家政服務工作要求和流程

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家政服務工作要求和流程范文第1篇

__市現有人口520萬，女性約為249萬，15-64歲的人口約占71%，全市184個行政村，農村婦女勞動力多。隨著適度規模農業的發展，農村勞動力需轉移到其他產業的人數逐年增加，省農村婦女勞動力培訓項目，每年幫助1600余名農村婦女勞動力參與培訓，其中76%實現轉移就業，項目的實施得到各級婦聯和農村婦女的支持和好評。

__婦聯自2012年以來，每年承接省農村婦女勞動力轉移培訓項目48萬元，培訓1600人次，總計144萬元和4800人次，項目實際完成培訓人數4557人次，培訓后就業人數為3460人次，實際補助標準600元/人，獲證人數1375人，獲證獎補資金為200—600元/人不等，平均月320元/人，地方補助資金為44.1萬元，培訓轉移就業率76%。省財政每年撥付的48萬元資金，其中40萬元按照每縣10萬元額度直接到__縣、__縣（現區劃調整為__區）、__縣、__縣財政財政專戶，8萬元由市財政局轉撥區財政局。補助資金嚴格按照“?？顚Ｓ?、確保效益、與職業鑒定相結合”的使用原則，由各縣區婦聯摸底農村勞動力培訓需求，委托省級定點培訓機構開展培訓，主要培訓項目有電動縫紉工、家政服務員、電子操作工、保潔員、食用菌培育技術、電腦刺繡、創業培訓等內容。

一是針對婦女需求，慎重選擇培訓項目。根據文件精神，面對各承接項目縣區婦聯認真對農村婦女的不同需求進行摸底調查。各縣區也呈現出不同的特點，__縣農村婦女傾向于在家口就業，一是縣域的企業較多，二是方便照顧家庭，__縣農村婦女更喜歡做家政、月嫂，學成之后都喜歡到蘇州、上海等地打工就業，海州區婦女更希望依托白虎山批發市場開始創業，包括電子商務創業。婦聯和培訓機構根據培訓項目的不同需求和培訓時間的需求，制訂培訓計劃，重點舉辦符合大量用工需求的工種，如電動縫紉工、家政服務員、電子工、生產線操作工等。

二是認真篩選培訓機構，提升培訓就業率?？h區婦聯通過與當地人社局聯動，從辦學資質、辦學場所、師資力量、 推薦就業等相關方面進行考量，嚴格按照“師資力量雄厚、教學環境優美、授課能力卓越”的要求選擇合作單位，市婦聯逐一對培訓機構進行了走訪和檢查，查看機構的培訓資質、師資配備、授課經歷、學員反饋等內容，各縣區選擇的__鎮勞動所、卓越職業技能培訓學校、惠民就業培訓中心等資質全、信譽好、教學棒的機構培訓實施項目。

三是積極服務對接，開展點單培訓。近年來，__市婦聯敏銳地發現當前招聘就業市場出現了“招工難”和“就業難”的“兩難”現象，尤其需要女工較多的企業，這種情況更加明顯，原來企業希望招聘進廠就能上手工作的熟練工，而農村婦女勞動力有缺乏必要的勞動技能。婦聯系統為解決這個“兩難”問題，積極走訪企業，結合農村婦女勞動力轉移培訓，實施“訂單式”培訓，幫助企業培訓婦女，考核合格直接進廠工作，如__區永盛玩具廠，已為其輸送200余名女工，2015年正在新建廠房擴大生產，我們將繼續加強合作，開展訂單式培訓。

四是監督培訓支出費用，促進資金使用到位。省農村婦女勞動力培訓補助資金給農村婦女帶來很大的收益，__市婦聯對資金的使用和管理上要求非常嚴格，要求各承擔培訓單位提前一周報送培訓計劃，包括開班時間、地點、培訓項目、參加人數、課時安排、師資安排、班期聯系人等，市婦聯組織不定期抽查，所有培訓實施結束后，按照要求提交臺賬到財政部門申領補貼資金，不能按期、按質、按量完成任務的，堅決不予支付。在2014年省婦聯《關于印發<農村婦女勞動力培訓補助資金管理辦法>的通知》下發以來，市婦聯及時傳達文件精神，要求各級婦聯和培訓機構，嚴格按照文件要求要求建立嚴格的培訓實施方案、健全的培訓臺賬資料、規范的資金申報流程，宣傳費用控制在5%以內，嚴禁發送工作人員的加班費、交通費和培訓機構的基礎建設或培訓條件改善等，確保農村婦女勞動力培訓資金用好用實。

農村婦女勞動力專業補助資金的實施，切實幫助了轉移就業農村婦女學到了一技之長。在過去的培訓實施中，主要圍繞技能進行培訓，課程設置相對單一，不夠全面，不夠立體。

1、農村勞動力培訓獲證難。農村婦女普遍呈現學歷低、文化程度低的情況，特別是35歲以上的農村婦女，初中以上文化程度的進展16.7%，又常年從事農業生產勞動，缺少讀書、寫字的氛圍，參加培訓學習操作技能通過率達到99%，希望通過職業鑒定，難度較大，尤其是筆試成績很難及格。

2、技能培訓需求在減少。隨著社會的發展，勞動密集型企業正一步步走向智能化，用工需求固然會逐步遞減。近年來，小微創業項目如雨后春筍般勃勃生長，更多婦女把目光投向了小資本投入的創業項目。婦女不再需要承擔大額創業的風險，小項目啟動，用小雪球敲開致富大門。在走訪海州區60名農村婦女中有42名希望

能學習創業相關知識，因此在今后的培訓項目選擇時，將更多考慮創業培訓課程的融入，把單一課程立體化，增加自主選擇性。3、法律法規知識需求大。依法治國是大勢所趨，我國法治體系的不斷完善，也要求新型女性具備相應的法律常識。《勞動法》《女職工勞動保護特別規定》等法律法規、典型案例分析要在參加>:請記住我站域名/

4、現代技術應用受青睞。在培訓課中，很多學員，提出要了解更多電腦、手機的應用培訓，現代生活、娛樂都不開電腦、手機，因此融入接地氣的信息培訓課程也必將得到參培女性的青睞。開設信息培訓課程，不僅能提升參培婦女的自信心，緊跟時代潮流，還能讓她們在就業、創業的道路上更加順利。

