農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃

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農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃范文第1篇

一、工作目標(biāo)：今年力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%，農(nóng)民人均純收入增長10%；全面完成市政府下達(dá)的“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”和農(nóng)村“”工程的各項(xiàng)任務(wù)。

圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

1、以全省農(nóng)業(yè)“”工程為抓手，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)。

從今年起，省政府決定結(jié)合實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升工程，建設(shè)一批具有畝產(chǎn)噸糧能力的糧食生產(chǎn)功能區(qū)；同時建設(shè)100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、200個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、500個特色農(nóng)業(yè)精品園項(xiàng)目。省政府和省農(nóng)業(yè)廳已經(jīng)明確，今后幾年要整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，將70％資金投入園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)省政府下達(dá)的任務(wù)，今年全市要啟動創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)4個、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)10個、特色農(nóng)業(yè)精品園20個。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，糧食生產(chǎn)的立地條件比其他縣市區(qū)優(yōu)越，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尤其是茶葉、食用菌、香榧、油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)較好。因此，我們一定要抓住機(jī)遇，今年要爭取建設(shè)1個糧食功能區(qū)、1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、2個特色農(nóng)業(yè)精品園。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊編制好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，研究出臺政策措施，積極做好項(xiàng)目準(zhǔn)備，爭取省里更多的政策性扶持資金，全面啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

2、以市農(nóng)民增收六大目標(biāo)為抓手，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

今年，市委、市政府下達(dá)我縣的農(nóng)民增收六大目標(biāo)：一是農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)異地搬遷人。其中高山遠(yuǎn)山農(nóng)民實(shí)現(xiàn)搬遷人，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)搬遷100人；實(shí)現(xiàn)整村搬遷達(dá)到總數(shù)的50%以上。這項(xiàng)工作是重點(diǎn)難點(diǎn)工作，兩個問題要引起重視。一個是小區(qū)、三期和小區(qū)目前土地指標(biāo)均已落實(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要抓緊完成用地報(bào)批和征地工作，年底前開始農(nóng)戶安置。另一個就是有些轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)戶，補(bǔ)助資金下不去，核心問題就是老房子沒有拆除，希望楓坪鄉(xiāng)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視這項(xiàng)工作。二是農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6750人；幫助解決農(nóng)民就業(yè)崗位個，其中異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民占%以上。三是集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押貸款余額萬元，其中林農(nóng)小額循環(huán)貸款萬元；全面推進(jìn)林權(quán)IC卡與農(nóng)村信用體系的信息化平臺建設(shè)，森林資源資產(chǎn)和林權(quán)信息建檔到戶率達(dá)90%以上。四是農(nóng)村社會保障，推進(jìn)全民養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)村全覆蓋，確保符合條件的60周歲以上農(nóng)村居民按規(guī)定領(lǐng)取到每人每月不低于60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；推進(jìn)全面醫(yī)保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到元以上、參合率鞏固在%以上，把低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的農(nóng)村低收入家庭納入醫(yī)療救助保障范圍。五是低收入農(nóng)戶增收，以去年初低收入農(nóng)戶狀況調(diào)查數(shù)據(jù)為基數(shù)，除農(nóng)村低保人口外，新增20%的低收入農(nóng)戶家庭人均純收入超過元，累計(jì)%以上的低收入農(nóng)戶家庭人均純收入超過元。六是農(nóng)民收入增幅，全縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全國和全省水平。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要牢牢把握農(nóng)民持續(xù)增收這個頭等目標(biāo)不動搖，抓住市委市政府“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”不放松，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)培育促增收、龍頭帶動促增收、異地轉(zhuǎn)移促增收、創(chuàng)業(yè)就業(yè)促增收、結(jié)對幫扶促增收等五大舉措，千方百計(jì)破解農(nóng)民增收難題，確保農(nóng)民增收六大目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

3、以全市“”工程和我縣農(nóng)村“”工程為抓手，大力推進(jìn)中心村培育、后進(jìn)村轉(zhuǎn)化、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。

根據(jù)市“”工程責(zé)任書要求，我縣的任務(wù)是培育12個中心村，整頓轉(zhuǎn)化41個后進(jìn)村，創(chuàng)建289個生態(tài)文明村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合我縣農(nóng)村“”工程，要按照“六個化”：即布局合理化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、人口集聚化、設(shè)施配套化、服務(wù)社區(qū)化和環(huán)境生態(tài)化要求，抓好中心村培育工作，今年將重點(diǎn)培育省級中心村5個、市級中心村8個，一共爭取13個，確保12個。縣政府將對培育成功的中心村和成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行適當(dāng)獎勵。要以村級生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)班子建設(shè)為核心，全面開展65個生態(tài)文明村的創(chuàng)建活動。要按照“一解決四推進(jìn)”，即主要問題有效解決，主題教育活動、村級民主管理、社會治安“網(wǎng)格化管理”、村級民主管理有效推進(jìn)的工作要求，切實(shí)抓好41個后進(jìn)村的整頓轉(zhuǎn)化工作。

