醫療物資采購管理辦法
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醫療物資采購管理辦法范文第1篇
關鍵詞：高校；采購；規范化
建立在符合外部法律、法規和內部實際情況基礎上，能夠克服各個環節風險的現代化的高效管理體系，被越來越多的政府、企業、社會機構所認可。高校作為社會的重要組成部分，不能孤立在社會之外，高校采購工作同樣需要規范化管理。高校所具有的特殊職能及機構特點，也決定了高校采購管理有別于其他行業，對高校采購特點的分析，查找各個環節中的管理危險點，建立完善的管理制度，借助科技手段和專業人才，將為高校采購管理的規范化創造條件。
1 高校物資采購的特點
高校采購管理具有采購對象特殊、資金來源有限、項目進度受限、專業人員匱乏等特點。客觀條件決定了高校的采購管理工作有別于其他行業部門，具有鮮明的行業特色，這為高校采購管理工作提出了更高的要求[1]。高校采購管理的具體特點包括以下幾個方面：
（1）高校承擔著教學、科研等多重任務，決定了高校的采購管理具有多面性。科研類物資專業性強，多伴有研發設計，競爭范圍小，采購范圍、采購數量很難形成規模，采購涉及面窄。教學類物資大部分為基礎應用，對設備的可靠性、通用性要求很高，采購數量巨大，采購涉及面廣。
（2）高校為非盈利部門，主要依靠政府投資、社會共建等渠道獲得資金。雖然近些年政府、社會對教育、科研工作的投入不斷加大，但高校所能支配的資金有限，如何充分利用有效資金，發揮其應有的作用，將是高校物資采購管理的首要任務。
（3）相對于社會企業，高校行政機構復雜，組織結構層次多，多數高校存在多個管理部門共同參與采購管理，或按照不同職能范圍分別進行管理，缺少統一的協調管理部門。物資采購是具有較高技術要求的市場行為，需要具有一定專業背景的專職人員。高校采購管理部門缺乏具有專業背景的人員，而作為設備使用人員的廣大教職工，更是缺少采購相關知識。
2 高校物資采購的基本流程
高校物資采購可劃分為四個相互銜接、相輔相成的基本階段。
2.1 計劃制訂
申請財政性資金之前，需要制訂資金執行計劃，具體由項目負責方根據部門科研、教學需要，制訂相關申請項目執行計劃。
在計劃制訂過程中，由于項目執行計劃申報時間集中，多數高校采用先分散后集中申報的方式。項目執行計劃集中匯總后，由管理部門審核，形成統一意見后，上報決策層進行最終審議。在高校項目計劃制訂階段，需要經過多層審核，但最終的執行計劃仍可能存在預算不合理、執行進度不明確等情況。
2.2 資金分配
高校財政性資金有統一的分配規劃，一般由統一的部門進行管理，總體負責學校資金分配。具體項目由各院系按照本部門的實際需求進行申報，申請資金支持，經過管理部門申報立項后，確定資金來源及分配比例。
近幾年，高校可支配資金迅速增加，相關的機構和機制卻沒有健全，出現了行政機構復雜，組織結構層次多的問題，多數高校存在多個管理部門共同負責項目的審批立項，缺少統一的協調管理部門，有限的資金不能發揮關鍵作用。同時，高校對資金使用情況沒有相應的跟蹤和評價機制，重投入輕使用。多部門管理和申報容易產生管理間隙，影響項目的實施效果。
2.3 采購執行
物資采購階段為高校采購管理中的重要一環。高校相應采購管理部門根據不同的采購規模，采用不同的采購模式。
目前，大多數高校采用多樣的采購方式，具體包括項目執行方自購、項目執行定向采購、管理部門組織校內招標采購、管理部門聯合上級管理部門進行校外招標采購。不同的采購方式，需要辦理不同的流程，學校的介入方式也不同。采購流程不規范、個別采購項目學校介入不夠、采購伴有隨意性、不能按照相關規定履行程序等現象普遍存在，可能造成項目執行不受學校控制[2，3]。
2.4 驗收建檔
物資采購完成后，將涉及物資的驗收、建檔、保管等一系列后續工作。這個階段是在按需采購的同時，保證采購的物資得到妥善管理并能發揮其應有的作用的重要環節。
