鄉鎮財務管理規章制度
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鄉鎮財務管理規章制度范文第1篇
2.財務管理制度不健全，內控制度不嚴密，監督機制不完善。目前，許多鄉鎮沒有制定規范性管理制度，使得諸如預算、資產、專項資金收支、工程項目、負債資金收支等方面的管理工作無章可循，缺乏制度約束。不少鄉鎮在財務收支審批程序、支出憑據的審核、財務人員崗位職責的履行等環節缺乏相應的制約機制，存在資金安全隱患。財務收支不能完全做到“一支筆”審批，“白條子”報賬、“白條子”抵庫、大量現金結算和大額現金支付現象普遍存在。此外，財政總會計、政府會計和出納崗位職責不清，財政監督機制不完善的問題比較突出。
財政、財務管理不規范，財務收支活動不能嚴格遵守國家法律法規和財務規章制度，導致一些違規行為的發生。一是財政票據管理不嚴格，行政事業單位往來款收據成了“萬能票據”，導致坐收坐支、個人占用票款、票據遺失等現象的發生。二是人員支出管理失控，超規定的范圍和標準發放職工福利、補貼、獎金的現象普遍，如某鎮全年發放各類福利、補貼、獎金數額達238萬元，某鎮全年人均發放各類福利、補貼、獎金達4.2萬元，有些鄉鎮在負債的情況下，各類福利、補貼、獎金也照發不誤。三是公務接待費用居高不下，公款吃喝現象有增無減等等。
鄉鎮財政、財務管理中存在的問題，究其原因，有鄉鎮自身因素，也有外部客觀因素。要做好鄉鎮財政、財務管理工作，充分發揮鄉鎮在經濟建設中的主戰場作用，還需多管齊下，共同努力。對此，筆者提出如下建議：
1.強化對鄉鎮干部特別是鄉鎮領導干部的財政、財務知識的宣傳。
領導重視是各項工作順利進行的前提。鄉鎮領導干部對財政、財務知識的掌握，一是有利于其治財理財能力的提高，二是有利于對財務人員依法管財的理解和支持。財政部門應采取多種形式加強對鄉鎮領導干部財政、財務知識的宣傳，人事組織部門應對財政、財務知識的掌握作為考核鄉鎮領導干部素質內容之一。
2.完善制度、夯實基礎。
制度建設是各項工作順利進行的基礎。要完善財政、財務管理規章制度，制訂鄉鎮預算管理、資產管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負債資金收支管理等專項管理制度，規范理財行為；開發鄉財縣管應用軟件，建立縣鄉財政信息網絡系統，縣鄉財政之間實現網上申報、網上審核、網上撥款，并將鄉財縣管應用軟件融入“金財工程”系統；加強資產管理，掌握鄉鎮部門資產家底，保證預算分配建立在真實、可靠的實物資產基礎之上，逐步實現資產管理與預算管理的有機結合。
3.改革鄉鎮財政管理方式，推行“鄉財縣管”模式。
①實行“鄉財縣管”模式（即鄉財鄉用縣管）是推動建立縣鄉公共財政體制框架，規范鄉鎮收支行為，防范和化解鄉鎮債務風險，維護農村基層政權和社會穩定的需要。對實行“鄉財縣管”的鄉鎮，堅持“三不變”原則：預算管理權不變、財政資金的所有權和使用權不變、財務審批權不變。
②以鄉鎮為獨立核算主體，實行“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的財政管理方式。一是預算共編。即縣財政部門按政策提出鄉鎮財政預算安排的指導意見，鄉鎮政府根據縣級財政部門具體指導意見編制本級預算草案并按程序報批。二是賬戶統設。在縣財政局內設立鄉鎮財政管理分局，統一開設鄉鎮財政收支賬戶，分別核算各鄉鎮綜合預算收支；取消鄉鎮財政總會計，取消鄉鎮財政在各銀行和金融機構的所有賬戶。三是集中收付。