糧食經(jīng)營管理制度
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糧食經(jīng)營管理制度范文第1篇
[中圖分類號] R473.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673-7210（2016）02（b）-0169-04
Effect of quality control circle nursing mode on nursing quality and patient′s satisfaction in Neurosurgery Department
PAN Yanhong
Department No.2 of Neurosurgery， Affiliated Central Hospital of Shenyang Medical College， Liaoning Province， Shenyang 110024， China
[Abstract] Objective To investigate the effect of quality control circle nursing mode on nursing quality and patient′s satisfaction in Neurosurgery Department. Methods 220 patients treated in Department of Neurosurgery， Affiliated Central Hospital of Shenyang Medical College from December 2013 to December 2014 were selected and divided into control group and research group according to the random number table method， each group of 110 cases. Only conventional nursing care was used in control group， mainly according to the doctor′s advice to carry out nursing. Quality management circle nursing mode was carried out in research group. The incidence rate of nursing adverse events and complications were recorded to evaluate nursing quality of Neurosurgery Department. Patient′s awareness of health knowledge， nursing job satisfaction and hospitalization time were investigated by using self-designed questionnaire. Results The incidence rate of nursing adverse events and complications in research group were significantly lower than those in control group， the differences were statistically significant （P < 0.05）. Patient′s health knowledge score in research group was higher than that in control group， hospitalization time in research group was shorter than that in control group， the differences were statistically significant （P < 0.05）. Nursing satisfaction of patient in research group （99.1%） was higher than that in control group （81.8%）， the difference was statistically significant （P < 0.05）. Conclusion Quality control circle nursing mode is carried out in neurosurgical patient， which can effectively improve the nursing quality and improve nursing satisfaction.
[Key words] Quality control circle； Nursing mode； Department of Neurosurgery； Doctor-patient relationship
神經(jīng)外科患者起病急，病情危重，手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大，術(shù)后恢復(fù)時(shí)間長，治療費(fèi)用較高[1]，部分患者還伴有意識障礙和肢體功能障礙，多數(shù)患者伴有心理和生理功能紊亂。患者及家屬生活質(zhì)量明顯下降，并且容易發(fā)生各種護(hù)理不良事件，因此護(hù)理工作的難度較大，患者及家屬對護(hù)理工作的滿意度也較低[2]。隨著社會快速的發(fā)展和人們價(jià)值觀念等的改變，對醫(yī)院的護(hù)理質(zhì)量提出了更高的要求，因此護(hù)理人員需要改進(jìn)和提高護(hù)理質(zhì)量。研究表明，適宜的護(hù)理方式不僅能減輕患者病痛，幫助患者身體康復(fù)，同時(shí)也能改善患者的心理和生理狀態(tài)，護(hù)理因素逐漸成為影響患者預(yù)后的關(guān)鍵[3]。隨著科學(xué)技術(shù)和醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，品管圈模式的出現(xiàn)，在臨床護(hù)理中取得不錯(cuò)的效果[4]。品管圈，全稱品質(zhì)管理圈，是指由同一單位或者工作性質(zhì)相關(guān)聯(lián)的人員為有效解決問題，提高工作效率，自發(fā)組織的一個(gè)小團(tuán)體，團(tuán)員間分工合作，相互鼓勵(lì)，科學(xué)地運(yùn)用品管工具，解決工作場所的關(guān)鍵性問題，持續(xù)不斷地進(jìn)行管理及改善自己的工作場所，以達(dá)到業(yè)績改善之目標(biāo)[5-6]。品管圈已成功應(yīng)用于其他醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域中，并取得了較好的醫(yī)療效果[7]。品管圈護(hù)理模式屬于一種新型的護(hù)理模式，從尊重人性的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)以團(tuán)體為單位，發(fā)揮成員彼此互補(bǔ)作用，通過輕松愉快的管理方式，促使護(hù)理人員自動自發(fā)地持續(xù)性改進(jìn)護(hù)理措施，提升自身護(hù)理技術(shù)，提高護(hù)理質(zhì)量，幫助患者盡快恢復(fù)健康，降低醫(yī)患矛盾，進(jìn)而在工作中獲得滿足與成就感[8]。本研究將品管圈護(hù)理模式深入神經(jīng)外科護(hù)理中，觀察品管圈護(hù)理模式對神經(jīng)外科護(hù)理質(zhì)量及患者滿意度的影響。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取2013年12月～2014年12月于沈陽醫(yī)學(xué)院附屬中心醫(yī)院神經(jīng)外科就診患者220例，所有患者均知情同意，依據(jù)隨機(jī)數(shù)字表法分為對照組和研究組，各110例。研究組男69例，女41例；年齡25～72歲，平均（54.64±7.26）歲；腦血管疾病64例，垂體瘤20例，腦積水11例，幕上腫瘤8例，幕下腫瘤7例。對照組男64例，女46例；年齡27～70歲，平均（53.31±8.35）歲；腦血管疾病60例，垂體瘤16例，腦積水14例，幕上腫瘤10例，幕下腫瘤10例。兩組患者年齡、性別、疾病類型等比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P > 0.05），具有可比性。
1.2 方法