但由于高校采購途徑、簽訂的合同條款不同，設備驗收形式、驗收辦法不同，該階段的管理方式不盡相同，但都可能存在對驗收建檔等工作重視不夠的問題，使得驗收過程流于形式，不能真正發揮該階段的監督作用。
3 采購管理的風險節點
高校物資采購管理體系中心，可劃分為三個不同部分：項目執行方、采購管理方、校級決策層。三方相互依托、有機結合，共同完成高校的采購管理工作。物資采購管理體系中心在具體工作環節中，都可能出現問題。
3.1 執行方職責范圍內的風險節點
執行方作為采購項目的具體操作者，需要全程參與整個采購項目執行過程，出現問題的幾率最高。應有相應的配套管理措施，采購管理工作的執行，不能僅靠執行方的道德和自律維系。
（1）計劃制訂階段。由于高校采購設備的專業性、特殊性，決定了執行方的計劃制訂方案具有一定的權威性，在后續的審核及批復階段通過的概率比較大。在采購管理方、決策層沒有充分介入的前提下，在計劃制訂過程中，可能存在計劃不合理、計劃與需要不符等情況，不能滿足實際需要。與此同時，受現行政策規定限制，項目采購計劃不能實時變更，這將在項目后續執行過程中產生不良影響，造成國有資產的浪費。
（2）資金申請階段。各執行方在沒有統籌規劃的背景下，容易導致資金劃分不清，形成多個利益小團體。如果執行方根據小團體利益，盲目追求小而全的物資配置，不從實際出發，最大限度地申請經費，很可能出現物資大量閑置的問題，造成在學校范圍內的資金重復投入或浪費。
（3）采購執行階段。如果缺乏嚴格的制度約束，執行方的權限將被無限放大，出現多種問題。若執行方采購流程不規范，有意無意使采購項目規避學校的監控，僅僅以完成采購項目為目標，將造成嚴重的國有資產流失。執行方本身對采購工作不夠重視或者缺少必要的專業知識，在采購項目執行過程中容易受限于供應商，不能掌握主動權；如果執行方不能很好地權衡性價比，將造成資金的浪費；不良社會環境對執行方也會造成影響，容易在采購過程中出現不正當行為，使高校利益受損。
（4）采購項目后期的協議簽訂、驗收、建檔等工作是重要的延續，許多工作需要依靠項目執行方開展。采購目的和要求都是通過協議來實現，執行方缺少必要的商務知識和重視程度，都可能造成不利于高校的條款出現，高校的基本利益很難得到保證；按照已簽訂的協議，購置的物資到校后需要驗收，執行方需要保證供應方按照技術要求交付貨物的同時，提供物資能夠發揮其作用的必要條件。執行方重視不夠或不掌握產品的基本參數及性能，將造成驗收流于形式，不能及時發現其存在的問題。
3.2 管理方職責范圍內的風險節點
管理方作為高校采購工作的管理和間接參與者，需要在全校范圍內對采購工作進行管理和規范，具體包括相關管理辦法的制度、各種操作流程的規范、協助和服務執行方完成采購項目。管理方將是風險防控工作的基礎，出現問題的波及面將是最大的。
（1）采購管理制度及操作流程規范是管理方的首要任務，不全面的采購管理制度和不合理的操作流程，容易產生管理間隙，嚴重影響高校采購工作的順利開展，甚至產生阻礙作用。沒有完善的管理制度和操作流程，高校采購管理無從談起。
（2）管理方必須面對的問題，是采購項目管理程度和介入方式，由于高校的采購管理具有多面性，科研類物資專業性強，多伴有研發設計，需要一定的專業背景，這造成管理方在采購項目計劃的制訂、資金分配等階段的參與問題，過多干涉項目計劃的制訂，或對項目不能提出可行性建議，都會造成項目計劃不合理或執行難度高。同時在資金分配等涉及項目執行方利益的階段，如果管理方不能從高校利益出發，在全校范圍進行統籌規劃，合理分配資金，也會間接造成大量資金的浪費。在采購過程中，管理方為執行方提供方便的同時，不能堅守原則，將會放任各種問題的出現。在采購后續工作中，管理方如果不能發揮審核作用，為執行方提供必要的商務支持，高校的基本利益將很難得到保證。
（3）管理方是高校物資采購的組織者，當采購項目執行過程中出現違規操作甚至違法行為時，需要管理方具有一定的處理能力和秉公辦事的決心，這是維護學校利益的最后屏障。
3.3 決策層職責范圍內的風險節點