4、以項(xiàng)目為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

充分把握住中央、省市加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)的契機(jī)，緊緊圍繞我縣“兩區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，抓緊編制《縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村十二五發(fā)展規(guī)劃》以及各種專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。做好與省市及上級主管部門的銜接，積極儲備、包裝一批項(xiàng)目，盡量擠進(jìn)國家和省市計(jì)劃盤子。一是加強(qiáng)村莊整治工程建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化為主的村莊整治工程建設(shè)，要圍繞“山更青、水更秀、田更方、茶更香、村更美”目標(biāo)，按照“點(diǎn)線面結(jié)合、山水房結(jié)合、江路景結(jié)合”的要求，重點(diǎn)推進(jìn)沿江、沿景、沿路村莊的綜合整治和整體改造，做到整治一個、帶動一片，今年要確保完成40個待整治村建設(shè)。二是大力開展農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)。以“強(qiáng)塘固房”工程和我縣被列為全國小型農(nóng)田水利試點(diǎn)縣為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。加快松陰溪干堤加固工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好水南段、段二期、新興大石段、赤壽段工程，新建堤防7.88km；抓好莊門源、源、十三都源等主要支流重點(diǎn)地段防洪工程建設(shè)；抓好竹溪源、余莊源等水庫除險(xiǎn)加固以及11座山塘除險(xiǎn)加固工程，著手開展莊門源水庫工程建設(shè)；在基本解決全縣農(nóng)村飲用水困難人口的基礎(chǔ)上，抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。三是多方爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。抓緊去年以前項(xiàng)目掃尾驗(yàn)收，盡快開工四都西坑片綜合開發(fā)項(xiàng)目；積極爭取今年新處外石塘片、小槎片、葉村麻寮片的項(xiàng)目，超前做好鎮(zhèn)莊門源流域綜合治理、鄉(xiāng)內(nèi)村源綜合治理等項(xiàng)目。四是加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)步伐，積極創(chuàng)建省級森林城市。完成省級森林城市規(guī)劃，著手開展延慶城市森林公園建設(shè)；新建市級興林富民示范鄉(xiāng)2個、示范村5個，綠化示范村6個；繼續(xù)抓好獨(dú)山及縣城周邊山體綠化彩化工作，完成林區(qū)道路建設(shè)100公里。項(xiàng)目工作是經(jīng)濟(jì)工作更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的生命線，各相關(guān)單位和部門要以時不我待的緊迫感，真正做到早謀劃、早準(zhǔn)備、早開工。

5、以產(chǎn)業(yè)為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

產(chǎn)業(yè)是富民之本，是推進(jìn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略之基，是農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重中之重，必須花大力氣抓好。

大力提升茶產(chǎn)業(yè)。今年3月的低溫冰凍冰雹洪水災(zāi)害，使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受了重大損失。在災(zāi)害面前，全縣上下在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立即行動起來，不等不靠，奮起抗災(zāi)自救，全力做好恢復(fù)生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，成功舉辦了第三屆中國茶商大會/銀猴茶葉節(jié)，使我縣的茶葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了量減價(jià)升的目標(biāo)。截止4月25日，全縣茶葉產(chǎn)量1250噸，產(chǎn)值2.035億元，同比分別減少%、%；浙南茶葉市場交易量萬噸，交易額億元；同比分別增長%、%。茶產(chǎn)業(yè)問題，當(dāng)務(wù)之急還是安全問題。現(xiàn)在春茶采摘即將告一段落，廣大茶農(nóng)將習(xí)慣性地噴灑一些農(nóng)藥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在5月份組織開展農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）質(zhì)量安全整治月活動，通過加強(qiáng)宣傳、加強(qiáng)監(jiān)管和嚴(yán)肅責(zé)任追究，把科學(xué)施肥、科學(xué)防治病蟲害的知識送到千家萬戶（全國平均農(nóng)藥成本30元/畝，而我縣是200元/畝）。要認(rèn)真落實(shí)好林書記去年在新興鄉(xiāng)統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)場會的講話要求，加大統(tǒng)防統(tǒng)治和測土配方施肥、生物防治等技術(shù)的推廣力度，加快建設(shè)“院士生物防治示范區(qū)”。要積極探索茶葉農(nóng)資配送、茶葉農(nóng)資專賣店及茶葉責(zé)任醫(yī)生等新辦法，確保不發(fā)生茶葉重大質(zhì)量安全事故。同時要把冰凍災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)告訴茶農(nóng)，一是冰凍來時采不采取保溫措施不一樣，二是用不用催芽劑不一樣，三是要加快茶樹結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地因時、錯時錯位選種一些新茶種，有利于減輕冰凍災(zāi)害影響和采工過于集中的矛盾，以推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。長效之計(jì)還是提質(zhì)增效。一是要推進(jìn)以茶產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、茶葉精品園、茶葉精深加工園區(qū)建設(shè)，集中各種要素向園區(qū)投放，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取以獎代補(bǔ)方式，積極鼓勵土地向規(guī)模大戶和龍頭企業(yè)集中，加快龍頭企業(yè)緊密型基地建設(shè)步伐，從根本上扭轉(zhuǎn)安全工作“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動應(yīng)付局面。全年流轉(zhuǎn)土地2500畝。二是加快推進(jìn)茶葉市場三期工程建設(shè)。要加強(qiáng)物流中心、金融中心、檢測中心和市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全和延長茶產(chǎn)業(yè)鏈條，提高茶葉市場品位，促進(jìn)茶葉質(zhì)量安全水平提升和經(jīng)濟(jì)效益的提高。三是強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體培育。重點(diǎn)支持帶動能力強(qiáng)、科技含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和規(guī)模種植大戶，大力推進(jìn)茶葉企業(yè)QS取證工作。四是加強(qiáng)品牌建設(shè)，要圍繞“一縣一地”現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌和“銀猴”系列品牌，著力做好品牌培育、宣傳和管理工作，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步打響“銀猴”一千八百年歷史文化名茶和“全國綠茶集散地、浙江生態(tài)綠茶第一縣”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌。五是加強(qiáng)督查考核。把茶葉安全、土地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)民專業(yè)合作社培育等任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并列為年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容，全力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

著力培育香榧產(chǎn)業(yè)。把香榧產(chǎn)業(yè)作為又一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，圍繞打造“浙南香榧之鄉(xiāng)”的目標(biāo)，借鑒茶產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過抓規(guī)劃、抓擴(kuò)面、抓投入、抓品牌，大力推進(jìn)香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年力爭發(fā)展香榧畝，到年底全縣累計(jì)達(dá)到2萬畝。

