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1商業(yè)保險公司參與社會醫(yī)療保險機構(gòu)的權(quán)責分工
保險公司與社會醫(yī)療保險機構(gòu)合作過程中,政府與保險公司應(yīng)明確各自的責任與分工,在醫(yī)保體制管理中政府其主導(dǎo)作用,政府的主要職能是醫(yī)保制度的建立與規(guī)劃,在政策,法律法規(guī)層面上總體規(guī)劃社會醫(yī)保的總體要求及制度安排,并制定商業(yè)保險公司經(jīng)辦社會醫(yī)療保險的準入標準,在政策上扶持管理社會醫(yī)保的商業(yè)保險公司發(fā)展,在業(yè)務(wù)上協(xié)助商業(yè)保險公司完善醫(yī)療保險管理工作并監(jiān)督其實施效果,引導(dǎo)醫(yī)療保險工作的持續(xù)健康發(fā)展。保險公司在參與社會醫(yī)療保險管理中應(yīng)本著保本微利的原則經(jīng)營社會醫(yī)保。實務(wù)中負責醫(yī)保的具體業(yè)務(wù)操作。制定業(yè)務(wù)操作流程及實施細則,負責建立參保人檔案,保費的收取及醫(yī)保待遇的支付,負責根據(jù)每年醫(yī)保收支狀況反饋醫(yī)保基金的使用情況,以使政府部門及時調(diào)控醫(yī)保資金的籌資標準,負責監(jiān)督醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)使用醫(yī)保經(jīng)費的合理性,提高醫(yī)?;鸬挠行Ю寐?。
2完善招標準入標準,規(guī)范招標工作
根據(jù)《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導(dǎo)意見》遼寧省各市積極利用市場機制和保險公司的專業(yè)優(yōu)勢通過招標方式向保險公司購買大病保險和委托經(jīng)辦基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù),為確保專業(yè)能力強的保險公司參與社會醫(yī)療保險的管理與經(jīng)營,在招標選擇保險公司的過程中,政府作為主導(dǎo)力量應(yīng)積極作為,向有意參選保險公司提供參保人數(shù),籌資水平,風險發(fā)生率,賠付率等真實的數(shù)據(jù)資料,以利于保險公司在費率厘定,起付標準,賠付限額和風險的分擔等方面有客觀的數(shù)理基礎(chǔ)為參考。確保保險公司經(jīng)營社會醫(yī)療保險的風險在可控制范圍。其次招標工作全程清晰透明,應(yīng)堅持使公民的醫(yī)保權(quán)益最大化原則,以民生為導(dǎo)向,嚴格制定招標標準,加強對招標中介機構(gòu)的監(jiān)管,確保專業(yè)實力強,資源優(yōu)勢明顯的保險公司經(jīng)營社會醫(yī)療保險。作為競標一方的保險公司應(yīng)積極與政府部門溝通信息,掌握標的的風險狀況,獲得真實可靠的數(shù)據(jù)資料,科學(xué)預(yù)測擔負的風險責任。其次可與政府部門談判爭取擴大經(jīng)營保險業(yè)務(wù)的范圍,比如可將職工的生育險與工傷險的服務(wù)項目同大病醫(yī)療險業(yè)務(wù)打包招標,這樣既有利于保險公司規(guī)模效益的實現(xiàn),又有利于保險公司為創(chuàng)新產(chǎn)品積累經(jīng)驗并可以拓展保險公司的客戶資源,促進公司相關(guān)業(yè)務(wù)開展,多方共進與社會醫(yī)療保險業(yè)務(wù)共擔風險。
3保險公司經(jīng)辦社會醫(yī)療保險管理流程的優(yōu)化
3.1業(yè)務(wù)操作
保險公司經(jīng)營社會醫(yī)療保險業(yè)務(wù)應(yīng)與社保機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)共享數(shù)據(jù)信息,形式上可采取合署辦公共同完成公民的醫(yī)保管理工作,但應(yīng)確保信息的封閉性,以保護參保人的個人隱私。同時保險公司還應(yīng)建立相關(guān)的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺及計算機管理軟件的開發(fā)保障信息的銜接與即時轉(zhuǎn)換,可與定點醫(yī)療機構(gòu)建立一站式的網(wǎng)上即時結(jié)算服務(wù)系統(tǒng),建立異地結(jié)算平臺,方便參保人及時得到醫(yī)療保險報銷。
3.2風險的管控
風險管控是保險公司能否持續(xù)性經(jīng)辦社會醫(yī)療保險的重要保障技術(shù),保險公司應(yīng)建立對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理制度及可行性措施,嚴格控制不合理醫(yī)療費用支出,在所經(jīng)辦的社會醫(yī)療保險基金方面應(yīng)與社會醫(yī)療保險機構(gòu)協(xié)商建立風險的比例分攤機制與費率聯(lián)動調(diào)整機制,確保保險公司在可控制風險范圍內(nèi)經(jīng)辦社會醫(yī)保業(yè)務(wù)。
3.3研發(fā)相關(guān)延伸與補充產(chǎn)品
由于社會醫(yī)療保險建立的特點是廣覆蓋,低水平,醫(yī)療保險的繳費標準較低,因此商業(yè)保險公司經(jīng)營社會醫(yī)療保險獲得的利潤較低,保險公司除了與政府部門協(xié)商獲得更大范圍的保險業(yè)務(wù)管理和政策支持外,還應(yīng)該積極運用經(jīng)營管理社會醫(yī)保時積累的豐富經(jīng)驗,掌握疾病的風險狀況,熟悉社保的保障范圍,保障程度及參保者與醫(yī)療服務(wù)供給者的相關(guān)信息,保險公司通過這些數(shù)據(jù)資料能更準確的測算健康險及重疾險的費率,研發(fā)基本醫(yī)療保險的銜接或補充產(chǎn)品,創(chuàng)新公司的健康險及重疾險產(chