家政服務(wù)工作要求和流程
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家政服務(wù)工作要求和流程范文第1篇
__市現(xiàn)有人口520萬(wàn)，女性約為249萬(wàn)，15-64歲的人口約占71%，全市184個(gè)行政村，農(nóng)村婦女勞動(dòng)力多。隨著適度規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)的人數(shù)逐年增加，省農(nóng)村婦女勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目，每年幫助1600余名農(nóng)村婦女勞動(dòng)力參與培訓(xùn)，其中76%實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，項(xiàng)目的實(shí)施得到各級(jí)婦聯(lián)和農(nóng)村婦女的支持和好評(píng)。
__婦聯(lián)自2012年以來(lái)，每年承接省農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目48萬(wàn)元，培訓(xùn)1600人次，總計(jì)144萬(wàn)元和4800人次，項(xiàng)目實(shí)際完成培訓(xùn)人數(shù)4557人次，培訓(xùn)后就業(yè)人數(shù)為3460人次，實(shí)際補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)600元/人，獲證人數(shù)1375人，獲證獎(jiǎng)補(bǔ)資金為200—600元/人不等，平均月320元/人，地方補(bǔ)助資金為44.1萬(wàn)元，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率76%。省財(cái)政每年撥付的48萬(wàn)元資金，其中40萬(wàn)元按照每縣10萬(wàn)元額度直接到__縣、__縣（現(xiàn)區(qū)劃調(diào)整為__區(qū)）、__縣、__縣財(cái)政財(cái)政專戶，8萬(wàn)元由市財(cái)政局轉(zhuǎn)撥區(qū)財(cái)政局。補(bǔ)助資金嚴(yán)格按照“專款專用、確保效益、與職業(yè)鑒定相結(jié)合”的使用原則，由各縣區(qū)婦聯(lián)摸底農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)需求，委托省級(jí)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，主要培訓(xùn)項(xiàng)目有電動(dòng)縫紉工、家政服務(wù)員、電子操作工、保潔員、食用菌培育技術(shù)、電腦刺繡、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容。
一是針對(duì)婦女需求，慎重選擇培訓(xùn)項(xiàng)目。根據(jù)文件精神，面對(duì)各承接項(xiàng)目縣區(qū)婦聯(lián)認(rèn)真對(duì)農(nóng)村婦女的不同需求進(jìn)行摸底調(diào)查。各縣區(qū)也呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，__縣農(nóng)村婦女傾向于在家口就業(yè)，一是縣域的企業(yè)較多，二是方便照顧家庭，__縣農(nóng)村婦女更喜歡做家政、月嫂，學(xué)成之后都喜歡到蘇州、上海等地打工就業(yè)，海州區(qū)婦女更希望依托白虎山批發(fā)市場(chǎng)開始創(chuàng)業(yè)，包括電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。婦聯(lián)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目的不同需求和培訓(xùn)時(shí)間的需求，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)舉辦符合大量用工需求的工種，如電動(dòng)縫紉工、家政服務(wù)員、電子工、生產(chǎn)線操作工等。
二是認(rèn)真篩選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提升培訓(xùn)就業(yè)率。縣區(qū)婦聯(lián)通過(guò)與當(dāng)?shù)厝松缇致?lián)動(dòng)，從辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)場(chǎng)所、師資力量、 推薦就業(yè)等相關(guān)方面進(jìn)行考量，嚴(yán)格按照“師資力量雄厚、教學(xué)環(huán)境優(yōu)美、授課能力卓越”的要求選擇合作單位，市婦聯(lián)逐一對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了走訪和檢查，查看機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資質(zhì)、師資配備、授課經(jīng)歷、學(xué)員反饋等內(nèi)容，各縣區(qū)選擇的__鎮(zhèn)勞動(dòng)所、卓越職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、惠民就業(yè)培訓(xùn)中心等資質(zhì)全、信譽(yù)好、教學(xué)棒的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)實(shí)施項(xiàng)目。
三是積極服務(wù)對(duì)接，開展點(diǎn)單培訓(xùn)。近年來(lái)，__市婦聯(lián)敏銳地發(fā)現(xiàn)當(dāng)前招聘就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)了“招工難”和“就業(yè)難”的“兩難”現(xiàn)象，尤其需要女工較多的企業(yè)，這種情況更加明顯，原來(lái)企業(yè)希望招聘進(jìn)廠就能上手工作的熟練工，而農(nóng)村婦女勞動(dòng)力有缺乏必要的勞動(dòng)技能。婦聯(lián)系統(tǒng)為解決這個(gè)“兩難”問(wèn)題，積極走訪企業(yè)，結(jié)合農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實(shí)施“訂單式”培訓(xùn)，幫助企業(yè)培訓(xùn)婦女，考核合格直接進(jìn)廠工作，如__區(qū)永盛玩具廠，已為其輸送200余名女工，2015年正在新建廠房擴(kuò)大生產(chǎn)，我們將繼續(xù)加強(qiáng)合作，開展訂單式培訓(xùn)。
四是監(jiān)督培訓(xùn)支出費(fèi)用，促進(jìn)資金使用到位。省農(nóng)村婦女勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)助資金給農(nóng)村婦女帶來(lái)很大的收益，__市婦聯(lián)對(duì)資金的使用和管理上要求非常嚴(yán)格，要求各承擔(dān)培訓(xùn)單位提前一周報(bào)送培訓(xùn)計(jì)劃，包括開班時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)項(xiàng)目、參加人數(shù)、課時(shí)安排、師資安排、班期聯(lián)系人等，市婦聯(lián)組織不定期抽查，所有培訓(xùn)實(shí)施結(jié)束后，按照要求提交臺(tái)賬到財(cái)政部門申領(lǐng)補(bǔ)貼資金，不能按期、按質(zhì)、按量完成任務(wù)的，堅(jiān)決不予支付。在2014年省婦聯(lián)《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村婦女勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》下發(fā)以來(lái)，市婦聯(lián)及時(shí)傳達(dá)文件精神，要求各級(jí)婦聯(lián)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照文件要求要求建立嚴(yán)格的培訓(xùn)實(shí)施方案、健全的培訓(xùn)臺(tái)賬資料、規(guī)范的資金申報(bào)流程，宣傳費(fèi)用控制在5%以內(nèi)，嚴(yán)禁發(fā)送工作人員的加班費(fèi)、交通費(fèi)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)或培訓(xùn)條件改善等，確保農(nóng)村婦女勞動(dòng)力培訓(xùn)資金用好用實(shí)。
農(nóng)村婦女勞動(dòng)力專業(yè)補(bǔ)助資金的實(shí)施，切實(shí)幫助了轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村婦女學(xué)到了一技之長(zhǎng)。在過(guò)去的培訓(xùn)實(shí)施中，主要圍繞技能進(jìn)行培訓(xùn)，課程設(shè)置相對(duì)單一，不夠全面，不夠立體。
1、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)獲證難。農(nóng)村婦女普遍呈現(xiàn)學(xué)歷低、文化程度低的情況，特別是35歲以上的農(nóng)村婦女，初中以上文化程度的進(jìn)展16.7%，又常年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，缺少讀書、寫字的氛圍，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)操作技能通過(guò)率達(dá)到99%，希望通過(guò)職業(yè)鑒定，難度較大，尤其是筆試成績(jī)很難及格。
2、技能培訓(xùn)需求在減少。隨著社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)密集型企業(yè)正一步步走向智能化，用工需求固然會(huì)逐步遞減。近年來(lái)，小微創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍般勃勃生長(zhǎng)，更多婦女把目光投向了小資本投入的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。婦女不再需要承擔(dān)大額創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，小項(xiàng)目啟動(dòng)，用小雪球敲開致富大門。在走訪海州區(qū)60名農(nóng)村婦女中有42名希望
能學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識(shí)，因此在今后的培訓(xùn)項(xiàng)目選擇時(shí)，將更多考慮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程的融入，把單一課程立體化，增加自主選擇性。3、法律法規(guī)知識(shí)需求大。依法治國(guó)是大勢(shì)所趨，我國(guó)法治體系的不斷完善，也要求新型女性具備相應(yīng)的法律常識(shí)。《勞動(dòng)法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)、典型案例分析要在參加>:請(qǐng)記住我站域名/
4、現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用受青睞。在培訓(xùn)課中，很多學(xué)員，提出要了解更多電腦、手機(jī)的應(yīng)用培訓(xùn)，現(xiàn)代生活、娛樂(lè)都不開電腦、手機(jī)，因此融入接地氣的信息培訓(xùn)課程也必將得到參培女性的青睞。開設(shè)信息培訓(xùn)課程，不僅能提升參培婦女的自信心，緊跟時(shí)代潮流，還能讓她們?cè)诰蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)的道路上更加順利。
家政服務(wù)工作要求和流程范文第2篇
