧及邊遠的村社便道,而拖拉機、低速載貨汽車恰恰行于路面差、坡度大、急彎多且失去監管的村道上。鄉鎮農機站名不符實,隨著機構改革的不斷深入,鄉鎮農機管理服務站已被撤銷,鄉鎮農機管理員合并到鄉鎮“農業綜合服務中心”,業務上也從專職的農機管理員轉為其他技術人員兼職,既不固定且不懂業務。由于農機安全監理體制不健全,使得農機安全監理工作無法有效地行使職權,制約了農機安全生產監督管理工作的正常開展,農機安全監理管理職能被嚴重弱化。
(五)變型運輸拖拉機注冊登記“標準”的不統一
目前,威信縣約有30余臺拖拉機從其它轄區將技術檔案轉入威信縣轄區,但在轉籍登記時市監理所對其審核時說“超標”不能入戶,除少數到其它轄區登記入戶,大部分機主只能帶上檔案行駛,給農機安全監理部門及機主、機手帶來較大壓力,無形增加了農機安全生產的隱患。
(六)經營多年的安全生產網絡收效甚微
在90年代威信縣就建立過以分管安全的副縣長、鄉長、派出所長、村長組成的“四長”責任制,層層簽訂崗位責任制,但這些制度只是在發生事故時才強調一下,風平浪靜時也很少有人提及和做一些基礎工作。
(七)農機安全源頭管理力度不夠
在拖拉機檢驗過程中,由于是人工檢驗,有時難免存在麻痹大意,不仔細認真。對農機培訓學校市農機監理所和縣農機監理站都在監管,但市、縣又沒有明確分工,職責不明,含糊不清,會造成雙方面都不管地帶。威信農機修理廠幾乎沒有經過農機主管部門培訓和辦理《農機維修技術合格證》,更談不上審驗和有效的監管機制,有的農機經營部門經營劣質、假冒、不合格甚至根本就沒有經過國家有關部門許可生產的農機產品。有的維修廠(點)由于沒有經過培訓,根本就不懂法律、法規賦予他們的責任和義務,違法拼裝報廢拖拉機或改裝拖拉機,制造安全隱患而得不到法律的制裁。
三、農機安全生產的對策
針對存在的問題,筆者認為,要解決威信農機安全生產管理上存在的問題,達到消除違法、預防和減少農機事故的發生,應該著力開展幾個方面的工作:
(一)加強農機安全生產培訓力度,提高農機安全監理人員和農機操作人員的整體素質
1.農機監理主管部門要加強農機隊伍的人才培養,提高農機安全服務水平。農機監理機構主管部門應適當安排資金對監理人員進行法律、法規和業務技術知識的培訓、進修及交流考察活動,上級業務主管部門負責制定切實可行的培訓計劃和培訓內容,使培訓真正落到實處,提高監理人員的業務素質和執法水平。
2.加強農業機械駕駛、操作人員安全教育學習,提高他們操作技能和安全意識。加強對農業機械駕駛、操作人員的集中教育學習,學習《道路交通安全法》、《安全法》、《農機安全生產監督管理條例》等法律、法規;學習駕駛安全操作規程、安全駕駛常識。通過有計劃、經常性的教育學習,提高他們的整體素質和安全意識。
(二)把農機安全生產管理經費納入財政預算,增加農機安全管理所需裝備的經費投入
政府應將農機安全生產監督管理經費納入財政預算,保證農機安全監理部門工作經費,并增加所需裝備的經費投入,為農機安全監理機構配備拖拉機技術性能檢測線、農機安全監理車、照相機、攝像機、對講機、酒精檢測儀、宣傳設備等必要裝備,有利開展工作。
(三)加強農機道路交通安全管理
1.加強領導,提高農機安全意識。政府應把農機安全生產納入安全管理議事日程,加強領導,提高農機安全生產的意識,制定切實可行的監督機制,由縣道路交通安全委員會負責組織協調鄉鎮政府安全委員會、農機、公安、安監等職能部門,對邊遠山區、村、社便道上行駛的低速載貨汽車、拖拉機進行路面監控和違法查處工作。
