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關鍵詞:園林綠化;施工項目;成本管理
中圖分類號:S73 文獻標識碼:A
引言
園林綠化施工管理中重要的一項任務就是降低工程造價,也就是對項目進行成本控制。怎么能確保控制工程質量的同時使投資方,即甲方利益最大化,同時又能與施工企業達到共贏的目的,是現階段應該探討的問題,這就需要在園林綠化管理過程及施工過程中采取全過程的相應成本控制,通過進行承辦管理的方式,達到合理穩妥的管理控制施工成本的目的。從而才能不斷增加園林綠化施工企業的利潤,提高經濟效益。
園林施工項目成本管理的本質特征
園林項目成本管理是指企業生產經營過程中的成本核算、成本分析、成本決策與成本控制等一系列科學管理行為的總稱。它是以贏利為主要目的,主要通過經濟(如核算)、技術(如施工方案的制定比選)與管理(如各項規章制度、施工組織管理等)活動達到預定目標。項目施工過程中各種耗費的總和就是成本。園林成本管理的內容非常廣泛,貫穿于項目管理活動的各方面與全過程。
加強園林綠化項目成本管理的意義
成本管理主要包括成本預測、成本計劃、成本核算、成本分析、成本控制、成本考核等職能。項目成本管理作為企業管理的重要組成部分,對于促進增產節支、加強經濟核算、改進項目管理、提高管理方及施工方雙方的總體盈利水平具有重大意義。目前園林綠化項目成本管理正日益為投資方與施工方所重視,做好園林綠化項目的成本控制是每個企業極為關心的問題,其不僅影響到園林工程項目經濟效益和經營目標的實現,還影響到園林企業的綜合競爭力和未來發展。同時,園林成本管理的內容極為廣泛,貫穿于園林項目管理活動的全過程和各方面。
醫療建筑園林綠化與普通建筑園林綠化在規劃方面的區別
醫療建筑園林綠化規劃設計
醫院是醫傷治病的場所,醫院園林綠化建設的好壞,對病人的康復有著非常重要的作用,創造一個安靜幽雅的綠化環境,既能豐富醫院的景觀,提高醫院的綠化覆蓋率,還能充分發揮在醫院中園林綠化特有的理療作用與環境效益。醫院綠化可以依據自己的規模、所處的環境、自身特點與布置風格來進行各種布局。同時,醫院建筑園林綠化在進行植物配置之前要充分考慮到樹木花草對病人健康和情緒的影響,如對苗木的選擇,淘汰易過敏樹種,花粉多的花木等。因此,合理搭配植物。利用植物配置形成不同的修養環境和空間隔離,使得醫院內各分區互不干擾以保證院內人員有一個安靜舒適的環境。
普通城市建筑園林綠化規劃
城市園林綠地是城市生態系統重要組成部分,是城市生態平衡的調控者。具有凈化空氣、吸收有害氣體、滯塵降塵、殺菌、凈化水體、凈化土壤、調節和改善城市氣候、降低噪音、保持生物多樣性的巨大生態功能。城市園林綠化不僅能滿足了當代城市居民返樸歸真、向往大自然的愿望,而且可以滿足人們游憩、鍛煉、娛樂、社交活動的生活需求。在對城市園林綠化規劃設計時要遵守:(1)城市綠化規劃必須納入城市總體規劃;(2) 從實際出發,合理安排城市綠化規劃指標的原則。
我國城市園林綠化施工項目成本管理存在的問題
對成本管理認識不足,成本控制意識薄弱
施工組織和指導生產人員是成本管理的主體。一些園林綠化施工企業項目目標成本制定過于簡單化和浮出水面,只是根據經驗工程成本降低利率設定一個目標成本。在施工成本管理實行中只有簡單的規則和條例,但沒有明確具體職責和程序。長期以來,我們對園林施工成本控制沒有正確的認識,只是簡單的為成本控制來控制資金的往來,極大限度的降低資金的支出,各個施工部門缺乏相互的關照各行其是,領導階層對成本管理認識不足,施工過程中各個單位對成本控制的意識淡薄,這對園林施工成本控制帶來重大影響。
施工人員技能不足,增加施工成本
在園林綠化施工過程中,施工人員的素質高低、技能好壞直接影響著施工質量的優劣程度,在實際的園林綠化施工過程中存在著施工人員專業技能不足的現象,嚴重影響著項目的成本,施工人員的素養不到位,技能不足使得在施工過程中技術指標不達標準,致使出現返工、補工的工程現象,從而增加人員的使用次數和機械的調用頻率,進而增加園林綠化施工的成本。
合同管理混亂。
大多數項目管理部沒有合同管理的意識,對合同知識知之甚少,不理解合同的基本要素,更談不上利用合同條件爭取合理利潤,導致企業遭受不必要的經濟損失。
降低園林施工項目成本的途徑和措施
園林綠化施工成本控制的原則包括:全程控制原則、全員控制原則、目標管理原則、中間控制原則、例外管理原則、堅持節約原則。
降低園林施工項目成本的途徑,應該是既增收又節支。僅開源不節流,或者僅節流不開源,都不可能達到降低成本的目的,至少是不會有效的降低成本。
投標階段
施工前的成本控制施工前的成本控制主要包括兩個方面,一是工程投標控制,一是在施工方案上做到科學、合理、經濟。首先在工程投標上,不可盲目降低價格。現在由于園林綠化行業競爭激烈,很多園林企業在競標階段競相壓價,形成惡性競爭,并造成項目虧損。因此,企業投標階段還應該事先評估項目的總體成本支出,并衡量相應的收益。在投標時應以不低于預期的成本為最低限度,以免造成虧損。其次在方案設計上,正確選擇合理的方案是降低施工成本的重要環節。如初始方案設計不合理,接下來的施工環節都按此進行,無疑會增加不必要的成本支出。需要說明的是,施工方案的設計一定要具體可行。有些施工方案設計可能看起來十分先進,可是如不具有必要的可操作性,也不會是好的施工方案。
施工階段的成本管理
施工過程中的控制由于施工過程中的控制是降低施工成本的重點環節,因此在這一階段需要把握的問題較多。主要包括:加強管理,提高施工效率和質量、降低材料成本、提高設備和人力資源的利用效率等等。加強管理是有效降低施工階段成本支出的關鍵。只有在良好的管理控制下,機器設備、人力資源、施工進度等方面才能得到科學合理的支配,在優化過程中提高施工績效。在降低材料成本方面,涉及的內容同樣十分廣闊。一般而言,材料成本的節約主要包括降低采購成本、合理配置材料比例、設計最優材料儲存方案、加強現場管理、采用新的施工技術等等。在設備和人力資源的調配方面,則要做到盡量減少空置設備的數量、減少不必要的設備損耗、合理配置設備和人力的組合、提高設備和人員的工作效率等等。
工程結算階段
園林綠化施工企業按照圖紙要求完成施工并經業主驗收后,進入工程結算階段,直到該工程項目的所有款項收回結束。在結算之前,工程財務人員要計算出各分部分項工程的直接成本并與預算成本對比,查清是否存在中標合同外需要業主簽認的費用,如因業主原因導致的費用增加、設計變更等。一般來說,工程最終結算額=合同價格+合同外現場簽證費用。在向業主提出最終結算額前,預算人員必須與財務人員進行認真全面地核對,互相補正以免漏項,確保取得足額結算收入。
建立監理制的管理模式
甲方應從工程管理機制上建立健全的投資控制系統,一方面,甲方按照監理規定和實施細則,完善職責分工及有關制度,落實責任;另一方面,要做好工程進度款審核,對經監理方確定的工程量,要按合同約定的計價依據,套用材料單價及費用定額進行核價后,才能支付應支付的款項。
加強合同管理
甲方應對合同的執行情況進行跟蹤,確保工程的施工嚴格按照合同規定進行,杜絕施工單位偷工減料、以次充好,影響工程的質量和造價。要盡量做好自己在合同中規定的工作,減少承包商的索賠機會。
結束語
園林綠化施工項目成本控制是園林綠化施工中的重要組成部分。在施工過程中起著至關重要的作用。在保證工程施工質量的同時,只有加強園林綠化施工項目的成本控制,才能為企業帶來更大的經濟效益。
參考文獻
關鍵詞:裝飾裝修工程;施工;綠色施工技術;應用;分析
前言
對著經濟的發展和社會的進步,我國城市化的進程逐漸加快,城市中對于能源的需求逐漸增多。如今,資源與環境問題日益尖銳,在整個建筑施工的過程中,采取綠色施工技術,不僅能夠緩解人類關于能源與資源的消耗問題,同時也有利于解決環境惡化的問題,對于人類的發展具有積極的推動作用。在裝飾裝修工程中,采取綠色施工節能的技術,對于施工人員來說,也具有不小的挑戰。
1綠色施工技術的基本概念
21世紀,社會的主旋律就是人類對于綠色環保理念的追求也與實施。子啊建筑施工的過程中,裝飾裝修材料的生產、加工以及運輸等都是建筑施工中的節本環節。但是在生產過程中,對于廢棄物的排放以及污水的處理一直是人類困擾的環境問題。因此,追求高效、節能、環保的理念,實現經濟效益與社會效益的統一,是人類目前為止最關注的問題,綠色節能技術也就應運而生,成為建筑施工過程中的一項必要的施工環節。綠色施工技術,顧名思義,是指具有可持續發展思想的施工技術和方法。在傳統的施工過程中,由于其施工的性質,造成了水體和河流的污染,噪聲問題也日益加重,因此引起了相關部門以及全社會的關注。綠色施工技術一起整體的運作方式,發揮環保節能的基本理念,在建筑施工中得到了較大程度的發揮,使施工對環境以及資源造成最小程度的影響,為人類社會的精神文明建設添磚加瓦[1]。
2裝飾裝修工程施工中的要點分要點分析
2.1在圍護結構方面
在墻面、屋面以及地面的圍護工程中,采取保溫和隔熱的材料,需要使其導熱系數、密度以及抗壓強度符合整個設計以及需求,在嚴寒的冬季或是寒冷的地區,針對與外墻部位的圍護,需要根據設計的要求不斷更新保溫材料,使其能夠防止外界冷空氣的入侵,為人們的基本生活作保障。
2.2在采暖節能方面
①采暖系數的制定與設計需要符合預先的設計理念和要求;②散熱的設備、過濾器以及溫度計等設計,需要符合安全的參數,不能進行隨意的更換和增減,從而防止冬季暖氣的爆裂;③室內溫度的控制裝置、水力的平衡裝置以及熱計量的裝置需要在一定的設計要求下完成,便于人們的觀察和檢測,方便操作人員的工程調試工作,從而提升其本身的環保節能效果。
2.3在配電照明方面
①低壓配電系統的電線截面與電纜設置不能低于基本的設計值,同時還需要進行基本的設計檢測,從而達到最初的設計效果;②在設備改造方面需要注意的是,改造的主要目的是使節能的效果發揮到最大程度,例如在公用的部位安裝節能等或是深孔感應燈等。
3裝飾裝修工程中綠色施工技術的應用分析
3.1加強對綠色施工的管理
在施工的過程中,需要項目經理人肩負起責任管理的重任。首先需要成立領導班底和技術小組,在施工進行之前,需要制定科學的計劃和工程實施的依據,規定相關工程管理條例和措施;其次是需要成立監督負責小組,對整個綠色施工過程進行必要的監測,其中包括監測施工的材料和現場的環境,同時對于技術人員的素質也要加強監管,從而確保建設施工完成的質量[2]。除此之外,管理人員還需要對施工的現場環境進行監管,保障施工人員的身體健康的同時,制定科學合理的防塵和防毒措施,對于施工過程中可能會排放的有毒氣體進行檢測處理。同時,還要在施工的現場設置專門的急救場所,一旦施工人員發生意外,能夠及時提供醫療救治,為施工人員的生命安全作保障。
3.2加強對環境的保護措施
①需要控制施工現場的煙塵。在對施工中產生的垃圾和建筑材料進行運送的過程中,對運輸車需要進行密封處理,防止垃圾和材料等四處飛揚,對車輛和道路造成污染的同時,也會危及到施工人員的生命健康。同時為了減少施工中揚塵的污染,需要使作業區的揚塵在0.5m以下,及時對施工現場進行灑水處理,一旦出現緊急情況,還需要覆蓋一層塑料袋。②防止光污染。為了能夠盡可能的減少建筑施工過程中產生的光污染,就要防止施工的光外泄。在進行電焊的施工過程中,做好基本的防護工作,同時也需要設置幕墻,以此來防止玻璃反光,為附近的居民造成的不便。③合理控制水體污染。對于施工過程中產生的污水,需要及時準備污水處理裝置,例如在施工場地附近建立沉降池,防止污水在沒有經過處理的情況下就流向地下,減少污水污染對人類和植物的危害。施工過程中避免不了使用油料等不可降解資源,因此在使用的過程中,需要做好嚴格的隔離和保護措施,防止其泄露之后對水體造成的污染。
3.3推廣可再生能源的利用技術
在裝飾裝修施工進行之前,需要對施工的材料進行計劃,并制定科學合理的施工方案,提升能源的利用效率。在施工器具和設備的選擇上,需要最先選擇質量過關、質檢達標的設備和材料產品,同時保障其節能環保的效果得以發揮。咋操作施工設備時,需要嚴格按照使用說明書上的操作方式,設置合理的參數,在保證機器設備使用壽命的同時,使其能夠發揮最大的功效。同時,管理人員也需要做好設備的維護與維修工作,確保設備的正常使用。除此之外,還需要在施工現場設置專門的用電計量,對基本的用電情況進行檢測,防止浪費電以及漏電事故的發生[3]。
4總結
綜上所述可知,時代在發展,社會在進步,人們生活水平提升的同時,對于建筑質量以及施工技術等問題也就越來越關注。在裝飾裝修施工的過程中,采取綠色施工技術,不僅能夠在一定程度上滿足建筑單位的基本效益,減少成本的支出,同時也能為社會生態文明的建設提供保障。在施工的過程中,制定科學的計劃和方案,合理選擇施工的材料,在滿足建設質量的同時,促進整個施工工程朝著綠色環保的趨勢發展。
參考文獻
[1]付金波.關于裝飾裝修工程施工中綠色施工的探究[J].科技創新導報,2015(11):17~18.
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[3]汪滋.淺談裝飾裝修工程施工中綠色施工技術[J].門窗,2013(03):185.
[4]許茗彥.探究裝飾裝修工程中綠色施工的評價與應用[J].現代裝飾(理論),2015,12:20.
[5]鐘俊科.裝飾裝修工程中的綠色施工研究[J].住宅與房地產,2016,21:88.
關鍵詞:潔凈手術室;凈化空調;設計;施工
前言
隨著社會的進步,人民生活水平的提高,我國現代化醫院的醫療環境的不斷進步,醫院潔凈手術室也已成為新醫院建設及舊醫院改造中不可或缺的部分。我國《醫院潔凈手術部建設標準》已于2000年10月正式實施,《醫院潔凈手術部建筑技術規范》GB50333-2002(以下簡稱《規范》) 也于2002 年12月施行。《規范》的實施對行業內的影響是深遠的。同時隨著科技的發展,大量的新觀念和新技術被接受和應用,這為改善醫院的醫療環境和醫療設施創造了一個良好的條件,也對醫院的醫療設施提出了更高的要求。尤其是對醫院手術室的設計提出了新的要求。因此高效潔凈的手術室空氣處理方法在空調設計和施工中更加至關重要。
1 工程概況
該工程是某市的一家醫院手術部,潔凈手術部建筑面積1200 m2 ,手術部建筑平面見下圖。該院手術部房間包括潔凈手術室和潔凈輔助用房,結合院方對使用功能的要求并參照《規范》中的規定,對潔凈手術室和潔凈輔助用房進行了設置和分級。共設置潔凈手術室七間,其中,Ⅰ級潔凈手術室1間,Ⅱ級潔凈手術室2間,Ⅲ級潔凈手術室4間(合用一系統)。為滿足醫院的使用要求,設計時采用了獨立凈化空調機組和集中新排風機組、小型熱泵,冬夏用大樓冷熱源的設計方案。手術室使用靜壓箱孔板送風、下側回風,潔凈走廊和輔房上送上回。工程竣工驗收后,測試與運行結果表明:工作區的氣流速度場和溫度場分布均勻,噪聲、潔凈度、新風量等其它指標達均到了設計要求。
手術部建筑平面圖
2 凈化空調設計方式
2.1設計思路
潔凈手術室的空調系統設計跟工業上的潔凈技術有所不同,主要控制對象是細菌濃度,而不應過分強調潔凈度的概念。因此空調系統設計的重點應體現在以下幾個方面:1)將關鍵區域(手術室和器械桌)的懸浮菌濃度維持在限定的范圍內;2)維持各房間之間的正壓氣流流量和流向;3)使麻醉氣體和其他有害氣體濃度維持在限定范圍內;4)維持室內各項所需的參數(如溫度、濕度、噪聲、照度等)。
2.2系統設計
目前國際上潔凈手術室空調凈化系統采用的設計方法較多,且標準和側重點也不十分相同,經分析比較,本設計采用獨立新風系統的潔凈手術部空調系統,增加了二次回風,以利于節能。
新風系統獨立法主要是將手術部的新風系統進行集中設置,進而與手術部空氣循環系統分開;新風系統不承擔手術部內的濕負荷,潔凈手術室和輔助區則由各自獨立的空調機組來實現各區域內的溫濕度和潔凈度。帶獨立新風系統的潔凈手術部空調系統的特點是可以使整個手術部始終處于受控狀態,不會因某個潔凈手術室的停開而影響整個手術部的壓力梯度分布,破壞各房間之間氣流的定向流動。
2.3采用手術室獨立空調機組、潔凈走廊和輔房共用空調
機組為了盡量降低感染率,隔離是手術部凈化空調設計的重要原則。根據手術室的凈化級別和手術部的使用特點,手術室采用獨立的德國醫用衛生型凈化機組,好鋼用在刀刃上;走廊和輔房共用國產衛生型機組,節約投資。
而每個手術室都是一個獨立的小循環空調系統,由凈化空調機組抽取室內的空氣,排出一部分后補充一定的新風,經機組處理后送入手術室,避免了其它手術室帶菌空氣的混入引起的交叉感染。
2.4采用集中新風排風機組
這樣可以保證避開污染、選取干凈的室外新風,足量送到各凈化系統內;同時排出室內多余的氣體。設計采用在回風管上開設新排風的方法,可節約資金;排風機壓頭需仔細計算,否則易發生“ 倒吸”。新風口、新風機分設初、中效過濾器,以減輕凈化主機及高效過濾器負擔;排風系統上設初、中效過濾器,以防系統停機時,由于自然循環,使室內受到室外空氣的污染。
2.5采用雙側下回風型式
為了保證室內的凈化效果,對空氣循環經過的每一個環節都應加以注意。回風口對氣流雖然為匯流作用,對室內的空氣分布不起主導作用,但是為了迅速有效地排除室內塵粒和微生物,回風口宜設在房間下部。這是因為塵粒的跟隨速度和氣流速度相差很小,當其流動方向和塵粒沉降方向一致時,塵粒可以較順利地排向回風口。考慮到手術過程中常會產生污穢物,手術后需要清掃及沖洗地板,因此不應設置地板回風,宜在近地面側墻設置回風口。
根據GB50333-2002《規范》的規定,潔凈手術室應采用雙側下部回風。目的是為了盡可能保證送風氣流的二維運動。因為,據實驗顯示,四側回風時,全室平均的亂流度要比兩側回風時大13% 以上,所以對于所有潔凈用房都應采用兩側下回風型式。
2.6高效過濾器的設置
在凈化工程中,過濾器一直起著很大的作用,手術單元的凈化級別和過濾器的過濾效率直接相連,對于只有普通凈化級別要求的手術單元一般配置亞高效過濾器。而對特殊潔凈手術室相應的在末端配置高效過濾器。末端空氣過濾器的DOP, 效率不低于99.97%。為了提高末端過濾器的使用壽命凈化空調循環機組采用了三級過濾的形式。
以上是針對本工程潔凈手術室空調系統設計的幾個主要方面。對于潔凈室而言,凈化空氣是控制手術感染的關鍵措施之一;嚴格控制室內特別是手術操作區的空氣含塵(菌)量,是潔凈手術室的基本要求。
3 潔凈室凈化空調在施工中應注意的問題
由于潔凈手術室對空氣的質量要求非常之高,為了保證優質的潔凈環境,應做到所有的手術室和輔助用房都有獨立的空調層流系統來保證不同的區域有不同的空氣質量。在具體潔凈室凈化空調施工過程中,不僅要有一套好的設計方案,而且要有一套好的施工方案。同時,在施工中對凈化空調施工工序的監督工作也是至關重要的。筆者根據自身的工作經驗總結以下幾點施工中應注意把握的質量環節:
a、制作風管的材料是保證空調潔凈度的基本條件,要選擇表面光滑不阻塵、耐消毒氣體腐蝕的金屬材料。制成后特別保證管內表面的清潔光滑,無橫向咬口,無加固筋框等阻氣物件。成品風管在保管和搬運過程中都要保證潔凈的基本要求。這就要求專業工程師從材料選用、進場、報驗、加工制作、保管、搬運、安裝等各個工序把關。
b、機組設備安裝前,應由建設、監理單位主持,施工單位參加,共同對設備開箱檢查,并由監理做好開箱檢查記錄,空調設備應有裝箱清單、生產許可證、產品合格證、說明書等隨機文件,進口設備還需具有商檢部門提供的檢驗合格文件。特別是新風過濾器的安裝,首先要把好過濾器的內在質量關。應在安裝現場逐臺檢漏,高效過濾器應選擇日后更換方便,不易觸及濾紙,金屬邊框的產品。安裝高效過濾器前應對空調系統空吹’ 34 以上,并對潔凈區、設備層進行徹底清掃。
c、參加安裝的工作人員需經吹淋后,穿戴無塵衣、口罩、鞋套才可進行施工。使用的工具、材料、部件要進行酒精擦洗,無塵紙檢查,符合要求后方可進入施工現場。
d、空調系統安裝完成后,必須進行試運轉及系統調試。對于每一項調試內容,監理工程師都必須參加并發揮應有的作用,及時做好監理記錄,對于調試中出現的問題,實事求是,積極協助參建各方找出解決問題的方法。
e、在系統噪聲、風速控制方面,既使凈化效果達到設計標準也不可忽視噪聲、風速的控制,應以工作人員和病人無不適反應為標準。
4 結束語
第一條為加強公路水運工程安全生產監督管理工作,保障人身及財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》,制定本辦法。