兩組均按常規(guī)治療方式治療。對照組僅接受常規(guī)護(hù)理，主要按醫(yī)囑開展護(hù)理。研究組開展品管圈護(hù)理模式：首先成立品管圈小組，隨后于活動期間列舉出上一階段護(hù)理過程中存在的各種問題；投票選出本次需要改進(jìn)的主要問題，分析其發(fā)生原因，探究并制訂解決方案，再由全體成員深入實(shí)行；下一階段活動中對結(jié)果進(jìn)行再分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)分析問題，具體內(nèi)容如下。
1.2.1 品管圈小組的設(shè)立
品管圈小組采取自愿參加原則，由神經(jīng)外科的10名護(hù)士組成，由護(hù)士長擔(dān)任圈長，高年資主管護(hù)師擔(dān)任輔導(dǎo)員。圈長對活動進(jìn)行管理安排，輔導(dǎo)員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，其余成員輪流進(jìn)行某一步驟的計(jì)劃和安排。
1.2.2 品管圈護(hù)理實(shí)施方法
1.2.2.1 討論分析問題 利用晨會時(shí)間，每月進(jìn)行兩次討論，所有品管圈成員均參加。對病房管理、護(hù)理技術(shù)、護(hù)患溝通等問題進(jìn)行查找問題進(jìn)行分析，設(shè)定目標(biāo)。發(fā)現(xiàn)主要問題包括：①病房條件不理想，無法滿足患者及家屬的日常需求，造成家屬陪護(hù)不滿；②家屬及陪護(hù)數(shù)量多，探望人員較多，護(hù)理人員與家屬及探望人員產(chǎn)生摩擦；③生活用品較多，治療設(shè)備較多，未及時(shí)整理或整理后又亂擺放；④部分治療設(shè)備不足或者陳舊出現(xiàn)問題無法及時(shí)解決；⑤患者及家屬對于疾病情況及治療情況不了解，對治療和護(hù)理的配合度較差；⑥護(hù)理人員重視程度不夠，未積極主動工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題或未積極采取有效的處理措施解決患者問題；⑦未進(jìn)行規(guī)范的健康教育，患者、家屬或陪護(hù)對病房的規(guī)范要求不清楚。
1.2.2.2 制訂目標(biāo) 通過品管圈活動使所有護(hù)理人員重視對病房的管理，形成主動為患者服務(wù)的意識，改善環(huán)境，減少病房風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，促進(jìn)患者的恢復(fù)；同時(shí)護(hù)理人員與患者及家屬增強(qiáng)溝通，提高患者滿意度，提升自身護(hù)理技術(shù)。
1.2.2.3 活動措施 ①強(qiáng)調(diào)病房管理的重要性，通報(bào)查找出的問題，轉(zhuǎn)變成員的服務(wù)觀念，對患者及家屬耐心強(qiáng)調(diào)病房的規(guī)范要求，落實(shí)對病房管理的具體標(biāo)準(zhǔn)；②掌握溝通交流的技巧，加強(qiáng)對患者及家屬、陪護(hù)的健康教育工作，使患者及家屬、陪護(hù)對疾病及治療的相關(guān)知識有一定程度的認(rèn)知，特別對依從性合作性較差的患者及家屬更需要加強(qiáng)溝通，從而提高患者與家屬的依從性與認(rèn)知能力；③力所能及地改善病房條件，盡量滿足患者及家屬的合理要求，及時(shí)為患者更換治療設(shè)備及護(hù)理物品；④征求患者及家屬意見，并積極采納，改善護(hù)理質(zhì)量；⑤保持病房干凈衛(wèi)生，定時(shí)對病房進(jìn)行消毒；⑥護(hù)理人員互相學(xué)習(xí)，互相幫助，提高自身護(hù)理技術(shù)；⑦不定時(shí)對病房進(jìn)行巡視，以隨時(shí)落實(shí)病房管理的各項(xiàng)要求及觀察患者情況，了解患者及家屬需求；⑧在護(hù)理質(zhì)量檢查的基礎(chǔ)上積極落實(shí)重點(diǎn)督查制度，積極完善護(hù)理流程。
1.3 觀察指標(biāo)
統(tǒng)計(jì)護(hù)理不良事件及患者并發(fā)癥發(fā)生率，以評價(jià)神經(jīng)外科護(hù)理質(zhì)量；采用自制問卷調(diào)查患者對健康知識的知曉情況、對護(hù)理工作的滿意度以及住院時(shí)間進(jìn)行調(diào)查。健康知識知曉情況問卷內(nèi)容包括入院宣教、物品擺放、疾病癥狀、治療知識等，評分采用百分制。護(hù)理工作的滿意度問卷內(nèi)容包括護(hù)理態(tài)度、護(hù)患溝通及住院環(huán)境等，結(jié)果采用非常滿意、一般及不滿意表示。滿意=非常滿意+一般。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS 18.0統(tǒng)計(jì)軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，以P < 0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2 結(jié)果
2.1 兩組患者護(hù)理質(zhì)量比較
研究組共出現(xiàn)8例護(hù)理不良事件：2例跌倒、4例不按醫(yī)囑用藥、2例意外拔管；10例并發(fā)癥：4例醫(yī)源性感染、2例尿崩癥、1例術(shù)后癲癇、3例消化道出血。對照組共出現(xiàn)30例護(hù)理不良事件：18例跌傷、7例不按囑用藥、1例銳器劃傷、4例其他不良事件；34例并發(fā)癥：22例醫(yī)源性感染、4例尿崩癥、2例頑固性呃逆、2例術(shù)后癲癇、4例消化道出血。研究組護(hù)理不良事件及并發(fā)癥發(fā)生率均顯著低于對照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P < 0.05）。見表1。
表1 兩組患者護(hù)理質(zhì)量比較[n（%）]
2.2 兩組患者健康知識知曉評分及住院時(shí)間比較
研究組患者健康知識知曉評分高于對照組，住院時(shí)間短于對照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P < 0.05）。見表2。
表2 兩組患者健康知識知曉評分及住院時(shí)間比較（x±s）
2.3 兩組患者護(hù)理滿意度比較
研究組患者護(hù)理滿意度高于對照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P < 0.05）。見表3。
表3 兩組患者護(hù)理滿意度比較[n（%）]
3 討論
品管圈活動于20世紀(jì)60年代初由日本品管權(quán)威石川磬博士發(fā)起[9]，被用于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率、優(yōu)化流程等方面的管理中，取得了明顯的成效。品管圈這一模式把科學(xué)和人性的管理模式相結(jié)合，因此更容易完成預(yù)期目標(biāo)，提高工作效率[10]。后來被引入到醫(yī)院管理中，推進(jìn)了醫(yī)院管理質(zhì)量、醫(yī)療品質(zhì)的持續(xù)發(fā)展。品管圈護(hù)理模式促進(jìn)護(hù)士積極主動地參與到管理中來，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的智慧，激發(fā)個(gè)人能力，進(jìn)而提高護(hù)士的綜合素質(zhì)及護(hù)理質(zhì)量，最終促進(jìn)患者康復(fù)，提升患者及家屬對護(hù)理的滿意程度。有文獻(xiàn)報(bào)道，品管圈活動是提高護(hù)理質(zhì)量管理的一種有效手段[11]。
神經(jīng)外科是外科學(xué)中一個(gè)較新的分支，專業(yè)性較強(qiáng)[12]。由于患者通常病情較重，護(hù)理操作風(fēng)險(xiǎn)也增加，患者預(yù)后效果很難保證[13]。由于醫(yī)療條件在短期內(nèi)無法有效改善，因此從護(hù)理入手提升預(yù)后，更有價(jià)值。品管圈護(hù)理模式目前已被廣泛應(yīng)用，研究表明，采用品管圈護(hù)理模式可以有效降低患者壓瘡發(fā)生率[14]，降低神經(jīng)外科危重患者意外拔管發(fā)生率[15]，大大降低患者的跌倒發(fā)生率[16]，降低神經(jīng)外科術(shù)后感染的發(fā)生率[17]。研究也證實(shí)，以品管圈護(hù)理模式對神經(jīng)外科患者開展護(hù)理，不僅能有效控制護(hù)理不良事件發(fā)生，提升護(hù)理質(zhì)量，且能提高患者護(hù)理滿意度[18]。