積極發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。以我縣被列為國家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣為契機(jī)，圍繞打造“中國油茶之鄉(xiāng)”目標(biāo)，積極引導(dǎo)、、等宜植地區(qū)農(nóng)戶種植油茶，擴(kuò)大種植面積。今年要新建油茶基地畝、改造油茶低產(chǎn)林畝。據(jù)說今年油茶苗木比較緊張，希望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要早銜接、早聯(lián)系，林業(yè)部門想方設(shè)法組織苗木，盡量滿足農(nóng)戶種植需求。

扶持發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。按照“一鄉(xiāng)一品”、“多鄉(xiāng)一品”要求，重點(diǎn)發(fā)展食用菌、筍竹林、干水果、高山蔬菜、吊瓜等產(chǎn)業(yè)。并按照“畜牧進(jìn)山、養(yǎng)殖上山”的要求，加快“生態(tài)豬養(yǎng)殖基地”、“鵲山雞養(yǎng)殖基地”建設(shè)，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖生態(tài)化。此外，要加快農(nóng)家樂示范村、來料加工專業(yè)村建設(shè)，使更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)在家門口創(chuàng)業(yè)增收。今年要培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人100名，發(fā)展加工隊(duì)伍人，實(shí)現(xiàn)來料加工費(fèi)萬元。

6、以“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)技推廣、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“三位一體”體系建設(shè)。

按照省委、省政府農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的要求，今年年底前要基本完成縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從自身實(shí)際出發(fā)，抓住重點(diǎn)、健全網(wǎng)格、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)出特色。要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，抓住興產(chǎn)業(yè)、聚人口兩大重點(diǎn)以及各自的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等各類服務(wù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)村入戶開展巡回式、菜單式、受理式等多種服務(wù)。要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)保密度、部門保質(zhì)量”的動物防疫機(jī)制，實(shí)行縣管鄉(xiāng)、鄉(xiāng)管村、村管戶、戶管場的“四包”網(wǎng)格化動植物防疫責(zé)任制，確保重大動物疫病疫情平穩(wěn)；加強(qiáng)植物疫情的普查、防控和監(jiān)測，做好柑桔黃龍病、梨枯梢病等疫情防控，確保普查率和挖除率達(dá)到100%。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，以供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化屬地管理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，全面開展“助世博、保安全”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)行動。縣政府已下發(fā)了《關(guān)于做好供滬農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，農(nóng)業(yè)部門已制定了整治活動方案，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《通知》要求抓緊開展自查工作，每個農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社都要建立管理臺帳，明確責(zé)任人員，分片包干、定責(zé)到人，要通過簽訂責(zé)任狀、承諾書等形式積極引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)行無公害生產(chǎn)，做到100%全覆蓋。各相關(guān)職能部門要按照各自分工，通力協(xié)作，齊抓共管，形成監(jiān)管合力，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保我縣供滬農(nóng)產(chǎn)品不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。

二、當(dāng)前幾項(xiàng)主要工作

一是抓好春耕備耕工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合春耕備耕工作，深入動員部署，將糧食生產(chǎn)任務(wù)層層分解落實(shí)到田塊，確保全年糧食播種面積、總產(chǎn)量、糧農(nóng)收入比上年有所增加（達(dá)到17.6萬畝，總產(chǎn)量5.16萬噸）。結(jié)合助農(nóng)增收活動，加強(qiáng)惠農(nóng)政策宣傳和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，開展農(nóng)資打假活動，嚴(yán)厲查處涉農(nóng)違法案件，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。同時，要針對前段時間雨雪冰凍災(zāi)害的影響，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和組團(tuán)式服務(wù)，抓好農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作，盡量減少損失。

農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 《新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃》；中期評價(jià)；指標(biāo)體系；構(gòu)建

[中圖分類號] F30 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

Building a Middle Stage Assessment Index System for the Xinjiang Agriculture and Animal Husbandry Modernization Construction Plan

YANG Hu， WU Zhengping

Abstract： Taking the Xinjiang Agriculture and Animal Husbandry Modernization Construction Plan （2011-2020） as an example， the study divides the assessment into four parts， in terms of regional layout and industrial structure， major projects， supporting systems and implementation effect. To build the index system in a scientific， systematic， and reasonable way and adjusting to local conditions， analytic hierarchy process and Delphic method are used to proof the layer and weight of relative index and finally define the layer of each key index. In building an index assessment system， analytical hierarchy process and expert scoring method work together to set up the index evaluation model. The study seeks for an evaluation method for the medium-term and long-term planning of agriculture projects with field research and analytical calculation.

Key words： Xinjiang Agriculture and Animal Husbandry Modernization Construction Plan， middle stage assessment， index system， construction

一、前言

農(nóng)業(yè)中長期規(guī)劃是指導(dǎo)未來一段時期內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。對規(guī)劃中實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析，適時開展評估，客觀評價(jià)規(guī)劃總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目、各項(xiàng)指標(biāo)等完成和落實(shí)情況，評價(jià)規(guī)劃實(shí)施成效，發(fā)現(xiàn)并分析存在的問題及原因，同時根據(jù)區(qū)域內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化提出進(jìn)一步改進(jìn)規(guī)劃實(shí)施效果的對策建議，對于推動完成規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)和重大項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均具有十分重要的意義。

農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化是用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理論，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理制度，不斷替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)落后的生產(chǎn)力，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，以促進(jìn)農(nóng)牧民收入，改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件為主要目標(biāo)，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培育體系、新型農(nóng)業(yè)支持服務(wù)體系，爭取早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。將農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段分成了起步階段、初步實(shí)現(xiàn)階段、基本實(shí)現(xiàn)階段、高級實(shí)現(xiàn)階段這四個階段，每一階段根據(jù)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行評判，最終確定其實(shí)現(xiàn)的階段。截至“十二五”期末，新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化規(guī)模僅為起步階段，現(xiàn)代化程度不高，農(nóng)業(yè)發(fā)展與中東部發(fā)達(dá)省區(qū)存在一定的差距。因此在下一時期的發(fā)展中，提出四項(xiàng)基本任務(wù)和目標(biāo)，分別為：區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)工程、支撐體系和規(guī)劃實(shí)施效果，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化指明了發(fā)展方向。