作為高校采購管理的決策層，是整個管理體系和管理思路的締造者，出現問題將是危害性最大的。決策層的管理思路與本校實際情況和相關法律法規匹配度，將是各項工作開展的基礎，直接影響高校采購管理工作。在具體項目執行過程中，對于執行方和管理方的組織和協調也是決策層的重要任務，高校采購管理工作需要校級決策層具有一定的領導智慧。
4 能夠采取的具體措施
加強高校采購規范化管理可以從制度建設、科技手段、人才培養等方面著手[4，5]。
4.1 制度建設
完善的管理制度和規范的操作流程是高校采購管理的基礎，是采購管理工作的根本。具體措施包括：審批和復議機制、配合和制約機制、績效和評價機制。
（1）根據學校實際情況，建立項目計劃兩級審批和復議制度，由執行方利用自身技術背景并結合實際需求，提出采購項目計劃，由學校管理方審核，對于大型、重點項目需要相關領域專家論證后，由校級決策層審核。在項目執行過程中，結合實際情況對項目計劃進行評估，根據執行方的反饋意見，通過管理方對計劃進行適當調整，保證設備采購計劃的合理性、有效性。
（2）針對采購項目執行中出現的各類問題，建立執行方和管理方之間相互協作、制約的監督機制，能夠有效避免采購問題的出現。加強項目執行方與管理方的協作關系，建立平等協作、相互監督的工作關系，有利于采購工作的順利開展。簡化操作流程，為項目執行提供方便的同時，能夠有效消除管理方和執行方之間的隔閡。根據實際情況，推動項目信息公開，打破執行方的封閉式采購環境，由管理方引導執行方進行公開采購，保證學校在采購過程中的優勢地位。在采購后期延續工作中，由執行方、管理方、供應方三方共同參與，由管理方為執行方提供必要的商務支持，方便采購協議的簽訂，維護學校的合法權益，實現三方的相互監督和制約。
（3）建立績效和評價機制，對項目的計劃制定、購置操作、驗收維護等進行綜合評價，并列入后續項目立項依據，打破以往項目被動執行的狀況。建立一套完整的評價指標體系，由項目執行方、管理方和決策層共同組織績效評價，對項目的各項投入產出進行衡量，測算各項目的投入產出比，對于執行順利的項目給予獎勵，提高執行方和管理方的積極性的同時，引入憂患意識，增加違規操作成本。
4.2 科技手段
利用科技手段，可以將采購項目的執行流程化和制度化，方便采購管理減低內耗成本。現在成型的科技管理手段包括：項目的申報和審批系統、采購的管理系統、物資資產管理系統等。項目執行方和管理方都能從煩瑣的操作中解脫出來，提高采購管理效率。還可以利用數據收集和分析手段，建立供方數據庫、
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專家數據庫、項目執行數據庫等基礎數據庫，對項目執行情況、專家的技術背景、供方的信用記錄等信息進行統計，為后續的采購管理工作提供重要依據。
4.3 人才培養
完善的制度、先進的管理手段都離不開人的執行，加強人員隊伍建設，提高項目執行方及管理方的人員素質，培養具有專業背景同時熟悉商務知識的復合型管理人才，才是提高高校采購管理的關鍵所在。結合學校實際情況，對管理方進行改革，建立新型的管理模式，通過管理方幫助執行方對現有管理人員進行培訓，使其成長為熟悉相關法律法規并具有一定的商務知識的管理人才，是高校培養高級采購管理人員的有效途徑。利用這些兼職執行方管理人員和管理方全職人員，組建成全校范圍的采購管理團隊，將多方管理力量整合起來，可有效發揮制度和科技輔助手段的作用，保證高校采購管理工作有序、高效開展。
5 結束語
高校物資采購管理工作具有較強的行業特點，但高校采購工作也應得到重視，并不能只靠管理者的道德和自律來維系。要通過管理制度的完善、科技手段的配合、復合型人才的培養，構建完整的高校采購管理工作監管體系，將規范、高效有機結合，為高校的教學、科研工作順利開展創造條件。
參考文獻
[1] 張家棟，李士明.高校儀器設備采購特點分析及應對建議[J].實驗技術與管理，2012（11）：1-3.