本研究對神經(jīng)外科護(hù)理工作實(shí)施品管圈管理，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，通過品管圈護(hù)理模式的應(yīng)用，研究組護(hù)理不良事件發(fā)生率降低，主要減少的是跌傷患者的例數(shù)。研究也證實(shí)，通過采用品管圈護(hù)理模式，神經(jīng)外科住院患者跌倒發(fā)生率明顯下降[19]。近年來，國家衛(wèi)生計(jì)生委將防范住院患者跌倒作為評價(jià)醫(yī)院醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，因此防范患者跌倒已經(jīng)引起醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的高度關(guān)注。特別是在神經(jīng)外科，患者多數(shù)伴有意識障礙，視力視野受損，肢體運(yùn)動功能障礙等臨床后遺癥，因此在住院期間更容易發(fā)生跌倒等意外事件。針對這一問題，本研究采用品管圈模式，分析患者跌倒的主要原因，對圈員們進(jìn)行更有針對性的培訓(xùn)，例如患者肢體運(yùn)動訓(xùn)練、下床活動時(shí)機(jī)及安全防護(hù)技巧等，使患者跌倒率明顯降低。同時(shí)，本研究結(jié)果顯示，品管圈護(hù)理模式減少了研究組患者并發(fā)癥的發(fā)生，主要減少醫(yī)源性感染患者。研究證實(shí)，實(shí)施品管圈管理后降低神經(jīng)外科患者術(shù)后意外拔管率[20]，本研究結(jié)果與之相似。由于護(hù)理不良事件發(fā)生率和并發(fā)癥發(fā)生率都明顯降低，因此本研究結(jié)果還顯示，品管圈護(hù)理模式明顯縮短了患者住院時(shí)間，促進(jìn)了患者的康復(fù)。另外，本研究顯示，品管圈護(hù)理模式提高了患者及家屬對疾病和治療方案的認(rèn)識，從而提高了患者滿意度。有研究結(jié)果也證實(shí)這一結(jié)果，經(jīng)過品管圈護(hù)理模式，觀察組對健康教育知識的知曉率明顯高于對照組[21]。本研究針對護(hù)理人員與患者及家屬溝通不夠等問題，以及患者及其家屬對疾病和治療方案不了解等問題進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提出解決方案，例如樹立圈員們?nèi)诵曰?wù)理念，強(qiáng)化醫(yī)患之間的有效溝通，向患者發(fā)放滿意度調(diào)查問卷，根據(jù)患者滿意度設(shè)定激勵(lì)政策，進(jìn)而增強(qiáng)護(hù)理人員工作的積極性和主動性；同時(shí)分析患者不合理要求，注重患者隱私的保護(hù)，對部分特殊需求患者讓資歷深的護(hù)理人員幫帶資歷淺的護(hù)理人員對患者進(jìn)行護(hù)理；在平時(shí)護(hù)理工作中，加入對患者及家屬健康知識的教育，耐心介紹病情、治療方案、預(yù)后情況、康復(fù)情況及康復(fù)中需要注意的事項(xiàng)等，并進(jìn)行調(diào)查問卷進(jìn)行評估。品管圈護(hù)理模式降低了神經(jīng)外科護(hù)理不良事件發(fā)生率，減少了并發(fā)癥的發(fā)生，從而進(jìn)一步縮短了患者住院時(shí)間，有利于患者術(shù)后恢復(fù)。同時(shí)，由于患者及家屬對病情及治療方案有了更多的認(rèn)識，對醫(yī)護(hù)工作也有了更多的理解，減少醫(yī)患之間由于對疾病認(rèn)識程度不同而造成的糾紛，提高患者滿意度，降低醫(yī)患沖突，提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量。
糧食經(jīng)營管理制度范文第2篇
第一條（目的）
為了規(guī)范市場經(jīng)營管理和場內(nèi)經(jīng)營行為，維護(hù)商品交易市場秩序，保障市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和商品購買者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（含義）
本辦法所稱的商品交易市場，是指由市場經(jīng)營管理者經(jīng)營管理、場內(nèi)經(jīng)營者集中進(jìn)行現(xiàn)貨商品交易的固定場所。
本辦法所稱的市場經(jīng)營管理者，是指依法設(shè)立，利用自有或者租用的固定場所，組織場內(nèi)經(jīng)營者集中進(jìn)行現(xiàn)貨商品交易，從事市場經(jīng)營、服務(wù)和管理的企業(yè)法人。
本辦法所稱的場內(nèi)經(jīng)營者，是指在市場內(nèi)以自己的名義從事現(xiàn)貨商品交易的企業(yè)、個(gè)體工商戶、自產(chǎn)自銷的農(nóng)民及其他組織。
第三條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)商品交易市場的設(shè)置、經(jīng)營管理、場內(nèi)交易以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第四條（部門職責(zé)）
市商業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市各類商品交易市場規(guī)劃和規(guī)范的的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理。
本市有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同對本行業(yè)商品交易市場進(jìn)行指導(dǎo)和管理。
各級工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、質(zhì)量技監(jiān)、公安、消防、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生、價(jià)格、城市交通等行政監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)，依法對商品交易市場實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條（區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的職責(zé)）
區(qū)、縣人民政府對本區(qū)域內(nèi)的商品交易市場的規(guī)劃和設(shè)置進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本區(qū)域內(nèi)商品交易市場的周邊環(huán)境和秩序進(jìn)行管理。
第六條（原則）
商品交易市場的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循活躍流通、方便市民和合理布局的原則，符合設(shè)置條件；重要商品交易市場應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)劃調(diào)控、擇優(yōu)授予經(jīng)營權(quán)。
商品交易市場的經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行提供服務(wù)與實(shí)施管理相結(jié)合，明確經(jīng)營管理者的市場管理責(zé)任。
場內(nèi)經(jīng)營者在商品交易市場內(nèi)從事商品交易活動，應(yīng)當(dāng)信守承諾、合法經(jīng)營、正當(dāng)競爭，不得侵犯商品購買者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。
第二章商品交易市場的設(shè)置
第七條（商品交易市場的設(shè)置條件）
商品交易市場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）市場選址符合城市建設(shè)規(guī)劃，并達(dá)到環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境衛(wèi)生的要求；
（二）有與交易的商品品種和規(guī)模相適應(yīng)的固定場地和配套設(shè)施；
（三）有一定數(shù)量具備管理資格的市場管理人員；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
設(shè)置商品交易市場不得占用道路和綠地、林地，不得給周邊居民的正常生活造成明顯影響。
各類商品交易市場設(shè)置的具體條件由市商業(yè)行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門提出，經(jīng)征求行政監(jiān)督管理部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會意見后確定，并向社會公布。
第八條（重要商品交易市場的規(guī)劃管理）
本市對食用農(nóng)產(chǎn)品市場等重要商品交易市場的設(shè)置實(shí)行規(guī)劃管理。
其他需要實(shí)行規(guī)劃管理的重要商品交易市場，由市商業(yè)行政主管部門或者市有關(guān)行政主管部門會同市商業(yè)行政主管部門提出，報(bào)市人民政府確定后向社會公布。
第九條（市場布局規(guī)劃的編制）
市場布局規(guī)劃由市商業(yè)行政主管部門編制或者協(xié)同有關(guān)行政主管部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。
市場布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括商品交易市場設(shè)置的數(shù)量、區(qū)域、方位、規(guī)模和功能等基本內(nèi)容。
編制市場布局規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見。
第十條（市場經(jīng)營權(quán)的公開招標(biāo)）
重要商品交易市場的市場經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照競爭擇優(yōu)的原則，通過公開招投標(biāo)方式確定。
公開招投標(biāo)的具體操作程序，由市商業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)制訂，并由有關(guān)行政主管部門組織實(shí)施。
通過公開招投標(biāo)程序取得的市場經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
第十一條（食用農(nóng)產(chǎn)品市場的規(guī)劃管理）
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的布局規(guī)劃，由市商業(yè)行政主管部門會同市農(nóng)業(yè)行政主管部門、市工商行政管理部門、市衛(wèi)生行政部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。
以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場的布局規(guī)劃，由區(qū)、縣商業(yè)行政主管部門會同區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生行政部門編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后施行。
市級商業(yè)中心不得設(shè)置食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。以其他商品交易市場名義開辦的市場內(nèi)，不得從事食用農(nóng)產(chǎn)品交易。
第三章市場經(jīng)營管理者
第十二條（登記注冊）
申請從事市場經(jīng)營管理活動的，應(yīng)當(dāng)在其籌備設(shè)置的商品交易市場具備本辦法規(guī)定的設(shè)置條件后，向工商行政管理部門辦理登記注冊，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。
市場經(jīng)營管理者在登記注冊地以外從事市場經(jīng)營管理活動的，應(yīng)當(dāng)在其籌備設(shè)置的商品交易市場具備本辦法規(guī)定的設(shè)置條件后，向市場所在地工商行政管理部門辦理分支機(jī)構(gòu)登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
第十三條（企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍）
市場經(jīng)營管理者的企業(yè)名稱中，行業(yè)部分應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“市場經(jīng)營管理”字樣。
不從事市場經(jīng)營管理的企業(yè)，其名稱中不得使用“市場經(jīng)營管理”的字樣。
第十四條（申請開業(yè)登記應(yīng)當(dāng)提交的材料）
市場經(jīng)營管理者申請開業(yè)登記，除符合《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定提交的材料外，還應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）符合消防、衛(wèi)生、治安、環(huán)境保護(hù)等要求的證明材料；
（二）符合規(guī)定用途的房地產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)的證明材料；
（三）符合規(guī)定的市場管理人員的證明材料；
（四）法律、
法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。
食用農(nóng)產(chǎn)品等重要商品交易市場的市場經(jīng)營管理者申請開業(yè)登記的，還應(yīng)當(dāng)提交市場經(jīng)營權(quán)中標(biāo)通知書。
第十五條（變更登記和注銷登記）
市場經(jīng)營管理者變更企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)營范圍、注冊資本、經(jīng)營期限等，應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)辦理變更登記。
市場經(jīng)營管理者歇業(yè)、宣告破產(chǎn)或者其他原因終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向登記主管機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
第十六條（制訂和實(shí)施市場管理制度）
市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)制訂各項(xiàng)市場管理制度，定期在本市場組織檢查市場管理制度的實(shí)施情況，并根據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)采取必要措施。
第十七條（維護(hù)經(jīng)營場地和設(shè)施）
市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)營設(shè)施以及消防、衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和安保等設(shè)施，確保相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài)。
第十八條（進(jìn)場經(jīng)營合同的規(guī)范指導(dǎo)）
市場經(jīng)營管理者在與場內(nèi)經(jīng)營者訂立進(jìn)場經(jīng)營合同時(shí)，可以參照進(jìn)場經(jīng)營合同示范文本，約定雙方依法規(guī)范經(jīng)營的有關(guān)權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任以及糾紛解決方式。
進(jìn)場經(jīng)營合同示范文本，由市商業(yè)行政主管部門會同市工商行政管理部門制訂并推薦使用。
第十九條（督促場內(nèi)經(jīng)營者依法經(jīng)營）
市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)場內(nèi)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和各類經(jīng)營許可證。
市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)督促場內(nèi)經(jīng)營者履行有關(guān)法律規(guī)定和市場管理制度，增強(qiáng)誠信服務(wù)、文明經(jīng)商的服務(wù)意識，倡導(dǎo)良好的經(jīng)營作風(fēng)和商業(yè)道德。
第二十條（場內(nèi)公示）
市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)顯著位置懸掛其營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及各類經(jīng)營許可證，公布市場管理制度以及行政監(jiān)督管理部門、投訴機(jī)構(gòu)的地址和電話。