家政服務工作要求和流程范文第2篇

上半年我區就業服務和勞務輸轉工作在區委、區政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，以“三個代表”思想為指針，按照“勞動者自主就業，市場調節就業，政府促進就業”的就業方針，堅持統籌城鄉就業，一手抓就業再就業工作，通過發展經濟增加就業，落實優惠政策扶持就業，強化職業培訓促進就業，提供服務幫助就業，千方百計促進下崗失業人員實現再就業；一手抓勞務輸轉，采取找門路、搜信息、建基地、擴隊伍，注重領導抓、信息引、典型推、原創：服務促等一系列有力措施，鞏固老基地、開辟新領域，不斷擴大勞務輸出規模，推動了全區勞務輸轉工作健康快速發展。截止6月底，全區城鎮新增就業978人，完成全年任務的81%，失業人員再就業391人，完成全年任務的86%，再就業率為48%，開發公益性崗位797個，安置“4050”人員再就業144人，完成全年任務的130%，城鎮登記失業率為4.1%，累計輸轉城鄉勞動力5.6萬人（次），其中有組織輸轉1.6萬人（次）,完成全年任務的80%,培訓農民工2.1萬人,創勞務總收入1.01億元，完成全年總任務的50%,有力維護了××的社會穩定，進一步加快了社會主義新農村建設步伐。

一、工作作法：

1、加強組織領導，落實工作責任

區委、區政府始終把勞務輸轉和就業再就業工作列入重要議事日程，納入經濟發展總體規劃，及時安排，專題研究步署，同各鄉鎮、街辦、兩個職專都簽訂了2006年勞務輸轉和就業工作目標責任書，靠實了工作責任。按照省市文件精神，結合目前我區實際情況，區委、區政府又制訂出臺了《關于進一步加強勞務輸轉工作加快勞務經濟發展的意見》，明確了我區今后勞務工作總體目標任務及各項工作措施。目前，我區已建立了以區就業服務局為中心，23個街辦社區勞動保障事務所站及7個鄉鎮勞務工作站為依托，8家民辦職介所為補充，以隴東職專、××職專及35家職業技能培訓學校為陣地，以省勞務辦駐上海、廣州等大中城市設立的辦事處為安置點所構成覆蓋城鄉的就業服務工作組織體系，在全區各鄉鎮行政村聘用了97名兼職勞務工作信息員。還建立了月匯總、季匯報制度，對就業和勞務工作目標任務完成情況進行定期統計、匯總，并嚴格按照工作目標責任制兌現獎懲，逐步形成了級級靠責任、層層抓落實的工作新格局。

2、打造服務平臺，完善服務職能

我們利用中心勞動力市場大廳設立的從失業登記、求職登記、職業指導、職業介紹、職業培訓、失業金發放、檔案托管的“一站式”服務流程，對下崗失業人員、農村富余勞動力免費開展了求職登記、職業指導、職業介紹、職業培訓;還創新信息服務手段，在“191”（要就業）互聯網站設立了最新就業信息、政策法規查閱、人才資源庫等窗口，累計訪問人數1萬多人次；中心勞動力市場共為189戶用人單位和2458名求職人員提取供了咨詢服務，進行職業指導1667人（次），市內介紹成功403人（次），組織勞務輸出860人（次）。其次依托街道社區勞動保障服務平臺為下崗失業人員提供了更加方便快捷的服務。各街辦社區普遍建立了企業用工、求職登記、職業介紹、失業登記、優惠政策落實、開發公益性崗位、企業離退休人員等動態管理臺賬，實現了“工作職責到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保障到位”。在××城區開發了797個共益性崗位，組織愿意從事公益性崗位的550名下崗失業人員（含市直）參加再就業培訓班，隨后安置483名就業困難人員（含市直）從事社區衛生保潔、治安巡邏、社區服務等公益性崗位，隨后市、區勞動保障部門逐一落實了符合條件的“4050”人員的養老保險補貼。

3、創新工作思路，成立機動車輛看護隊

由區政法委牽頭，區人勞局、就業服務局積極配合，選聘的50名大齡下崗失業人員經培訓后已上崗對××城區機動車輛停放實行統一管理，進一步協助理順城區交通秩序，維護良好的城市形象?？醋o隊員工資除每月領取公益性崗位補貼225元外，還可從停車費中按比例提成，月工資高于320元。隊員由市公安局××分局城交隊配發標志袖章，并負責日常管理。

4、發展民營經濟，增加就業崗位

發展經濟是解決就業的根本出路，是帶動就業，擴大再就業的源泉。我區把發展民營經濟和第三產業作為擴大就業的重要措施來抓，積極發展現代物流業、家政服務、信息服務業、房地產、通訊業等新興服務業，同時區上按照“政治平等、政策公平、依法保障、放手發展”的方針,鼓勵和引導民營資本全面進入各個行業和領域，培養壯大民營經濟帶頭人隊伍,鼓勵民營經濟參與國有企業改制,使金塬公司、百佳超市、隴運三力快客公司等一大批民營企業迅速發展壯大。全區通過發展第三產業、民營經濟增加648個新的就業崗位。

5、加大培訓力度，提升發展后勁

我區在農民工培訓工作中首先是勞動保障、教育、農牧、扶貧、科技等部門通力合作，整合培訓機構和資源，把全區的農民工培訓統一起來進行管理；其次是積極動員××職專、董志職專及各民辦職業技能培訓機構轉變觀念，使他們能夠在重視學歷教育的同時把短期技能培訓作為重頭戲來抓；再次各培訓單位在培訓工作中，一是突出務工前引導性培訓，堅持對外出務工人員進行法律常識、擇業觀念、競爭意識和安全知識教育培訓，切實增強他們適應城市環境的能力；二是突出職業技能培訓，根據用人單位的需求，各培訓單位對外出人員進行了電動縫紉、電氣焊、電工、微機、汽車駕駛、烹飪等14個專業的技術培訓，并組織參加技能鑒定；三是開展誠信教育，對輸出人員進行誠實守信、團隊精神、吃苦耐勞等方面的教育。目前，我區共開展農民工培訓214期,總計2.1萬人,通過培訓極大的提高了我區農民工競爭力。

6、加強組織輸轉，打造勞務品牌

我們充分調動鄉鎮勞務工作站、民辦職業介紹機構、慶安勞務派遣公司、××職專、隴東職專的主動性和積極性，加大資金投入，支持、鼓勵和引導他們大力開展有組織的勞務輸轉。區勞務辦公室通過××區電視臺的《就業之窗》和勞動就業服務網站為外出務工的城鄉富余勞動力提供免費的就業信息，為全市20000多名外出務工人員免費發放了春風卡、《農民工維權手冊》18000多份，還為280名特困農民工每人發放路費補助50元，同時委托省勞務辦駐北京、上海、廣東、天津、新疆、江蘇等地辦事處在輸入地車站設立了接待站，實現了“輸出有人送、輸入有人接”的一條龍服務，有力地改善了農民工進城務工環境，促進了我區勞務輸轉工作健康有序發展。