上半年我區(qū)就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”思想為指針，按照“勞動(dòng)者自主就業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，一手抓就業(yè)再就業(yè)工作，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加就業(yè)，落實(shí)優(yōu)惠政策扶持就業(yè)，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，提供服務(wù)幫助就業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；一手抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，采取找門路、搜信息、建基地、擴(kuò)隊(duì)伍，注重領(lǐng)導(dǎo)抓、信息引、典型推、原創(chuàng)：服務(wù)促等一系列有力措施，鞏固老基地、開辟新領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，推動(dòng)了全區(qū)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作健康快速發(fā)展。截止6月底，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)978人，完成全年任務(wù)的81%，失業(yè)人員再就業(yè)391人，完成全年任務(wù)的86%，再就業(yè)率為48%，開發(fā)公益性崗位797個(gè)，安置“4050”人員再就業(yè)144人，完成全年任務(wù)的130%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，累計(jì)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力5.6萬(wàn)人（次），其中有組織輸轉(zhuǎn)1.6萬(wàn)人（次）,完成全年任務(wù)的80%,培訓(xùn)農(nóng)民工2.1萬(wàn)人,創(chuàng)勞務(wù)總收入1.01億元，完成全年總?cè)蝿?wù)的50%,有力維護(hù)了××的社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
一、工作作法：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
區(qū)委、區(qū)政府始終把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和就業(yè)再就業(yè)工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，及時(shí)安排，專題研究步署，同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、兩個(gè)職專都簽訂了2006年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任書，靠實(shí)了工作責(zé)任。按照省市文件精神，結(jié)合目前我區(qū)實(shí)際情況，區(qū)委、區(qū)政府又制訂出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，明確了我區(qū)今后勞務(wù)工作總體目標(biāo)任務(wù)及各項(xiàng)工作措施。目前，我區(qū)已建立了以區(qū)就業(yè)服務(wù)局為中心，23個(gè)街辦社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所站及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作站為依托，8家民辦職介所為補(bǔ)充，以隴東職專、××職專及35家職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校為陣地，以省勞務(wù)辦駐上海、廣州等大中城市設(shè)立的辦事處為安置點(diǎn)所構(gòu)成覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)工作組織體系，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村聘用了97名兼職勞務(wù)工作信息員。還建立了月匯總、季匯報(bào)制度，對(duì)就業(yè)和勞務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)、匯總，并嚴(yán)格按照工作目標(biāo)責(zé)任制兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，逐步形成了級(jí)級(jí)靠責(zé)任、層層抓落實(shí)的工作新格局。
2、打造服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)職能
我們利用中心勞動(dòng)力市場(chǎng)大廳設(shè)立的從失業(yè)登記、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)金發(fā)放、檔案托管的“一站式”服務(wù)流程，對(duì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力免費(fèi)開展了求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn);還創(chuàng)新信息服務(wù)手段，在“191”（要就業(yè)）互聯(lián)網(wǎng)站設(shè)立了最新就業(yè)信息、政策法規(guī)查閱、人才資源庫(kù)等窗口，累計(jì)訪問(wèn)人數(shù)1萬(wàn)多人次；中心勞動(dòng)力市場(chǎng)共為189戶用人單位和2458名求職人員提取供了咨詢服務(wù)，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)1667人（次），市內(nèi)介紹成功403人（次），組織勞務(wù)輸出860人（次）。其次依托街道社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)為下崗失業(yè)人員提供了更加方便快捷的服務(wù)。各街辦社區(qū)普遍建立了企業(yè)用工、求職登記、職業(yè)介紹、失業(yè)登記、優(yōu)惠政策落實(shí)、開發(fā)公益性崗位、企業(yè)離退休人員等動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)了“工作職責(zé)到位、政策落實(shí)到位、資金投入到位、措施保障到位”。在××城區(qū)開發(fā)了797個(gè)共益性崗位，組織愿意從事公益性崗位的550名下崗失業(yè)人員（含市直）參加再就業(yè)培訓(xùn)班，隨后安置483名就業(yè)困難人員（含市直）從事社區(qū)衛(wèi)生保潔、治安巡邏、社區(qū)服務(wù)等公益性崗位，隨后市、區(qū)勞動(dòng)保障部門逐一落實(shí)了符合條件的“4050”人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
3、創(chuàng)新工作思路，成立機(jī)動(dòng)車輛看護(hù)隊(duì)
由區(qū)政法委牽頭，區(qū)人勞局、就業(yè)服務(wù)局積極配合，選聘的50名大齡下崗失業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)后已上崗對(duì)××城區(qū)機(jī)動(dòng)車輛停放實(shí)行統(tǒng)一管理，進(jìn)一步協(xié)助理順城區(qū)交通秩序，維護(hù)良好的城市形象。看護(hù)隊(duì)員工資除每月領(lǐng)取公益性崗位補(bǔ)貼225元外，還可從停車費(fèi)中按比例提成，月工資高于320元。隊(duì)員由市公安局××分局城交隊(duì)配發(fā)標(biāo)志袖章，并負(fù)責(zé)日常管理。
4、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位
發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決就業(yè)的根本出路，是帶動(dòng)就業(yè)，擴(kuò)大再就業(yè)的源泉。我區(qū)把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的重要措施來(lái)抓，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、家政服務(wù)、信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、通訊業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，同時(shí)區(qū)上按照“政治平等、政策公平、依法保障、放手發(fā)展”的方針,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本全面進(jìn)入各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，培養(yǎng)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶頭人隊(duì)伍,鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改制,使金塬公司、百佳超市、隴運(yùn)三力快客公司等一大批民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展壯大。全區(qū)通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加648個(gè)新的就業(yè)崗位。
5、加大培訓(xùn)力度，提升發(fā)展后勁
我區(qū)在農(nóng)民工培訓(xùn)工作中首先是勞動(dòng)保障、教育、農(nóng)牧、扶貧、科技等部門通力合作，整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源，把全區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)統(tǒng)一起來(lái)進(jìn)行管理；其次是積極動(dòng)員××職專、董志職專及各民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，使他們能夠在重視學(xué)歷教育的同時(shí)把短期技能培訓(xùn)作為重頭戲來(lái)抓；再次各培訓(xùn)單位在培訓(xùn)工作中，一是突出務(wù)工前引導(dǎo)性培訓(xùn)，堅(jiān)持對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行法律常識(shí)、擇業(yè)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和安全知識(shí)教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)他們適應(yīng)城市環(huán)境的能力；二是突出職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)用人單位的需求，各培訓(xùn)單位對(duì)外出人員進(jìn)行了電動(dòng)縫紉、電氣焊、電工、微機(jī)、汽車駕駛、烹飪等14個(gè)專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，并組織參加技能鑒定；三是開展誠(chéng)信教育，對(duì)輸出人員進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)隊(duì)精神、吃苦耐勞等方面的教育。目前，我區(qū)共開展農(nóng)民工培訓(xùn)214期,總計(jì)2.1萬(wàn)人,通過(guò)培訓(xùn)極大的提高了我區(qū)農(nóng)民工競(jìng)爭(zhēng)力。
6、加強(qiáng)組織輸轉(zhuǎn)，打造勞務(wù)品牌
