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[關鍵詞] 東亞 自由貿易區 優劣勢 途徑
當今世界經濟發展的一個重要趨勢是地區經濟一體化,在世界經濟三大板塊西歐、北美、和東亞中,歐盟、北美自由貿易區相繼成立,而東亞地區的經濟合作比較松散,作為實際經濟三大重心的東亞地區其經濟合作發展趨勢如何?有哪些優勢基礎的障礙?應該選擇什么樣的發展途徑?本文對這些問題進行探討。
一、東亞地區經濟合作的發展趨勢是建立自由貿易區
在全球化的浪潮中,西歐、北美建立了自己的區域經濟集團,拉美地區也在大搞自由貿易區,而東亞的發展卻相對緩慢,根據當今國際經濟合作和地區經濟一體化的理論可知,建立區域性的經濟合作一般要步驟是:自由貿易區――關稅同盟――共同市場――全面的經濟與政治同盟。按照東亞當前的經濟狀況應該是建立自由貿易區,這是個不可逾越的階段。
二、建立東亞自由貿易區的優勢分析
1.東亞各國在自然資源、勞動力資源和產業之間有極強的互補性。中國、東盟的自然資源尤其是農業、礦產資源相對豐富;中國有豐富的勞動力,而日本、韓國、東盟的勞動力相對不足,成本較高;在產業結構上存在明顯階梯性產業轉移,根據顯性比較優勢指數(RCA),作為東亞地區經濟最發達的日本,擁有大量的盈余資金和研發高新技術的能力,在機械電子和鋼鐵業有很強的優勢,但在勞動密集型產品上劣勢較大;韓國、新加坡和中國香港特區擁有大量的中間技術,在機械電子、鋼鐵和紡織業也有比較優勢;中國、印尼等國在制造業具有優勢,但在機械電子等行業競爭力較弱。這表明東亞國家經濟的合作互補性明顯,為自由貿易區的建立打下了客觀經濟基礎。
2.東亞各國之間貿易依存度很高,這是建立區域性貿易集團的關鍵。目前,日本、韓國、東盟是中國第一、四、五大貿易伙伴;中國是日本的第二大貿易伙伴,是韓國的第三大貿易伙伴,是東盟的第六大貿易伙伴,日本、韓國、東盟也彼此是主要的貿易國。東亞國家密不可分的經濟和貿易聯系有利于自由貿易區的建立。
3.東亞各國經濟合作領域不斷增強,東盟、“10+1”、“10+3”合作機制有很大發展,為自由貿易區的建立奠定了良好的基礎。
4.歐盟、北美自由貿易區和亞太經合組織的建立為東亞自由貿易區的建立提供了成功的經驗。
三、東亞自由貿易區建立的障礙分析
1.東亞各國相互不信任和爭奪經濟合作領導權是自由貿易區建立的一大障礙。從歐盟、北美自由貿易區的實踐來看,區域經濟一體化組織都面臨這一個主導權問題,即以誰為核心來組建。東亞各國組建自由貿易區的戰略目標不盡相同,中國希望借助東盟來提高與美國抗衡的能力;日本則希望確立自身在東亞的霸權地位;東盟希望借助中日韓三國提高與美國交往。正因為這樣,東亞自由貿易區的盡力必然會出現主導權問題,所以阻礙了自由貿易區的建立進程。
2.東亞地區整體經濟實力不高,對歐美等發達國家經濟依賴程度較高,阻礙了東亞地區經濟的進一步合作。
3.東亞國家在經歷金融危機后,經濟復蘇雖有一定成效,但仍存在一些問題。如東亞銀行業不良債權仍未徹底清理,呆壞賬數額驚人;金融改革步伐緩慢;同時美國經濟放緩;東亞各國的經濟實力大打折扣,投資與貿易自由化程度不進反退等。總之,從經濟恢復的角度考慮,建立自由貿易區仍要有一段曲折之路。