即鄉鎮財政非稅收入全部納入預算管理，鄉鎮收取的所有非稅收入全部直接繳入縣財政專戶，由縣財政根據鄉鎮收入類別和科目，分別進行核算。支出由財政專戶撥入鄉鎮財政收支賬戶，鄉鎮財政管理分局以年度預算為依據，按照先重點后一般原則進行分配。四是采購統辦。即鄉鎮列入政府采購支出項目，由鄉鎮根據年度預算提出申請，經鄉鎮財政管理分局審核后，交縣政府采購中心集中辦理，采購資金由鄉鎮財政管理分局直接撥付。五是票據統管。即鄉鎮使用的財政票據，其管理權上收縣財政部門，實行票款同行，以票管收，嚴禁坐收坐支。
③縣級財政部門加強對鄉鎮財務人員財政、財務知識的培訓和監督。鄉鎮政府在縣級財政部門的業務指導下，編制本級預算、決算草案和本級預算的調整方案，組織本級預算的執行。
鄉鎮財務管理規章制度范文第2篇
關健詞：鄉鎮水利站 財務管理
隨著近年來國家對水利基礎設施投入力度的不斷加大，如何管好、用好大量的水利建設資金以及如何收好、管好已列入政府預算外資金管理的各類水利行政事業性收費，鄉鎮水利站的財務管理工作發揮著及其重要的作用。作為基層水利財務人員必須深刻認識當前形勢，以科學發展觀為指導，展開多種方法加強財務經營管理工作。
一、目前鄉鎮水利站財務管理存在問題
（一）財務管理體制不健全
鄉鎮水利站既是公益性的基層行政事業單位，又是附帶經營性的生產單位。由于受計劃體制的影響，水利的公益性使水利工程管理、服務收費、經營、利潤分配等制度改革滯后， 水利基層單位資產難以界定、經濟關系模糊不清，特別是財務管理制度與我國事業發展的現狀相比明顯滯后，目前雖然大部分水利事業單位都有自身的財務管理辦法， 但平時工作側重于經費支出審批程序等會計基礎工作，而忽視了財務管理中最重要的預算管理、收入管理、資產管理和財務分析。
（二）水利建設財務管理工作相對薄弱
水利建設長期受計劃經濟模式的影響，這導致基層建設單位只注重計劃管理，而忽視了項目效益和財務管理，各項水利建設財務制度的執行有待加強，會計對工程建設的監督職能未充分發揮出來。隨著水利投資主體多元化趨勢的發展，原有的財務工作已不能適應市場經濟的需要，思想觀念、業務知識及理財觀念已不能適應社會主義市場經濟體制環境。水利建設財務管理要求水利財務會計人員不僅要熟悉掌握財務會計知識，還要了解水利工程概預算知識、工程圖知識，清楚概預算的標準和定額，全面了解基建項目的情況，在此基礎上，才能更好地開展基建財務管理，才能為盡快發揮工程效益做出應有的貢獻。
二、加強鄉鎮水利站財務管理工作的幾點思考
（一）加強會計人員業務培訓，全面提高會計素質
水利會計人員是做好水利財務管理工作的主體，其素質高低直接影響著單位財務管理的質量。為此，水利財務會計人員一方面必須加強對水利財務制度及財務管理規定等技能和法規的學習，另一方面要努力學習并掌握一定的水利工程知識，工作方式應由事后記賬變為事前參與、事中控制和監督，通過參加工程招標、價款結算、竣工驗收、制定辦法和重大事項決策來實施好水利會計的核算和監督職能。
（二）規范財務制度管理程序，切實搞好工程建設
規范的財務行為必須要有相應的財務管理規章制度約束才能形成，而建立健全財務管理規章制度是提高財務管理水平最直接、有效的途徑。鄉鎮水利站的財務管理直接關系到鄉鎮水利建設資金的安全運行，管好用好資金是工程建設管理中的一項重要工作，也是確保工程建設“三個安全”特別是資金安全和干部安全的重要關口。財務人員應充分認識做好水利工程財務管理工作的重要意義，進一步拓展財務管理的內容，創新財務管理方法：
1、加強水利專項資金監管