我們充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作站、民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、慶安勞務(wù)派遣公司、××職專、隴東職專的主動(dòng)性和積極性，加大資金投入，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們大力開展有組織的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。區(qū)勞務(wù)辦公室通過(guò)××區(qū)電視臺(tái)的《就業(yè)之窗》和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站為外出務(wù)工的城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力提供免費(fèi)的就業(yè)信息，為全市20000多名外出務(wù)工人員免費(fèi)發(fā)放了春風(fēng)卡、《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》18000多份，還為280名特困農(nóng)民工每人發(fā)放路費(fèi)補(bǔ)助50元，同時(shí)委托省勞務(wù)辦駐北京、上海、廣東、天津、新疆、江蘇等地辦事處在輸入地車站設(shè)立了接待站，實(shí)現(xiàn)了“輸出有人送、輸入有人接”的一條龍服務(wù)，有力地改善了農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，促進(jìn)了我區(qū)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作健康有序發(fā)展。
7、加大宣傳力度，營(yíng)造輿論環(huán)境
我們堅(jiān)持把強(qiáng)化宣傳做為最強(qiáng)勁的有力抓手，在改進(jìn)宣傳方式、注重宣傳實(shí)效上下功夫，采取日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合,新聞媒體與會(huì)議宣傳相結(jié)合。我們借助全區(qū)再就業(yè)援助活動(dòng)、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)、再就業(yè)政策咨詢活動(dòng)周的大好機(jī)會(huì)，先后在××城區(qū)人員密集的地點(diǎn)設(shè)立外出務(wù)工人員信息政策咨詢點(diǎn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策咨詢點(diǎn)，懸掛宣傳條幅89條，咨詢?nèi)罕娺_(dá)4萬(wàn)人（次）,發(fā)放宣傳材料3萬(wàn)余份，為就業(yè)和勞務(wù)工作營(yíng)造了濃厚的社會(huì)輿論氛圍。我們還通過(guò)《甘肅日?qǐng)?bào)》、慶陽(yáng)電視臺(tái)、《隴東報(bào)》、××電視臺(tái)多次報(bào)道我區(qū)勞務(wù)和就業(yè)工作，在社會(huì)上營(yíng)造了人人關(guān)心勞務(wù)和就業(yè)的氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作站也開展了形式各異的政策咨詢和信息宣傳活動(dòng)，后官寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過(guò)春節(jié)的機(jī)會(huì)，請(qǐng)他們現(xiàn)身說(shuō)法，召開了勞務(wù)工作座談會(huì)，把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)這個(gè)投資少、見效快的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)宣傳到農(nóng)戶的心坎里。
二、存在問(wèn)題
由于區(qū)委、區(qū)政府高度重視，勞動(dòng)部門組織得力，群眾參與積極，使我區(qū)就業(yè)再就業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求和群眾的希望相比仍然存在一定的差距，一是部分失業(yè)人員就業(yè)觀念滯后；二是勞務(wù)輸出人員素質(zhì)偏低難以適應(yīng)市場(chǎng)的需求；三是勞務(wù)工作經(jīng)費(fèi)困難；四是部分工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄。
三、下半年工作打算
我們將認(rèn)真貫徹國(guó)發(fā)[2005]36號(hào)、甘政發(fā)[2005]96號(hào)文件和省委省政府、市委市政府發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的緊急通知》的文件精神，針對(duì)以上問(wèn)題,結(jié)合我區(qū)實(shí)際，主要做好以下幾方面工作：
1、進(jìn)一步建立、健全全區(qū)勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所站要盡快組織人員深入村組、居民住宅樓，對(duì)轄區(qū)勞動(dòng)力年齡、性別、文化程度等項(xiàng)目詳細(xì)記錄，逐人進(jìn)行登記建檔，建立勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，著重做到勞動(dòng)力情況三清（即技能狀況清、家庭情況清、就業(yè)現(xiàn)狀清）。
2、全面落實(shí)再就業(yè)政策，原創(chuàng)：集中力量解決政策落實(shí)中的操作難點(diǎn)，進(jìn)一步釋放政策促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)。切實(shí)加大再就業(yè)資金投入，搞好小額擔(dān)保貸款與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、稅費(fèi)減免的一條龍服務(wù)，努力營(yíng)造一個(gè)寬松的下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦（社區(qū)）勞動(dòng)保障所（站）推出“進(jìn)百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”的四百活動(dòng)。下半年集中組織全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員進(jìn)行一次培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)就業(yè)再就業(yè)工作的有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)對(duì)本職工作的事業(yè)心和責(zé)任感。
家政服務(wù)工作要求和流程范文第3篇
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老服務(wù)體系;社會(huì)參與;養(yǎng)老服務(wù);城市養(yǎng)老
中圖分類號(hào):C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-1605(2010)06-0090-05
本研究所探討的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的社會(huì)參與,是指社會(huì)企事業(yè)單位、駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、社區(qū)居民等社會(huì)各方力量在養(yǎng)老服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮作用的行為過(guò)程。研究養(yǎng)老服務(wù)體系的社會(huì)參與,滿足老年人的多元服務(wù)需求,有利于隨著各項(xiàng)改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)換,促進(jìn)走出傳統(tǒng)的、以單位為依托的社會(huì)管理模式,建立老年養(yǎng)老社會(huì)化模式,分解社會(huì)負(fù)擔(dān),促進(jìn)中國(guó)社會(huì)管理和服務(wù)能力的加強(qiáng)。我們選取了南京市鼓樓區(qū)和玄武區(qū)作為研究對(duì)象,出于兩方面考慮:一是鼓樓區(qū)和玄武區(qū)都是南京市人口密度最高的中心城區(qū)和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展大區(qū),是南京市較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的城區(qū)①,它們都在如何做好養(yǎng)老服務(wù)的問(wèn)題上較早開始探索,工作走在南京市前列,以此為調(diào)查樣本具有一定的典型性和代表性;二是選取兩個(gè)區(qū)進(jìn)行調(diào)查,可以對(duì)兩區(qū)的情況作一對(duì)比,分析其差異和共性。具體方法上,我們?cè)趦蓚€(gè)區(qū)隨機(jī)抽取了200位老人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,最后收回有效問(wèn)卷159份,以此了解老年人對(duì)社會(huì)各方面的養(yǎng)老服務(wù)需求、社會(huì)參與的空間和途徑,以及老年人自身的社會(huì)參與等有關(guān)情況。同時(shí)我們還與老人、社區(qū)干部、社區(qū)居民和志愿者召開了座談會(huì)并進(jìn)行了深度訪談。
一、城市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中社會(huì)參與的需求和現(xiàn)狀
(一)社會(huì)參與是滿足老年人多元需求的迫切需要
老年人是養(yǎng)老服務(wù)體系的服務(wù)對(duì)象,其自身的生活狀態(tài)和需求,直接影響著養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中社會(huì)參與的基礎(chǔ)、空間、動(dòng)力。
首先,從老人自身狀況來(lái)看,迫切需要來(lái)自社會(huì)的多方參與。根據(jù)我們此次調(diào)查,有68.5%的老人為空巢家庭,其中單身獨(dú)居老人占8.8%,與老伴共同生活的占59.7%。而根據(jù)1999年的一項(xiàng)調(diào)查,空巢家庭僅為30.0%,在不到十年的時(shí)間里,空巢老人的比例增加了一倍多。這些空巢老人的照顧需求會(huì)越來(lái)越多,而且照顧專業(yè)化要求也會(huì)越來(lái)越高。但是,當(dāng)這些老人生活有困難時(shí),絕大多數(shù)老人只能靠“老伴”和“子女”,只有近20%的老人能從鄰居、社區(qū)、保姆等處獲得幫助。
其次,居家養(yǎng)老服務(wù)是主導(dǎo)需求。本次調(diào)查中,除了6位老人是在社區(qū)養(yǎng)老院居住外,其他都是屬于居家養(yǎng)老(其中有128人,占80.8%的老人居住在自己熟悉的社區(qū),有14人是目前在子女所在的社區(qū))。對(duì)于這些老人的日常生活照顧的方式,老人們表示基本上還是自己照顧自己并且與老伴互相照顧(分別是45.9%和47.8%),子女照顧也是主要的力量(14.5%),除此之外,也會(huì)請(qǐng)保姆或鐘點(diǎn)工(3.1%)。志愿者定期上門服務(wù)、社區(qū)安排護(hù)理人員上門服務(wù)非常少。
第三,社區(qū)醫(yī)療服務(wù)需求較為強(qiáng)烈。根據(jù)調(diào)查,有七成以上的老人身體不太好,小病和常見病去社區(qū)醫(yī)院,看大病都要到大醫(yī)院,但掛號(hào)、付錢、拿藥等都要排好長(zhǎng)的隊(duì)伍,樓上樓下跑,太不方便,如果沒(méi)有人陪護(hù),更吃不消了。因此,老人們對(duì)社區(qū)醫(yī)療站有很高的期待,他們強(qiáng)烈需要社區(qū)醫(yī)療站能夠定期檢查身體(63.5%),其次是常見疾病的防治(34.6%),建立老人健康檔案(21.4%),醫(yī)療保健知識(shí)的普及(20.8%),提供上門的醫(yī)療服務(wù)(12.6%)。對(duì)于目前社區(qū)醫(yī)療站的服務(wù),大部分老人反映不是很滿意,原因在于社區(qū)醫(yī)療站提供的免費(fèi)檢查太簡(jiǎn)單,就是量量血壓;醫(yī)療站設(shè)施太簡(jiǎn)單,藥品也比較有限。老人們要求要多開辦一些健康講座,讓老年人掌握自我保健知識(shí),而不是推銷藥品等等。