2.要認真按《云南省拖拉機道路交通安全監管辦法》開展工作。根據《辦法》規定農機監理部門具體做好:“一、定期分析拖拉機道路交通安全情況,提出道路交通安全工作的意見和建議。二、依法檢查上道路行駛的拖拉機及其駕駛人,查處拖拉機道路交通違法行為。三、開展拖拉機道路交通安全宣傳教育,不斷提高拖拉機駕駛人的法律意識和交通安全意識。四、建立健全拖拉機及其駕駛人信息管理臺賬,督促拖拉機機主,駕駛人按照規定辦理登記、檢驗、報廢和駕駛證書申領、審驗等手續。五、落實公安交通管理部門對拖拉機道路交通安全監管的改進意見。”這樣才能對聚集在邊遠山區失管的拖拉機、低速載貨汽車實施行之有效的監管。
3.建立安全目標管理責任制。健全縣、鄉、村、社四級安全監管網絡,實行農機安全生產目標責任管理,首先由縣政府同各鄉(鎮)、各部門簽訂農機安全責任書,其次各鄉(鎮)又和拖拉機駕駛員、農機操作手簽訂責任書,和鄉農機管理人員、鄉安委辦簽訂責任書,鄉政府同各村簽訂責任書,通過層層簽訂農機安全生產責任書,明確各自責任,實現上下聯動,形成“政府負責、各鄉(鎮)公安、農機、安監等部門主抓,社會參與”的農機安全管理新局面。各級政府認真學習和領會云南省丘北縣道路交通安全管理的先進經驗,采取有力措施加強鄉級、村級公路建設,達到客車通行標準,改善農民出行難,減少拖拉機、低速載貨汽車違法載人的重大安全隱患。同時,完善鄉(鎮)國家干部職工對駕駛人員實行一釘一幫輔安全教育工作,消除安全隱患。
(四)加強農機安全生產的源頭管理工作
1.加強鄉、村、社道路建設力度,著力解決村、社道路路況差的局面。我縣村社道路有956.5公里,大都是坡度大、彎急、路窄、凹凸不平,行車難度非常大。各級政府應加大村社道路修建投入力度,把村社道路加寬,坡度、彎道改小,解決路面差、路滑的不良狀況,從消除道路上解決安全隱患。
2.嚴格執法,杜絕徇私枉法。農機安全監理部門按有關法律法規規定,嚴格農機登記制度、檢驗制度和駕駛員審驗規定執行。市監理所和縣農機監理站要明確對農機培訓學校的監管職責,切實監督好整個培訓過程,嚴把準進關和準出關,不讓一個不合格的農機駕駛人員進入農機駕駛行列。
3.加大農機市場整治力度,杜絕劣質農機產品購置入戶和不合格的農機維修廠(點)進入維修市場。農機主管部門應聯系工商、技術監督局等部門加強對全縣銷售農機產品經營部的整治,清理農機市場,開展農機維修廠(點)調查,遏制假冒偽劣農機產品進入市場,對無生產許可證、無產品合格證、無說明書、無生產單位的“四無”機具進行解體;對農機維修廠、維修點進行調查是否取得相應的維修技術合格證書、工商登記手續,在經營活動中是否進行報廢農業機械拼裝、改裝等違法活動。
(五)加大農機安全宣傳教育
1.加強農機安全宣傳,讓農機安全工作家喻戶曉。要從實際出發,以政策為導向,理論研究和倡導安全教育為重點,拓寬宣傳面,由點及面,把宣傳工作滲透到基層的每個角落,做到家喻戶曉、人人皆知。