4.東亞各國在經濟發展水平方面存在較大差異。在東亞國家中,既包括日本這樣的人均GDP已經在33000美元以上的發達國家,也包括越南這樣的人均GDP在350美元的國家;既包括初步實現現代化的“四小龍”,也包括正在處于起飛階段的發展中國家,還包括現代化進程未啟動的國家。因為不同發展水平的經濟體對市場開放的承受能力不同,在關稅和產業保護等方面的政策也不同,所以,各個經濟體的經濟發展水平的差異性對東亞經濟的進一步合作而言是一種現實的障礙。
5.東亞仍有一些歷史遺留問題,以及民族、宗教、文化上的差距妨礙了東亞地區的經濟合作。
四、建立自由貿易區的途徑選擇
通過以上分析,在整個東亞地區建立自由貿易區難度很大,許多學者也提出了不同途徑,我們認為建立東亞自由貿易區有兩個途徑:
一是中國――東盟、日本――東盟、韓國――東盟自由貿易區,三個自由貿易區整合再建立整個東亞自由貿易區,即三個“10+1”模式,形成以東盟為中心的自由貿易區。
日本受中國影響,積極謀求在中國前面與東盟建立自由貿易區,與東盟在2002年11月簽署了《日本與東盟全面經濟合作伙伴關系》的聯合聲明,2003年10月簽署了自由貿易協定;同時韓國與東盟也于2005年12月簽署了雙邊自由貿易框架協議。
二是“10+3機制”,即東北亞國家在三個“10+1”的基礎上再實現東北亞的自由貿易區。從東亞各國經濟互補性來看,中國和東盟大多數國家屬于發展中國家,其比較優勢在于勞動密集型產品和資源密集型產品;而日本和韓國屬于發達國家,其比較優勢在于資本密集型產品和技術密集型產品。如果在東亞地區實現貿易自由化,將會在很大程度上利用中日韓和東盟國家的優勢互補,利用日、韓兩國的資本優勢和技術優勢,中國可以更好地促進自身的經濟發展;日本、韓國也在“10+3”自由貿易區中獲益,而且獲益程度遠遠超過三個“10+1”自由貿易區的情況。“10+3”自由貿易區會使得東北亞的中日韓三國進入自由貿易區的實質性合作,從而使日韓兩國獲得比三個“10+1”更多的好處。從東盟國家來看,“10+3”也會使得所有東盟國家的福利水平高于最惠國條件。然而,與東盟充當東亞區域貿易合作領導軸心的三個“10+1”相比,“10+3”條件下中日韓三國的合作會削弱東盟作為軸心所獲得的一些好處。
參考文獻:
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關鍵詞:自由貿易區;保稅區;轉型;戰略
中圖分類號:F741.2文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2009)16-0099-02
1 國際經驗的分析和借鑒
1.1 美國自由貿易區的經驗借鑒
美國的自由貿易區在許多方面都堪稱世界自由貿易區的典范。
在對外貿易區發展政策方面,美國制定了一系列促進措施,包括:(1)稅收優惠政策。(2)貨物流通管理政策優惠。如不對區內產品銷售作內銷比例的限制、不對原材料國內采購比例及本國就業人員的比例做出規定、不對貨物在區內的儲存時間做出限制等等。(3)加大對外貿易區基礎設施建設的政策。
1.2 巴拿馬科隆自由貿易區
巴拿馬科隆自由貿易區是世界上僅次于香港的第二大自由貿易區,位于巴拿馬運河大西洋岸入口處,地理位置優越,交通運輸便利,屬于世界上屈指可數的東西南北貨物集散中心,因而轉口貿易是其主要業務。