二、中期評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則和方法

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建原則

1.科學(xué)性原則。新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃中期評估指標(biāo)體系的構(gòu)建首先應(yīng)遵循科學(xué)性原則[1]。一方面構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)評價(jià)體系，使整個評價(jià)體系能夠切實(shí)反映全區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，客觀地體現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的各項(xiàng)影響因素；另一方面應(yīng)科學(xué)地構(gòu)建指標(biāo)評價(jià)體系，使之能夠充分體現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的工作績效。這就要求構(gòu)建指標(biāo)體系的過程中，應(yīng)充分借鑒國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評估理論、方法，結(jié)合新疆農(nóng)業(yè)部門專家意見和建議，對該規(guī)劃的中期評估指標(biāo)體系進(jìn)行完善，從而符合科學(xué)的指標(biāo)構(gòu)建原則。

2.系統(tǒng)性原則。中期評估指標(biāo)體系構(gòu)建的系統(tǒng)性原則要求在指標(biāo)選取的過程中，要統(tǒng)籌兼顧，首先應(yīng)具備完整性，整個指標(biāo)體系應(yīng)是一個完整的評價(jià)系統(tǒng)，做到指標(biāo)層次明晰，指標(biāo)內(nèi)容明確。整個評價(jià)系統(tǒng)由不同的元素組成，各元素應(yīng)相互聯(lián)系，具備可比性，使每一項(xiàng)指標(biāo)都屬于整體必不可少的部分，同時由各元素組成的指標(biāo)體系應(yīng)能反映農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的工作績效；其次整個指標(biāo)評價(jià)體系應(yīng)具備層次性，將農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化分成不同的層次，各層次由不同的指標(biāo)構(gòu)成，從而由各因素通過不同層次來反映工作的整體績效和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化整體進(jìn)程。

3.合理性原則。合理性原則要求指標(biāo)層次體系中無論是中間層還是具體的指標(biāo)，都應(yīng)切合農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的評估工作，從而更好地服務(wù)于整個中期評估的績效評判。一方面涉及的層次與指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，要考慮到指標(biāo)數(shù)據(jù)的可計(jì)量性和采集數(shù)據(jù)時的可得性，盡可能使評價(jià)指標(biāo)和整個層次體系具備一定的可操作性；另一方面指標(biāo)評價(jià)體系無論從整體到部分、從總的層次到具體元素應(yīng)符合評估工作的需要，目的性應(yīng)該突出，每項(xiàng)指標(biāo)評價(jià)的工作應(yīng)該明確，避免出現(xiàn)重復(fù)。所選指標(biāo)數(shù)量不應(yīng)過多，給評價(jià)工作增加不必要負(fù)擔(dān)。同時整個評價(jià)指標(biāo)體系也不必過少，從而不能客觀反映農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的工作績效。

4.因地制宜原則。參考國內(nèi)外對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的項(xiàng)目評估、中期考核、指標(biāo)體系構(gòu)建等領(lǐng)域的研究和實(shí)踐，客觀分析其他地區(qū)的相關(guān)領(lǐng)域成果與績效，本次研究對農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代建設(shè)評估的指標(biāo)體系應(yīng)符合新疆發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)，縱觀其他學(xué)術(shù)成果與工作實(shí)踐，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程中，往往較為突出“大農(nóng)業(yè)”的概念，即相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包含的概念廣，所涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域較為宏觀，其發(fā)展往往依靠科技支撐、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。相較新疆而言，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展往往緊密相連，相互依存，二者相互促進(jìn)，因此構(gòu)建指標(biāo)評價(jià)體系時，應(yīng)充分考慮新疆實(shí)際狀況，將農(nóng)牧業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代化理念相耦合，從而制定出符合新疆實(shí)際的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)評價(jià)體系。

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建方法

1.德爾菲法。德爾菲（Delphi）法亦稱德爾菲技術(shù)，由美國蘭德公司最先發(fā)明主要用于企業(yè)戰(zhàn)略的預(yù)測分析，屬于集體性決策方法。德爾菲法廣泛用于專家對于某一問題的意見或決策建議，建立在專家的多次意見交匯和討論，通過反饋和集體交流，最終形成統(tǒng)一的專家集體看法、建議和決策[2]。

2.AHP層次分析法。層次分析法（Analytic Hierarchy Process）簡稱AHP法，是把總的決策和目標(biāo)進(jìn)行層次的分解，在總目標(biāo)下，分成準(zhǔn)則和方案等層次，將各層次元素進(jìn)行歸納和分類，并以此為基礎(chǔ)對總的目標(biāo)進(jìn)行定量和定性的分析，是一種行之有效的決策方法[3]。它把研究對象作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)，對決策進(jìn)行比較判別、分解，形成有機(jī)的統(tǒng)計(jì)分析，從而形成一個結(jié)構(gòu)清晰，要素齊整的評價(jià)系統(tǒng)，多用于指標(biāo)評價(jià)中權(quán)重的確定和計(jì)量。

層次分析法是把復(fù)雜的問題進(jìn)行分解，將整體的目標(biāo)分解成若干要素，在歸類之后按重要性，將各要素分解成不同層次，進(jìn)而有利于比較。在整個要素層次中，按照重要程度進(jìn)行層次分解，同一層次相互平行，上一層相對下一層較為重要，通過一系列比較和計(jì)算，最終測算出各元素權(quán)重。

三、指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）中期評估指標(biāo)體系

依照新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，結(jié)合新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在咨詢新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展與改革委員會和新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)的相關(guān)專家后，確定了新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃指標(biāo)體系如下：