基層水利財務部門要把涉及民生水利的財政專項資金的監督管理作為基建財務管理的重中之重，嚴格項目資金管理。堅持“專戶儲存，專款專用，專賬管理”的原則，項目資金實行報賬制，并嚴格實行項目法人審批負責制。在預算安排、項目確定、落實配套、工程建設、管理運行等方面都需要明確責任，加強管理，科學安排，切實管好用好財政專項資金。
2、加強水利工程財務管理以及票據的規范
財務管理工作是水利建設良性運行的有力保證。財務人員在正確使用一級會計科目的同時，應根據制度靈活設置相應的明細科目，客觀形象地真實反映水利工程進度，提供真實、合法、有用的財務信息，為努力創造優質水利工程提供保障，同時，鑒于各地方財政收入主要來源靠稅收收入的實際情況，財務人員應在結算每筆工程款時，積極配合稅務部門代扣代繳稅款，由納稅人按照工程款的實際發生額核定納稅稅額，繳納稅款，開具稅務發票。這樣一是規范了財務票據，為財務檢查、審計等提供了有效合法的原始憑證；二是杜絕了納稅人偷逃稅款、弄虛作假的現象；三是實現了“以票控稅”的目的，取得有效征稅良好效果。
（三）加強水利資產經營管理，推進水利經濟發展
1、加強水利工程資產價值管理
目前鄉鎮所有水利固定資產中，75%以上是為社會公益服務的，如堤防、涵洞、閘、站工程等，這些資產在基建竣工驗收后，在水利事業單位的財務賬目就不再作任何反映，其帶來的效益及價值補償，也得不到體現。如何加強這些資產的價值管理？首先在其壽命期內必須有賬面價值，雖不提折舊，但在財務報告補充資料中要反映其磨損狀況或反映其當期評估價值。其次要代表政府作為水利工程的業主、在其所管轄范圍內積極開展以“水、工、農、商、游”為內容的綜合經營等多種生產經營形式為社會提供大量的產品和服務。目前，實現“以水養水”、“以圩養圩”、“以設施養設施”已成為基層水利事業單位的財務管理目標。
2、加強水利無形資產價值管理
經過國家多年的投資建設和廣大水利工作者的幸勤勞動，鄉鎮水利站作為職能部門已擁有一定數量的寶貴資源和科研成果，如泥沙開采權、堤壩的管理權、圩堤權屬范圍土地使用權、水面航行權、水面養殖權以及流域水文地質資料等等。一直以來，因產權不清或觀念落后，這些資源沒有得到很好的管理和利用。通過明晰產權、統一制定產權經營管理辦法、加強監督與考核等產權經營措施將這些資源利用起來，可較好地解決水利事業單位資金短缺問題。
（四）推進農業水價綜合改革，促進水利良性運行
水利行業的可持續性發展，首先是水利工程和管理單位要有足夠的能力維持自身的生存。公益性項目的耗費，部分應通過行政事業性收費或財政撥款來補償；非公益性項目要通過產品價格或經營性收費來補償其耗費。如果不加強收費和價格的管理，合理地測算和確定收費標準和價格，致使水利工程建成后連簡單再生產都不能維持，水利行業的可持續性發展從何談起？而且，收費標準和價格標準的測算和確定，應在可行性研究階段予以落實，如果水利工程發揮社會效益所發生的耗費要靠水利部門自身來承擔，又從何能良性運行。所以我們務必要在工作中狠抓落實，務求實效，積極推行農民用水自治，創新農業用水管理體制，合理測算水價成本，深化農業水價改革，建立科學合理的水價制度，切實抓好水利規費征收工作。
（五）爭取各級財政資金投入，優化水利制度改革
目前在水利投資的安排上，強調國家、地方、受益區各籌一點的“三點式”籌資辦法，雖然對調動各級財政和地方加大水利投入的積極性起了一定的促進作用，但由于各地財政狀況差異較大，在實際工作中也存在一些嚴重的問題，鄉鎮水利站應在緊密圍繞新時期水利中心工作的同時，把積極爭取各級公共財政投入作為水利財經工作的重點，要始終密切關注中央關于解決“三農”問題的有關大政策方針、始終密切關注公共財政體制改革的動向和財政政策的變化，立足水利發展與改革的現實需求，深入研究發展過程中出現的新情況、新問題，加強與財政部門的溝通與協調，爭取公共財政更多更好的投入。