7、加大宣傳力度，營造輿論環境

我們堅持把強化宣傳做為最強勁的有力抓手，在改進宣傳方式、注重宣傳實效上下功夫，采取日常宣傳與集中宣傳相結合,新聞媒體與會議宣傳相結合。我們借助全區再就業援助活動、春風行動、民營企業招聘周活動、再就業政策咨詢活動周的大好機會，先后在××城區人員密集的地點設立外出務工人員信息政策咨詢點、下崗失業人員再就業政策咨詢點，懸掛宣傳條幅89條，咨詢群眾達4萬人（次）,發放宣傳材料3萬余份，為就業和勞務工作營造了濃厚的社會輿論氛圍。我們還通過《甘肅日報》、慶陽電視臺、《隴東報》、××電視臺多次報道我區勞務和就業工作，在社會上營造了人人關心勞務和就業的氛圍，各鄉鎮勞務工作站也開展了形式各異的政策咨詢和信息宣傳活動，后官寨等鄉鎮還利用外出務工人員返鄉過春節的機會，請他們現身說法，召開了勞務工作座談會，把勞務輸轉這個投資少、見效快的綠色經濟產業宣傳到農戶的心坎里。

二、存在問題

由于區委、區政府高度重視，勞動部門組織得力，群眾參與積極，使我區就業再就業、勞務輸轉工作取得了一定的成績，但與上級的要求和群眾的希望相比仍然存在一定的差距，一是部分失業人員就業觀念滯后；二是勞務輸出人員素質偏低難以適應市場的需求；三是勞務工作經費困難；四是部分工作人員服務意識淡薄。

三、下半年工作打算

我們將認真貫徹國發[2005]36號、甘政發[2005]96號文件和省委省政府、市委市政府發《關于進一步加強勞務輸轉工作的緊急通知》的文件精神，針對以上問題,結合我區實際，主要做好以下幾方面工作：

1、進一步建立、健全全區勞動力資源數據庫。各鄉鎮、街辦社區勞動保障事務所站要盡快組織人員深入村組、居民住宅樓，對轄區勞動力年齡、性別、文化程度等項目詳細記錄，逐人進行登記建檔，建立勞動力資源數據庫并實行計算機管理，著重做到勞動力情況三清（即技能狀況清、家庭情況清、就業現狀清）。

2、全面落實再就業政策，原創：集中力量解決政策落實中的操作難點，進一步釋放政策促進就業效應。切實加大再就業資金投入，搞好小額擔保貸款與創業培訓、開業指導、稅費減免的一條龍服務，努力營造一個寬松的下崗失業人員就業創業環境。

3、進一步加強鄉鎮街辦社區勞動保障平臺建設。組織鄉鎮、街辦（社區）勞動保障所（站）推出“進百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”的四百活動。下半年集中組織全區鄉鎮、街道社區勞動保障協管員進行一次培訓，認真學習就業再就業工作的有關政策和法律法規，提高業務能力，增強對本職工作的事業心和責任感。

家政服務工作要求和流程范文第3篇

關鍵詞:養老服務體系;社會參與;養老服務;城市養老

中圖分類號:C913.6 文獻標識碼:A 文章編號:1004-1605(2010)06-0090-05

本研究所探討的養老服務體系建設中的社會參與,是指社會企事業單位、駐區單位、社區民間組織、社區居民等社會各方力量在養老服務實踐活動中發揮作用的行為過程。研究養老服務體系的社會參與,滿足老年人的多元服務需求,有利于隨著各項改革的深化和政府職能的轉換,促進走出傳統的、以單位為依托的社會管理模式,建立老年養老社會化模式,分解社會負擔,促進中國社會管理和服務能力的加強。我們選取了南京市鼓樓區和玄武區作為研究對象,出于兩方面考慮:一是鼓樓區和玄武區都是南京市人口密度最高的中心城區和經濟文化發展大區,是南京市較早進入老齡化社會的城區①,它們都在如何做好養老服務的問題上較早開始探索,工作走在南京市前列,以此為調查樣本具有一定的典型性和代表性;二是選取兩個區進行調查,可以對兩區的情況作一對比,分析其差異和共性。具體方法上,我們在兩個區隨機抽取了200位老人進行問卷調查,最后收回有效問卷159份,以此了解老年人對社會各方面的養老服務需求、社會參與的空間和途徑,以及老年人自身的社會參與等有關情況。同時我們還與老人、社區干部、社區居民和志愿者召開了座談會并進行了深度訪談。

一、城市養老服務體系建設中社會參與的需求和現狀

(一)社會參與是滿足老年人多元需求的迫切需要

老年人是養老服務體系的服務對象,其自身的生活狀態和需求,直接影響著養老服務體系建設中社會參與的基礎、空間、動力。

首先,從老人自身狀況來看,迫切需要來自社會的多方參與。根據我們此次調查,有68.5%的老人為空巢家庭,其中單身獨居老人占8.8%,與老伴共同生活的占59.7%。而根據1999年的一項調查,空巢家庭僅為30.0%,在不到十年的時間里,空巢老人的比例增加了一倍多。這些空巢老人的照顧需求會越來越多,而且照顧專業化要求也會越來越高。但是,當這些老人生活有困難時,絕大多數老人只能靠“老伴”和“子女”,只有近20%的老人能從鄰居、社區、保姆等處獲得幫助。

其次,居家養老服務是主導需求。本次調查中,除了6位老人是在社區養老院居住外,其他都是屬于居家養老(其中有128人,占80.8%的老人居住在自己熟悉的社區,有14人是目前在子女所在的社區)。對于這些老人的日常生活照顧的方式,老人們表示基本上還是自己照顧自己并且與老伴互相照顧(分別是45.9%和47.8%),子女照顧也是主要的力量(14.5%),除此之外,也會請保姆或鐘點工(3.1%)。志愿者定期上門服務、社區安排護理人員上門服務非常少。