市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌。有關(guān)行政監(jiān)督管理部門、市場經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)對本市場內(nèi)的違法經(jīng)營行為、獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的情況以及經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行公示。
第二十一條（配置計(jì)量器具和協(xié)助計(jì)量檢定）
市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)配合質(zhì)量技監(jiān)部門對場內(nèi)使用的、屬于強(qiáng)制檢定范圍內(nèi)的計(jì)量器具進(jìn)行登記造冊，并組織場內(nèi)經(jīng)營者向指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請周期檢定，督促場內(nèi)經(jīng)營者依法對計(jì)量器具進(jìn)行日常維護(hù)。
市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)配置復(fù)驗(yàn)計(jì)量器具。
鼓勵(lì)市場經(jīng)營管理者為場內(nèi)高價(jià)位的商品提供計(jì)量器具規(guī)范服務(wù)，統(tǒng)一出具量值數(shù)據(jù)。
第二十二條（市場交易情況的統(tǒng)計(jì)）
市場經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)市場交易情況，填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，定期向有關(guān)行政主管部門報(bào)送。
第二十三條（專用區(qū)域的劃定）
以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場的市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)劃定不少于本市場營業(yè)面積5％的專用區(qū)域，用于農(nóng)民出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品或者非正規(guī)就業(yè)勞動組織人員經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品。
第二十四條（對場內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督）
市場經(jīng)營管理者不得為從事非法交易的場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、保管、倉儲、運(yùn)輸?shù)葪l件。
場內(nèi)經(jīng)營者有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)立即制止和督促改正，并向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門報(bào)告，配合行政監(jiān)督管理部門的調(diào)查處理。
第二十五條（糾紛處理和賠償）
市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)建立市場交易糾紛調(diào)解處理的有關(guān)制度。
鼓勵(lì)市場經(jīng)營管理者建立消費(fèi)者先行賠償制度。場內(nèi)經(jīng)營者侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，消費(fèi)者無法從場內(nèi)經(jīng)營者獲得賠償?shù)模袌鼋?jīng)營管理者有義務(wù)根據(jù)市場管理制度的規(guī)定，對消費(fèi)者承擔(dān)賠償責(zé)任。
市場經(jīng)營管理者承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向負(fù)有賠償責(zé)任的場內(nèi)經(jīng)營者追償。
第二十六條（商品交易市場的終止經(jīng)營）
市場經(jīng)營管理者歇業(yè)或者其他自身原因終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月通知場內(nèi)經(jīng)營者，并與場內(nèi)經(jīng)營者結(jié)清有關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)。
實(shí)行規(guī)劃管理的重要商品交易市場終止?fàn)I業(yè)的，市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向授予其市場經(jīng)營權(quán)的行政主管部門報(bào)告。
第二十七條（委托市場管理服務(wù)）
市場經(jīng)營管理者可以委托專業(yè)的市場管理服務(wù)機(jī)構(gòu)從事市場管理服務(wù)。
受委托的專業(yè)市場管理服務(wù)機(jī)構(gòu)從事市場管理服務(wù)的，不免除市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的市場管理義務(wù)及法律責(zé)任。
第二十八條（行業(yè)協(xié)會）
鼓勵(lì)市場經(jīng)營管理者自愿組成市場經(jīng)營管理的行業(yè)協(xié)會，實(shí)行對商品交易市場的服務(wù)、自律和協(xié)調(diào)。
第四章場內(nèi)經(jīng)營者
第二十九條（依法經(jīng)營）
場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵守市場管理制度，自覺維護(hù)市場秩序。
第三十條（亮證經(jīng)營）
場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛其營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及依法應(yīng)當(dāng)取得的各類經(jīng)營許可證。
農(nóng)民在市場內(nèi)出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品，或者非正規(guī)就業(yè)勞動組織人員從事經(jīng)營活動的，不受前款限制，但應(yīng)當(dāng)持有有關(guān)證明，并在市場經(jīng)營管理者劃定的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。
第三十一條（經(jīng)營范圍）
內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超越經(jīng)營范圍。
第三十二條（進(jìn)貨憑證的保存）
場內(nèi)經(jīng)營者購進(jìn)商品的，應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)商品質(zhì)量，并保存能夠證明進(jìn)貨來源的原始發(fā)票、單證等，但農(nóng)民銷售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品的除外。
特約經(jīng)銷品牌商品的，場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向進(jìn)貨方索取授權(quán)證明。
第三十三條（購貨憑證的開具）
場內(nèi)經(jīng)營者出售商品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例，向商品購買者出具由本市稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票或者其他購貨憑證。
第三十四條（重要商品銷售臺賬的建立）
經(jīng)營下列商品的場內(nèi)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立購銷臺賬：
（一）豆制品、肉類、糧食及其制品和電器產(chǎn)品等與人體健康、生命安全密切相關(guān)的商品；
（二）鋼材、化工原料、有色金屬等屬于重要生產(chǎn)資料的商品；
（三）屬于馳名商標(biāo)或者地方著名商標(biāo)的商品。
第五章法律責(zé)任
第三十五條（擅自設(shè)立市場的處罰）