綜上所述，鄉鎮水利站的財務管理工作只有適應國家有關財經法規、制度的要求，適應水利經濟發展要求，同時正確把握好改革與加強財務管理的關系、發展與加強財務管理的關系，不斷與時俱進，不斷自我創新，才能更好地為水利事業的壯大發展提供服務。
參考文獻：
[1]王雅茹，張潔.水利事業單位財務管理探析[J].遼寧經濟，2008
鄉鎮財務管理規章制度范文第3篇
【關鍵詞】 農村; 會計; 綿陽; 先進經驗
綿陽市為適應農村稅費改革新形勢的需要,認真貫徹農村財務管理的有關方針政策,把加強農村財務會計管理工作,作為實踐“三個代表”、維護農民根本利益的一件大事來抓,以群眾關心的熱點、難點、焦點問題為切入點,積極探索農村財務管理的新模式、新辦法,不斷創新農村財務管理的長效機制,為促進農村經濟發展,維護農村社會穩定,發揮了巨大作用。
一、綿陽市農村財務會計管理先進經驗介紹
綿陽市各級黨委政府高度重視農村財務會計管理工作,把健全財務規章制度、完善財務管理體制、提高財務公開質量作為推動農村財務規范化、制度化的重要措施常抓不懈。
(一)創新農村財務管理模式
多年來的農村財務管理實踐表明,農村財務管理的薄弱環節主要表現在缺乏有效的監督形式和監管辦法。為此,綿陽市在認真總結各地經驗的基礎上,全面推行了以農村財務鄉鎮管理中心為主要形式的農村財務管理體制。這種管理體制的核心內容是“五個不變”、“三個不準”以及“雙層管理”。“五個不變”是指村有資金所有權不變、支配使用權不變、會計核算內容不變、使用方向不變、最終收益權不變。“三個不準”是村有資金不準平調、不準借支挪用、不準為任何單位和個人代扣代交各種費用。“雙層管理”是鄉村兩級按照各自的分工,各負其責,在此基礎上,將村級賬務和資金納入鄉鎮財務管理中心統一,一切財務收支實行鄉鎮先審計再記賬。到目前為止,該市實行農村財務鄉鎮的村達到了98%以上。
(二)以規范化管理為切入點,不斷提高民主理財質量和透明度
一是規范資金管理程序。針對農村稅費改革后,財務管理的組織形式、管理內容和管理方式的變化,在認真調查研究和廣泛征求意見的基礎上,綿陽市市委、市政府制定下發了《綿陽市村級財務管理暫行辦法》,明確了村級專項補助資金等的管理辦法,規定由鄉鎮財政所按行政村設置戶頭,直接撥付到鄉鎮經管站村級資金代管賬戶,專戶存儲。其它資金,包括“一事一議”資金、承包收入、生產經營收入等,由村委會收取后,直接交鄉鎮經管站代管。對資金采取規范化管理,可以有效提高資金的使用效益和效率,使有限的資金發揮最大的作用。
二是不斷提高民主理財質量。一直以來,綿陽市政府對農村財務公開工作十分重視,推行了財務公開“五規范”和四種重點公開形式,有效地促進了財務公開制度的落實。其中,“五規范”是指:一是規范公開時間。統一規定每月的十日為集中公開日,另外,遇到重大事項隨時公開。二是規范公開地點。要求各村在交通要道和人員聚集多、便于閱讀的地方建立固定公開欄。三是規范公開程序。每筆經濟業務事項都要由經手人、村兩委負責人和民主理財小組審核把關后,再經鄉鎮經管站審查后制成公開榜,派專人到各村張榜公布。四是規范公開內容。統一規定了公開的事項,強調財務公開的內容要全面真實完整,不得遺漏和簡化。五是規范監督管理。各鄉鎮都配備了專職人員,專門負責財務公開工作,并嚴格落實了責任制和獎懲辦法。與此同時,各級農業經管部門會同組織、監察等部門,每月對民主理財和財務公開情況進行定期檢查,定期通報,確保了民主理財質量,促進了財務公開的經常化和制度化,因地制宜地推行了以“兩公開一監督”、“兩會一組”、“依法建制、規范管理”、“雙監督、雙公開”為重點的四種公開形式,將財務公開工作與財務管理有機地結合起來,促進了財務公開制度的落實,使全市農村財務公開工作步入了規范化軌道。到目前,全市實行經常性公開的村達到90%以上。