在巴拿馬,美元是其流通貨幣,貿易結算使用美元,投資者不用為貨幣的貶值和升值而擔憂,這是其它國家所不具備的優勢。金融服務業發達,在巴拿馬有100多家國際銀行,世界各大有實力的銀行在巴拿馬均設有分行或代表機構。另外,巴拿馬無外匯管制,利潤匯入匯出自由,進口或轉口自由、無配額限制、不繳進口稅,貿易區管理方只征收管理費和攤位費,所得稅僅為8.6%。與自由貿易區往來的國家也多, 而經濟榮枯期不一使區內廠商可以取長補短, 維持業務穩定發展。
2 借鑒經驗及向自由貿易區轉型戰略
2.1 國際成功范例對我國的啟示
縱觀世界自由貿易區的成功范例,對比我國保稅區的具體發展現狀,可以得出:第一,經濟實力是很重要的外部環境,自由貿易區的發展能促進我國經濟實力的壯大;第二,必須建立高效的管理機制,健全的法規法制、配套的政策措施;第三,因地制宜,根據自身的區位條件、水陸交通設施以及與周邊地區的經濟聯系,進行合理定位,形成各自獨特的區位優勢;第四,便利的基礎設施是發展自由貿易區必不可少的條件,同時離不開服務業尤其是金融業的支撐。
2.2 我國保稅區向自由貿易區轉型的戰略分析
就自由貿易區而言,投資環境包括優惠政策和基礎環境兩個方面。
下面來構造一個博弈論模型。
首先借用柯布―道格拉斯函數,自由貿易區的優惠政策和基礎環境與企業投資量之間的關系可以表達為:
K=APαBβ
B和P分別代表基礎環境的優劣程度和優惠政策的優惠程度;α和β分別表示由于優惠政策和基礎環境在吸引企業投資量中相對重要性。令α+β=1,α和β分別表示由于優惠政策和基礎環境的作用而吸引的企業投資量占企業總投資量的份額。參數A表示跨國公司投資量對東道國優惠政策和基礎環境的依存度,反映了企業對自由貿易區投資環境的偏好自由貿易區的凈收益函數可以表示為:
π(K,P)=R(K)-PK
K為企業的資本投入量,P為國家關于自由貿易區優惠政策的幅度,則PK為自由貿易區的引資總成本。
從而,自由貿易區與企業的動態博弈模型為:
Maxπ(K,P)=R(K)-PK
ST: K=APαBβ
P、K、A、B、α、β≥0
解這個博弈模型,分別得到自由貿易區和企業的反應函數:
P=R′(APαBβ)(1)
K=A[R′(K)]αBβ(2)
得到了這個博弈模型的納什均衡解:
P*=P*(A、α、β、B)
K*=K*(A、α、β、B)
①根據公式(1)(2),分別求P和K對B的偏導,可得:
P*B =AP*αβBβ-1R″(AP*αBβ)1-AαP*α-1BβR″(AP*αBβ)
K*B=AβBβ-1[R′(K*)]α1-AαBβ[R′(K*)]α-1R″(K*α)>0
由此可得,自由貿易區對企業的優惠程度與基礎環境的優化程度呈反方向變化,企業的投入量與基礎環境的優化程度呈正方向變化。這一結果表明,自由貿易區的優惠政策幅度與其基礎環境的優化程度之間存在著一定程度上的替代關系。
②根據公式(1)(2),分別求P和K對β的偏導,可得:
P*B =AP*αβBβlnBR″(AP*αBβ)1-AαP*α-1BβR″(AP*αBβ)
K*B=ABβlnB[R′(K*)]α1-AαBβ[R′(K*)]α-1R″(K*α)>0
當B>1時,lnB>0,則有:
P*B 0
以上博弈分析的結果表明,企業進入自由貿易區的投資決策是建立在綜合的投資環境基礎上的,優惠政策并不是惟一的決定因素。自由貿易區的持續發展,更大程度上取決于基礎環境的不斷優化。