未經(jīng)注冊登記擅自設(shè)立、經(jīng)營商品交易市場的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》或者《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定作出處理。
第三十六條（超越經(jīng)營范圍的處罰）
未經(jīng)注冊登記擅自設(shè)立、經(jīng)營商品交易市場的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》或者《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定作出處理。
市場經(jīng)營管理者超越經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》或者《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十七條（市場經(jīng)營管理者不履行管理職責(zé)的責(zé)任）
市場經(jīng)營管理者未履行下列市場管理職責(zé)的，由工商行政管理部門限期改正；拒不改正的，予以警告，并可視情節(jié)輕重給予1000元以上、5000元以下的罰款：
（一）未制訂各項(xiàng)市場管理制度的；
（二）未在場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌的。
第三十八條（市場經(jīng)營管理者不履行監(jiān)督職責(zé)的責(zé)任）
市場經(jīng)營管理者違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，并允許不符合本辦法第三十條規(guī)定的組織或者個(gè)人進(jìn)場經(jīng)營的，由工商行政管理部門予以警告，并給予1000元以上、5000元以下的罰款。
市場經(jīng)營管理者為從事違法經(jīng)營的場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、保管、倉儲、運(yùn)輸?shù)葪l件或者采取縱容、隱瞞方式予以庇護(hù)的，由工商行政管理部門給予5000元以上、1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上、2萬元以下罰款。
糧食經(jīng)營管理制度范文第3篇
糧食收儲企業(yè)除了具有商業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)外，還具有其特殊性，提高糧食收儲企業(yè)內(nèi)部控制制度的質(zhì)量，必須把握其具有行業(yè)特點(diǎn)的特殊性。
1.庫存商品盤點(diǎn)的特殊性。
在一般商業(yè)企業(yè)庫存商品的盤點(diǎn)中，只需要對其中金額大、數(shù)量多的商品進(jìn)行抽查，基本就可以達(dá)到預(yù)期目的了。但對于糧食收儲企業(yè)則不然，因?yàn)榧Z食收儲企業(yè)庫存商品品種比較單一，一般只有小麥、稻谷和玉米等幾種原糧商品，同時(shí)相同品種的糧食往往又與儲備糧、輪換糧、周轉(zhuǎn)糧等在一起存放，因此要使盤點(diǎn)真實(shí)準(zhǔn)確，必須對占庫存商品比重大的品種全部進(jìn)行盤點(diǎn)，不僅要核對人庫票、磅碼單，還要按儲糧性質(zhì)分別進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，只有這樣才能分清該品種糧權(quán)的歸屬，也才能確定該品種糧食是盈余還是短少，否則無法確認(rèn)是哪一項(xiàng)目的盈虧，達(dá)不到準(zhǔn)確盤點(diǎn)庫存商品的目的。這與一般商業(yè)企業(yè)庫存商品的盤點(diǎn)是顯然不同的。
2.糧食資金封閉運(yùn)行的特殊性。
國家要求糧食收儲企業(yè)的資金要封閉運(yùn)行。即對糧食收購、銷售資金，必須在國家農(nóng)發(fā)行進(jìn)行封閉運(yùn)行，專款專用，不得搞“體外循環(huán)”，違規(guī)操作。而對于一般商業(yè)企業(yè)，資金不存在某一金融機(jī)構(gòu)封閉運(yùn)行的問題。
3.業(yè)務(wù)處理依據(jù)的特殊性。
糧食收儲企業(yè)一般都為政策性企業(yè)，業(yè)務(wù)處理一般有相關(guān)文件規(guī)定，儲備規(guī)模、儲備糧購進(jìn)、儲備糧輪換等操作必須有相關(guān)文件，無出入計(jì)劃不能動用儲備糧，業(yè)務(wù)處理政策性非常強(qiáng)，而一般商業(yè)企業(yè)則是純粹的企業(yè)行為，自主性強(qiáng)。
4.糧食補(bǔ)貼核算的特殊性。
糧食補(bǔ)貼核算是糧食收儲企業(yè)有別于一般商業(yè)企業(yè)獨(dú)有的特殊內(nèi)容，補(bǔ)貼的種類、標(biāo)準(zhǔn)、是否按時(shí)到位，對于企業(yè)運(yùn)營非常重要。補(bǔ)貼的種類不同、具體標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，如中央補(bǔ)貼、地方補(bǔ)貼輪換費(fèi)用補(bǔ)貼、利息費(fèi)用補(bǔ)貼順價(jià)銷售補(bǔ)貼，還有其他補(bǔ)貼等，都需要按照糧食政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)目、分種類進(jìn)行計(jì)算，并按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求計(jì)入企業(yè)的損益，準(zhǔn)確核算糧食收儲企業(yè)的經(jīng)營成果。
二、糧食收儲企業(yè)建立內(nèi)部控制制度的必要性
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的變革，國家糧食政策多次做出了重大調(diào)整，糧食收儲企業(yè)的內(nèi)控建設(shè)也隨之不斷更新。在市場劇變中，特別是在應(yīng)對2008年開始的全球金融風(fēng)暴中，健全的內(nèi)部控制制度確實(shí)充當(dāng)了企業(yè)的穩(wěn)定器，大大提高了糧食收儲企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)了國家糧食安全。
1.內(nèi)部控制制度是糧食收儲企業(yè)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的需要。
《會計(jì)法》規(guī)定，企業(yè)必須建立健全內(nèi)部會計(jì)控制制度，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合法合規(guī)性。通過健全的內(nèi)部控制所形成的企業(yè)內(nèi)部部門及人員之間相互協(xié)調(diào)、相互制約的機(jī)制，能夠及時(shí)地反映、揭示和糾正經(jīng)營管理中的違法、違規(guī)行為，從而有效地保證黨和國家的方針政策與法規(guī)制度在企業(yè)內(nèi)部較好地貫徹執(zhí)行。
2.內(nèi)部控制制度是糧食收儲企業(yè)健康發(fā)展的需要。
內(nèi)部控制制度是建立健全內(nèi)部科學(xué)管理制度的重要組成部分，加強(qiáng)內(nèi)控對于提高企業(yè)經(jīng)營效益，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展具有重要意義。具體表現(xiàn)在：（1）有利于管理層改善經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)；（2）保護(hù)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失或損害；（3）保證業(yè)務(wù)經(jīng)營信息和財(cái)務(wù)會計(jì)資料的真實(shí)性和完整性；（4）保證企業(yè)財(cái)務(wù)活動的合法性。
3.內(nèi)部控制制度是糧食收儲企業(yè)深化內(nèi)部改革的需要。
國有糧食企業(yè)一直在進(jìn)行改革轉(zhuǎn)制，推行內(nèi)部控制制度，這是企業(yè)深化內(nèi)部體制改革，謀求管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，明確部門職責(zé)和權(quán)限，防止管理漏洞和效益流失，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，從而全面提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的需要。
4.內(nèi)部控制制度有利于糧食收儲企業(yè)提高經(jīng)營管理效率。