第四,期待日托服務(wù)機(jī)構(gòu)能提供完善的服務(wù)。南京鼓樓區(qū)和玄武區(qū)的社區(qū)都為老年人提供了日托服務(wù)的場(chǎng)所,即白天老人進(jìn)中心服務(wù),晚上回家,通常有生活照顧、醫(yī)療護(hù)理、娛樂(lè)活動(dòng)等。玄武區(qū)2005年建立了這樣的居家養(yǎng)老服務(wù)中心,鼓樓區(qū)稱之為托老所。對(duì)于這樣的機(jī)構(gòu),老年人還是很歡迎的,有一半的老人非常愿意去而且經(jīng)常去,但還有一些老人表示他們不大愿意去,因?yàn)橹行脑O(shè)施條件不夠,服務(wù)不完善。
第五,社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還不能滿足日益增長(zhǎng)的入住需求。本次調(diào)查的老人中,有近一半的老人愿意入住社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),其中表示“現(xiàn)在和近期打算入住”的老人有6位,“幾年后打算入住”的老人有73位(占45.9%)。雖然老人們更愿意選擇居家養(yǎng)老,可是隨著年齡增長(zhǎng),當(dāng)身體不能自理而又缺乏照顧資源時(shí),他們不得不考慮養(yǎng)老機(jī)構(gòu),而社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是他們除了居家養(yǎng)老外最先考慮的選擇。但是,目前的社會(huì)條件下,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人的需求。就拿調(diào)查的鎖金村街道來(lái)說(shuō),街道辦有一家鎖金老少照料中心,這是一個(gè)集體辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),就在老人們生活的社區(qū)中,可是中心只有34張床位,目前已經(jīng)住滿,聽主任介紹說(shuō),已登記等候的老人已經(jīng)近50人。之所以這么受歡迎,原因在于社區(qū)養(yǎng)老院有它的優(yōu)勢(shì),就是老人們可以不離開自己熟悉的社區(qū)。
總體而言,被調(diào)查的老人認(rèn)為已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”的占71.10%、“老有所樂(lè)”的占62.30%、“老有所醫(yī)”的56.30%、“老有所為”的占35.80%,“老有所學(xué)”的35.60%。由此看來(lái),社會(huì)參與在“五老”上都大有可為。
(二)從社會(huì)參與的現(xiàn)狀看,多元參與的格局已經(jīng)初步形成
此次調(diào)查發(fā)現(xiàn),玄武區(qū)和鼓樓區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)參與的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)走上社會(huì)化的發(fā)展道路,社會(huì)參與主體呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì),參與者廣泛包括政府、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會(huì)組織、普通居民和志愿者等。
首先,政府是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的主要責(zé)任者、組織者、資源提供者和服務(wù)的直接提供者。具體表現(xiàn)在政策制定、資金投入和監(jiān)督管理等方面。玄武區(qū)成立了由分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),區(qū)老齡辦、民政、衛(wèi)生、司法、文化、體育等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)工作。全區(qū)形成了黨委、政府主導(dǎo),老齡委主管,各部門配合,街居主抓,縱向到底、橫向到邊的養(yǎng)老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。鼓樓區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)工作在區(qū)老齡工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,由老齡委辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施并協(xié)調(diào)。2003年11月,區(qū)老齡辦策劃、設(shè)計(jì)并實(shí)施了居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)工程,以后幾年,政府不斷加大對(duì)這一服務(wù)體系的支持。
其次,民辦非企業(yè)是養(yǎng)老服務(wù)的直接提供者。鼓樓區(qū)和玄武區(qū)發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間力量較為活躍的優(yōu)勢(shì),運(yùn)用政府買單,民間組織運(yùn)作機(jī)制,為獨(dú)居老人和部分空巢老人提供生活服務(wù)。通過(guò)競(jìng)標(biāo),鼓樓區(qū)由心貼心社區(qū)服務(wù)中心、玄武區(qū)由萬(wàn)家?guī)头?wù)中心承接了全區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。企事業(yè)單位也為養(yǎng)老服務(wù)提供部分資源,比如玄武區(qū)某駐區(qū)企業(yè)為老年人春游提供大巴服務(wù)等。
第三,社區(qū)居民和志愿者隊(duì)伍逐漸加入為老服務(wù)中。調(diào)查發(fā)現(xiàn),每個(gè)社區(qū)都有志愿者隊(duì)伍,他們提供服務(wù)的對(duì)象主要為老年人。平時(shí),定期為老年人提供讀報(bào)、打掃衛(wèi)生、帶出游玩等活動(dòng),并且也會(huì)協(xié)助社區(qū)開展各項(xiàng)文體活動(dòng)。在訪談中,社區(qū)的老年工作負(fù)責(zé)人都提到大學(xué)生志愿者參與老年服務(wù)工作,有一個(gè)街道的大學(xué)生志愿者服務(wù)已經(jīng)接近制度化,且持續(xù)了很長(zhǎng)一段時(shí)間。
第四,老人自身的社會(huì)參與意愿較高。社會(huì)參與是老年人富有價(jià)值的生存方式,參與的過(guò)程也是老年人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。本次調(diào)查顯示,有近80%的老人與鄰居有交往和互助;有75%的老人愿意參加社區(qū)組織活動(dòng),其中文體活動(dòng)排序最先,公益活動(dòng)的愿望也比較強(qiáng)烈;有86.8%的老人已參與為其他老人提供一些力所能及幫助的意愿或行動(dòng)。訪談中,我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)有很多老人都承擔(dān)了“老年義工”的角色,他們會(huì)幫助社區(qū)做一些事,并且給其他老人提供幫助。
二、城市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中社會(huì)參與的問(wèn)題分析
(一)社會(huì)參與的環(huán)境不暢
一是政策不到位。目前,雖然社區(qū)服務(wù)的發(fā)展總體上仍屬于政府推動(dòng)型,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)帶有濃厚的行政管理色彩,但是從目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的狀況來(lái)看,政府在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中也出現(xiàn)職能缺位的現(xiàn)象,對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的支持力度還不夠,主要表現(xiàn)在對(duì)非政府組織(包括民辦非企業(yè)、社會(huì)組織等)的培育不到位、在登記注冊(cè)方面限制還較多、相關(guān)的法律法規(guī)不完備、扶持的相關(guān)政策不完善等。投資社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的民間資本所應(yīng)享有的相關(guān)優(yōu)惠政策如減征或免征企業(yè)所得稅、放寬注冊(cè)條件、免交注冊(cè)手續(xù)費(fèi)、降低土地使用費(fèi)等還不夠完善等。
二是社區(qū)氛圍不濃。整個(gè)社會(huì)還沒(méi)有確立起參與老年服務(wù)工作的積極觀念,也缺乏對(duì)于養(yǎng)老事業(yè)重要性的正確認(rèn)知。有些社區(qū)在建立老年人集中活動(dòng)室的過(guò)程中,遭到了周圍鄰居的反對(duì)。現(xiàn)在很多新建的社區(qū)都設(shè)立會(huì)所、幼兒園、小學(xué)乃至中學(xué),但唯獨(dú)缺少專門提供老年服務(wù)的場(chǎng)地和設(shè)施。
三是企業(yè)的參與意識(shí)不強(qiáng)。在調(diào)查中我們了解到,一般社區(qū)內(nèi)的企業(yè)不太愿意為養(yǎng)老服務(wù)工作提供幫助,即使有一些企業(yè)愿意為老人們提供一些資金、服務(wù),也很少與社區(qū)進(jìn)行合作,而更多的是選擇自己組織、管理的方式。
(二)社會(huì)參與的主體力量不強(qiáng)
非政府組織現(xiàn)在主要存在缺乏發(fā)展空間、未能獲得相應(yīng)的社會(huì)地位、自身不夠?qū)I(yè)化等方面的問(wèn)題。志愿者服務(wù)現(xiàn)在存在的主要問(wèn)題是志愿者服務(wù)專業(yè)化程度低,服務(wù)有時(shí)流于形式,所提供的服務(wù)質(zhì)量較低,很難充分滿足老年人的需求。而老人自身參與的積極性有待提高,老人組織有待于進(jìn)一步發(fā)展。
(三)社會(huì)參與的質(zhì)量不高
首先,目前我國(guó)老年人服務(wù)還只是一種簡(jiǎn)單化服務(wù),即主要提供滿足老年人衣、食、住、行等一般日常生活的需要,而專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目提供得較少。老年是生命終結(jié)的前奏,面對(duì)死亡、病痛,不免會(huì)感到恐懼,臨終關(guān)懷服務(wù)就顯得尤為重要。可是社區(qū)開展這方面的服務(wù)還較少,也不夠?qū)I(yè)化,未能綜合利用心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)等專業(yè)知識(shí),為老年人提供臨終關(guān)懷服務(wù),給予老人們精神安慰和支持,為滿足老年人社交、學(xué)習(xí)等需求的服務(wù)也有待提高。其次,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化程度不高。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)走產(chǎn)業(yè)化之路是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的,隨著人們支付能力的提高,老人的發(fā)展與享受需要也在增長(zhǎng),對(duì)社區(qū)服務(wù)也提出了新的要求。
三、對(duì)策與建議
(一)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,努力營(yíng)造有利于社會(huì)參與的良好環(huán)境