第二條公路水運工程建設活動的安全生產行為及對其實施監督管理,應當遵守本辦法。
第三條本辦法所稱公路水運工程,是指列入國家和地方基本建設計劃的公路、水運基礎設施新建、改建、擴建以及拆除、加固等建設項目。
本辦法所稱從業單位,是指從事公路水運工程建設、勘察、設計、監理、施工、檢驗檢測、安全評價等工作的單位。
第四條公路水運工程安全生產監督管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。
第五條公路水運工程安全生產監督管理實行統一監管、分級負責。
交通部負責全國公路水運工程安全生產的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負責本行政區域內的公路水運工程安全生產監督管理工作,但長江干流航道工程安全生產監督管理工作由交通部設在長江干流的航務管理機構負責。
交通部和縣級以上地方人民政府交通主管部門,可以委托其設置的安全監督機構負責具體工作,法律、行政法規規定不能委托的事項除外。
依照本條規定承擔公路水運工程安全生產監督管理職能的部門或者機構,統稱為公路水運工程安全生產監督管理部門。
第六條公路水運工程安全生產監督管理部門的主要職責:
(一)宣傳、貫徹、執行有關安全生產的法律、法規,按照法定權限制定公路水運工程安全生產管理規章和技術標準;
(二)依法對公路水運工程從業單位安全生產條件實施監督管理,組織施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員的考核管理工作;
(三)建立公路水運工程安全生產應急管理機制,制定重大生產安全事故應急預案;
(四)建立公路水運工程從業單位安全生產信用體系,作為交通行業信用體系建設的一部分,對從業單位和人員實施安全生產動態管理;
(五)受理公路水運工程安全生產方面的舉報和投訴,依法對公路水運工程安全生產實施監督檢查和相應的行政處罰;
(六)依法組織或者參與調查處理生產安全事故,按照職責權限對公路水運工程生產安全事故進行統計分析,公路水運工程安全生產動態信息。省級交通主管部門負責向交通部和國務院其他有關部門報送事故信息;
(七)指導下級交通主管部門開展公路水運工程安全生產監督管理工作;
(八)組織公路水運工程安全生產技術研究和先進技術推廣應用;
(九)開展公路水運工程安全生產經驗交流,普及安全生產知識;
(十)法律、法規規定的其他職責。
第二章安全生產條件
第七條從業單位從事公路水運工程建設活動,應當具備法律、行政法規規定的安全生產條件。任何單位和個人不得降低安全生產條件。
第八條施工單位應當取得安全生產許可證,施工單位的主要負責人、項目負責人、專項安全生產管理人員(以下簡稱安全生產三類管理人員)必須取得考核合格證書,方可參加公路水運工程投標及施工。
施工單位主要負責人,是指對本企業日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員,包括企業法定代表人、企業安全生產工作的負責人等。
項目負責人,是指由企業法定代表人授權,負責公路水運工程項目施工管理的負責人。包括項目經理、項目副經理和項目總工。
專職安全生產管理人員,是指在企業專職從事安全生產管理工作的人員,包括企業安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現場專職安全員。
第九條交通部負責組織公路水運工程一級及以上資質施工單位安全生產三類人員的考核發證工作。
省級交通主管部門負責組織公路水運工程二級及以下資質施工單位安全生產三類人員的考核發證工作。
第十條施工單位安全生產三類人員考核分為安全生產知識考試和安全管理能力考核兩部分。考核合格的,由交通部或省級交通主管部門頒發《安全生產考核合格證書》。
第十一條施工單位的垂直運輸機械作業人員、施工船舶作業人員、爆破作業人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規定的特種作業人員,必須按照國家規定經過專門的安全作業培訓,并取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業。
第十二條施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前,應當組織有關單位進行驗收,或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收,使用承租的機械設備和施工機具及配件的,由承租單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收,驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內,應向當地交通主管部門登記。
第十三條從業單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。
第三章安全責任
第十四條建設單位在編制工程招標文件時,應當確定公路水運工程項目安全作業環境及安全施工措施所需的安全生產費用。
安全生產費用由建設單位根據監理工程師對工程安全生產情況的簽字確認進行支付。
第十五條建設單位在公路水運工程施工招標文件中應當按照法律、法規的規定對施工單位的安全生產條件、安全生產信用情況、安全生產的保障措施等提出明確要求。
建設單位不得對咨詢、勘察、設計、監理、施工、設備租賃、材料供應、檢測等單位提出不符合工程安全生產法律、法規和工程建設強制性標準規定的要求。不得隨意壓縮合同規定的工期。
第十六條勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察,重視地質環境對安全的影響,提交的勘察文件應當真實、準確,滿足公路水運工程安全生產的需要。
勘察單位應當對有可能引發公路水運工程安全隱患的地質災害提出防治建議。
勘察單位及勘察人員對勘察結論負責。
第十七條設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致安全生產隱患或者生產安全事故的發生。
采用新結構、新材料、新工藝的工程和特殊結構的工程,設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。
設計單位和設計人員應當對其設計負責。
第十八條監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行監理,對工程安全生產承擔監理責任。應當編制安全生產監理計劃,明確監理人員的崗位職責、監理內容和方法等。對危險性較大的工程應當加強巡視檢查。
監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改,必要時,可下達施工暫停指令并向建設單位和有關部門報告。
監理單位應當填報安全監理日志和監理月報。
第十九條為公路水運工程提供施工機械設備、設施和產品的單位,應確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置,提供有關安全操作的說明,保證其提供的機械設備和設施等產品的質量和安全性能達到國家有關標準。所提供的機械設備、設施和產品應當具有生產(制造)許可證、產品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關國家標準或者行業標準的設備和設施,應當保障其質量和安全性能。