科學(xué)的內(nèi)部控制制度，能夠合理地對內(nèi)部各個(gè)職能部門和人員進(jìn)行分工控制、協(xié)調(diào)和考核，促使各部門及人員履行職責(zé)、明確目標(biāo)，保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有序、高效地進(jìn)行，不斷提高營運(yùn)活動的盈利能力和管理效率。
三、糧食收儲企業(yè)在建立內(nèi)部控制制度方面存在的問題
目前，內(nèi)部管理松弛、控制弱化、內(nèi)部控制意識薄弱等情況具有一定的普遍性，同時(shí)這也是我國糧食收儲企業(yè)內(nèi)部存在的主要問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.觀念陳舊，不重視內(nèi)部控制制度建設(shè)。
一是認(rèn)為建設(shè)內(nèi)部控制制度會復(fù)雜化，增人增環(huán)節(jié)，影響效益；二是認(rèn)為建設(shè)內(nèi)部控制制度是形式主義，無法真正地起到加強(qiáng)內(nèi)部管理的作用；三是認(rèn)為建設(shè)內(nèi)部控制制度會束縛企業(yè)發(fā)展手腳，自找麻煩。由于企業(yè)內(nèi)部的片面認(rèn)識，致使大部分企業(yè)沒有建立有效的內(nèi)部會計(jì)控制制度，或雖然已經(jīng)建立，但其內(nèi)部會制制度形同虛設(shè)。
2.執(zhí)行力不足，內(nèi)部控制制度未能達(dá)到期望效能。
內(nèi)部控制不僅僅是核算控制和人員職能控制，它應(yīng)該涵蓋相應(yīng)的檢查與考核制度。沒有建立或者雖然建立了相應(yīng)的考核制度，但存在監(jiān)督體系的缺失，都會導(dǎo)致內(nèi)部控制制度不能達(dá)到預(yù)期的目的。
糧食經(jīng)營管理制度范文第4篇
一、什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)是以技術(shù)和信息技術(shù)為先導(dǎo)，現(xiàn)代技術(shù)高度密集的科技型產(chǎn)業(yè)，面向全球經(jīng)濟(jì)和農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)，就是現(xiàn)代科技及其應(yīng)用水平、現(xiàn)代工業(yè)及裝備水平、現(xiàn)代管理技術(shù)及管理水平、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工及加工水平、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)及水平為基礎(chǔ)的產(chǎn)供銷相結(jié)合，農(nóng)工貿(mào)一體化的、高效率與高效益的新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，核心是現(xiàn)代化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的特征
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)相比主要表現(xiàn)出以下特征：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)僅僅或主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵得到了拓寬和延伸，農(nóng)業(yè)的鏈條通過延伸更加完整，農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域通過拓寬，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密。二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理地進(jìn)行資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和組合。三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實(shí)現(xiàn)了按照市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個(gè)全方位的、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系。四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通，有利于資源的合理利用、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和現(xiàn)代管理手段的運(yùn)用。
發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)特征是經(jīng)營企業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和效益最大化。農(nóng)產(chǎn)品加工率超過90%，加工環(huán)節(jié)的勞動力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動力。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)
黨的“十”明確提出“加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是：即科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率在80%以上；農(nóng)產(chǎn)品商品率平均95%以上；農(nóng)業(yè)投入占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重至少在40%以上；農(nóng)業(yè)勞動力占全國勞動力總數(shù)的比重低于20%，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動力來自農(nóng)業(yè)的收入至少能養(yǎng)活10人。
我國離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平還有很大的差距，發(fā)達(dá)國家平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動力每年生產(chǎn)谷物25噸、肉類3至4噸，而我國僅是人家的1/20和1/14。據(jù)2004年底的統(tǒng)計(jì)，中國鄉(xiāng)村人口仍占58.24%，人均耕地也只有1.5畝。2003年中國城市化率為40.5%。2005年中國城市居民人均可支配收入10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，農(nóng)民收入僅相當(dāng)于城市居民收入的31%。
四、中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
我國是人口大國、農(nóng)業(yè)大國，糧食短缺、水土資源緊缺的形式不可逆轉(zhuǎn)，而且環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對落后，中國的糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為國際關(guān)注的熱點(diǎn)。中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，目前最重要的問題就是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變問題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要目標(biāo)，是幾代人的追求和理想。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。無論是保障糧食安全，還是促進(jìn)農(nóng)民增收，無論是應(yīng)對國際競爭，還是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)業(yè)的深層次問題，都必須依靠科學(xué)技術(shù)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。