(三)以推行會計職業化管理為切入點,不斷提高農村財務會計人員的整體素質
隨著農村形勢的發展和改革的深入,農村財務會計人員的職責已由原來的村級會計核算、財務管理拓展到文書、經濟統計、農村政策落實、村務公開、農業信息化等工作。綿陽市政府堅持以人為本的原則,大膽推行了農村財會人員的職業化管理。
首先,推行了不同特點的會計任職形式。視各地實際情況不同,按照分類指導的原則,通過公開考選、擇優錄用、統一管理,推行了考選聘任、異村委派、聯村記賬、會計等不同的會計職業化管理模式,強化了對會計人員的管理。目前全市實行本村任職的村數8 384個,異村委派的村數262個,會計的村數133個,聯村記賬等其他任職形式的村數28個。
其次,注重財會人員素質的提高。面對日益變化的農經工作新形勢、新任務,市縣兩級主管部門加大了對農村財會人員的培訓力度,通過讓他們學政策、學業務、學科技,有效地提高了農村財會人員的政策水平、業務能力和綜合素質。
最后,建立健全各項財會管理規章制度。這些制度主要包括:會計人員崗位責任制、考核評議制度、上崗證年檢制度、培訓教育制度、檔案管理制度等。另外,制定并推行了會計人員持證上崗制度,對農村財會人員實行年度目標考核,營造了求真務實、崇尚實干、競爭向上、爭優創先的濃厚工作氛圍。
(四)以農村財務電算化為切入點,不斷提升農經信息化管理水平
按照農業部財務電算化試點工作的要求,該市自1999年開始,承擔了農業部農村財務電算化試點工作,將村級賬務記載、審計和財務公開等全部納入了微機管理,初步實現了傳統手工記賬向會計電算化轉變。從2002年起又在省財政部門的支持下,開展了以財務管理為主要內容的農經信息化工作,將農村財務電算化的內涵式管理推向了全角度、網絡化、外延式管理。與農村財務管理相互關聯的土地承包管理、農民負擔監管、農經統計、村級財會人員管理等都納入了信息化管理的范疇。工作中,突出抓好了“五個到位”。一是機構和人員配備到位。依托鄉鎮經管站組建了農經信息服務站,專設了辦公場所。縣、鄉、村三級配備了專職農經信息員。二是軟、硬件配備到位。該市統一為鄉鎮購置了電腦、打印機和專用軟件,建立了專用電子信箱,鄉鎮配備了專線電話,接入了寬帶網。三是操作辦法到位。選取部分鄉鎮進行了試點,對示范鄉鎮在軟硬件配置、聯網和信息等方面進行了重點扶持,為面上工作鋪開提供了樣板。在此基礎上,制定了《綿陽市農經信息化建設工作暫行辦法》,縣市區也按市里的要求,制定了具體的實際細則和工作方案。四是工作到位。將工作任務進行層層分解,量化落實到站、到人,明確了責任,使整個工作環環緊扣,穩步推進。五是檢查指導到位。市、縣兩級經管部門,深入第一線,加強檢查指導,幫助解決工作中遇到的實際問題。另外,以《農經信息化工作簡報》的形式,介紹好經驗、好做法,通報村級財會管理的有關情況,促進了農村財務會計管理的規范化、經常化、制度化建設。
二、案例分析