第三,社區醫療服務需求較為強烈。根據調查,有七成以上的老人身體不太好,小病和常見病去社區醫院,看大病都要到大醫院,但掛號、付錢、拿藥等都要排好長的隊伍,樓上樓下跑,太不方便,如果沒有人陪護,更吃不消了。因此,老人們對社區醫療站有很高的期待,他們強烈需要社區醫療站能夠定期檢查身體(63.5%),其次是常見疾病的防治(34.6%),建立老人健康檔案(21.4%),醫療保健知識的普及(20.8%),提供上門的醫療服務(12.6%)。對于目前社區醫療站的服務,大部分老人反映不是很滿意,原因在于社區醫療站提供的免費檢查太簡單,就是量量血壓;醫療站設施太簡單,藥品也比較有限。老人們要求要多開辦一些健康講座,讓老年人掌握自我保健知識,而不是推銷藥品等等。

第四,期待日托服務機構能提供完善的服務。南京鼓樓區和玄武區的社區都為老年人提供了日托服務的場所,即白天老人進中心服務,晚上回家,通常有生活照顧、醫療護理、娛樂活動等。玄武區2005年建立了這樣的居家養老服務中心,鼓樓區稱之為托老所。對于這樣的機構,老年人還是很歡迎的,有一半的老人非常愿意去而且經常去,但還有一些老人表示他們不大愿意去,因為中心設施條件不夠,服務不完善。

第五,社區養老機構還不能滿足日益增長的入住需求。本次調查的老人中,有近一半的老人愿意入住社區養老機構,其中表示“現在和近期打算入住”的老人有6位,“幾年后打算入住”的老人有73位(占45.9%)。雖然老人們更愿意選擇居家養老,可是隨著年齡增長,當身體不能自理而又缺乏照顧資源時,他們不得不考慮養老機構,而社區養老機構是他們除了居家養老外最先考慮的選擇。但是,目前的社會條件下,養老機構還遠遠不能滿足老年人的需求。就拿調查的鎖金村街道來說,街道辦有一家鎖金老少照料中心,這是一個集體辦的養老機構,就在老人們生活的社區中,可是中心只有34張床位,目前已經住滿,聽主任介紹說,已登記等候的老人已經近50人。之所以這么受歡迎,原因在于社區養老院有它的優勢,就是老人們可以不離開自己熟悉的社區。

總體而言,被調查的老人認為已經實現了“老有所養”的占71.10%、“老有所樂”的占62.30%、“老有所醫”的56.30%、“老有所為”的占35.80%,“老有所學”的35.60%。由此看來,社會參與在“五老”上都大有可為。

(二)從社會參與的現狀看,多元參與的格局已經初步形成

此次調查發現,玄武區和鼓樓區的養老服務的社會參與的發展態勢良好,養老服務已經走上社會化的發展道路,社會參與主體呈現多元化的趨勢,參與者廣泛包括政府、企事業單位、民辦非企業、社會組織、普通居民和志愿者等。

首先,政府是養老服務體系建設中的主要責任者、組織者、資源提供者和服務的直接提供者。具體表現在政策制定、資金投入和監督管理等方面。玄武區成立了由分管副區長為組長,區老齡辦、民政、衛生、司法、文化、體育等部門領導組成的養老服務工作領導小組,負責全區的養老服務工作。全區形成了黨委、政府主導,老齡委主管,各部門配合,街居主抓,縱向到底、橫向到邊的養老服務工作網絡。鼓樓區的養老服務工作在區老齡工作委員會領導下,由老齡委辦公室負責實施并協調。2003年11月,區老齡辦策劃、設計并實施了居家養老服務網工程,以后幾年,政府不斷加大對這一服務體系的支持。

其次,民辦非企業是養老服務的直接提供者。鼓樓區和玄武區發揮市場經濟發達、民間力量較為活躍的優勢,運用政府買單,民間組織運作機制,為獨居老人和部分空巢老人提供生活服務。通過競標,鼓樓區由心貼心社區服務中心、玄武區由萬家幫服務中心承接了全區的居家養老服務工作。企事業單位也為養老服務提供部分資源,比如玄武區某駐區企業為老年人春游提供大巴服務等。

第三,社區居民和志愿者隊伍逐漸加入為老服務中。調查發現,每個社區都有志愿者隊伍,他們提供服務的對象主要為老年人。平時,定期為老年人提供讀報、打掃衛生、帶出游玩等活動,并且也會協助社區開展各項文體活動。在訪談中,社區的老年工作負責人都提到大學生志愿者參與老年服務工作,有一個街道的大學生志愿者服務已經接近制度化,且持續了很長一段時間。

第四,老人自身的社會參與意愿較高。社會參與是老年人富有價值的生存方式,參與的過程也是老年人價值的實現過程。本次調查顯示,有近80%的老人與鄰居有交往和互助;有75%的老人愿意參加社區組織活動,其中文體活動排序最先,公益活動的愿望也比較強烈;有86.8%的老人已參與為其他老人提供一些力所能及幫助的意愿或行動。訪談中,我們發現社區有很多老人都承擔了“老年義工”的角色,他們會幫助社區做一些事,并且給其他老人提供幫助。

二、城市養老服務體系建設中社會參與的問題分析

(一)社會參與的環境不暢

一是政策不到位。目前,雖然社區服務的發展總體上仍屬于政府推動型,社區養老服務帶有濃厚的行政管理色彩,但是從目前社區養老服務發展的狀況來看,政府在社區養老服務中也出現職能缺位的現象,對社區養老服務的支持力度還不夠,主要表現在對非政府組織(包括民辦非企業、社會組織等)的培育不到位、在登記注冊方面限制還較多、相關的法律法規不完備、扶持的相關政策不完善等。投資社區養老服務的民間資本所應享有的相關優惠政策如減征或免征企業所得稅、放寬注冊條件、免交注冊手續費、降低土地使用費等還不夠完善等。

二是社區氛圍不濃。整個社會還沒有確立起參與老年服務工作的積極觀念,也缺乏對于養老事業重要性的正確認知。有些社區在建立老年人集中活動室的過程中,遭到了周圍鄰居的反對?，F在很多新建的社區都設立會所、幼兒園、小學乃至中學,但唯獨缺少專門提供老年服務的場地和設施。

三是企業的參與意識不強。在調查中我們了解到,一般社區內的企業不太愿意為養老服務工作提供幫助,即使有一些企業愿意為老人們提供一些資金、服務,也很少與社區進行合作,而更多的是選擇自己組織、管理的方式。

(二)社會參與的主體力量不強

非政府組織現在主要存在缺乏發展空間、未能獲得相應的社會地位、自身不夠專業化等方面的問題。志愿者服務現在存在的主要問題是志愿者服務專業化程度低,服務有時流于形式,所提供的服務質量較低,很難充分滿足老年人的需求。而老人自身參與的積極性有待提高,老人組織有待于進一步發展。