[2] 鞠寶華，王存放.競爭性談判采購方式在現代醫院醫療器械采購中的應用[J].中國當代醫藥，2013（2）：169-170.
[3] 蘇純娣.創新采購模式 降低采購成本[J].鐵路采購與物流，2012（12）：35-36.
醫療物資采購管理辦法范文第2篇
1．將市建設局對建設工程招投標的監督管理職能委托給市招投標采購交易管理中心（以下簡稱市招管中心）行使，市招管中心根據委托，對全市建設工程招標投標活動進行監督管理；將隸屬于市建設局的市建設工程交易中心的職能整體劃入市招管中心。
2．將市政府采購管理辦公室的相關管理職能委托給市招管中心行使，市招管中心根據委托，對全市政府采購活動進行監督管理；將隸屬于市財政局的市政府采購中心的職能整體劃入市招管中心；將政府采購網移交給市招管中心管理。
二、職能調整后相關部門職責
（一）市建設局
“市建設工程招標投標管理辦公室”牌子掛在市招管中心，其機構實行駐場辦公：協同市招管中心做好與省、市建設部門的業務聯系；協同市招管中心做好標后督查工作；協同市招管中心研究確定建設工程招標投標活動中的重大事項；協同市招管中心處理建設工程招標投標活動中的投訴。
（二）市財政局
1．負責全市政府采購計劃、預算的編制、審核及資金撥付。
2．負責對市招管中心確認的采購付款發票的審核。
3．財政局政府采購監督管理科實行駐場辦公；協同市招管中心做好與省、市財政部門的業務聯系；協同市招管中心對采購人、定點項目供應商進行年度專項檢查；協同市招管中心研究確定政府采購活動中的重大事項；協同市招管中心處理政府采購活動中的質疑和投訴。
（三）市招管中心
1．接受委托，依法對建設工程招標投標活動和政府采購活動進行監督和管理；負責市政府采購中心的具體業務操作；負責對建設工程招標機構、采購機構的監督、備案管理；按照市場規律積極培育中介市場，建立健康有序的市場競爭機制。
2．貫徹執行《招標投標法》、《政府采購法》等相關法律、法規、規章和規范性文件，制定或參與制定建設工程招標投標和政府采購監督管理辦法、規則、制度。
3．受理招投標采購活動中的質疑和投訴，會同有關部門對規避招標及招投標采購活動中的違法違規行為依法進行調查處理。
4．負責專家評委庫的建設、專家評委的考核管理和使用。
5．其他有關招投標采購監督管理事項。
三、其他事項
1．上述職能于年1月1日前調整到位。在此之前，全市建設工程招投標、政府采購活動仍由建設局、財政局負責監督管理；此后，原政府采購中心、原建設工程交易中心不再受理業務，相關印章移交市招管中心。
醫療物資采購管理辦法范文第3篇
【關鍵詞】火力發電站、突發性事件、應急物資調度、調度流程
前言
在火電發電站中若發生了大規模突發性事件，比如：大面積火災、爆炸等頗具危害性與突發性的災難事故，將嚴重威脅人們的生命安全以及財產安全，對人們的心理也會產生重大的傷害。因此，能否在應急管理中對應急物資進行有效的調度、周轉成為了搶險救援的關鍵因素之一。與此同時，加強對應急物資調度流程的科學認知，并有條不紊的做好規劃方案、成立調度指揮中心，保持應急物資調度通道的通暢以提高救援效率。
一、 對火電站突發事故的認知
火力發電廠一般使用煤炭、石油、天然氣等可燃性燃料，經高溫、高壓、冷凝之后產生蒸汽壓力，以推動發電機發電，將機械能轉化成電能。