2.把拖拉機年檢、駕駛員年審作為農機安全宣傳的契機。每年要結合拖拉機年度檢驗、駕駛員年度審驗、農機安全活動日以及駕駛員集中教育學習,以此為契機大力宣傳《安全生產法》、《道路交通安全法》、《農機促進法》、《農機安全生產監督管理條例》等法律、法規及有關安全操作規程。利用廣播、電視、報紙、標語和布告進行宣傳,與廣播站、電視臺共同開辦“農機安全生產”節目;鄉(鎮)站、縣站在街道顯著位置出黑板報、事故多發地段和危險路段樹立警示牌。每年“農機安全月”張貼安全標語、布告,發放安全生產材料,舉辦農機安全知識講座等大張旗鼓地宣傳,深入村、社、學校,在村民會議、中小學校開放農機安全教育課程;利用群眾趕集日或其人群聚集地,展出事故圖片,用農機安全事故典型案例、用鮮活的、慘痛的、血的事實宣傳教育農機操作人員和廣大民眾注重農機安全生產,將政府“關于加強農機安全生產管理的通告”發放到社會各界,張貼到鄉村以及農機使用比較集中的村社,引起全社會高度重視農機安全生產。
通過宣傳,在廣大農機駕駛操作人員中產生“共振”效應,以消除麻痹思想和僥幸心理,增強安全生產意識。
(六)應盡快制定全國統一的變型運輸型拖拉機登記標準
制定全國統一變型運輸型拖拉機生產許可和登記標準,以便規范行業生產、銷售、使用環節。同時,開發全國統一的農機監理系統軟件,便于各級農機監理機構部門工作開展和方便拖拉機主辦理拖拉機登記等手續。
[關鍵詞] 平安農機 創建 探索 建議
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)09-0146-01
中樞鎮地處陸良縣城中心,面積82.05平方千米,全鎮轄18個社區居委會,總人口109450人,耕作面積1585.18公傾,是陸良縣重要的糧食主產區之一。截止2012年底統計:全鎮農機總動力達到6984.4萬瓦特,拖拉機保有量達968臺,配套農機具臺205套,其它農業機械達1120臺套,機械化作業已滲透到了農業生產的產前、產中、產后各個生產環節。隨著這些農業機械的廣泛使用,在提高我鎮農業勞動生產率,發展農村經濟,增加農民收入同時,也由于農業機械質量和駕駛操作人員安全意識淡薄等原因,引發了許多超載、超速、載客營運、客貨混裝,甚至無牌、無證以及無故不參加農機年度檢驗等嚴重違章行為的發生,給人民生命財產造成了極大的損害和威脅。為此我鎮積極深入村戶開展了“創建平安農機,促進新農村建設”活動,成效明顯:農民機手的安全意識普遍提高,農機工作人員的服務意識有很大提高,農機化工作的社會地位明顯提高,農業機械及其駕駛人的掛牌率、持證率大幅提高,至今無農機重、特大事故發生,農機事故率呈逐年下降趨勢,農機安全生產形勢持續穩定好轉。
一、“平安農機”創建的主要做法
1.明確職責,加強領導,有效開展創建工作
為切實加強對創建工作的領導,落實安全生產責任,促進農機安全生產,我鎮將“平安農機”創建工作作為建設和諧新農村的有力抓手,建立健全了“平安農機”創建機制。成立了由分管領導為組長,農機站負責人為副組長的創建工作領導小組,并在各村委會配備了村級農機安全員,基本上形成了以鄉鎮農機站為龍頭、村級農機安全片組為基礎的鄉、村農機安全網絡。鎮政府將農機安全工作納入鎮政府對相關部門及行政村的考核內容并與17個村委會簽定了農機安全生產目標責任狀,鎮農機站與駕駛員簽定了《陸良縣農機駕駛(操作)人員安全責任書》900余份,農機安全生產責任書簽定率達100%。鎮“平安農機示范村”達30%以上,共5個平安農機示范村,平安農機示范戶50戶。 各村各社區也相應成立領導和工作機構,負責組織實施本村的“平安農機”創建工作。由于領導機構和工作機構責任明確,分工清晰,為創建工作有序、順利開展提供有力保障。