新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃指標(biāo)體系共分為三層，依次是目標(biāo)層“新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平”，策略層“區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”、“重點(diǎn)工程”、“支撐體系”、“規(guī)劃實(shí)施效果”和指標(biāo)層的“全區(qū)糧食總產(chǎn)量完成值”等21個具體指標(biāo)。

目標(biāo)層的確定即本次研究的任務(wù)，即做出對新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃的中期評估，策略層則反映了指標(biāo)評價(jià)體系的中層主要指標(biāo)，是對目標(biāo)層的模塊化處理，依據(jù)《新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要》（2011-2020）的部署，選取的四個主要因素較為切合規(guī)劃中的四項(xiàng)基本內(nèi)容，具體的指標(biāo)層則根據(jù)策略層的任務(wù)規(guī)劃，總結(jié)和提煉出21項(xiàng)具體指標(biāo)，符合國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本考核指標(biāo)。同時考慮到指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性，本次研究選取的具體指標(biāo)數(shù)據(jù)主要從《新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2016）和新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助獲取，若干指標(biāo)數(shù)據(jù)通過選取南北疆20個行政村作為調(diào)查對象，通過面訪與調(diào)查問卷的發(fā)放獲得一手的數(shù)據(jù)。

（二）規(guī)劃指標(biāo)體系權(quán)重的確定

根據(jù)層次分析法基本理論，本次研究的新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃中期評估指標(biāo)體系的目標(biāo)層權(quán)重設(shè)置為1。目標(biāo)層下分策略層4項(xiàng)指標(biāo)，指標(biāo)層設(shè)21項(xiàng)指標(biāo)，權(quán)重的確定主要結(jié)合德爾菲技術(shù)與層次分析法，需要說明的是，本次研究在層次分析法中采用和積法的運(yùn)算方式[4]，最終確定了指標(biāo)層各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重。

策略層四項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重利用德爾菲技術(shù)法，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展和改革委員會農(nóng)口部門與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院專家進(jìn)行討論與交流后，認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)工程、支撐體系和規(guī)劃實(shí)施效果這四類指標(biāo)所占比例應(yīng)相等，即各占農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的25%。

按照層次分析法的理論要求，指標(biāo)層指標(biāo)權(quán)重的確定通過各專家打分與交流，最終形成了各項(xiàng)指標(biāo)的專家打分表，根據(jù)各位專家的打分情況，最終計(jì)算出了各項(xiàng)指標(biāo)的具體權(quán)重。

四、結(jié)論和展望

本次研究從新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)出發(fā)，對新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)進(jìn)行界定，首先從農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的體系入手，依照新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際，將2020年作為實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的重要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而逐層、逐個確定發(fā)展指標(biāo)。在指標(biāo)的選取中，利用層次分析法和德爾菲技術(shù)對相關(guān)指標(biāo)的層次和權(quán)重反復(fù)論證，最終確定每一關(guān)鍵指標(biāo)的層次[5]。

通過對新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行樣本分析，進(jìn)而適合新疆本地發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展指標(biāo)評價(jià)體系，對新疆農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的總體評估研究和實(shí)踐提供了有益參考。本次研究重點(diǎn)放在了指標(biāo)評價(jià)體系的構(gòu)建當(dāng)中，選擇層次分析和專家打分的方式建立指標(biāo)評價(jià)模型，在兩種方法中，層次分析法注重?cái)?shù)理理論的算法分析，專家打分則偏重主觀意愿的評價(jià)，因此兩種方法均具有一定的客觀性和主觀局限性。

本文將中期評估的評價(jià)結(jié)果進(jìn)行了總結(jié)，對得分結(jié)果的區(qū)間進(jìn)行了劃分，是對指標(biāo)評價(jià)體系的研究和農(nóng)牧業(yè)工作績效考核的一種新的嘗試，具有一定的推廣意義。今后農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的績效評價(jià)研究中，評價(jià)方式的選擇、評估模型的確定和考核結(jié)果的判定中，應(yīng)盡量選擇假設(shè)情況少且涉及主觀評價(jià)較少的模式，進(jìn)而遵循評價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和客觀性原則，對發(fā)展規(guī)劃的評價(jià)落腳點(diǎn)應(yīng)該是中期考核這一宏觀目標(biāo)，進(jìn)而為工作實(shí)踐的調(diào)整和發(fā)展提供指導(dǎo)和目標(biāo)。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]李曉，林正雨，何鵬，曾鳴，雷波，劉強(qiáng)，陳春燕，古穩(wěn).區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃理論與方法研究[J].西南農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2010（3）：953-958

[2]周燦芳，曹陽，余華榮，張祿祥，柯清標(biāo)，段洪洋，黃紅星.區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃方法與實(shí)踐研究[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（12）：136-139

[3]周燦芳.我國區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究進(jìn)展[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（6）：301-304

農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；存在問題；采取措施；促進(jìn)發(fā)展

中圖分類號： F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-04-04-1

1 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題

1.1 制度不夠健全，內(nèi)部建設(shè)亟待完善

一是少數(shù)合作社的章程制訂不規(guī)范，理事會、監(jiān)事會職責(zé)不清，會員權(quán)利、義務(wù)不明；二是組織機(jī)構(gòu)不健全，一些成員數(shù)較少的合作社，只設(shè)理事長，沒有理事會和監(jiān)事會，一些合作社理事會和監(jiān)事會流于形式；三是財(cái)務(wù)管理比較混亂，有的合作社沒有專門合作社專職財(cái)務(wù)人員甚至未設(shè)賬務(wù)，更有甚者還存在“一人一社”的不正常現(xiàn)象。