各級(jí)政府要進(jìn)一步把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)擺上重要日程,進(jìn)一步采取措施,努力在制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、投入資金等方面發(fā)揮引導(dǎo)功能,營(yíng)造全社會(huì)共同支持參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的良好環(huán)境。
一是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要直面敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)文化面臨的沖擊和養(yǎng)老意識(shí)弱化的現(xiàn)實(shí),通過(guò)多種渠道和方式,大力開展敬老養(yǎng)老助老教育,鼓勵(lì)和表彰先進(jìn)典型,使全社會(huì)充分了解參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是促進(jìn)家庭和睦、代際和順、社會(huì)和諧的應(yīng)盡之責(zé),努力營(yíng)造關(guān)心老年人生活、慰藉老年人精神、維護(hù)老年人權(quán)益的社會(huì)氛圍。
二是加強(qiáng)政策支持。按照實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求,通過(guò)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)則、購(gòu)買服務(wù)、直接提供服務(wù)等舉措,特別是建立起居家養(yǎng)老項(xiàng)目整體財(cái)政預(yù)算制度,將其納入社會(huì)保障體系之中,進(jìn)一步擴(kuò)大和保證政府財(cái)政投入。要注重養(yǎng)老設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃,將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入到城市發(fā)展的總體規(guī)劃之中,做到統(tǒng)一規(guī)劃,實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施、配套運(yùn)作。要培育和發(fā)展社區(qū)群眾性自治組織和各類與社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展相關(guān)的非營(yíng)利組織,向它們提供必要的支持和幫助,主要包括政策支持和財(cái)政支持兩個(gè)方面。
三是加強(qiáng)激勵(lì)和規(guī)范。鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與居家養(yǎng)老服務(wù),為政府購(gòu)買服務(wù)提供有益的補(bǔ)充。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)資源的協(xié)調(diào)、整合、開發(fā),為老年人提供相互交流、活動(dòng)鍛煉、醫(yī)療服務(wù)、日間照料的場(chǎng)所,使政府有限的財(cái)政投入得到優(yōu)化利用,實(shí)現(xiàn)資源共享。要對(duì)社區(qū)群眾性自治組織和非營(yíng)利組織實(shí)行有效的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)管理法規(guī)的統(tǒng)一、明確和透明化,建立民辦福利機(jī)構(gòu)行業(yè)管理協(xié)會(huì),出臺(tái)民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)行業(yè)管理細(xì)則。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,逐步建立包括獨(dú)立的第三方評(píng)估、行業(yè)自律、媒體監(jiān)督、捐贈(zèng)人和公眾的監(jiān)督在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督體系,對(duì)政府出資購(gòu)買的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)行狀況、實(shí)施效果和達(dá)成預(yù)期目標(biāo)的程度等進(jìn)行科學(xué)地評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,維護(hù)老年人的合法權(quán)益,保證養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。
(二)壯大社會(huì)參與的主體力量,形成多元積極參與的新格局
一是充分發(fā)揮社區(qū)中介紐帶作用。要將社會(huì)主體參與養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)工作,全面融入社區(qū),落實(shí)到社區(qū),使社區(qū)真正成為上承國(guó)家、下接家庭、整合社會(huì)資源的重要中介,成為社會(huì)整合的中樞。要以社區(qū)自治為核心,建立健全各種決策機(jī)構(gòu)和制度,做到法律落實(shí)、制度完善、程序規(guī)范,增強(qiáng)社區(qū)成員的“主人”意識(shí)和信念,構(gòu)建社區(qū)參與養(yǎng)老服務(wù)的動(dòng)力機(jī)制。要廣泛建立社區(qū)社會(huì)工作站、服務(wù)站、托老所、衛(wèi)生站等服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老民間組織,積極舉辦多種養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè),加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),促進(jìn)家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的有效結(jié)合。社區(qū)老年照料服務(wù)體系應(yīng)根據(jù)不同老年人身體狀況和服務(wù)需求采取不同層次的照料形式,著力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),努力發(fā)展成社區(qū)“志愿者服務(wù)―托老所―上門服務(wù)―養(yǎng)老院”相互銜接的照料體系。如對(duì)低齡老人、身體健康的獨(dú)居老人可組織社區(qū)志愿者隊(duì)伍開展結(jié)對(duì)子活動(dòng);對(duì)生活基本能自理但又需要一定照料服務(wù)的中高齡老人可采取日間護(hù)理中心、托老所等服務(wù)形式;對(duì)高齡老人、基本生活部分不能自理而又不需要全天候照料的老人以上門照料為主;對(duì)基本生活嚴(yán)重和完全不能自理、需全天候照料的老人應(yīng)通過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)解決。
二是要使民間組織成為社區(qū)養(yǎng)老的主要承擔(dān)者和促進(jìn)者。非政府組織要運(yùn)用提供的發(fā)展環(huán)境,科學(xué)合理地界定功能和角色,劃清職責(zé),明確規(guī)定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)守則、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督考核等運(yùn)作機(jī)制,改善服務(wù)設(shè)施,豐富服務(wù)內(nèi)容。要建立健全自身內(nèi)部的組織機(jī)制、管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,提高自己的活動(dòng)開發(fā)能力、組織管理能力、資金籌措能力和項(xiàng)目運(yùn)作能力,提高組織效率和社會(huì)效益。尤其應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度,定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告,按期接受財(cái)務(wù)審計(jì),公布財(cái)務(wù)報(bào)告與審計(jì)結(jié)果,推動(dòng)民間組織自身的公信力建設(shè)。要結(jié)合社會(huì)工作者制度的建立,結(jié)合資格認(rèn)證和等級(jí)評(píng)定,引入社會(huì)工作理念,抓緊開發(fā)社工崗位,發(fā)揮社會(huì)工作柔性化管理、個(gè)性化服務(wù)、社會(huì)化運(yùn)作的優(yōu)勢(shì),吸引專業(yè)社會(huì)工作者參與居家養(yǎng)老服務(wù),提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)水平。
三是要使志愿者服務(wù)和老年人互助服務(wù)成為社會(huì)參與的重要力量。調(diào)動(dòng)廣大居民參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性,緩解養(yǎng)老服務(wù)供給不足的現(xiàn)實(shí)矛盾,也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)人力資源和時(shí)間資源配置最優(yōu)化的一種有效途徑。加大宣傳力度,澄清人們對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí),使人們意識(shí)到志愿服務(wù)既是奉獻(xiàn),也是自助,使志愿服務(wù)的理念和宗旨家喻戶曉、深入人心,營(yíng)造有利于志愿服務(wù)活動(dòng)開展的良好的社會(huì)氛圍。根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際需要來(lái)確定為老志愿服務(wù)的內(nèi)容和方式,將志愿服務(wù)與人們的日常生活緊密結(jié)合起來(lái),使之成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊粋€(gè)部分,成為人們實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。要積極調(diào)動(dòng)駐區(qū)企業(yè)的力量,社區(qū)工作者可與駐區(qū)企業(yè)協(xié)商,招募其員工加入志愿服務(wù)隊(duì)伍,并匯集資源,為老年人提供照顧服務(wù)。
(三)適應(yīng)老人的多種養(yǎng)老需求,構(gòu)建立體式、全方位的社會(huì)參與機(jī)制
一是分層次參與。從需求的層次來(lái)分,對(duì)于弱勢(shì)群體要重點(diǎn)關(guān)注,對(duì)于普遍需求要基本滿足,對(duì)于個(gè)性化需求要特別提供。在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中,要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),把開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為主攻方向,重點(diǎn)為困難老人、特殊貢獻(xiàn)老人、高齡老人等對(duì)象提供服務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼或優(yōu)惠。從服務(wù)內(nèi)容來(lái)分,針對(duì)目前偏重于日常生活護(hù)理和家政服務(wù),而醫(yī)療保健服務(wù)設(shè)施較少、精神慰藉服務(wù)尚未引起足夠重視的狀況,今后,對(duì)于老年人服務(wù)的社會(huì)參與要更趨向于醫(yī)療保健服務(wù)和精神慰藉服務(wù)。從服務(wù)的性質(zhì)來(lái)分,不僅僅只停留在補(bǔ)救方面,而要同時(shí)開展預(yù)防性和發(fā)展性方面的服務(wù),通過(guò)為居家老人建檔立案、建立居家養(yǎng)老生活照料服務(wù)網(wǎng)、社區(qū)緊急救助網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng),全面滿足群眾的養(yǎng)老服務(wù)需求。