火力發電站突發事件的特點主要有：
突發性和緊急性。發電站爆炸具有一定突發性，并且危害性大，導致遇險人員傷勢嚴重。
公共性。其事故危害波及面廣，可能會危及大多數作業人員甚至周邊居民的生命、財產安全，在應對策略上也需要政府介入并調動大量的公共資源。
耦合性和衍生性。發電站突發大規模的火災、爆炸事故，容易衍生出其他事故，比如：粉塵中毒、有毒氣體擴散等，這不僅影響當地的空氣環境，更容易加重事故態勢。
針對以上突發性災難事件應及時做好安全培訓工作，在接觸易燃易爆燃料時應注意安全操作，并及時對加工設備或者線路進行檢查、維修、甚至換新，增強作業人員的安全意識以及應急事故能力，突發事故后在確保自身安全轉移的前提之下將事故損失降低到最小、阻止事態嚴重化。
二、 發電站大規模突發事件應急物資調度的特征及其重要意義
應對大規模發電站突發事件的應急物資涉及到多個領域，比如：衛生、消防、交通運輸、工程設備、動力燃料等，事故發生后，能夠在第一時間將應急物資送達將有利于減少事故對社會產生的危害，將降低事故的對人民生命、財產安全的損失；將有利于防止事態嚴重化，減少衍生事故的發生；
發電站大規模突發事件應急物資調度的特征為：
應急物資調度具有動態性[1]。根據事故發展的階段不同，對物資需求的種類及數量都會有所不同；另外物資的調度方式也會有所不同，事故發生初期各種信息的不確定性，應根據應急預案采用供應推動的方式，主動向事故發生的調運常用而緊缺的物資。事故發生后期，應考慮到事故發生地災民的情況，轉為事故地區需求拉動的方式，根據傷殘人員以及家屬的需求進行供應物資。
應急物資調度具有約束性[1]。首先是時間上的約束，事故發生后危害極大，作業人員傷殘嚴重，能否第一時間進行消防工作并將傷員轉移至安全地點進行救援決定了事故的危害程度，因此應物資調度應掌握好約束的時間，以免錯過了最佳的救援時間。其次是在運輸道路上的約束，事故事發突然且受災地區比較集中，導致物資運輸等救援通道擁堵，產生一定的約束。再者是資源上的約束，大規模的爆炸和火災事故需要大量的消防器具以及醫療救治用品，有限的物資導致了救護的局限性。
三、發電站突發大規模事故應急物資調度流程
發電站突發大規模事故時，事故突然，時間緊迫，因此，應在第一時間進行救援物資的調度以保證救援工作的順利進行。與此同時，就要預先規劃好物資調度的流程工作，以保證物資調度的有條不紊并提高救援速度和質量。
1、 應急物資調度準備階段
對應急物資的調度需要做好兩手準備：①平時做好日常物資、消防物資、醫療物資等救援物資的采購與管理；②事故發生時除第一時間調用倉庫物資應急外，還要做好從附近地區調用物資補給的準備。
如何做好應急物資的日常的采購管理工作：公司總經理定制應急物資采購清單并上報領導審批，應急物資清單項目應當全面細致，項目包括：名稱、供應商、品種、規格、數量、性能、價格等，并相應填寫真實物資庫存情況，必要時說明采購原因；經領導批準后，財務撥款，通知采購部領導進行采購工作；采購部領導組織采購人員按照采購的物資進行采購，并對物資的供應商、成本價格、信譽等情況進行相關調查，選取最佳的供應商合作，并完善《應急物資采購明細表》、負責人確認簽字；采購完畢之后，庫管人員清點物資并填寫《應急物資入庫明細表》；與此同時，各參與審批、財務、采購、庫管的人員應嚴格按照《采購管理辦法細則》等公司規章行事，不得出現任何浪費公司財款的行為，各部門各司其職、不得消極怠慢、大而化之。