因此,改善基礎環境在一定程度上比提供優惠政策對自由貿易區的發展更具有戰略意義。現提出以下幾點建議:
(1)完善政策體系,包括:①要統一制定完善的自由貿易區法律法規;②改變海關監管模式,提高海關效率,減化保稅倉儲手續和程序;③對各保稅區重新進行功能定位,靠近優良港口自由貿易區的功能常定位于綜合型,而不靠近優良港口、不處在國際貿易主航道上的,其功能通常定位于貿工型,依據當地經濟發展水平、產業結構、科技水平等,實現資源的優化配置;④中央政策要實行“境內關外、四大自由”的自由貿易區政策:貨物進出自由;企業經營自由;投資金融自由;人員進出自由。
(2)大力發展基礎設施,建立現代化的運輸以及通訊等設施,方便物資、人員出入自由貿易區,保證電訊、信件的傳遞迅速、準確,為高新技術人員配套相應的生活設施,留住、吸引外來人才。
(3)發展離岸金融業務。
實踐證明,發達的金融業對國際資本有著巨大的吸引力,也是對國內外企業在保稅區投資經營的重要保障。目前我國對企業用匯采取嚴格限制,造成了企業外匯來源的單一,這必然給企業的合理用匯造成不便。在不對當前外匯管制的大環境帶來很大沖擊的情況下,我們可以通過利用區內企業自有外匯,開展離岸金融業務。
(4)選擇試點逐步轉型。
我國眾多保稅區不可能做到齊頭并進,同時使其轉型,只有通過試點逐步進行。在15個保稅區中,有6個設在廣東省,其中3個――深圳沙頭、福田、鹽田港均在深圳,經濟成就均在前列,尤其是福田保稅區有專用通道直接與香港相通,具有廣闊的發展前景,和發達國家的自由貿易區具有更大的相似性。三個區連成一片,易于形成規模優勢,這是其他保稅區無法比擬的優勢。因此可以從深圳三個保稅區開始,延伸到廣州黃埔、珠海、汕頭保稅區,最終實現全國所有保稅區的成功轉型。
3 結語
在經濟全球化的背景下,我國保稅區已不再適應世界經濟發展的趨勢,向自由貿易區的轉型成為我國保稅區發展的無可回避的任務。通過借鑒世界成功自由貿易區的經驗,逐步實現我國保稅區向自由貿易區的順利轉型。
參考文獻
記者:20世紀50年代至90年代中期,以歐洲自由貿易聯盟、北美自由貿易區和亞太經合組織(APEC)為標志的區域經濟合作發展迅猛。然而,20世紀90年代后期,以信息技術為支撐的信息時代,為生產、銷售的國際化注入了新的活力。電子商務、無紙貿易等新手段的運用使傳統的國際貿易發生了顯著的變化,大大提高了經濟效率。在這種條件下,WTO成員的關注焦點轉向了雙邊自由貿易協定(雙邊FTA)。汪先生,請您給我們簡略地談談雙邊FTA的特點。
汪巍:雙邊FTA的特點是兩個經濟體商簽雙邊FTA,而不僅僅是局限于貿易和投資等經濟層面自由化的區域貿易協定。從經濟效應看,雙邊FTA通過相互間關稅和非關稅措施的特殊優惠安排,促進了成員方有利自身的貿易轉移,使成員方貨物進入彼此市場的機會大為增加,從而促進成員方的貿易和生產規模進一步擴大;雙邊FTA推行的貿易和投資優惠措施,減少了相互間的投資障礙,降低了投資成本,有利于提高彼此的工業化程度與水平,發揮一體化市場的規模效益;雙邊FTA促進了成員方技術和人才流動,彌補了各自技術和管理人才的不足,提高了彼此的科學技術水平,推動了成員方的經濟和社會協調發展。
記者:自由貿易協定可以采取那些形式呢?