家政服務(wù)工作要求和流程范文第4篇
【關(guān)鍵詞】失地農(nóng)民技能培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新
一、基本思路
1、考慮相關(guān)利益者的行為特征和行為目標(biāo)
失地農(nóng)民培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制是通過(guò)一定的培訓(xùn)方式方法、經(jīng)費(fèi)運(yùn)行程序與方式在政府、受訓(xùn)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位之間形成一個(gè)利益相連的有機(jī)體系。在這個(gè)體系中各相關(guān)利益者都有自己的行為特征和行為目標(biāo),因而,廣州的失地農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制的制度設(shè)計(jì)必須建立在對(duì)他們的行為特征和行為目標(biāo)的分析之上。在失地農(nóng)民培訓(xùn)的相關(guān)利益者中,企業(yè)和受訓(xùn)者個(gè)人的行為和目標(biāo)與政府實(shí)施失地農(nóng)民培訓(xùn)的目的關(guān)系最大,影響也最深,因此,失地農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是協(xié)調(diào)企業(yè)和受訓(xùn)者個(gè)人的利益。
2、建立失地農(nóng)民培訓(xùn)的社會(huì)伙伴合作制度
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的實(shí)踐證明,在職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域里實(shí)行制度化的三方或多方社會(huì)伙伴協(xié)商與合作機(jī)制,是確保職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)其各項(xiàng)預(yù)期辦學(xué)目標(biāo)和有力促進(jìn)就業(yè)的一條有效途徑。建議在廣州市、區(qū)建立職業(yè)培訓(xùn)工作委員會(huì)。成員可由政府有關(guān)主管部門(財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、工商、教育、勞動(dòng)等)、工會(huì)、行會(huì)和企業(yè)協(xié)會(huì)等方面的代表組成。該委員會(huì)應(yīng)成為職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域里的權(quán)威性的咨詢和指導(dǎo)機(jī)構(gòu),應(yīng)定期召集會(huì)議,對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的重大問(wèn)題,如培訓(xùn)管理、培訓(xùn)方向、專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)效果評(píng)估、培訓(xùn)成績(jī)考核、職業(yè)資格證書發(fā)放、培訓(xùn)后的就業(yè)率等方面的問(wèn)題進(jìn)行討論和研究,并提出指導(dǎo)性咨詢意見,供行政主管部門和基層職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用。
3、在廣州失地農(nóng)民培訓(xùn)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
新公共管理理論認(rèn)為,政府應(yīng)從大量社會(huì)事務(wù)中解脫出來(lái),將這些職能交給或歸還給社會(huì),由社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或中介組織去承擔(dān)。在公共部門內(nèi)部形成內(nèi)部市場(chǎng),“生產(chǎn)者”和“消費(fèi)者”相互簽訂商業(yè)契約,并實(shí)行嚴(yán)格的付費(fèi)制和會(huì)計(jì)結(jié)算,運(yùn)用授權(quán)、委托、等方式,調(diào)動(dòng)更多的公共機(jī)構(gòu)參與公共服務(wù)與管理,不斷探索實(shí)行公私合作的途徑。為了優(yōu)化政府職能、減少政府干預(yù),可通過(guò)采取民營(yíng)化、放松管制、以及壓縮式管理等途徑將政府興辦和管理的大部分公共企業(yè)交給市場(chǎng)和社會(huì),盡可能地將公共部門承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)出租和承包出去。政府主導(dǎo)的失地農(nóng)民培訓(xùn)運(yùn)行模式,在目前失地農(nóng)民培訓(xùn)中還是一種主要的模式,對(duì)這一狀況進(jìn)行改革,將供給功能與生產(chǎn)功能分開,或者更準(zhǔn)確地說(shuō),將生產(chǎn)功能從政府職能中分離出來(lái),在廣州失地農(nóng)民培訓(xùn)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,是發(fā)展失地農(nóng)民培訓(xùn)的方向。將生產(chǎn)者由政府部門的單位擴(kuò)展到其他各類組織,構(gòu)建一定的公共培訓(xùn)市場(chǎng)的規(guī)則,形成一定的機(jī)制,開展公共培訓(xùn)生產(chǎn)者之間的公平競(jìng)爭(zhēng),是失地農(nóng)民培訓(xùn)能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
4、允許多種模式并存
失地農(nóng)民培訓(xùn)由于都是在摸索階段。因此,基本上各個(gè)失地農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目在運(yùn)行模式上都未作單一的規(guī)定,給了各個(gè)地方很大的創(chuàng)新空間。在實(shí)踐中各地作了有價(jià)值的探索,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)失地農(nóng)民培訓(xùn)的發(fā)展都有積極意義,因此,廣州失地農(nóng)民培訓(xùn)運(yùn)行應(yīng)允許多種模式并存,鼓勵(lì)各種創(chuàng)新。
二、廣州失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制的建立
以廣州市為例,經(jīng)過(guò)研究,課題組認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面采取措施,建立失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)失地農(nóng)民(包括失地農(nóng)民)培訓(xùn)工作健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、政府主導(dǎo),建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制
政府要建立職責(zé)明晰、運(yùn)作高效和可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理體系,健全工作機(jī)構(gòu),明確目標(biāo)責(zé)任。在廣州市下屬的各個(gè)區(qū),尤其是失地農(nóng)民較多的區(qū),如番禺區(qū)、花都區(qū)和從化區(qū)可成立農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)教育作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期一項(xiàng)重要工作納入政府議事日程,實(shí)行一級(jí)目標(biāo)管理。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu),五年內(nèi)要對(duì)所有符合條件的農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)輪訓(xùn)一遍。政府要積極引導(dǎo)和扶持失地農(nóng)民培訓(xùn)事業(yè),制定有效的農(nóng)民培訓(xùn)激勵(lì)政策。加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的資金投入,加大財(cái)政投入力度,加強(qiáng)資金監(jiān)管。同時(shí),還要發(fā)揮社會(huì)力量、企業(yè)籌資參與失地農(nóng)民培訓(xùn),形成多元化的農(nóng)民培訓(xùn)投資體系,保證培訓(xùn)工作的正常開展。
建議政府在農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下成立農(nóng)民培訓(xùn)與就業(yè)管理服務(wù)專門機(jī)構(gòu),由這個(gè)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況進(jìn)行登記、造冊(cè),實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。應(yīng)定期調(diào)查勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需情況,做好培訓(xùn)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo),使農(nóng)民盡快在新的領(lǐng)域和行業(yè)中實(shí)現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。同時(shí),建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移臺(tái)賬和失地農(nóng)民檔案式管理服務(wù)機(jī)制,形成包括信息、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、跟蹤服務(wù)在內(nèi)的社會(huì)化就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立體系完備、功能齊全的服務(wù)系統(tǒng)。在選擇和考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí),要突出把培訓(xùn)教材的開發(fā)和修訂、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)學(xué)員、提供后續(xù)扶持、培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)控和評(píng)估等作為重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)認(rèn)證合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施激勵(lì)政策,對(duì)不符合要求、弄虛作假的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取消其培訓(xùn)資格。
政府要鼓勵(lì)和支持職業(yè)教育的發(fā)展,鼓勵(lì)用工單位培訓(xùn)農(nóng)民。要向農(nóng)民公布培訓(xùn)單位名稱、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)去向等內(nèi)容。逐步形成政府扶持、用人單位預(yù)付、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減免費(fèi)用等培訓(xùn)教育投入機(jī)制。
要充分利用新聞媒體,大力宣傳失地農(nóng)民培訓(xùn)的政策,努力爭(zhēng)取農(nóng)民和社會(huì)各界對(duì)失地農(nóng)民培訓(xùn)的參與和支持。就業(yè)培訓(xùn)不僅僅包括職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),還應(yīng)包括就業(yè)觀念的疏導(dǎo)以及政府相關(guān)政策的宣傳。農(nóng)民作為參加培訓(xùn)的主體,其態(tài)度對(duì)培訓(xùn)工作至關(guān)重要。培訓(xùn)難的一個(gè)重要原因是,農(nóng)民只看到了眼前的利益,認(rèn)識(shí)不到提高技能對(duì)于找工作、提高收入的重要性。因此要調(diào)動(dòng)農(nóng)民接受培訓(xùn)的積極性,要積極引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)到正確權(quán)衡取舍長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益。
政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可以從征地調(diào)節(jié)資金中列支,甚至可以考慮將是否參加培訓(xùn)同享受社會(huì)保險(xiǎn)、獲取安置補(bǔ)償費(fèi)相掛鉤,促使他們學(xué)習(xí)新技術(shù),至少掌握一種實(shí)用技術(shù),以拓寬就業(yè)渠道。特別要注意對(duì)年輕農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn),促使其利用“年齡優(yōu)勢(shì)”,多學(xué)知識(shí),多掌握技能,提高他們的自我發(fā)展能力,以不斷適應(yīng)城市發(fā)展的需要。政府要正面宣傳農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的例子,抓好典型,以點(diǎn)帶面在社會(huì)上形成“先培訓(xùn)后就業(yè)”的氛圍,為農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
政府要未雨綢繆,要加大對(duì)未來(lái)失地農(nóng)民的教育與培訓(xùn),盡快更早提高未來(lái)失地農(nóng)民的社會(huì)資本與人力資本。重新研究制定農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)效果,形成正確的輿論導(dǎo)向。組織準(zhǔn)初高中畢業(yè)生參加轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書或職業(yè)資格證書。職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校要在保證九年義務(wù)教育的前提下.增加職業(yè)教育的內(nèi)容,以使更多的后備勞動(dòng)力在義務(wù)教育中就接觸到職業(yè)技能的培訓(xùn)。要改革現(xiàn)行的基礎(chǔ)教育體系,可在初中開設(shè)就業(yè)與技能課,分模塊上課,一次兩到三節(jié),可在初中二、三年級(jí)開設(shè)。在農(nóng)村中學(xué)開展以綠證培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主的試點(diǎn),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使學(xué)生能成為未來(lái)真正的科研或技術(shù)人才。
2、發(fā)展職業(yè)教育,創(chuàng)新培訓(xùn)模式
職業(yè)教育包括學(xué)歷教育體系中的學(xué)校職業(yè)教育和非學(xué)歷教育體系的職業(yè)培訓(xùn)兩大塊,失地農(nóng)民培訓(xùn)屬于職業(yè)培訓(xùn)這一塊。要建立健全以職業(yè)技術(shù)教育為主的、多層面的區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)于整個(gè)培訓(xùn)而言,職業(yè)院校作為一個(gè)專門的教育機(jī)構(gòu),擁有先進(jìn)的設(shè)備、良好的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地,以及具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與扎實(shí)理論知識(shí)的“雙師型”師資隊(duì)伍。而這些對(duì)于要取得良好培訓(xùn)效果是必不可少的。職業(yè)院校參與農(nóng)民培訓(xùn)解決了為農(nóng)民辦一次培訓(xùn)就要去找一次培訓(xùn)地方、請(qǐng)一次教師、臨時(shí)準(zhǔn)備培訓(xùn)教材等問(wèn)題。可以與職業(yè)院校達(dá)成長(zhǎng)期的協(xié)議,只要有培訓(xùn)需要,就可通知高職院校安排教師、場(chǎng)地,定期或是隨時(shí)開班培訓(xùn)。另外很多職業(yè)院校都設(shè)有相應(yīng)工種的職業(yè)技能鑒定站,讓參加培訓(xùn)的失地農(nóng)民可直接考取相應(yīng)工種的職業(yè)資格證書,取得上崗證。
高職與中職院校有完善的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),就業(yè)渠道廣,就業(yè)信息多,與企事業(yè)單位(包括廠商會(huì))聯(lián)系緊密,能獲悉企業(yè)需求,具備實(shí)施訂單式培養(yǎng)的條件。培訓(xùn)可按照職業(yè)院校出師資、場(chǎng)地并幫助解決就業(yè),政府埋單的模式。可按市場(chǎng)規(guī)則建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,由眾多職業(yè)院校(含民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu))競(jìng)爭(zhēng)農(nóng)民生源(學(xué)校能得到較好的收益和良好的社會(huì)效益)。可以預(yù)見,這將是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。
我們初步制定了一套模式與程序來(lái)保證培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行,其簡(jiǎn)單流程如下:農(nóng)民隨時(shí)向?qū)ｉT機(jī)構(gòu)提出培訓(xùn)要求,也可由專門機(jī)構(gòu)根據(jù)需要定期招收失地農(nóng)民,分類組織培訓(xùn)班。待達(dá)到開培訓(xùn)班人數(shù)時(shí)提前通知高職院校,確定開班的時(shí)間、內(nèi)容、教材等,其他的諸如場(chǎng)地、師資可由高職院校自行安排。高職院校對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后,高職院校安排其考取相應(yīng)工種的職業(yè)資格證書。獲得職業(yè)資格證書的農(nóng)民可向?qū)ｉT機(jī)構(gòu)或職業(yè)院校的就業(yè)辦公室提出申請(qǐng),請(qǐng)求進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo);專門機(jī)構(gòu)或職業(yè)院校的就業(yè)辦公室經(jīng)過(guò)聯(lián)系,為提出職業(yè)指導(dǎo)申請(qǐng)的失地農(nóng)民推薦工作。取得職業(yè)資格證書的農(nóng)民也可自行聯(lián)系用人單位,自己去找工作。未取得職業(yè)資格證書的失地農(nóng)民,可以再次向?qū)ｉT機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),要求進(jìn)入下期培訓(xùn)班重新參加培訓(xùn)或參加其他種類的培訓(xùn)班。在這一過(guò)程中,專門機(jī)構(gòu)可隨時(shí)了解、檢查高職院校的培訓(xùn)情況,聽取失地農(nóng)民的反饋意見,從而制定出最合理的培訓(xùn)模式。
培訓(xùn)院校與地方政府要協(xié)凋一致,統(tǒng)籌建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地與輸出窗口,大力推行招生―培訓(xùn)―就業(yè)一條龍服務(wù)模式,建立起職業(yè)技能培訓(xùn)與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的銜接機(jī)制,努力將培訓(xùn)院校或機(jī)構(gòu)建成集就業(yè)信息咨詢、培訓(xùn)教育、職業(yè)介紹、就業(yè)后服務(wù)管理為一體的社會(huì)化就業(yè)服務(wù)體系,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培圳提供良好的資源基礎(chǔ)。
另外,要積極探索“學(xué)校+公司+農(nóng)戶”的形式,并使之成為新增勞動(dòng)力的主要培訓(xùn)方式。可嘗試采取定單培訓(xùn)方式,使農(nóng)民、企業(yè)雙滿意。不僅要有“企業(yè)出訂單,學(xué)校出菜單”,還應(yīng)當(dāng)有“農(nóng)民出訂單,學(xué)校添菜單”,形成“校校聯(lián)合”、“校企聯(lián)合”、“校村聯(lián)合”培訓(xùn)的模式。在培訓(xùn)中,各鎮(zhèn)村要緊密結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)、市場(chǎng)用工需求,大力開展靈活多樣的定單培訓(xùn)、定向培訓(xùn),突出特色,務(wù)求專業(yè),農(nóng)民終將受到企業(yè)的歡迎和市場(chǎng)的吸納。
3、以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo),做好培訓(xùn)課程的開發(fā)與設(shè)置
堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,明確培訓(xùn)指導(dǎo)思想。培訓(xùn)的指導(dǎo)思想是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo),堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合,培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合,培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合,要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,從靠政府行政推動(dòng)轉(zhuǎn)向更多地靠市場(chǎng)推動(dòng)。就業(yè)是農(nóng)民接受培訓(xùn)的最直接的目的。農(nóng)民接受培訓(xùn)是為了能從事某門職業(yè)或能勝任某一崗位工作,即“有事做”或“有一份更好的事做”。對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)要以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo),傳授就業(yè)知識(shí)、培養(yǎng)就業(yè)技能、提高就業(yè)能力,以促進(jìn)農(nóng)民由“體力型”勞動(dòng)者向“技能型”勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)變。要求培訓(xùn)單位做好勞動(dòng)力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè),按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求,區(qū)分不同培訓(xùn)對(duì)象,采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式,搞好培訓(xùn)課程的開發(fā)與設(shè)置。