1.2 經(jīng)營規(guī)模偏小，帶動效應(yīng)不明顯

一是占具資源比例不高、注冊資金較少。難以參與激烈殘酷的市場競爭，也相應(yīng)增加了組織、人力成本；二是在注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人中文化程度不高，嚴(yán)重制約了農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。

1.3 經(jīng)營專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏

農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表人往往兼任經(jīng)理，而這些人又分為兩類：一是本人是某農(nóng)業(yè)企業(yè)的法人代表，在其參與市場活動行為中難以進(jìn)行身份區(qū)分，造成企業(yè)與合作社業(yè)務(wù)不分，其更偏重于為企業(yè)謀取利益；二是由專業(yè)大戶或農(nóng)民自發(fā)組建的合作社，其法定代表人組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力和水平嚴(yán)重欠缺。同時由于資金不足，合作社難以聘請到一些懂管理善經(jīng)營的管理人才。因此具有組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的領(lǐng)軍人才嚴(yán)重短缺，制約了合作社的發(fā)展壯大。

1.4 服務(wù)功能不強(qiáng)

一是服務(wù)功能發(fā)揮不夠。有的農(nóng)民專業(yè)合作社只是進(jìn)行了注冊登記，沒有為入社成員提供服務(wù)，只是一個名義上的農(nóng)民專業(yè)合作社；二是服務(wù)功能不完善。部分農(nóng)民專業(yè)合作社處于發(fā)展初期，自我積累不足，內(nèi)部資金缺乏，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，加之合作社經(jīng)營管理人員的經(jīng)營能力、管理能力與發(fā)展要求不相適應(yīng)，合作社服務(wù)范圍有限；三是經(jīng)濟(jì)實(shí)體型專業(yè)合作社缺乏。由于受資金、技術(shù)、人才等方面的制約，合作社還沒有建立真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，沒有真正的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，不能為入社農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)。

1.5 重視程度不夠

許多地方政府對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要意義和農(nóng)民專業(yè)合作社的重要作用認(rèn)識不夠，沒有把農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)發(fā)展工作作為農(nóng)村改革和發(fā)展的一件大事來抓，重組建、輕規(guī)范、重發(fā)展、輕培育，引導(dǎo)不力，支持不夠。

2 采取積極有效措施促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

2.1 采取多種形式對合作社進(jìn)行宣傳

要采取發(fā)放宣傳資料，層層召開會議，辦宣傳欄等多種形式，宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及相關(guān)配套政策法規(guī)，努力使法律精神家喻戶曉，切實(shí)為廣大農(nóng)民和基層干部掌握和運(yùn)用，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的合作理念和依法辦社意識，增強(qiáng)各級干部依法支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的自覺性和主動性，進(jìn)一步營造支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。

2.2 因地制宜，典型帶動促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

按照“服務(wù)農(nóng)民，進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展一批對農(nóng)戶吸引力強(qiáng)，農(nóng)民增收效益明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社。對現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社要通過強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)對農(nóng)戶的吸引力，吸收一批農(nóng)戶入社，不斷擴(kuò)大專業(yè)合作社的規(guī)模。

2.3 抓創(chuàng)建

強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與示范化創(chuàng)建活動。通過發(fā)揮典型引路，示范帶動作用，培育一批組織機(jī)構(gòu)健全、內(nèi)部管理民主、服務(wù)功能完善、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、利益聯(lián)系緊密的農(nóng)民專業(yè)合作社，增強(qiáng)輻射帶動能力，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。

2.4 積極對合作社負(fù)責(zé)人員及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高辦社能力

認(rèn)真組織，分別開展農(nóng)民專業(yè)合作社理事長及各鎮(zhèn)財(cái)政農(nóng)經(jīng)所輔員和合作社財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一支會經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一支政策水平高、業(yè)務(wù)工作較強(qiáng)的輔導(dǎo)隊(duì)伍。組織部分農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)考察，開闊視野，提高辦社能力。

2.5 積極爭取相關(guān)部門和社會各界的支持

農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃范文第4篇

信息化是渠道建設(shè)的方向

信息化是我國加快構(gòu)建和諧社會與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。也是本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一。農(nóng)村信息化則是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要組成部分，對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。黨的十七大報(bào)告提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局”，要“全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)”。這里將“信息化”與其他四化并列令人關(guān)注，該創(chuàng)新提法體現(xiàn)了黨對時代特征的清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，也反映出信息化建設(shè)在當(dāng)今社會發(fā)展中的重要作用。

渠道，位居營銷領(lǐng)域的4大要素之一，它承擔(dān)了“資金流、信息流、物流”三方面的功能，一直被各個企業(yè)重點(diǎn)研究和建設(shè)。“得渠道者得天下”，渠道是企業(yè)的咽喉。進(jìn)入21世紀(jì)，信息技術(shù)的應(yīng)用受到世界各國的廣為關(guān)注，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也不例外。世界農(nóng)業(yè)渠道信息化發(fā)展為我們提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)信息化已形成了從農(nóng)業(yè)信息的采集、加工處理到的健全的、完善的農(nóng)業(yè)信息體系。我國目前農(nóng)村公共信息產(chǎn)品的供給方式主要有三種：政府供給、市場供給和私人提供。但農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入水平普遍較低，居住分散、消費(fèi)難成規(guī)模等，限制了多種方式的作用空間。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，信息化發(fā)展進(jìn)程各有不同，目前中國數(shù)字農(nóng)村網(wǎng)旨在打造“全球最具價(jià)值農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺。”因此，這在一定程度上體現(xiàn)出，目前農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)中國數(shù)字農(nóng)村網(wǎng)的信息化暫時處于領(lǐng)先地位，信息化將是渠道建設(shè)的方向。