汪巍:自由貿易協定可以采取多種形式,包括特惠貿易區、自由貿易區、關稅同盟、共同市場、經濟同盟等。它們依次構成區域經濟一體化的不同階段。在特惠貿易區中,成員之間實行部分特惠關稅減讓。在自由貿易區中,成員之間減少關稅和非關稅壁壘,但每個成員有權對非成員設定各自的關稅稅率。關稅同盟也是自由貿易區,但成員對所有非成員采取共同的對外關稅。共同市場則是區域經濟一體化的高級形式,除拆除成員之間所有貿易和投資障礙外,還允許生產要素(資本、勞動力)的自由流動。經濟同盟是區域經濟一體化的最高階段,它包括各成員國家經濟政策的一體化,如財政政策和貨幣政策的一體化。包括雙邊FTA在內的區域經濟合作并非新事物,早在20世紀50年代便已成為世界貿易體系的一個組成部分。
記者:請您談談在經濟全球化浪潮中,雙邊FTA的發展趨勢。
汪巍:從FTA的進展看,呈現出以下發展趨勢:
1.亞太地區。亞太地區最早的雙邊FTA是1983年簽署的澳大利亞—新西蘭緊密經濟關系協定,據APEC統計,目前為止,APEC成員間已達成的自由貿易協定有27項,成員與非成員之間達成的FTA有33項,正在談判的有42項,正在構想中的有6項。
2.美洲地區。近年來,加拿大與智利達成了雙邊FTA,與歐洲自由貿易聯盟的雙邊FTA談判已經接近尾聲,與南錐體共同市場的談判正在進行中;2000年7月墨西哥與歐盟達成了雙邊FTA;美國在2000年與約旦達成了雙邊FTA。在加勒比地區,有13個成員的加勒比共同體與多米尼加和古巴達成了雙邊FTA。
3.歐洲地區。中歐自由貿易協定成員為:保加利亞、捷克、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞;波羅地海自由貿易區成員為:愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛。隨著歐盟東擴進程的加快,歐洲地區的雙邊FTA將逐步向外伸展。
4.非洲地區。非洲地區的區域經濟合作將以自由貿易區為主,非盟委員會與聯合國非洲經濟委員會、非洲開發銀行等合作伙伴近來提出了建設非洲自由貿易區的計劃,并制定“四步走”時間表:2014年完成東非共同體、東部和南部非洲共同市場和南部非洲發展共同體三方自由貿易區計劃;與三方自貿區平行,2012年至2014年完成非三方自由貿易區的建設;2015年至2016年鞏固三方自由貿易和域內其它地區自由貿易區,并逐步對非洲各次區域自貿區進行整合;2017年建成非洲自貿區。
總之,經濟全球化的趨勢不可逆轉,全球貿易自由化也是歷史發展的必然方向,盡管各國由于發展水平不同、資源差異而呈現出復雜多樣的國家貿易利益,但在WTO的積極推動和各成員的努力配合下,從雙邊FTA走向多邊貿易體制的道路成為國際貿易自由化進程的重要一環。
記者:當前,通過商簽雙邊自由貿易協定推進一國或地區的經濟貿易增長,已成為國際貿發展的重要趨勢。雙邊FTA蓬勃發展的主要原因是什么呢?
汪巍:雙邊FTA蓬勃發展的主要原因有三點:
1.“雙邊”易于推進。兩個國家(如日本—新加坡)或地區(如歐盟—墨西哥)的經濟聯系相對較為緊密,易于形成較為合理的協作體系,貿易自由化范圍相對較小并易于推進,所以一些經濟體轉向雙邊FTA。
2.對外經濟戰略調整。在現代科技發展推動下,隨著生產力的快速發展及利益的驅動,一些國家進行新的戰略調整,以拓展發展空間,獲取更大的利益。
3.產生了更大的規模經濟效益。隨著雙邊FTA的簽署,內部貿易壁壘逐步消除,促進了生產要素的自由流動,使資源的配置和利用更趨合理,規模經濟效益進一步提高。
記者:在貿易自由化進程中,雙邊FTA的商簽呈現出那些特點呢?