第二十條施工單位應當對施工安全生產承擔責任。
施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度及安全生產技術交底制度,制定安全生產規章制度和操作規程,保證本單位安全生產條件所需資金的投入,對所承擔的公路水運工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責,落實安全生產各項制度,確保安全生產費用的有效使用,并根據工程特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故。
本條所稱安全生產技術交底制度,是指公路水運工程每項工程實施前,施工單位負責項目管理的技術人員對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員詳細說明,并由雙方簽字確認的制度。
第二十一條施工單位應當設立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員。施工現場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產管理人員,不足5000萬元的至少配備一名。
專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查,并做好檢查記錄,發現生產安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的,應當立即制止。
第二十二條施工單位在工程報價中應當包含安全生產費用,一般不得低于投標價的1%,且不得作為競爭性報價。
安全生產費用,應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善,不得挪作他用。
第二十三條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,對下列危險性較大的工程應當編制專項施工方案,并附安全驗算結果,經施工單位技術負責人、監理工程師審查同意簽字后實施,由專職安全生產管理人員進行現場監督:
(一)不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖;
(二)滑坡和高邊坡處理;
(三)樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程;
(四)橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等;
(五)隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等;
(六)水上工程中的打樁船作業、施工船作業、外海孤島作業、邊通航邊施工作業等;
(七)水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等;
(八)爆破工程;
(九)大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除;橋梁、碼頭的加固與拆除;
(十)其他危險性較大的工程。
必要時,施工單位對前款所列工程的專項施工方案,還應當組織專家進行論證、審查。
第二十四條施工單位應當在施工現場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位,設置明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設施。
施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化,在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的,施工單位應當做好現場防護。因施工單位安全生產隱患原因造成工程停工的,所需費用由施工單位承擔,其他原因按照合同約定執行。
第二十五條施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置,并保持安全距離;辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫療救助設施等應當符合衛生標準。
施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有生產(制造)許可證、產品合格證。
第二十六條施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規程,設置消防通道,配備相應的消防設施和滅火器材。
第二十七條施工單位應當向作業人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝,書面告知危險崗位的操作規程并確保其熟悉和掌握有關內容和違章操作的危害。
作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。
在施工中發生可能危及人身安全的緊急情況時,作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。
第二十八條作業人員應當遵守安全施工的工程建設強制性標準、規章制度,正確使用安全防護用具、機械設備等。
第二十九條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當具有生產(制造)許可證、產品合格證,并在進入施工現場前由專職安全管理人員進行查驗。
施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養,建立相應的資料檔案,并按照國家有關規定及時報廢。
第三十條施工單位應當對管理人員和作業人員進行每年不少于兩次的安全生產教育培訓,其教育培訓情況記入個人工作檔案。
施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。
新進人員和作業人員進入新的施工現場或者轉入新的崗位前,施工單位應當對其進行安全生產培訓考核。
未經安全生產教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員,不得上崗作業。
第三十一條施工單位應當為施工現場的人員辦理意外傷害保險,意外傷害保險費應由施工單位支付。實行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險費。
第三十二條建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。
分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理,分包單位不服從管理導致生產安全事故的,由分包單位承擔主要責任。
第三十三條建設單位、施工單位應當針對本工程項目特點制定生產安全事故應急預案,定期組織演練。發生生產安全事故,施工單位應當立即向建設單位、監理單位和事故發生地的公路水運工程安全生產監督部門以及安全監督部門報告。建設單位、施工單位應當立即啟動事故應急預案,組織力量搶救,保護好事故現場。