中國數(shù)字農(nóng)村網(wǎng)包括農(nóng)業(yè)門戶、縣站聯(lián)盟、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)，其中農(nóng)業(yè)門戶依托全國強(qiáng)大的農(nóng)村信息站和總部采編力量和良好的媒體合作關(guān)系，及時、全面、準(zhǔn)確的報(bào)道最新“三農(nóng)”動態(tài)、追蹤“三農(nóng)”熱點(diǎn)、解讀“三農(nóng)”政策。并依托全國渠道整合全國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶、批發(fā)市場商戶、貿(mào)易公司等等，為其提供線上線下的營銷服務(wù)。在第16屆農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會中，中國數(shù)字農(nóng)村網(wǎng)一舉獲得了”后稷獎“和”優(yōu)秀展示獎“，成為農(nóng)高會舉辦16屆以來首家獲批此殊榮的電子商務(wù)企業(yè)。首創(chuàng)的M2M電子商務(wù)模式也獲得了”神農(nóng)氏創(chuàng)新成果獎“，并成為中國電子商務(wù)協(xié)會的理事單位，信息化建設(shè)對中國數(shù)字農(nóng)村網(wǎng)的快速成長起到了顯著成效。

渠道信息化對企業(yè)的貢獻(xiàn)

渠道管理系統(tǒng)使中國數(shù)字農(nóng)村網(wǎng)“農(nóng)村信息化”又邁出了一大步，它為公司及各界關(guān)愛三農(nóng)人士提供了一個即時了解市場信息的平臺，包羅的三農(nóng)信息更廣泛。如系統(tǒng)主要分三大塊功能：一、商檔案管理；二、商銷售庫存管理；三、貨物流向管理。以上功能不僅為中國數(shù)字農(nóng)村網(wǎng)提供了大量的市場信息，更能迅速地了解商交易情況及庫存情況，并為此做出有針對性的政策，同時也為商提供了一個管理平臺，使其清楚地了解某一時間段內(nèi)哪種農(nóng)產(chǎn)品銷量最好，為接下來的方向提供了有價(jià)值的參考依據(jù)。并且渠道管理系統(tǒng)與服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，使公司能更好地監(jiān)控渠道物流走向，作為以區(qū)域銷售模式為主的工作站來說，這一管理模式能更有效地保障商的利益。

渠道信息化，主要體現(xiàn)以下方面的優(yōu)勢。第一，信息的對稱化。管理信息的對稱化原則是企業(yè)信息化的首要原則。在商與公司合作的時候，商對公司的情況都有知情權(quán)，而知情權(quán)主要靠信息化，沒有信息化，根本構(gòu)不成知情權(quán)。第二，管理規(guī)則硬性化。使得中國數(shù)字農(nóng)村網(wǎng)完全實(shí)現(xiàn)政令通暢，極大的提高了中國數(shù)字農(nóng)村網(wǎng)商的作戰(zhàn)能力。第三，管理成本節(jié)約化。信息化管理的時候就可以把節(jié)約降低到最小限度。第四，管理狀態(tài)的公開化，就是給管理系統(tǒng)提供一個平臺，所有的管理狀態(tài)都能夠公開化。第五，管理意愿平臺化，即任何人都可以對管理組過程或原則發(fā)表意見。中國數(shù)字農(nóng)村網(wǎng)的相關(guān)部門將會在第一時間內(nèi)給予相應(yīng)的答復(fù)，徹底實(shí)現(xiàn)信息溝通的及時和無障礙化。第六，管理無定計(jì)劃。管理者可以在任何地方對企業(yè)進(jìn)行管理，真正體現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營藝術(shù)化。

以上方面的優(yōu)勢，是傳統(tǒng)的渠道建設(shè)方法所無法完全具備的，它有效地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)整體價(jià)值鏈上每一個環(huán)節(jié)的融合，進(jìn)一步提高了企業(yè)的市場競爭。信息化，是渠道建設(shè)的方向，也是企業(yè)長期生存和發(fā)展的方向。

渠道信息化與新農(nóng)村建設(shè)

是相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系

目前以專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營為特點(diǎn)的種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模戶，產(chǎn)前缺乏健全、穩(wěn)定的投資機(jī)制，生產(chǎn)過程中沒有自然災(zāi)害、病蟲害、動物疫病防控等風(fēng)險(xiǎn)保障，產(chǎn)后找不到加工、運(yùn)輸、儲存、銷售等后續(xù)服務(wù)。投資方向、規(guī)模大小全憑農(nóng)戶“跟著感覺走”，生產(chǎn)經(jīng)營過程中沒有內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場的服務(wù)體系和中介組織，生產(chǎn)經(jīng)營保障機(jī)制不健全，生產(chǎn)經(jīng)營狀況不穩(wěn)定，生產(chǎn)規(guī)模無法擴(kuò)大。

中國數(shù)字農(nóng)村網(wǎng)把那些多年從事生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目一致，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)民，技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的個體戶，銷路廣闊的商企聯(lián)合起來，組成內(nèi)聯(lián)規(guī)模戶、外聯(lián)市場的中介機(jī)構(gòu)，及時為規(guī)模戶提供生產(chǎn)經(jīng)營信息，切實(shí)保障規(guī)模戶生產(chǎn)增收、產(chǎn)品增效。加強(qiáng)種養(yǎng)殖規(guī)模戶與農(nóng)民專業(yè)合作組織的協(xié)作，做大同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營蛋糕，參與市場競爭，共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，為種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營戶健康發(fā)展增添活力。

農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；規(guī)范化管理模式；構(gòu)建

中圖分類號： F71 F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-10-47-1

最近幾年來，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有了良好的發(fā)展，為農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了相當(dāng)大的貢獻(xiàn)。然而，其中還存有不容忽視的問題，例如缺乏相應(yīng)的機(jī)制與規(guī)范化的管理模式。這些問題的存在嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社正常的發(fā)展。如何做好農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化管理，對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)都有著重要的意義。因此，應(yīng)在遵循相關(guān)的法律法規(guī)以及全面了解自身狀況的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建一套農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化管理模式對其各個方面進(jìn)行管理，這種管理模式能夠有效解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在的問題。