綿陽市推行的是以農村財務鄉鎮管理中心為主要形式的村級財務會計模式,配合這種模式,根據農村實際情況,創新性地選擇推行了不同特點的會計任職形式(如會計本村任職、異村委派、會計、聯村記賬等),強化了對農村財會人員的監督管理,提高了農村財務會計管理水平。
該市在創新和完善農村財務管理模式方面采取了以下的成功做法:一是實行了以農村財務鄉鎮管理中心為主要形式的村級財務會計模式,對資金進行規范化管理,有效提高了資金的使用效益和效率;嚴格落實財務公開的相關制度,采取切實有效的措施不斷提高民主理財的質量,大大提高了財務公開的村莊數量,使實行經常性財務公開村的比例達到了90%以上。
二是改革了農村財務會計人員的管理辦法,推行會計職業化管理,不僅解決了農村財務會計人員聘用管理方面存在的依附性強、穩定性差等問題,而且通過對會計人員進行規范有效的考核評價,激發了農村財務會計人員的工作熱情,有助于他們養成繼續學習、終身學習的良好習慣,從而不斷提高農村財會隊伍的整體素質。
三是以解決農村中的熱點難點問題為切入點,通過對征占用農村集體土地補償費進行專項檢查、開展村級集體資金專項審計、解決落實村級經費保障、綜合治理案件等方式,不斷拓展農村財務管理內容,有效提升了農村財務會計管理水平。
四是通過實行農村財務電算化,大大提升了農經信息化管理水平。該市在農村財務會計管理模式的改革和完善方面取得了良好的工作效果,值得其他農村地區學習和借鑒。
【參考文獻】
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鄉鎮財務管理規章制度范文第4篇
鄉鎮財政所基本情況：
一、鄉鎮財政職能
2004年農村稅費改革全面推行，鄉鎮財政所停征了農業稅，財政所的職能發生了較變化。主要職能為：一是貫徹執行國家有關財政管理方面的法律法規；二是負責對各項涉農補貼資金的審核、發放和監督管理，組織審核、上報村級一事一議項目；協助征收鄉鎮非稅收入和新型農村合作醫療費用落實；三是對財政項目資金管理和鄉鎮政府機關財務；四是鄉級財政預算編制、執行及管理；五是完成鄉鎮黨委、政府及上級財政部門交辦的其他事項。
但是也存在著取消農業稅后，鄉鎮財政管理機構由原來的向農業、農村、農民要財政模式和職能，稅改后不能快速適應新形勢的要求，縣級財政部門對基層財政組織的管理松懈的問題。
二、人員結構不合理
鄉鎮財政機構除正式編制人員外，還有部分合同制人員，人員素質參差不齊。全日制學校畢業的財經人員偏少，原始本科學歷和專業技術中級或高級職稱人數所占比偏低。尤為突出的是，作為基層財務工作人員，個別鄉鎮財政人員沒有會計從業資格證。 同時，因為鄉鎮人員流動性較大，補充的人員不能及時得到系統的財政知識培訓，造成財政專業知識不足，業務不精通，計算機操作技能低，對政策的把握不夠準確，影響了工作開展。
三、機構隸屬不明晰，人員待遇偏低
財政所為事業管理，受鄉鎮政府和縣財政局雙重管理，人權、事權、財權由所在各鄉鎮政府負責，財政業務工作由縣財政局指導。縣級財政監管力度薄弱，造成基層財政職能劃分不清、工作安排不合理、人員變動頻繁、管理混亂等現象。財政所人員既要完成鄉鎮的中心工作，又要履行財政工作職責，不能專心于本職工作，疲于應付，敷衍了事。
雖然有的鄉鎮財政所個別人員工資執行公務員標準或參照公務員發放，但大多數人員還是事業全額或差額人員工資，有的甚至連最基本的檔案工資都不能到位，與所承擔的繁重工作量比對，待遇偏低。
四、稅改后鄉鎮財政體制不健全的現狀嚴重制約財政職能的發揮