第四章監督檢查
第三十四條公路水運工程安全生產監督管理部門在職責范圍內履行安全生產監督檢查職責時,有權采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料;
(二)進入被檢查單位施工現場進行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產要求的行為,依法實施行政處罰。
第三十五條公路水運工程安全生產監督管理部門對從業單位安全生產監督檢查的內容主要有:
(一)從業單位安全生產條件的符合情況;
(二)施工單位安全生產三類人員和特種作業人員具備上崗資格情況;
(三)從業單位執行安全生產法律、法規、規章和工程建設強制性標準的情況;
(四)從業單位對安全生產管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況;
(五)安全生產管理機構或者專職安全生產管理人員的設置和履行職責情況;
(六)員工的安全教育培訓情況;
(七)其他應當監督檢查的情況。
第三十六條公路水運工程安全生產監督管理部門應當對公路水運工程下列施工現場的安全生產情況進行監督檢查:
(一)現場駐地;
(二)施工作業點(面);
(三)危險品存放地;
(四)預制廠、半成品加工廠;
(五)非標施工設備組裝廠。
公路水運工程安全生產監督管理部門對易發生生產安全事故的危險工程及施工作業環節應當進行重點監督檢查。
第三十七條公路水運工程安全生產監督管理部門對監督檢查中發現的安全問題,應當作出如下處理:
(一)從業單位存在安全管理問題需要整改的,以書面方式通知存在問題單位限期整改;
(二)從業單位存在嚴重安全事故隱患的,責令立即排除;
(三)重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的,責令其從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工;
(四)建設單位違反安全管理規定造成重大生產安全事故的,對全部或者部分使用國有資金的建設項目,暫停資金撥付;
(五)建設單位未列建設工程安全生產費用的,責令其限期改正并不得辦理監督手續;逾期未改正的,責令該建設工程停止施工并通報批評。
被檢查單位應當立即落實處理決定,并將整改結果書面報檢查單位。責令停工的,應當經復查合格后,方可復工。
第三十八條公路水運工程安全生產監督管理部門應當建立從業單位信用檔案,并將監督檢查情況和處理結果及時登錄在安全生產信用管理系統中。
第三十九條從業單位整改不力,多次整改仍然存在安全問題的,公路水運工程安全生產監督管理部門將其列入安全監督檢點名單,登錄在安全生產信用管理系統中,并向有關部門通報。
對存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發生重特大安全事故等不再具備安全生產條件的,公路水運工程安全生產監督管理部門應當向安全生產許可證頒發部門通報,建議暫扣或者吊銷安全生產許可證,同時向有關資質證書頒發部門建議降低資質等級。
第四十條公路水運工程安全生產監督管理部門可委托具備國家規定資質條件的機構對容易發生重特大生產安全事故的工程項目和危險性較大的工程施工進行安全評價和監測。
始終堅持“人民至上、生命至上”理念,立足“兩個根本”,有效防范化解安全風險,堅持標本兼治、重在治本,全面排查整治事故隱患,強化風險防范意識,建立健全生產安全管理長效機制,舉一反三,全面排查各類安全隱患,防范重大突發事件發生,切實保障人民群眾生命和財產安全,維護社會大局穩定,從根本上預防和減少生產安全事故,著力減少一般事故,有效遏制較大事故,堅決杜絕重特大事故,牢守安全生產基本盤,以優異成績迎接建黨100周年。
二、時間安排
本次專項行動從6月15日起至7月25日,為期40天。
第一階段,隱患排查階段(截止6月25日)。各村、鎮轄屬各單位(企業),全面排查轄區安全隱患,建立隱患臺賬,制定整改措施,落實工作責任,對發現的問題匯總上報鎮安辦。
第二階段,集中整治階段(截止7月25日)。重點對第一階段不能完成整改的安全隱患要嚴格實行整治措施、時限、責任、資金、預案“五落實”,集中整治;鎮黨委政府將采取“四不兩直”“三帶三查”的方式開展督查檢查,確保發現問題隱患整治到位,切實消除風險隱患。
三、整治重點
1.煤礦。持續保持煤礦“打非治違”高壓態勢,堅決打擊煤礦“六假六超三瞞三不”非法違法行為。開展煤礦主體責任專項執法檢查,全面排查煤礦安全生產機構、制度、責任體系、投入保障、教育培訓、風險管控、隱患排查治理、標準化、誠信體系、應急體系的落實情況,清理整治煤礦外包工程和勞務派遣工。開展煤礦安全生產大排查工作“回頭看”和“三查”執法檢查,查處煤礦三年行動“兩個清單”、安全監控系統、通訊聯絡系統、基礎管理資料、自救器管理專項整治不力的行為;查處煤礦采掘接續緊張、抽掘采不符合規范,不落實停產、減產、限產繼續生產等行為;查處煤礦通風系統不合理、不穩定、不可靠,瓦斯抽采不達標,兩個“四位一體”措施不落實,違規動火作業和爆破作業等行為;查處隱蔽致災因素普查不力,水害威脅未查清,安全防范距離不達標,“三專兩探一撤”措施不落實,采空區積水防治“四步工作法”要求不落實,擅自采挖各類保安煤柱等行為。強化風險管控,嚴格落實煤礦安全風險辨識研判管控制度,嚴格落實瓦斯超限報警追查和責任追究制度,嚴格落實煤礦瓦斯超限、暴雨藍色預警停產撤人制度。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮綜合執法辦公室、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
2.非煤礦山。重點整治超層越界開采、不按設計建設生產,使用干式制動器的無軌車輛運輸人員、油料和炸藥;不具備安全生產條件礦山實施關閉前突擊生產和超能力、超強度、超定員生產,已經關閉礦山死灰復燃;尾礦庫未批先建、未經審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規范;石油天然氣開采企業油氣增儲擴能過程中搶工期、搶進度、設備設施超強度運轉等問題。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮綜合執法辦公室、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
3.危險化學品和煙花爆竹。要緊盯涉及“兩重點一重大”企業、化工園區以及沿江沿河危險化學品企業,嚴格化工園區和危險化學品企業規劃布局和安全準入,扎實開展危險化學品安全生產“三查”、危險化學品重大危險源企業專項檢查、硝酸銨生產使用企業隱患排查整治、化學品儲罐集中區安全專項排查整治和非法違法“小化工”專項整治等工作。督促危險化學品企業嚴格落實動火、受限空間等特殊作業管理規定和安全風險承諾公告制度;督促涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等危險化工工藝精細化工企業完成四項整治任務“清零”;督促重大危險源企業落實安全包保責任制;堅決防范硝酸銨、硝化棉、氯酸鈉等高危和易制爆化學品生產、儲存、使用、經營、運輸、廢棄處置的安全風險。加強危險化學品運輸安全監管,嚴格核查從業人員資格,切實落實裝載(充裝)等環節安全管控措施,堅決打擊“掛靠運營”、不按規定路線行駛等違法違規行為。持續開展煙花爆竹“打非治違”專項行動,嚴厲打擊“三超一改”等違法違規行為。突出加強生產企業危險品中轉庫、藥物總庫、成品總庫、化工原材料庫、批發企業倉庫和化學實驗室的監管,嚴禁性質不相容化工原材料混存、改變設計用途儲存、超高堆放或堵塞通道。督促煙花爆竹生產企業落實高溫停產措施,提前做好消耗性生產計劃,有序停產;嚴格落實防汛、防雷、防雨、防潮等安全措施防范自然災害引發的次生事故。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮綜合執法辦公室、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室、鎮交管站〕
4.消防安全。要緊盯高層建筑、宗教活動、文物古建、紅色旅游景點、石油化工、醫療防疫等重點領域,開展人員密集場所消防安全檢查,嚴格落實消防安全責任制;全力完成公共建筑和住宅小區消防車通道標線標識施劃;組織村社開展“網格化”消防安全排查和宣傳教育,加強對家庭作坊、群租房、“三合一”、易地扶貧搬遷安置點等高風險區域監管力度,整治擅自改建、違章搭建以及違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品等消防違法行為;針對電氣火災高發和電動自行車、儲能站等新業態、新能源火災的特點,開展火災風險研判和集中整治。要緊盯“建黨一百周年”一系列重大活動消防安全,采取約談、值守、巡防、關停、取締等超常措施,督促活動舉辦單位周密制定現場消防安全保衛方案,嚴格落實消防安全責任和措施,確保活動安全。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
5.森林防滅火。重點排查24小時值班值守和巡山護林制度是否落實到位;重點林區、重要設施和重要目標、重點人群和入山火源是否管控到位;是否多種方式開展防火宣傳和警示教育,常態化開展野外火源專項整治行動,對違規野外用火行為及時制止、批評教育,對違法行為嚴厲打擊;輸配電線路隱患、林下可燃物清理和基礎設施建設維護等方面是否持續深入抓好森林火災隱患排查整治,實行臺賬管理,及時整改銷號;是否全面做好應急準備,備齊防火物資和防護裝備,各類專業、半專業和應急隊伍是否隨時待命,能夠確保一旦發生火情快速安全處置。〔牽頭領導:責任單位:各村、公司、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
6.道路和水上運輸。要盯緊看牢“兩客一危一貨”重點領域,持續強化營運車輛動態監管,嚴懲重罰“三超一疲勞”、分神駕駛等違法違規行為。嚴查道路運輸企業主體責任不落實,駕駛員監管和安全教育培訓不扎實,車輛技術安全檢查和維護保養不到位,“三不進站七不出站”安全管理規定執行不嚴格等突出問題。要全面排查整治公路隱患,及時規范臨水、臨崖和坡陡彎急處及易受災路段的安防設施、警示標志標牌。嚴把船舶適航關和船員適任關,堅決查處“六不發航”、簽單發航、“救生衣行動”、水情傳遞、惡劣天氣禁限航等規定不落實行為。要加大趕場渡、學生渡、風景旅游區等巡航巡查力度,嚴厲打擊超載、冒險航行、非客渡船載客等違法行為。要加強對轄區客渡船、旅游船、涉砂船、餐飲囤船等船舶錨泊停靠和值守人員落實情況的監督檢查,嚴格實行“一船一策”,堅決防止發生跑船、走錨、碰撞等險情。要嚴格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》,依法依職責強化托運、承運、裝卸、罐體清洗等環節安全監管,督促企業認真落實動態監控制度、電子運單管理制度。要深入開展常壓液體危險貨物罐車專項治理,深化港口在役危險化學品儲罐安全治理,加強港口危險貨物存儲裝卸作業安全管理。〔牽頭領導:各村、責任單位:鎮綜合執法辦公室、文廣站、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
7.建筑施工。重點整治違反基本建設程序的違法建設行為,無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包、掛靠行為;突出抓好事故多發的深基坑、高支模、高邊坡、建筑起重機械等“危大工程”重大隱患排查整治,以及在建水利工程項目安全技術措施和專項施工方案、現場管理、安全防護情況;督促企業嚴格落實“三寶四口五臨邊”“有限空間作業”等安全防護措施的落實;嚴格易燃物品存放區、臨時用電及活動板房等重點部位的安全管理;加強塔式起重機、施工升降機安裝拆卸、定期檢查檢測和維護保養,堅決遏制事故多發頻發勢頭。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
8.燃氣。要深刻汲取湖北十堰燃氣爆炸事故慘痛教訓,全面深入扎實開展大排查大整治行動,重點查處燃氣經營企業無經營許可或超經營許可范圍開展經營活動,堅決打擊瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為;切實加強對管道燃氣城市門站、輸配氣站和主管網等關鍵設施的日常巡查,集中組織人口密集區、高層建筑、大型商業綜合體、居民小區、安置區、餐飲店的燃氣設施安全隱患排查整治;重點排查整治燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患,以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等情況。指導建設單位在工程施工中實施燃氣設施保護方案,嚴防“野蠻施工”導致燃氣泄漏爆燃事故的發生。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
9.地下管線。要對全鎮供排水、通訊、電力、油氣、工業管線等所有類型地下管線全面開展拉網式排查整治,及時維修更換老舊管線和問題管線,確保安全;要全面排查城市建設施工,對施工隊伍開挖區域的相關手續、保護措施進行重點檢查,深入評估施工對地下管線的影響,對存在相關問題的堅決做到及時整改處理,嚴防生產安全事故發生。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
10.工業行業。進一步完善安全生產監管體制機制,健全安全管理機構,厘清安全管理責任,配齊安全管理人員,嚴格做好工業(園)區整體性安全風險評價,堅決整治建設和生產經營過程中的事故隱患和安全問題;圍繞金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業等重點行業領域,突出鋼鐵(8項)、鋁加工(7項)、粉塵涉爆(6項)和有限空間作業(4項)重點內容,著力整治企業安全管理制度不健全、管理機構缺失、風險辨識管控不到位、隱患排查治理不閉環、安全教育流于形式、應急演練走過場等突出問題。緊盯涉易燃易爆粉塵場所、有毒有害易燃易爆氣體場所、高溫熔融、金屬場所,督促企業嚴格落實防火防爆防雷防靜電安全措施;加強有限空間作業安全管理,嚴格落實特種作業審批和作業監護制度,嚴防盲目施救。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