另外，在突發事故發生初期，應第一時間建立應急物資調度指揮中心，以負責物資調度的指揮決策的工作以確保整個調度工作井井有條；對火電站大規模突發事故的級別、影響范圍進行評估并參照應急預案，對應急物資的數量、類型進行預測分析，并做好清單列表；若倉庫應急物資供應不足，應積極從附近地方（比如：醫院、消防、武警部門等地）進行的籌集、調度；做好事故前、中、后各階段的物資籌集清單，及時完善各階段短缺的物資信息，既要保障物資補給的針對性又要保障物資的充足性，以提高救援效率。
2、 應急物資調度的實施階段
應急物資調度的實施階段應以準確、及時為首要原則，確保應急物資可以第一時間送達。應急物資調度流程在實施過程中，應做到按事故前、中、后期進行物資分配與調度，以避免運達物資能夠充分利用、做到物資準確不短缺、充足不浪費。在物資運輸過程中，應積極疏導城市交通，避免堵塞道路導致物資送達不及時。另外，要安置最佳的物資送達地點，確立物資應急需求點，時間上的最小化是送達應急物資的首要目標。醫療救護站以及應急物資領取點應在距離事故發生地的絕佳位置，既不能受到事發地衍生事故的影響又不能距離太遠，導致時間拖延錯過最佳救援時期。
3、應急物資調度的評估階段
應急物資調度工作結束后，應急物資調度指揮中心應對應急物資調度的準備階段、實施階段進行有效的評估并對一些不協調的環節進行有效的處理協調，使應急物資的調度工作更加的規范、及時、準確，并對其進行新方案規劃與開發，多次演練之后，吸取新方案的長處，從而對傳統的物資調度工作進行相應的改革與創新，不斷的總結經驗教訓，采用正確的評估方法并建立合理的應急物資調度體系[2]。與此同時，為確保應急物資調度的高效運行，還需要啟動相關法律保障，啟動非常規通道，對各部門的指揮統一化，全面準確的了解物資供應的信息與地點，從而協調好各個環節的關系，避免出現漏洞和一些不合理的狀況發生，導致延誤應急物資的供給。
結語
綜上所述，發電站尤其是火電站作為供給人們生活用電、生產用電的主要供給源，生產中不僅要積極做好事故預防，更要做好事故應急預案，而應急物資的第一時間的送達已成為事故應急預案的基礎。如果各方面的應急物資不能及時送達，將導致受傷人員無法進行及時的醫治、消防工作無法順利進行等后果。而火電站所發生的爆炸、火災等危險事故，其破壞力極大，不僅影響供電的安全性和及時性，更影響事故地的人民的生產、生活，因此應急調度物資的流程應不斷地進行優化，從而對處理此類事故更加得心應手，以將損失減少到最低。
參考文獻
醫療物資采購管理辦法范文第4篇
一、理順縣域財政管理體制
縣域要積極總結省管縣的改革經驗，進一步完善與縣域財力相適應的省管縣財政管理體制，深化對縣域財政管理方式改革，繼續理順省、縣的財力分配關系，適當調整省、縣間稅收分享范圍、分成比例，增加對縣域的稅收分成比重。同時， 適當下放縣域管理資金事權，優化轉移支付結構。一是將適合市縣管理的專項資金逐步下放，如主要用于城鄉發展規劃編制、高端人才引進、職業教育、縣鄉特色產業、旅游規劃建設、特色園區基礎設施建設等方面的資金下放到縣，增加縣域資金安排的自主權，發揮縣域管理的優勢，自治區加強監督，確保管理使用合法合規科學高效。二是提高一般性轉移支付比重，完善縣域基本財力保障制度，結合考慮縣域財政的負擔水平和承受能力，均衡各縣間財力分布，切實減輕縣域財政負擔。同時進一步優化轉移支付結構，通過存量調整和增量傾斜，將清理壓減的專項資金，調整用于增加一般性轉移支付。