突出表現在：資金監管職能沒有履行到位，財務管理僅靠“領導一支筆”，甚至存在白條報銷現象；對財政資金管理沒有全部覆蓋，村級財務由鄉鎮農經站管理，鄉鎮財政對村級財務情況不掌握；公共服務能力不強，從思想觀念、軟硬件條件等方面達不到農民群眾日益增長的要求；各種財務管理規章制度不健全，缺乏一套統一的財務管理指導范本或業務工作流程。
五、辦公條件較為簡陋，不能基本滿足現代辦公需要
目前，多數鄉鎮檔案室與財務室、宿舍與辦公室等混在一起，人均辦公用房面積小，多數財政所沒有綜合辦公大廳。辦公設備方面，計算機數量少，且多為幾年前年配置的，設備陳舊，網絡運行緩慢，缺少傳真機、便民排椅及電子觸摸屏等設備，嚴重影響現代化辦公的需要。
總之， 鄉鎮財政所作為聯系國家和農民群眾的橋梁，是財政工作的前沿陣地，直接面對千家萬戶，其職能作用發揮的好壞，直接影響到黨和國家“三農”政策在基層的落實。如何更好的做好鄉鎮財政工作，充分發揮鄉鎮財政在基層政府中的重要作用，就擺在了我們的面前。為此，為加強鄉鎮財政管理，建議如下：
(一)明晰鄉鎮財政所機構隸屬
按照機構獨立、編制單列思想，一是盡快實行垂直管理。鄉鎮財政所人、財、物由縣財政局垂直管理，按照鄉鎮規模確定每個財政所的人員編制數，人員配備、崗位設置由縣財政局統一安排；二是科學界定職能。明確鄉鎮財政職能，解決鄉鎮財政所職能不清的問題。
(二)對現有辦公場所改擴建
統一設置檔案室、服務大廳等場所，服務大廳可以相應設立“家電下鄉”、“村財鄉管”、“兩免一補”和“咨詢服務”窗口，服務窗口標識醒目，涉農惠農資金兌付“一站式”辦理。
有縣級財政部門統一配置必備的辦公設備，搭建鄉鎮財政所動態信息管理平臺，由縣財政局信息中心統一維護和管理，保證網絡暢通，實現縣鄉聯網、資源共享，達到業務辦理方便快捷，提高工作效率。
(三)提高鄉鎮財政人員素質
是嚴把進人關，提高鄉鎮財政干部準入門檻，必須專業對口、具有專科以上學歷，財務崗位必須取得會計從業資格證書。鼓勵參加學歷教育，制定相應獎勵機制，上級財政部門適當安排鄉鎮財政所人員進行理論知識及業務技能培訓，鼓勵和支持干部職工晉升職稱考試，以不斷提高財政所全員綜合素質，適應新形勢下日益繁重的財政任務。
(四)實行經費統供
參照縣級部門預算模式，按照“兩上兩下”的原則，科學核定鄉鎮財政所辦公經費、解決鄉鎮財政所辦公經費不足的問題，鄉鎮經費支出按預算每月均衡撥付，保證鄉鎮正常運轉；規范鄉鎮政府收支行為，在現有財政體制和分配政策不變的前提下，實行“賬戶統設、集中收支、采購統辦、票據統管”的財政管理模式。
(五)按照資金的所有權、使用權、管理權“三不變”的原則，深化“村財鄉管”工作，實行村級財務收支集中支付
將各行政村的資金、賬務統一集中到財政所管理。從填制會計憑證到登記會計賬簿，都按規范化會計基礎要求操作。鄉村兩級的會計憑證、賬簿、惠農資金手續等會計資料及時入檔，保存完整。從而有利于財政資金的安全運行，提高對財政資金的管理和監督能力；有利于對財政資金的統籌調度，提高資金使用效益。
六、統一建立健全財政所工作制度
鄉鎮財務管理規章制度范文第5篇
一 農村財務管理存在的主要問題
村級財務管理既是鞏固和發展村級集體經濟的基礎，也是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點問題，更是整個農村工作的重要組成部分，如果解決不好，不僅會損害農民的切身利益，挫傷農民的生產積極性，而且會損害黨群干群關系，還會引起社會矛盾，阻礙農業和農村經濟發展，影響社會主義新農村建設。
1．農村財務管理制度落實不到位，財務管理混亂