11.農業農村安全。農業機械方面,重點整治變型拖拉機牌證核發、安全檢驗、駕駛人考試,嚴厲打擊變型拖拉機無牌無證、假牌假證、違法載人、無證駕駛、超速超載、拼裝改裝、客貨混裝,非法運營等違法行為;水產養殖漁業船舶方面,重點設施設備檢查,嚴厲打擊漁船帶病作業、漁船非法捕撈、違規載人載物等各種違法行為;檢查轄區內的漁港、魚塘和水庫堤壩、河堤溝渠等漁業設施隱患排查治理情況。農村沼氣方面,重點檢查沼氣工程設計、建設、管理以及戶用沼氣日常使用維護等隱患排查治理情況,嚴防戶用沼氣池“出料”和“清池”環節沼氣中毒風險。農(獸)藥飼料生產方面,要對照生產許可要求,重點檢查企業設備和制度,是否落實好防雨、防洪、防雷電、消防滅火等安全防范措施和應急演練。畜禽養殖及屠宰領域,重點檢查隱患排查治理情況和屠宰加工企業液氨泄漏風險防控措施落實情況。涉山涉水休閑農業領域,檢查休閑農業管理主體責任是否落實到位,安全防護設施、安全提示是否配備到位,對存在洪水、泥石流、滑坡等風險的區域是否進行封閉。農業生產設施用房方面,重點檢查位于滑坡、泥石流、礦區采空區等地質災害點及河道、泄洪通道等洪水災害點的提灌泵站、水產畜牧養殖屠宰用房、農產品冷鏈倉庫、農業生產塑料大棚等農業生產設施用房隱患排查治理和除險加固措施情況。農業園區:重點檢查園區內企業落實安全制度以及隱患排查治理情況。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮農業服務中心、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
12.文化旅游。重點整治旅游包車無資質運營、超員超載等違法行為;檢查文化旅游景區、游樂場所、影院、歌舞娛樂場所火災隱患排查治理情況,超過最大承載量應急預案和防擁擠踩踏應急預案制定落實情況;玻璃棧道、滑雪滑冰、熱氣球等高風險旅游項目安全管理情況。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮文廣站、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
13.校園安全。圍繞校園安全三年安防建設,重點檢查校舍、宿舍及建筑設施安全防范措施落實情況;學校消防安全管理制度是否健全、措施是否落實、消防器材是否配備到位、日常維護、運行是否正常;校園交通、危險地段、校園周邊應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口是否符合國家標準;應急預案和應急演練工作是否落實;校園安保人員及器材是否配備到位;學生心理健康教育工作是否開展;是否將安全宣傳教育納入日常教學內容。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮轄屬學校、鎮應急管理辦、鎮食安辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
14.特種設備。要全面排查整治化工行業特種設備安全隱患,以硝化、氯化、精細化工等企業在用二手設備、老舊設備為重點,堅決整治未辦理使用登記,未經法定檢驗和未履行報廢手續的突出問題。要全面排查整治工貿行業特種設備安全隱患,以建材、油脂、印染、冶金、火力發電等企業在用的有機熱載體鍋爐、快開門壓力容器、起重機械、叉車、電站鍋爐為重點,堅決整治無證上崗、違章操作、安全附件損壞、安全保護裝置失效、電站鍋爐范圍內壓力管道流量計未經法定檢驗等突出問題。要全面排查整治燃氣行業特種設備安全隱患,以天然氣輸配企業和液化石油氣瓶充裝、檢驗單位等為重點,堅決整治城鎮燃氣管道未經法定檢驗,以及非法充裝超期瓶、報廢瓶、翻新瓶,氣瓶檢驗機構超核準范圍檢驗,出具虛假檢驗報告等突出問題。要全面排查整治公眾聚集場所特種設備安全隱患,以學校、醫院、商超、車站、旅游景區、主題樂園等場所為重點,堅決整治電梯應急報警裝置失效,大型游樂設施和客運索道未按安全技術規范檢查維護,非公路旅游觀光車未按規定線路行駛,以及在用特種設備未經使用登記、未經法定檢驗、未開展應急演練等突出問題。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
15.民爆物品。重點整治非法制造、買賣、運輸、儲存和使用爆炸物品,未經許可、備案,非法從事爆破作業和大型焰火燃放活動,為非法采礦提供爆破器材或者爆破作業服務等違法行為,以及民爆物品賬證相符、賬物相符、流向可查可追溯的執行情況。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
16.油氣輸送管道。重點整治油氣、危險化學品輸送等管道是否與居民區、學校等人口密集區以及建(構)筑物、鐵路、公路、港口、市政公用地下管線及設施、電力設施、其他強腐蝕性管道及設施等有安全保護距離,是否符合國家有關法律法規以及標準規范的強制性要求,是否落實防雷、防靜電和絕緣保護措施,以及維護運行、行政許可、巡查檢查等情況。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
17.商貿流通。整治轄區公路貨運場站、物流倉儲企業、場站內運輸車輛及裝卸過程安全管控和商貿經營場所消防安全隱患、應急設施配備不足、大型商業綜合體未開展達標和示范建設等問題;整治倉儲物流區域內存在的“二合一”“多合一”、違規使用電氣焊和明火作業、儲存物品未分類分堆限額存放、堆放物品不滿足安全間距要求等問題;嚴厲打擊非法儲運危險化學品等嚴重違法行為;重點排查郵件快件處理場所、營業網點的火災、車輛安全、作業安全等隱患,落實人防、物防、技防措施。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
18.食品生產安全。按照《全市食品生產經營企業安全生產大排查大整治專項行動方案》開展整治工作。〔牽頭領導:責任單位:各村、鎮食安辦、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
電力、危險廢物、各類園區等其他重點行業領域也要結合實際,深入開展大排查大整治專項行動。
四、工作要求
(一)提高政治站位,加強組織領導。各村、鎮轄屬各單位(企業)要堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任,進一步增強紅線意識和底線思維,以對全鎮人民群眾生命財產安全極端負責的態度扎實開展好大排查大整治行動。各村、鎮轄屬各單位(企業)要結合轄區實際和集中整治工作,制定工作方案,細化整治措施,抓好工作落實,確保專項行動工作取得實效。鎮黨委政府將成立全鎮安全生產大排查大整治專項行動工作領導小組,由黨委書記、鎮長任雙組長,各分管領導任副組長,相關成員單位及鎮辦公室(站所)主要負責人為成員。
(二)壓實安全責任,嚴肅追責問責。各村、鎮轄屬各單位(企業)要以安全生產清單制管理為抓手,充分利用“兩書兩函”工作制度,壓實屬地管理責任、監管責任、綜合監管責任,督促企業全面落實主體責任,確保把整治責任落實到最小工作單元。要牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”理念,嚴格按照“四鐵”和“四不放過”要求,增強斗爭精神,敢于較真碰硬,嚴格監管執法,絕不搞下不為例,絕不以整改代替處罰、以處罰代替監管,對在集中整治期間因工作不力導致生產安全事故或群死群傷事故發生的,嚴格依法依規調查處理并從嚴追究。凡在督查檢查過程發現重大安全隱患,一律按照《安全生產事故隱患排查治理責任追究辦法(試行)》追究相關責任單位和責任人的責任。