1 做好計(jì)劃方案，有效運(yùn)用資源

1.1設(shè)定方案的注意要點(diǎn)

做好相關(guān)的設(shè)計(jì)方案使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的各項(xiàng)工作能夠順利開展。要想保證計(jì)劃方案能夠科學(xué)合理地進(jìn)行，首先要具體情況具體分析，有目的有方向地開展設(shè)計(jì)；其次是為完成農(nóng)作物在播種前、生長階段以及成熟收成時期的作業(yè)任務(wù)，就需要農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社把相關(guān)機(jī)械操作應(yīng)用到農(nóng)田中，可增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，繼而提高了的農(nóng)民的收入；再次是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要具備保質(zhì)保量、一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，根據(jù)農(nóng)機(jī)的性能，妥善安排作業(yè)強(qiáng)度；最后要按照農(nóng)民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取設(shè)立作業(yè)合同的方法。

1.2設(shè)定方案的措施

根據(jù)計(jì)劃方案應(yīng)用時間，可有長期方案與短期方案。讓二者有效整合，緊密聯(lián)系，就形成了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社計(jì)劃方案機(jī)制。在設(shè)定方案的時候，在綜合其影響因素如作物種類、耕地范圍、播種方法、經(jīng)營模式、機(jī)械化程度等方面的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)數(shù)量、機(jī)械型號、經(jīng)濟(jì)剩余等情況，制定長期方案，如年度方案、五年作業(yè)方案。

2 加強(qiáng)機(jī)務(wù)方面規(guī)范化管理

2.1農(nóng)機(jī)使用

2.1.1農(nóng)機(jī)進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)的時候，其運(yùn)作要與相關(guān)技術(shù)相符，禁止不按操作規(guī)章進(jìn)行機(jī)械運(yùn)作，設(shè)置作業(yè)質(zhì)量檢測機(jī)制，確保農(nóng)機(jī)能夠按時完成其規(guī)定的工作量。

2.2.2對最近采購和維修過的農(nóng)機(jī)，要根據(jù)操作規(guī)章開展試運(yùn)轉(zhuǎn)的測試，并記錄技術(shù)檔案信息，在檢測技術(shù)狀態(tài)良好之后，才能用于生產(chǎn)。

2.2.3根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)方案，在農(nóng)機(jī)作業(yè)之前劃分作業(yè)區(qū)域，設(shè)置好作業(yè)路線，并對作業(yè)人員開展有關(guān)的培訓(xùn)。

2.2.4按照實(shí)際情況，有效編制農(nóng)機(jī)，合理分組，體現(xiàn)較高的作業(yè)效率。要保證農(nóng)機(jī)沒有質(zhì)量方面的問題，其各項(xiàng)指標(biāo)都能滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求。

2.2農(nóng)機(jī)維修

2.2.1農(nóng)機(jī)合作社要設(shè)立農(nóng)機(jī)技術(shù)維修保養(yǎng)管理制度，根據(jù)農(nóng)機(jī)各項(xiàng)參數(shù)確定其保養(yǎng)周期，達(dá)到技術(shù)保養(yǎng)的要求，讓待用的農(nóng)機(jī)始終處于完好狀態(tài)。

2.2.2維修農(nóng)機(jī)時，盡量做到不泄油、不滴水、不跑氣、不漏電，對一些殘?jiān)M(jìn)行清理，密封好柴油箱口、汽油箱口等，確保其性能完好。

2.2.3要做到農(nóng)機(jī)的定期修理工作，要保持其能夠靈活地進(jìn)行操作、運(yùn)轉(zhuǎn)、升降，防止其松動、變形、生銹、鈍刀等。

2.2.4設(shè)置油料倉庫、配件倉庫和農(nóng)機(jī)存放倉庫，配有保養(yǎng)室，并保持干燥整潔，設(shè)有相應(yīng)的防火、防潮設(shè)施。

3加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面規(guī)范化管理

3.1財(cái)務(wù)預(yù)算管理

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)預(yù)算在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著關(guān)鍵的作用，按照生產(chǎn)目標(biāo)，確保在達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對資源的要求量的同時，考察資源的使用是否合理。財(cái)務(wù)預(yù)算的設(shè)計(jì)方案，要根據(jù)設(shè)計(jì)預(yù)算的規(guī)定，把去年的工作量作為前提，設(shè)置今年的定額標(biāo)準(zhǔn)，再設(shè)置作業(yè)成本預(yù)算。

3.2成本管理

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展成本管理是為了激發(fā)合作社成員的熱情，在確保工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對正常生產(chǎn)各流程進(jìn)行有效管理，達(dá)到用較低的耗費(fèi)獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。先是完成成本管理的安排工作，例如設(shè)定開支范圍、樹立成本核算的目標(biāo)等；二是設(shè)立成本核算任務(wù)，如油料支出、維修支出、工作人員出勤率等，最終降低了作業(yè)的成本費(fèi)用。

4 加強(qiáng)勞動方面管理規(guī)范化管理

農(nóng)機(jī)專用合作社作為用農(nóng)機(jī)進(jìn)行生產(chǎn)的單位組織，應(yīng)該設(shè)定勞動部門，調(diào)解好勞動分工和協(xié)作，有助于建設(shè)正常的生產(chǎn)秩序，使其有預(yù)算地進(jìn)行生產(chǎn)、不斷增加勞動效率和管理水準(zhǔn)。

5 結(jié)論

基于以上論述，要想構(gòu)建一套有效的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化管理模式，就必須先做好設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，對資源進(jìn)行合理的運(yùn)用，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專用合作社機(jī)務(wù)、財(cái)務(wù)、勞動等方面的管理，建立健全管理制度，保證其規(guī)范化，科學(xué)合理地對現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行管理。

參考文獻(xiàn)

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