(三)社會參與的質量不高

首先,目前我國老年人服務還只是一種簡單化服務,即主要提供滿足老年人衣、食、住、行等一般日常生活的需要,而專業化的養老服務項目提供得較少。老年是生命終結的前奏,面對死亡、病痛,不免會感到恐懼,臨終關懷服務就顯得尤為重要?？墒巧鐓^開展這方面的服務還較少,也不夠專業化,未能綜合利用心理學、社會學、醫學、護理學等專業知識,為老年人提供臨終關懷服務,給予老人們精神安慰和支持,為滿足老年人社交、學習等需求的服務也有待提高。其次,社區養老服務的產業化程度不高。社區養老服務走產業化之路是由市場經濟規律所決定的,隨著人們支付能力的提高,老人的發展與享受需要也在增長,對社區服務也提出了新的要求。

三、對策與建議

(一)發揮政府的主導作用,努力營造有利于社會參與的良好環境

各級政府要進一步把養老服務體系建設擺上重要日程,進一步采取措施,努力在制定規劃、出臺政策、投入資金等方面發揮引導功能,營造全社會共同支持參與養老服務體系建設的良好環境。

一是加強輿論引導。要直面敬老、養老、助老的優良傳統文化面臨的沖擊和養老意識弱化的現實,通過多種渠道和方式,大力開展敬老養老助老教育,鼓勵和表彰先進典型,使全社會充分了解參與養老服務體系建設是貫徹落實科學發展觀的必然要求,是促進家庭和睦、代際和順、社會和諧的應盡之責,努力營造關心老年人生活、慰藉老年人精神、維護老年人權益的社會氛圍。

二是加強政策支持。按照實現基本公共服務均等化的要求,通過制定相關標準和制度規則、購買服務、直接提供服務等舉措,特別是建立起居家養老項目整體財政預算制度,將其納入社會保障體系之中,進一步擴大和保證政府財政投入。要注重養老設施的統籌規劃,將各類養老服務設施納入到城市發展的總體規劃之中,做到統一規劃,實行統一設計、統一實施、配套運作。要培育和發展社區群眾性自治組織和各類與社區養老發展相關的非營利組織,向它們提供必要的支持和幫助,主要包括政策支持和財政支持兩個方面。

三是加強激勵和規范。鼓勵社會力量以多種形式參與居家養老服務,為政府購買服務提供有益的補充。要加強對社區資源的協調、整合、開發,為老年人提供相互交流、活動鍛煉、醫療服務、日間照料的場所,使政府有限的財政投入得到優化利用,實現資源共享。要對社區群眾性自治組織和非營利組織實行有效的監督,實現管理法規的統一、明確和透明化,建立民辦福利機構行業管理協會,出臺民辦養老福利機構行業管理細則。加強養老機構的行業自律和服務標準化,逐步建立包括獨立的第三方評估、行業自律、媒體監督、捐贈人和公眾的監督在內的社會監督體系,對政府出資購買的養老服務項目的運行狀況、實施效果和達成預期目標的程度等進行科學地評估,發現問題及時糾正,維護老年人的合法權益,保證養老服務的質量。

(二)壯大社會參與的主體力量,形成多元積極參與的新格局

一是充分發揮社區中介紐帶作用。要將社會主體參與養老服務的各項工作,全面融入社區,落實到社區,使社區真正成為上承國家、下接家庭、整合社會資源的重要中介,成為社會整合的中樞。要以社區自治為核心,建立健全各種決策機構和制度,做到法律落實、制度完善、程序規范,增強社區成員的“主人”意識和信念,構建社區參與養老服務的動力機制。要廣泛建立社區社會工作站、服務站、托老所、衛生站等服務機構和社區養老民間組織,積極舉辦多種養老保險事業,加強社區養老服務,促進家庭養老和社區養老的有效結合。社區老年照料服務體系應根據不同老年人身體狀況和服務需求采取不同層次的照料形式,著力推進實現居家養老與機構養老的優勢互補,努力發展成社區“志愿者服務―托老所―上門服務―養老院”相互銜接的照料體系。如對低齡老人、身體健康的獨居老人可組織社區志愿者隊伍開展結對子活動;對生活基本能自理但又需要一定照料服務的中高齡老人可采取日間護理中心、托老所等服務形式;對高齡老人、基本生活部分不能自理而又不需要全天候照料的老人以上門照料為主;對基本生活嚴重和完全不能自理、需全天候照料的老人應通過養老機構來解決。

二是要使民間組織成為社區養老的主要承擔者和促進者。非政府組織要運用提供的發展環境,科學合理地界定功能和角色,劃清職責,明確規定服務標準、服務守則、服務流程、服務規范、監督考核等運作機制,改善服務設施,豐富服務內容。要建立健全自身內部的組織機制、管理機制、激勵機制和監督機制,提高自己的活動開發能力、組織管理能力、資金籌措能力和項目運作能力,提高組織效率和社會效益。尤其應當建立嚴格的財務制度,定期編制財務報告,按期接受財務審計,公布財務報告與審計結果,推動民間組織自身的公信力建設。要結合社會工作者制度的建立,結合資格認證和等級評定,引入社會工作理念,抓緊開發社工崗位,發揮社會工作柔性化管理、個性化服務、社會化運作的優勢,吸引專業社會工作者參與居家養老服務,提升養老服務機構專業化服務水平。

三是要使志愿者服務和老年人互助服務成為社會參與的重要力量。調動廣大居民參與養老服務的積極性,緩解養老服務供給不足的現實矛盾,也是實現社會人力資源和時間資源配置最優化的一種有效途徑。加大宣傳力度,澄清人們對志愿服務的認識,使人們意識到志愿服務既是奉獻,也是自助,使志愿服務的理念和宗旨家喻戶曉、深入人心,營造有利于志愿服務活動開展的良好的社會氛圍。根據本社區的實際需要來確定為老志愿服務的內容和方式,將志愿服務與人們的日常生活緊密結合起來,使之成為人們日常生活的一個部分,成為人們實實在在的行動。要積極調動駐區企業的力量,社區工作者可與駐區企業協商,招募其員工加入志愿服務隊伍,并匯集資源,為老年人提供照顧服務。