汪巍:從雙邊FTA的發展來看,主要有以下特點。
關鍵詞:中國 東盟;自由貿易區;服務貿易
隨著世界經濟一體化浪潮的推進,世界各地的貿易形式發生了重大的改變,各國和地區之間紛紛開始采取建立自由貿易區的方式來實現貿易自由化,實踐表明建立自由貿易區也是實現區域經濟一體化的最好方式。伴隨著自由貿易區數量的增多,自由貿易協議的內容和范圍也有了新的變化,尤其隨著服務業的迅猛發展,世界各國也更加重視發展本國服務業,服務貿易在自由貿易協議中的比重也在增大。
一、我國服務貿易發展概述
(一)我國服務貿易總體發展狀況
我國服務貿易是在上個世紀80年代興起的,由于起步較晚,技術較低,服務貿易的競爭力低下,但在2001年我國加入WTO之后,我國服務貿易市場對外逐步開放,在規模、結構等方面都有了迅速的發展。
2001年我國服務貿易的進出口額為719億美元,占世界服務貿易的比重為2.4%。2010年的總額為3624.2億美元,占世界的比重為5.1%,比2001年增加力2.7%;出口額為1702.5 億美元,占世界的比重為4.6%。比2001年增加了2.4%;進口額為1921.7 億美元,占世界的比重為5.5%,比2001年增加了2.9%。而且2010年服務貿易總額占世界比重的5.1%。
雖然我國服務貿易發展迅速,貿易總額在逐年的增大,但是逆差嚴重。從2000年到2010 年我國服務貿易一直逆差,從2007 年開始逆差更加加劇,雖然在2009年以后有回升的趨勢,但是2010年的服務貿易逆差仍然達到220億美元,這說明服務貿易整體競爭力不強,仍然處在劣勢。
(二)我國服務貿易行業結構發展狀況
從服務貿易出口額上看,運輸、旅游和其他商業服務一直是我國服務貿易出口的主要部門,近些年建筑服務、計算機和咨詢方面也有較快的發展。而通訊、保險和金融服務等方面雖然有所增加但所占的份額較少。
從服務貿易進口額上看,我國服務貿易進口仍然集中在運輸和旅游行業,而且進口額在逐年增加。保險服務、專有權利使用費和特許費、咨詢及其他商業服務所占的份額也比較大,但是相對于旅游和運輸來說份額較小。
在對我國服務貿易總量、行業結構分析后,發現我國服務貿易發展非常的迅速,在世界的排名不斷的上升。但是還是存在很多問題,我國服務貿易逆差嚴重,整體的競爭力不強,貿易結構不平衡,具有競爭力的行業主要集中在傳統的服務部門。
二、中國-東盟自由貿易區的建立對我國發展服務貿易的影響
馬來西亞的服務貿易主要集中在運輸、旅游和其他商業服務三個部門,這三個部門的貿易額占到總體的80%以上。馬來西亞在通訊、建筑、保險、金融服務和專有權利等方面都比較薄弱,發展的比較緩慢,其中金融是其發展最弱的行業。
印尼的服務貿易也主要集中在運輸、旅游和其他商業服務上,但是份額照馬來西亞要少的多,而且印尼除了通訊和旅游是貿易順差,其余均是貿易逆差。近幾年,印尼運輸出口逆差非常的嚴重,而且出口發展的非常緩慢。
菲律賓服務貿易主要集中在其他商業服務,順差額在逐年的增加,計算機和信息服務也表現出來良好的發展勢頭。像旅游和運輸雖然所占份額比較大,但是發展很緩慢,運輸的逆差很嚴重,旅游在2009年也出現了逆差。
新加坡服務貿易的發展水平要高于東盟的其他國家,也是東盟唯一的一個與中國服務貿易額比較接近的國家。新加坡的地理位置決定其運輸業的快速發展。運輸、其他服務和其他商業服務所占份額較大。
泰國的服務貿易的核心部門是旅游,旅游的出口額占其總出口額的40%多,在2010年順差額為46.6億美元,而且發展的非常迅速。其他商業服務、文化和娛樂服務的逆差比較嚴重,逆差額在不斷的增加。