農村財務管理有完整可操作的財務管理規章制度，包括財務收支預算制度、開支審批制度、財產物資管理制度以及民主理財制度等。但在實際工作中，部分村干部思想認識不到位，對農村財務管理混亂的危害性認識不足，財務管理制度不落實，不明確相關人員的職責，自搞一套。加之財務人員素質不高，在處理會計業務時看村干部臉色和意愿行事，導致會計核算不規范，信息失真，造成了財務制度執行不嚴，有章不循，有規不依的現象。
2．農村集體經濟組織會計隊伍不穩定，人員素質較低
農村財務人員的選聘，應由鄉鎮考察審核，直接管理。但在實際工作中部分農村財務人員，都是村支書、村主任聘用自己“信得過”的人，有些地方村班子換屆，會計出納也換屆，出現“一朝天子一朝臣”的現象，導致財務人員工作不能堅持原則，不能對農村財務實行有效的管理和監督。農村財務人員的業務素質與農村經濟的高速發展明顯不相稱，缺少真正懂財務管理的專業人員，賬務處理不及時，程序手續不清楚，甚至不知道如何按程序辦理。另外，由于會計人員年齡老化，學歷偏低，致使一些業務生疏的財會人員無證上崗。
3．村集體財務公開內容不詳實
有些村干部在進行財務公開時弄虛作假、避重就輕，只公布一些無關緊要的內容，真正為群眾關心的問題卻部故意“忽略”或改頭換面后在其他生產性開支里進行公開；有的財務公開時沒有明細開支，群眾無法了解和掌握真實情況；財務公開時間不及時，造成一些群眾的不滿。
4．農村財務監督管理體系不健全，監督乏力
由于農村涉及面廣，情況復雜，主管部門的審計監督只能是階段性的監督要靠民主理財和群眾監督。—些村要么不建民主理財小組，要么形同虛設，起不到民主監督的作用，使民主理財失去本身的意義。再加上民主理財人員不具備必要的業務知識，不按規定理財，不認真審查單據，不能履行職能，其監督只是走過程流于形式。根本起不到相應的財務監督作用。導致部分村的財務由少數干部說了算。缺少了群眾監督，造成黨群干群關系緊張。
二 解決農村財務管理問題的對策及建議
1．健全農村財務管理制度，將各項制度真正落實到位
隨著農村經濟的發展和農村改革不斷深入，應制訂出臺切實可行的財務管理制度細則，如財務審計制度、集體資金管理制度、民主理財制度、預決算制度等來進行完善補充細化，使財務制度在執行過程中更加具體化。檢查督促鄉村干部嚴格按章辦事，確保各項制度落實到底。完善獎懲措施，加重處罰力度，嚴格做到照章辦事。對有令不行、有禁不止者必須嚴肅處理，決不姑息遷就。
2．加強農村財會人員隊伍建設，切實提高理財水平
一是要按照公開、公平、公正的原則擇優選用財會人員，執證上崗，嚴把用人關，將一些年富力強、愛崗敬業、業務精通的社會人員選拔到會計崗位上來，保持財會人員隊伍的穩定；二是提高財務人員的業務素質。要有針對性地加強對農村財務人員的專業培訓和工作指導，不斷學習充實新的財務管理知識；三是提高財務人員的思想素質。廣泛開展農村財務人員思想品德教育、職業道德教育，使他們樹立高度的工作責任感，敢于照章辦事。四是堅持獎罰制度。加強農村財會人員隊伍建設，切實提高理財水平。
3．全面推行村級財務公開，完善群眾監督機制
將村級財務活動情況及有關賬目定期如實地向全體村民公布，加強群眾對農村財務的監督，交給群眾一本明白賬。財務公開應當及時，確保數據、資料真實、完整、準確。對村民關心的熱點問題，要專項公開。年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和分配等情況。公開方式以公開欄為主。公布的內容要完整，做到摘要明白，用工清楚，往來項目明細，切忌隱瞞收入與支出，使群眾對每項收支都明白，便于群眾監督。
4．完善農村財務監督管理體系，加強民主理財監督