(三)適應老人的多種養老需求,構建立體式、全方位的社會參與機制

一是分層次參與。從需求的層次來分,對于弱勢群體要重點關注,對于普遍需求要基本滿足,對于個性化需求要特別提供。在養老服務體系建設中,要借鑒國際經驗,把開展居家養老服務工作作為主攻方向,重點為困難老人、特殊貢獻老人、高齡老人等對象提供服務費補貼或優惠。從服務內容來分,針對目前偏重于日常生活護理和家政服務,而醫療保健服務設施較少、精神慰藉服務尚未引起足夠重視的狀況,今后,對于老年人服務的社會參與要更趨向于醫療保健服務和精神慰藉服務。從服務的性質來分,不僅僅只停留在補救方面,而要同時開展預防性和發展性方面的服務,通過為居家老人建檔立案、建立居家養老生活照料服務網、社區緊急救助網、醫療衛生保健網,全面滿足群眾的養老服務需求。

家政服務工作要求和流程范文第4篇

【關鍵詞】失地農民技能培訓機制創新

一、基本思路

1、考慮相關利益者的行為特征和行為目標

失地農民培訓的運行機制是通過一定的培訓方式方法、經費運行程序與方式在政府、受訓者、培訓機構、用人單位之間形成一個利益相連的有機體系。在這個體系中各相關利益者都有自己的行為特征和行為目標,因而,廣州的失地農民培訓機制的制度設計必須建立在對他們的行為特征和行為目標的分析之上。在失地農民培訓的相關利益者中,企業和受訓者個人的行為和目標與政府實施失地農民培訓的目的關系最大,影響也最深,因此,失地農民培訓機制設計的關鍵環節是協調企業和受訓者個人的利益。

2、建立失地農民培訓的社會伙伴合作制度

市場經濟國家的實踐證明,在職業培訓領域里實行制度化的三方或多方社會伙伴協商與合作機制,是確保職業培訓實現其各項預期辦學目標和有力促進就業的一條有效途徑。建議在廣州市、區建立職業培訓工作委員會。成員可由政府有關主管部門(財政、經貿、工商、教育、勞動等)、工會、行會和企業協會等方面的代表組成。該委員會應成為職業培訓領域里的權威性的咨詢和指導機構,應定期召集會議,對職業培訓的重大問題,如培訓管理、培訓方向、專業設置、培訓課程、培訓教材、培訓方法、培訓效果評估、培訓成績考核、職業資格證書發放、培訓后的就業率等方面的問題進行討論和研究,并提出指導性咨詢意見,供行政主管部門和基層職業培訓機構采用。

3、在廣州失地農民培訓中引入競爭機制

新公共管理理論認為,政府應從大量社會事務中解脫出來,將這些職能交給或歸還給社會,由社會經濟組織或中介組織去承擔。在公共部門內部形成內部市場,“生產者”和“消費者”相互簽訂商業契約,并實行嚴格的付費制和會計結算,運用授權、委托、等方式,調動更多的公共機構參與公共服務與管理,不斷探索實行公私合作的途徑。為了優化政府職能、減少政府干預,可通過采取民營化、放松管制、以及壓縮式管理等途徑將政府興辦和管理的大部分公共企業交給市場和社會,盡可能地將公共部門承擔的社會服務出租和承包出去。政府主導的失地農民培訓運行模式,在目前失地農民培訓中還是一種主要的模式,對這一狀況進行改革,將供給功能與生產功能分開,或者更準確地說,將生產功能從政府職能中分離出來,在廣州失地農民培訓中引入競爭機制,是發展失地農民培訓的方向。將生產者由政府部門的單位擴展到其他各類組織,構建一定的公共培訓市場的規則,形成一定的機制,開展公共培訓生產者之間的公平競爭,是失地農民培訓能否可持續發展的關鍵。

4、允許多種模式并存

失地農民培訓由于都是在摸索階段。因此,基本上各個失地農民培訓項目在運行模式上都未作單一的規定,給了各個地方很大的創新空間。在實踐中各地作了有價值的探索,對于促進我國失地農民培訓的發展都有積極意義,因此,廣州失地農民培訓運行應允許多種模式并存,鼓勵各種創新。

二、廣州失地農民職業技能培訓運行機制的建立

以廣州市為例,經過研究,課題組認為可從以下幾個方面采取措施,建立失地農民職業技能培訓運行機制,促進失地農民(包括失地農民)培訓工作健康、協調發展。

1、政府主導,建立長效培訓機制

政府要建立職責明晰、運作高效和可持續發展的項目管理體系,健全工作機構,明確目標責任。在廣州市下屬的各個區,尤其是失地農民較多的區,如番禺區、花都區和從化區可成立農村勞務開發領導小組,將農村勞動力培訓教育作為當前和今后一段時期一項重要工作納入政府議事日程,實行一級目標管理。每個鄉鎮都要建立農民就業培訓專門機構,五年內要對所有符合條件的農村勞動力免費輪訓一遍。政府要積極引導和扶持失地農民培訓事業,制定有效的農民培訓激勵政策。加大對農民培訓的資金投入,加大財政投入力度,加強資金監管。同時,還要發揮社會力量、企業籌資參與失地農民培訓,形成多元化的農民培訓投資體系,保證培訓工作的正常開展。

建議政府在農村勞務開發領導小組下成立農民培訓與就業管理服務專門機構,由這個專門機構負責對農村勞動力資源情況進行登記、造冊,實施統計調查和監測。應定期調查勞動力市場的供需情況,做好培訓服務和就業指導,使農民盡快在新的領域和行業中實現就業或創業。同時,建立勞動力轉移臺賬和失地農民檔案式管理服務機制,形成包括信息、就業咨詢、職業介紹、跟蹤服務在內的社會化就業信息服務網絡,建立體系完備、功能齊全的服務系統。在選擇和考核培訓機構時,要突出把培訓教材的開發和修訂、培訓師資、培訓學員、提供后續扶持、培訓質量的監控和評估等作為重點內容,對認證合格的培訓機構實施激勵政策,對不符合要求、弄虛作假的培訓機構取消其培訓資格。

政府要鼓勵和支持職業教育的發展,鼓勵用工單位培訓農民。要向農民公布培訓單位名稱、培訓任務、培訓專業、培訓時間、收費標準、政府補貼標準、就業去向等內容。逐步形成政府扶持、用人單位預付、培訓機構減免費用等培訓教育投入機制。

要充分利用新聞媒體,大力宣傳失地農民培訓的政策,努力爭取農民和社會各界對失地農民培訓的參與和支持。就業培訓不僅僅包括職業技術培訓,還應包括就業觀念的疏導以及政府相關政策的宣傳。農民作為參加培訓的主體,其態度對培訓工作至關重要。培訓難的一個重要原因是,農民只看到了眼前的利益,認識不到提高技能對于找工作、提高收入的重要性。因此要調動農民接受培訓的積極性,要積極引導農民認識到正確權衡取舍長遠利益與短期利益。