比較來看,東盟五國的服務貿易結構和我國既有相似性又有互補性,雙方服務貿易的主要部門集中在旅游和運輸等傳統服務貿易部門。有關資料顯示,我國和東盟之間旅游合作非常融洽,并且有很好的發展趨勢。馬來西亞、泰國、新加坡和菲律賓是我國居民出國旅游的主要國家。在運輸方面,我國的運輸行業發展前景要好與東盟,東盟五國中除了新加坡的運輸業是順差,其余國家均是貿易逆差,雙方的合作機會很大。
三、自由貿易區戰略指導下我國發展服務貿易面臨的問題
從上述的討論中我們能夠看出,近年來,我國服務貿易發展的非常迅速,帶來了巨大的經濟利益,但是在發展的同時也暴露了一些問題,要實現服務貿易自由化,還面臨著巨大的挑戰。
從我國服務貿易角度來看,我國服務貿易規模較小、行業結構發展不平衡、技術創新能力不強、多元化程度不夠、競爭力偏低、逆差嚴重及法制不健全,這些對貿易自由化都起到了阻礙的作用。盡管我國可以通過簽訂自由貿易協議來促進服務貿易自由化的發展,但是由于我國仍是發展中國家,服務貿易結構不完善,國內市場競爭不充分,在國際市場上缺乏競爭力。
四、自由貿易區戰略指導下我國發展服務貿易應采取的對策
我們已經分析了我國服務貿易存在的問題,那么我們就應該采取措施來解決這些問題,才能保證我國服務貿易的快速發展。
第一,當務之急就是要提升我國服務貿易的競爭力,優化服務產業結構,改組傳統產業,積極發展現代服務業和新興服務業。把重點放在信息、咨詢、科技、法律服務等行業上,對于具有巨大發展空間的房地產、旅游、教育等行業要加大政府的投入力度和重視度,使其形成新的經濟增長點。運用高科技的服務技術,改造餐飲、交通運輸等行業,從而拉動服務貿易整體水平的提高。
第二,完善我國自由貿易區戰略布局,加強自由貿易區建設進程。積極參與服務貿易自由化談判,加大我國服務貿易的開放力度。確定貿易伙伴的選擇標準,要從多角度、多方面進行考慮,拓寬合作的深度和廣度。重點放在周邊國家,加快與日、韓的談判進程。同時向四周發展,擴散到全球。
第三,制定完善的法制體系,提高政府制定政策的透明度,建立新型的科學管理制度。世界上發達國家的服務貿易之所以快速發展,與其有一套完整的法制體系和高效的政府管理制度是密不可分的,因此我國要向西方發達國家學習,借鑒其在服務貿易領域的立法經驗,并根據我國的基本國情,以提高國家利益為前提逐步加大對金融、保險等服務行業的支持力度和開放力度。(作者單位:河北經貿大學)
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關鍵詞:初期狀態;國際貨幣;東亞共同體;自由貿易;民族自決權
中圖分類號:F114文獻標識碼:A文章編號:1009-2374 (2010)13-0188-03
國際貨幣量與國際貿易的總量呈正比關系,國際貨幣使用量與國際貿易自由度成正比關系,與國際貿易保護程度成反比關系,是在國際貨幣的四大特征制約下有規律產生量的擴張與收縮運行模式,對全球經濟貿易文化總量起調節作用。東亞共同體標志著東亞國家在探索工業化道路上達成了一致共識,公認中華人民共和國享有威信,公認中華人民共和國自改革開放特別是2005年以來取得了偉大成就,成為東亞新興工業化國家的榜樣和楷模。2008年10月3日,美國卡內基國際和平基會報告,受內需帶動,中國經濟將在2050年左右趕上美國,并在本世紀中期實現經濟總量翻兩番。這種鼓勵表明中國經驗對于新興工業化國家的自由貿易聯合體(1+10)東亞共同體初期運行有明顯的指導和經驗作用,發展雁序結構,共同運作東亞共同體的健康成長。
一、東亞共同體初期狀態
中華人民共和國同東南亞國家聯盟正式簽約建立包括十九億人民在內的擁有較大區域的自由貿易區是東亞國家國際新動向的主要特征,是東亞國際新動向的主要成果。東亞共同體已經成立,就必然代表著東亞人民巨大的利益,就必然代表著東亞人民21世紀百年的歷史發展方向,就必然代表著東亞人民要完成工業革命的決心,就必然代表著東亞人民要求分享現代文明成就的信心。
但是,這個巨大的自由貿易區完全是新興發展中工業國家的聯合體,是實力、資金、技術、知識都有賴于繼續發展的新興發展中工業化國家的自由貿易聯合體,是全球工業革命以來第一個發展中新興工業化國家自己聯合謀求完成工業革命的自由貿易聯合體,是較為穩妥、較為自信、較為民族的發展聯合體。
從東亞歷史來看,東亞尚未形成經濟貿易秩序的內在結構和穩態,東亞由于歷史原因尚有發達的日本和較發達的韓國未加入東亞共同體,而且,發達的日本要在2012年才加入東亞共同體,較發達的韓國要在2011年才加入東亞共同體,而后,朝鮮(社會主義民主共和國)、蒙古才會在適當的時期加入東亞共同體。這就表明東亞共同體初期需要對東亞(1+10)共同體內部經濟貿易秩序進行整合,一個擴大的東亞共同體市場內部完全自由的貿易競爭關系適用于WTO發展中新興工業國條款規定的發展待遇,完全自由的經濟貿易活動會導引發達國家繼續增加大量投資,東亞共同體內部市場會開放的更加適宜于發達國家追加資本活動。這在自由貿易條款執行規范狀態中產生雙向加速的作用:一是東亞共同體內部經濟貿易文化交往會在健康自由的經濟環境加速活動,產生東亞共同體在走出跨越09年10年資本主義基本經濟規律作用前后擴大東亞共同體內部的貿易量;二是東亞共同體內部自由、開放的經濟環境由于東亞經濟貿易秩序的整合日益穩健,適宜于國際資本主義資本分工和國際資本主義貿易分工,吸引發達國家在“轉讓國際資本分工管理經驗”、“轉讓經濟國際資本分工產業、技術和專利知識”、“培訓適應國際資本流動及產業、技術轉移活動所需的員工”和“發達國家增加資本投資活動”會有加速現象。
因此,東亞共同體初期狀態是東亞共同體內部經濟貿易秩序尚未建立,東亞共同體內部自由、開放貿易環境是對發達資本主義國家有較大吸引力的狀態。筆者提出:應設雁序結構的東亞共同體。經過若干年自由貿易實踐,仍需回到《東亞經濟貿易秩序的整合》立場,有必要確立東亞共同體內部的領導體制,理順東亞經濟貿易秩序,確定東亞共同體作為自由貿易區的性質、特征、一致政策和立場。
二、東亞共同體內質、基礎問題
中華人民共和國同東南亞國家聯盟建立的東亞共同體作為自由貿易區建設是要有長期的政府合作心理準備。
從中華人民共和國和東南亞國家聯盟的發展史來看,地緣政治是長期起作用的要素之一,族情血緣是長期起作用的要素之一,參加國際資本主義分工是近現代以來長期起作用的要素之一,謀求工業化和謀求分享現代文明權利是近現代以來長期起作用的要素之一。四大要素構成東亞共同體的天平。筆者認為,東亞共同體興起和發展自由貿易是東亞人民地緣、歷史、族情、血緣聯系的優勢起了主要作用,是東亞人民地緣、歷史、族情、血緣聯系長期發展并正視工業革命的利益和前景作出的正確選擇,是東亞各國人民適應國際現代化發展潮流作出的最新選擇。
1.國際社會應當承認東亞人民享有謀求工業化和現代化文明的權力,用普遍人權原理,東亞人民理應獲得追求發展民族生存權、工業化權、現代文明權和人類現代化成就平等共享權。
2.國際社會應當鼓勵東亞人民民族發展權和文化多樣性,鼓勵東亞各民族從事民族文化保護、民族文化現代化、民族人民現代化。
3.東亞人民自1945年來復蘇的民族意識和東亞人民逐步達成的地緣、歷史、族情、血緣共識是對東亞共同體起基本作用的主要因素,增加自主成份,積極發展東亞各國人民互信、合作事業,升起民族自豪感是發展東亞共同體的主要動力和內在動力。
這樣一來,東亞共同體就能受到國際社會鼓勵,免除自卑心理,增加東亞有歷史以來民族的共同優秀品質,增加東亞各國民族優秀文化的交流和交往,擴大東亞各國人民生存、發展的基礎,深入發展東亞共同體內部經濟貿易文化往來,不斷提高東亞共同體工業化水平,不斷提高東亞共同體一體化水平。
三、東亞共同體的國際資本分工和領導問題