二、加強財源建設，加快增強財政實力
縣域財政管理部門要樹立持續開展項目建設的理念，不斷開辟新興特色財源。縣域財政部門要發揮職能作用，會同相關部門，認真研究國家政策導向，根據國家產業政策的變化，不斷整合優勢資源，持續推出與國家產業政策相對接的大項目，爭取資金的支持，加快項目建設，按期竣工投產發揮效益，確保縣域財政收入穩定增長。同時，堅持財源建設主體與優化結構兼顧。一是加大工業扶優扶強力度，設立相應的發展基金，運用貸款貼息、墊息等方法對有發展前途和市場競爭力的縣鄉工業企業進行重點扶持，擴大生產經營規模； 積極發揮龍頭企業引領作用，扶持配套中小企業，推進產業縱向延伸和橫向配套，形成產業集群。二是大力推動第三產業發展，重點推動現代服務業、交通物流、旅游業、城鎮化等的發展，從整體上推動資源優勢和產業優勢轉化為財源優勢。三是穩固農業基礎財源，加快農業產業發展和農村基礎設施建設，促進就業增收，擴大農村居民消費。
三、優化縣域財政支出結構
一是實施“一保三控”，保證行政事業單位職工工資性支出、國家機關正常運轉經費等基本支出，嚴格控制行政事業性經費增長、人員編制及機構增長、財政供養范圍，財政供養人員控制在國家和自治區規定的標準之內； 二是在結構上補齊“短板”。加大財政對以公共安全、醫療衛生、文化體育與傳媒、社會保障和就業、節能環保、住房保障等各項社會事業的投入，打造安居樂業，促進社會和諧發展；三是在政策上放開搞活。該由社會辦的事交給社會辦，制定相關制度，明確政府向社會力量購買服務的具體措施和指導目錄，通過推動政府向社會力量購買服務，為人民群眾提供更好的公共服務。
四、加大財政資金監管體系建設力度
加大對縣域財政資金監管體系的建設和力度。一是繼續完善并擴大國庫集中支付，加強動態監管建設，完善資金撥付審批環節的管理，實現全過程、各環節中的審查、稽查與監督檢查，加強單位財務管理，健全單位內部控制制度。二是加強政府采購管理。嚴格執行政府采購法和政府采購法實施條例，執行縣域以上政府制定的集中采購目錄和采購限額標準，完善政府采購“三庫”建設，提高政府采購的效率和質量； 強化物資采購與資產存量聯結機制，加強采購預算約束力，無預算不采購； 規范政府采購方式和程序，陽光采購，確保政府采購公平、公正、公開。三是完善縣域財政監督機制，繼續發揮審計部門的審計監督作用，加強縣域財政管理監督，建立財政收支與財政監督相連接的網絡系統。同時，加大力度整頓財經秩序，嚴懲違法違紀行為，為推進財政支出改革、構建公共財政框架消除阻力和障礙。四是完善縣域財政績效評價機制。制定完善縣域財政績效考評管理辦法，健全縣域財政績效評價機構，建立與公共財政相適應的公共收支績效評價體系。同時，建立預算資金使用的問責機制，將預算資金的管理、使用和績效考評情況納入對部門、單位領導的經濟責任考核范圍。
五、提高縣域財政管理透明度