政府要統籌城鄉就業,農民再就業培訓經費可以從征地調節資金中列支,甚至可以考慮將是否參加培訓同享受社會保險、獲取安置補償費相掛鉤,促使他們學習新技術,至少掌握一種實用技術,以拓寬就業渠道。特別要注意對年輕農民的職業培訓,促使其利用“年齡優勢”,多學知識,多掌握技能,提高他們的自我發展能力,以不斷適應城市發展的需要。政府要正面宣傳農民創業的例子,抓好典型,以點帶面在社會上形成“先培訓后就業”的氛圍,為農民就業培訓創造良好的社會環境。

政府要未雨綢繆,要加大對未來失地農民的教育與培訓,盡快更早提高未來失地農民的社會資本與人力資本。重新研究制定農村中小學教育教學質量評價標準,科學、客觀、公正地評價農村中小學的辦學效果,形成正確的輿論導向。組織準初高中畢業生參加轉移就業培訓,使其掌握一定的職業技能并取得相應的培訓證書或職業資格證書。職業學校和成人學校要在保證九年義務教育的前提下.增加職業教育的內容,以使更多的后備勞動力在義務教育中就接觸到職業技能的培訓。要改革現行的基礎教育體系,可在初中開設就業與技能課,分模塊上課,一次兩到三節,可在初中二、三年級開設。在農村中學開展以綠證培訓、跨世紀青年農民培訓和農村勞動力轉移培訓為主的試點,不斷總結經驗,使學生能成為未來真正的科研或技術人才。

2、發展職業教育,創新培訓模式

職業教育包括學歷教育體系中的學校職業教育和非學歷教育體系的職業培訓兩大塊,失地農民培訓屬于職業培訓這一塊。要建立健全以職業技術教育為主的、多層面的區鎮村三級失地農民職業技能培訓網絡體系。對于整個培訓而言,職業院校作為一個專門的教育機構,擁有先進的設備、良好的實習實訓場地,以及具有豐富實踐經驗與扎實理論知識的“雙師型”師資隊伍。而這些對于要取得良好培訓效果是必不可少的。職業院校參與農民培訓解決了為農民辦一次培訓就要去找一次培訓地方、請一次教師、臨時準備培訓教材等問題。可以與職業院校達成長期的協議,只要有培訓需要,就可通知高職院校安排教師、場地,定期或是隨時開班培訓。另外很多職業院校都設有相應工種的職業技能鑒定站,讓參加培訓的失地農民可直接考取相應工種的職業資格證書,取得上崗證。

高職與中職院校有完善的就業指導機構,就業渠道廣,就業信息多,與企事業單位(包括廠商會)聯系緊密,能獲悉企業需求,具備實施訂單式培養的條件。培訓可按照職業院校出師資、場地并幫助解決就業,政府埋單的模式?？砂词袌鲆巹t建立競爭機制,由眾多職業院校(含民辦培訓機構)競爭農民生源(學校能得到較好的收益和良好的社會效益)。可以預見,這將是一個巨大的市場。

我們初步制定了一套模式與程序來保證培訓工作的順利進行,其簡單流程如下:農民隨時向專門機構提出培訓要求,也可由專門機構根據需要定期招收失地農民,分類組織培訓班。待達到開培訓班人數時提前通知高職院校,確定開班的時間、內容、教材等,其他的諸如場地、師資可由高職院校自行安排。高職院校對農民進行培訓。培訓結束后,高職院校安排其考取相應工種的職業資格證書。獲得職業資格證書的農民可向專門機構或職業院校的就業辦公室提出申請,請求進行職業指導;專門機構或職業院校的就業辦公室經過聯系,為提出職業指導申請的失地農民推薦工作。取得職業資格證書的農民也可自行聯系用人單位,自己去找工作。未取得職業資格證書的失地農民,可以再次向專門機構提出申請,要求進入下期培訓班重新參加培訓或參加其他種類的培訓班。在這一過程中,專門機構可隨時了解、檢查高職院校的培訓情況,聽取失地農民的反饋意見,從而制定出最合理的培訓模式。

培訓院校與地方政府要協凋一致,統籌建立農村勞動力培訓基地與輸出窗口,大力推行招生―培訓―就業一條龍服務模式,建立起職業技能培訓與農村剩余勞動力轉移就業的銜接機制,努力將培訓院?；驒C構建成集就業信息咨詢、培訓教育、職業介紹、就業后服務管理為一體的社會化就業服務體系,為農村剩余勞動力轉移就業培圳提供良好的資源基礎。

另外,要積極探索“學校+公司+農戶”的形式,并使之成為新增勞動力的主要培訓方式?？蓢L試采取定單培訓方式,使農民、企業雙滿意。不僅要有“企業出訂單,學校出菜單”,還應當有“農民出訂單,學校添菜單”,形成“校校聯合”、“校企聯合”、“校村聯合”培訓的模式。在培訓中,各鎮村要緊密結合地區產業特點和企業、市場用工需求,大力開展靈活多樣的定單培訓、定向培訓,突出特色,務求專業,農民終將受到企業的歡迎和市場的吸納。

3、以實現就業為目標,做好培訓課程的開發與設置

堅持以就業為導向,明確培訓指導思想。培訓的指導思想是以市場需求為導向,以提高就業能力和就業率為目標,堅持短期培訓與學歷教育相結合,培訓與技能鑒定相結合,培訓與就業相結合,要增強培訓的針對性和實效性,從靠政府行政推動轉向更多地靠市場推動。就業是農民接受培訓的最直接的目的。農民接受培訓是為了能從事某門職業或能勝任某一崗位工作,即“有事做”或“有一份更好的事做”。對農民的培訓要以實現就業為目標,傳授就業知識、培養就業技能、提高就業能力,以促進農民由“體力型”勞動者向“技能型”勞動者的轉變。要求培訓單位做好勞動力市場需求預測,按照不同區域、不同行業要求,區分不同培訓對象,采取不同的培訓內容和形式,搞好培訓課程的開發與設置。

庇奧爾的勞動市場分割理論將勞動力市場分成第一市場和第二市場(即二元勞動力市場體系)。第一市場是技能勞動者市場,工資較高、勞動條件較好、崗位較有保障、職業前景較好,求職者往往受過良好教育;第二市場往往是非技能勞動者市場,工資較低、工作條件差、工作具有不穩定性和暫時性,求職者往往是窮人、年輕人、移民、婦女等。我國城市勞動力市場也表現出明顯的分割性,城市失地農民大多選擇在第二市場就業,這是他們不得已的選擇。培訓課程與教材建設必須考慮主體培訓對象的這一素質特點。失地農民培訓教材要切切實實降低理論難度,著重于技能培養,通俗易懂地將某一職業的基本技能介紹給農民 ,便于其理解和掌握。勞動者的文化基礎決定了教育層次和目標,這就要求學員自身根據不同的文化程度,不同的技術水平和不同的接受能力,在學習中自主合理選擇,初始水平較高的學員可以既學理論,又學操作,力求對所學該項技術有較全面的了解;而那些初始水平較差的學員則突出操作性學習,即重點學習如何“動手”。職業技能培訓以定點和定向培訓為主,當前的培訓重點是家政服務、餐飲、酒店、保健、建筑、制造、維修等行業的職業技能。具體可有汽車修理、家政、保健按摩、廚師 、理發、 駕駛、 裁剪、保安、裝修、焊工、電工、車工、鉗工、電腦、文秘、財務、營銷、管理等。也可根據企業用工需求和結合失地農民實際,對失地農民進行勞動者行為規范、禮儀禮節、職業道德、勞動法律法規、社會保險政策、就業指導、務工須知等知識、技能的培訓。

由國際勞工組織開發的MES課程模式是一種“模塊式職業技能培訓模式”。MES是英文Modules of Employable Skill的縮寫,意為“適于就業技能的模塊組合”。MES課程模式提供了適于自學的學習材料,強調學員的自學,這樣能使學員發揮最大的主觀能動性,同時能為農民節省時間、節省費用。MES的課程內容的開發,按職業領域、工種范圍、工種等級進行分析,根據每一個崗位具體的任務和技能要求,編制適應工作崗位需要的培訓材料。MES的這種任務導向性恰恰回應了失地農民培訓的就業導向要求,使得經過MES課程培訓后的農民具有適應某一特定崗位的職業技能和完成某一工作任務的能力。培訓要以“實際、實用、實效”為原則,依據失地農民勞動力市場需求迅速組合各種新的培訓模塊,采用“短、平、快”培訓模式開展實用技術培訓,這是在短時間內改變勞動力素質結構,解決農民文化素質和技能問題的重要途徑。

4、提高失地農民的人力資本與社會資本,實現信息的多元化之路

失地農民的人力資本較低,在勞動力市場上競爭力不足。在經濟學的視角中,勞動力要找到工作,其決定因素是個體所具有的人力資本。人力資本是從發展經濟學的角度說明人口質量與社會經濟發展之間的關系。一般認為,人力資本是與物質資本相對的概念,是通過人力投資形成的,寄寓在勞動者身上并能夠為其帶來持久性收入來源的生產能力。在就業觀念上,失地農民缺少商品意識與競爭意識,比較保守,而且原有的農民這一職業的慣性,也妨礙了他們就業觀念的變更,進而在一定程度上也影響他們的就業。而城市社會最為顯著的表現是它以工具與知識作為主要運行手段,因此有沒有掌握現代生產技術和專門化的知識就成為衡量農民是否具備社會生存能力的基本指標。很多農民很難找到工作,其人力資本的薄弱也是主要原因之一。因此,失地農民培訓是人力資源開發的應然追求。高質量的人力資源不是自然形成的,而是進行開發和投資的結果。人力資源開發,就是以發掘、培養、發展和利用人力資源為主要內容的一系列有計劃的活動和過程。它以人力資本投資為前提,包括人力資源的教育、培訓、管理以及人才的發現、培養、使用與調劑等諸多環節,旨在提高人的素質和能力,挖掘人的潛力,力求人盡其才、才盡所能。失地農民培訓的內容以職業技能開發與培養為重點,以引導性培訓為輔,很顯然屬于人力資源開發的內容。從開發途徑上講,人力資源的培育過程是一個系統過程, 是各種各樣的教育和培訓的綜合,失地農民培訓是對農民進行人力資源開發的基本途徑。從調查結果發現,現在失地農民的就業渠道比較少,并且方式很陳舊,主要靠人際關系解決,比如托親戚、朋友、所在社區介紹、或通過自己想辦法解決。政府發揮作用還比較微弱,正規的勞動力市場或職業中介機構也沒有多大的作用空間,這與高層次勞動力的就業渠道有很大的差別。

失地農民的社會資本薄弱,嚴重影響就業信息的獲取。在社會學視野中,決定一個勞動力是否找到工作的主要因素,除了他所具有的人力資本外,社會資本也是很重要的因素。社會資本理論的產生是建立在“社會網”研究的基礎上的。美國學者格拉諾沃特和林南提出并發展了社會網絡與其擁有的社會資源之間的關系的理論,開創了社會資本理論研究的先河。決定個體所擁有的社會資本的數量和質量的因素有:第一,個體社會網絡的異質性。第二,網絡社會成員的社會地位。第三,個體與社會網絡成員的關系強度。簡言之,社會資本是個體擁有的表現為社會結構資源的資本財產,它們由構成社會結構的要素構成,主要存在于人際關系和社會結構中,并為結構內部的個人行動提供便利。這就意味著,一個勞動力要找到一份工作,除了具有比較高的人力資本之外,就業信息對他來說也比較重要。而就業信息的獲取,在很大程度上依賴于個人所擁有的社會關系的質量與數量。對失地農民而言,他們中低學歷的占了大多數。而學歷越低,則意味著他能夠從事的工作的專業化程度也就越低,工作的可替代性也就越強,競爭也就更為激烈,求職信息的復雜程度也就更高。在這種狀況下,社會資本就顯得尤為重要了。在社會資本方面,失地農民在勞動力市場上不具備比較優勢。失地農民與交往對象之間大多具有共同的背景,在職業類別與經濟條件方面的差異不大,從關系網絡中獲取的信息也比較單一,因此他們的同質性比較強。實際上,這種關系對于他們找工作的幫助并不大,必須提高他們的社會資本。政府要提高失地農民的人力資本和社會資本,要實現信息的多元化之路。

(注:本文為廣州市教育科學“十一五”規劃重點課題,編號:08A085、07B281;廣州市哲學社會科學發展“十一五”規劃課題,編號:08Q10;廣東省教育科學研究項目課題,編號:07JT133;中國高等教育研究會、商務部子課題,編號:GJYSLX200721;全國教育科學規劃“十一五”教育部重點課題(職業教育專項)子課題,編號:GJA080009。)

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