我國農(nóng)業(yè)至今還沒有走出旺季“賣難”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)怪圈。再次說明，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（群），發(fā)展商品型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)是我國當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和解決三農(nóng)問題的抓手。
五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，筆者認(rèn)為企業(yè)應(yīng)采取以下經(jīng)營管理模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化，商品的標(biāo)志化，效益的最大化
1.加強(qiáng)企業(yè)種植基地的建設(shè)，實(shí)行土地集約管理、機(jī)械化耕種，提高勞動效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)打破傳統(tǒng)的土地分散管理，將農(nóng)民部分土地流轉(zhuǎn)到企業(yè)來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場化，機(jī)械化、科學(xué)化的耕種模式，實(shí)現(xiàn)“一村一品”，讓農(nóng)民成為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，享受收益和各種福利待遇，這樣不僅大大提高企業(yè)勞動效率，農(nóng)民收入有保障，同時(shí)可以解決農(nóng)民賣糧難問題，糧食安全問題，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，保證企業(yè)原料供應(yīng)，從而降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
2.實(shí)現(xiàn)糧食初加工和深加工，提高糧食附加值，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)核心競爭力。糧食初深加工是企業(yè)提高產(chǎn)品附加值，形成企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升企業(yè)產(chǎn)品市場占有率和市場競爭力的有效途徑，是企業(yè)的核心競爭力的具體表現(xiàn)，是企業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，市場化、品牌化、社會化、效益化的有效保障。
糧食經(jīng)營管理制度范文第5篇
縣國資辦主任
如何實(shí)現(xiàn)縣域國有資產(chǎn)由非經(jīng)營性資產(chǎn)向經(jīng)營性資產(chǎn)、由靜態(tài)管理向動態(tài)管理、由閑散資產(chǎn)向集聚效益的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，提升國有資產(chǎn)經(jīng)營管理水平和實(shí)效，亟需探索新型國有資產(chǎn)管理體制，落實(shí)出資人職責(zé)，解決所有者權(quán)益。現(xiàn)狀分析
我縣國有資產(chǎn)構(gòu)成主要是經(jīng)營性企業(yè)和非經(jīng)營性行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)。近年來，我縣高度重視國有資產(chǎn)管理工作，建立健全了專門的國資管理工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了國資管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，對競爭性領(lǐng)域的經(jīng)營性國有資產(chǎn)堅(jiān)持“國退民進(jìn)”原則，通過招商引資、吸納社會資金等形式，盤活了大量閑置國有資產(chǎn)，同時(shí)，部門預(yù)算改革，加強(qiáng)了對行政事業(yè)單位臨街門面、閑置辦公用房、設(shè)備出租收益的管理和調(diào)控，避免了國有資產(chǎn)經(jīng)營收入的流失。截止====年底，全縣國有資產(chǎn)賬面價(jià)值=====萬元，其中，企業(yè)國有資產(chǎn)====萬元，主于分布于廣元杭利公司、九龍制藥廠、糧食企業(yè)、汽車站、自來水公司、武當(dāng)市場等；行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)=====萬元，分布于===個(gè)行政單位和===個(gè)事業(yè)單位，主要是房產(chǎn)、交通工具、設(shè)備資產(chǎn)等。行政事業(yè)單位實(shí)有凈資產(chǎn)=====萬元，其中，行政單位擁有凈資產(chǎn)=====萬元，占==％；事業(yè)單位擁有凈資產(chǎn)=====萬元，占==％。
主要問題
一是管理制度不健全。部分單位國有資產(chǎn)占有使用管理制度不健全，責(zé)任難落實(shí)。國有資產(chǎn)存量不清，責(zé)任不明，賬賬、賬實(shí)不符。
二是國有資產(chǎn)配置不平衡。國有資產(chǎn)被各單位分散占有和使用，有些單位通過各種關(guān)系爭取大量資金建辦公樓，購置大量辦公設(shè)備，辦公條件得以改善，有些單位辦公地點(diǎn)陳舊、狹窄，辦公設(shè)施落后，資源配置不平衡。
三是擅自改變國有資產(chǎn)使用性質(zhì)。一些行政事業(yè)單位把多占用的國有資產(chǎn)用來進(jìn)行商業(yè)活動，如出租房屋、開招待所等，為職工謀“福利”；有的用國有資產(chǎn)投資辦企業(yè)，贏利歸單位所有，虧損由國家負(fù)責(zé)。單位職工之間苦樂不均，收入差別明顯。
四是國有資本不能正常保值增值。由于多種原因，企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營效益不高，國有資本不能正常保值增值。據(jù)調(diào)查，全縣====萬元國有資本中，增值的僅====萬元，其余====多萬元的國有資本每年大約以==％的速度虧損。
對策建議
一是健全制度，規(guī)范管理。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我縣實(shí)際，盡快出臺《蒼溪縣國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，對國有資產(chǎn)占有、使用、保管、維護(hù)、報(bào)廢和損壞賠償資產(chǎn)處置進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)我縣國有資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化。
二是摸清家底，明晰產(chǎn)權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革，將非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行了歸并，出現(xiàn)了部分閑置房地產(chǎn)及設(shè)備。應(yīng)由國資委牽頭，縣財(cái)政局等相關(guān)部門配合，逐單位、逐部門地對國有資產(chǎn)進(jìn)行一次全面、徹底的清理核實(shí)，掌握閑置資產(chǎn)的全面情況，分門別類提出處理意見，對產(chǎn)權(quán)不清的資產(chǎn)要由占有單位申報(bào)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，明晰產(chǎn)權(quán)。
三是創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化配置。針對全縣非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，分布不均的實(shí)際，對全縣所有行政事業(yè)單位的全部國有資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一管理。對各單位辦公樓等實(shí)行集中管理、統(tǒng)籌安排，優(yōu)化配置；對交通工具實(shí)行統(tǒng)一管理，成立蒼溪縣公務(wù)車服務(wù)中心，各單位使用時(shí)向服務(wù)中心交納租金，以提高資產(chǎn)使用效率；對“非轉(zhuǎn)活”的資產(chǎn)，在公開、公平、公正的原則基礎(chǔ)上，實(shí)行陽光交易，掛牌競價(jià)租賃。