2.深入宣傳引導,營造“平安農機”創建氛圍
大力宣傳《道路交通安全法》、《農業機械安全管理條例》、《安全生產法》等法律法規增強廣大農民機手的安全意識。在宣傳工作中,注重采取農民群眾喜聞樂見的宣傳形式,通過 “農機安全知識”咨詢、農機安全宣傳“六個一”活動、農機事故圖片展、農機法律法規專題講座、發放宣傳資料、懸掛標語、出黑板報、鄉村廣播等各種宣傳載體,廣泛深入地開展宣傳教育,全方位介紹 “平安農機”創建工作動態以及相關法律法規知識,努力提高機手的安全意識,努力改善創建的環境,努力擴大創建的社會影響。通過全鎮的共同努力,共開展“平安農機”宣傳教育活動8場次;給農機手送創建“平安農機”倡議信1000封;為廣大農機手和群眾放映“平安農機”教育警示片6場次;送“平安農機”安全宣傳冊600份;在村及中小學校上“平安農機”知識課12場次。宣傳橫幅4條,張貼標語2條,發手機短信100多條,立宣傳欄13塊。通過大規模,大范圍,大張旗鼓的宣傳活動,創建工作駛上快車道,創建的成效突出。
3.密切配合,聯合整治,增強“平安農機”創建效果
積極加強與交警、安監等部門聯合行動,在重點整治拖拉機違法載人的同時,加大對 “黑車非駕”、客貨混載、超載超速等違法違規行為的查處。截至目前共進行路檢路查168天,出動車輛269車次,共檢查拖拉機3124臺次,糾正和取締農機違法行為376起,其中查處無牌行駛拖拉機73臺車次、無證駕駛拖拉機54人次、違法載人拖拉機178人次、客貨混裝拖拉機71車次,針對拖拉機違法行為實施罰款處罰176次、收繳處罰金額3250元。
二、創新“平安農機”工作思路的建議
1.正確處理好三個關系,全面深化創建工作
一是處理好創建與監理業務工作的關系。通過創建促進農機監理工作,提高監理水平。開展監理業務工作助推創建工作。提高了示范點的辦牌辦證率和年檢率。2012年我鎮機車掛牌率上升到95%,檢審率達91%,可見創建對促進監理業務工作有很大成效。二是處理好創建與專項整治行動的關系。創建示范點就是要把點上的各項工作做好做出成效,這必須通過專項整治行動來實現,把專項行動融于創建工作之中,既體現專項行動的特殊性、專業性和獨立性,也兼顧專項行動與創建工作不可分割的整體性,根據形勢,根據不同的階段各有側重,主次分明,共同促進。三是好處理創建與服務的關系。“平安農機”創建活動就是農機部門改進工作方法,創新工作理念的過程,就是倡導服務,提高農機形象的過程。
2.在加大宣傳上下功夫
“平安農機”的創建必須充分發揮廣大農機從業人員的作用,才能取得實效。因此,我們要繼續深入開展形式多樣的平安農機宣傳活動。要通過開展適合農村特色,農民喜聞樂見的宣傳教育活動,營造良好的農機安全生產氛圍,使平安農機成為廣大農機從業人員的自覺行動。
3.在落實長效機制上下功夫
“平安農機”創建工作是一項長期的工作。需要有長效機制來保障。為此將繼續完善創建“平安農機”各項規章制度,努力確保各項規章制度落實到位。我們將繼續加大農機監管力度,通過對拖拉機、聯合收割機及其他農業機械和農機維修網點的監管,促進農機安全措施的落實。我們要加大服務力度,要通過優質的服務,暖農機作業人員的心,拉近與他們的距離,確保平安農機各項工作能夠落實到從業人員身上。
4.在積極探索上下功夫