庇奧爾的勞動(dòng)市場(chǎng)分割理論將勞動(dòng)力市場(chǎng)分成第一市場(chǎng)和第二市場(chǎng)(即二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)體系)。第一市場(chǎng)是技能勞動(dòng)者市場(chǎng),工資較高、勞動(dòng)條件較好、崗位較有保障、職業(yè)前景較好,求職者往往受過(guò)良好教育;第二市場(chǎng)往往是非技能勞動(dòng)者市場(chǎng),工資較低、工作條件差、工作具有不穩(wěn)定性和暫時(shí)性,求職者往往是窮人、年輕人、移民、婦女等。我國(guó)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)也表現(xiàn)出明顯的分割性,城市失地農(nóng)民大多選擇在第二市場(chǎng)就業(yè),這是他們不得已的選擇。培訓(xùn)課程與教材建設(shè)必須考慮主體培訓(xùn)對(duì)象的這一素質(zhì)特點(diǎn)。失地農(nóng)民培訓(xùn)教材要切切實(shí)實(shí)降低理論難度,著重于技能培養(yǎng),通俗易懂地將某一職業(yè)的基本技能介紹給農(nóng)民 ,便于其理解和掌握。勞動(dòng)者的文化基礎(chǔ)決定了教育層次和目標(biāo),這就要求學(xué)員自身根據(jù)不同的文化程度,不同的技術(shù)水平和不同的接受能力,在學(xué)習(xí)中自主合理選擇,初始水平較高的學(xué)員可以既學(xué)理論,又學(xué)操作,力求對(duì)所學(xué)該項(xiàng)技術(shù)有較全面的了解;而那些初始水平較差的學(xué)員則突出操作性學(xué)習(xí),即重點(diǎn)學(xué)習(xí)如何“動(dòng)手”。職業(yè)技能培訓(xùn)以定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主,當(dāng)前的培訓(xùn)重點(diǎn)是家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、建筑、制造、維修等行業(yè)的職業(yè)技能。具體可有汽車修理、家政、保健按摩、廚師 、理發(fā)、 駕駛、 裁剪、保安、裝修、焊工、電工、車工、鉗工、電腦、文秘、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、管理等。也可根據(jù)企業(yè)用工需求和結(jié)合失地農(nóng)民實(shí)際,對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行勞動(dòng)者行為規(guī)范、禮儀禮節(jié)、職業(yè)道德、勞動(dòng)法律法規(guī)、社會(huì)保險(xiǎn)政策、就業(yè)指導(dǎo)、務(wù)工須知等知識(shí)、技能的培訓(xùn)。
由國(guó)際勞工組織開發(fā)的MES課程模式是一種“模塊式職業(yè)技能培訓(xùn)模式”。MES是英文Modules of Employable Skill的縮寫,意為“適于就業(yè)技能的模塊組合”。MES課程模式提供了適于自學(xué)的學(xué)習(xí)材料,強(qiáng)調(diào)學(xué)員的自學(xué),這樣能使學(xué)員發(fā)揮最大的主觀能動(dòng)性,同時(shí)能為農(nóng)民節(jié)省時(shí)間、節(jié)省費(fèi)用。MES的課程內(nèi)容的開發(fā),按職業(yè)領(lǐng)域、工種范圍、工種等級(jí)進(jìn)行分析,根據(jù)每一個(gè)崗位具體的任務(wù)和技能要求,編制適應(yīng)工作崗位需要的培訓(xùn)材料。MES的這種任務(wù)導(dǎo)向性恰恰回應(yīng)了失地農(nóng)民培訓(xùn)的就業(yè)導(dǎo)向要求,使得經(jīng)過(guò)MES課程培訓(xùn)后的農(nóng)民具有適應(yīng)某一特定崗位的職業(yè)技能和完成某一工作任務(wù)的能力。培訓(xùn)要以“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”為原則,依據(jù)失地農(nóng)民勞動(dòng)力市場(chǎng)需求迅速組合各種新的培訓(xùn)模塊,采用“短、平、快”培訓(xùn)模式開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),這是在短時(shí)間內(nèi)改變勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu),解決農(nóng)民文化素質(zhì)和技能問(wèn)題的重要途徑。
4、提高失地農(nóng)民的人力資本與社會(huì)資本,實(shí)現(xiàn)信息的多元化之路
失地農(nóng)民的人力資本較低,在勞動(dòng)力市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不足。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角中,勞動(dòng)力要找到工作,其決定因素是個(gè)體所具有的人力資本。人力資本是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度說(shuō)明人口質(zhì)量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。一般認(rèn)為,人力資本是與物質(zhì)資本相對(duì)的概念,是通過(guò)人力投資形成的,寄寓在勞動(dòng)者身上并能夠?yàn)槠鋷?lái)持久性收入來(lái)源的生產(chǎn)能力。在就業(yè)觀念上,失地農(nóng)民缺少商品意識(shí)與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),比較保守,而且原有的農(nóng)民這一職業(yè)的慣性,也妨礙了他們就業(yè)觀念的變更,進(jìn)而在一定程度上也影響他們的就業(yè)。而城市社會(huì)最為顯著的表現(xiàn)是它以工具與知識(shí)作為主要運(yùn)行手段,因此有沒(méi)有掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和專門化的知識(shí)就成為衡量農(nóng)民是否具備社會(huì)生存能力的基本指標(biāo)。很多農(nóng)民很難找到工作,其人力資本的薄弱也是主要原因之一。因此,失地農(nóng)民培訓(xùn)是人力資源開發(fā)的應(yīng)然追求。高質(zhì)量的人力資源不是自然形成的,而是進(jìn)行開發(fā)和投資的結(jié)果。人力資源開發(fā),就是以發(fā)掘、培養(yǎng)、發(fā)展和利用人力資源為主要內(nèi)容的一系列有計(jì)劃的活動(dòng)和過(guò)程。它以人力資本投資為前提,包括人力資源的教育、培訓(xùn)、管理以及人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用與調(diào)劑等諸多環(huán)節(jié),旨在提高人的素質(zhì)和能力,挖掘人的潛力,力求人盡其才、才盡所能。失地農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容以職業(yè)技能開發(fā)與培養(yǎng)為重點(diǎn),以引導(dǎo)性培訓(xùn)為輔,很顯然屬于人力資源開發(fā)的內(nèi)容。從開發(fā)途徑上講,人力資源的培育過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程, 是各種各樣的教育和培訓(xùn)的綜合,失地農(nóng)民培訓(xùn)是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資源開發(fā)的基本途徑。從調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在失地農(nóng)民的就業(yè)渠道比較少,并且方式很陳舊,主要靠人際關(guān)系解決,比如托親戚、朋友、所在社區(qū)介紹、或通過(guò)自己想辦法解決。政府發(fā)揮作用還比較微弱,正規(guī)的勞動(dòng)力市場(chǎng)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)也沒(méi)有多大的作用空間,這與高層次勞動(dòng)力的就業(yè)渠道有很大的差別。
失地農(nóng)民的社會(huì)資本薄弱,嚴(yán)重影響就業(yè)信息的獲取。在社會(huì)學(xué)視野中,決定一個(gè)勞動(dòng)力是否找到工作的主要因素,除了他所具有的人力資本外,社會(huì)資本也是很重要的因素。社會(huì)資本理論的產(chǎn)生是建立在“社會(huì)網(wǎng)”研究的基礎(chǔ)上的。美國(guó)學(xué)者格拉諾沃特和林南提出并發(fā)展了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與其擁有的社會(huì)資源之間的關(guān)系的理論,開創(chuàng)了社會(huì)資本理論研究的先河。決定個(gè)體所擁有的社會(huì)資本的數(shù)量和質(zhì)量的因素有:第一,個(gè)體社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的異質(zhì)性。第二,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成員的社會(huì)地位。第三,個(gè)體與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)成員的關(guān)系強(qiáng)度。簡(jiǎn)言之,社會(huì)資本是個(gè)體擁有的表現(xiàn)為社會(huì)結(jié)構(gòu)資源的資本財(cái)產(chǎn),它們由構(gòu)成社會(huì)結(jié)構(gòu)的要素構(gòu)成,主要存在于人際關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)中,并為結(jié)構(gòu)內(nèi)部的個(gè)人行動(dòng)提供便利。這就意味著,一個(gè)勞動(dòng)力要找到一份工作,除了具有比較高的人力資本之外,就業(yè)信息對(duì)他來(lái)說(shuō)也比較重要。而就業(yè)信息的獲取,在很大程度上依賴于個(gè)人所擁有的社會(huì)關(guān)系的質(zhì)量與數(shù)量。對(duì)失地農(nóng)民而言,他們中低學(xué)歷的占了大多數(shù)。而學(xué)歷越低,則意味著他能夠從事的工作的專業(yè)化程度也就越低,工作的可替代性也就越強(qiáng),競(jìng)爭(zhēng)也就更為激烈,求職信息的復(fù)雜程度也就更高。在這種狀況下,社會(huì)資本就顯得尤為重要了。在社會(huì)資本方面,失地農(nóng)民在勞動(dòng)力市場(chǎng)上不具備比較優(yōu)勢(shì)。失地農(nóng)民與交往對(duì)象之間大多具有共同的背景,在職業(yè)類別與經(jīng)濟(jì)條件方面的差異不大,從關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中獲取的信息也比較單一,因此他們的同質(zhì)性比較強(qiáng)。實(shí)際上,這種關(guān)系對(duì)于他們找工作的幫助并不大,必須提高他們的社會(huì)資本。政府要提高失地農(nóng)民的人力資本和社會(huì)資本,要實(shí)現(xiàn)信息的多元化之路。
(注:本文為廣州市教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)課題,編號(hào):08A085、07B281;廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展“十一五”規(guī)劃課題,編號(hào):08Q10;廣東省教育科學(xué)研究項(xiàng)目課題,編號(hào):07JT133;中國(guó)高等教育研究會(huì)、商務(wù)部子課題,編號(hào):GJYSLX200721;全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃“十一五”教育部重點(diǎn)課題(職業(yè)教育專項(xiàng))子課題,編號(hào):GJA080009。)
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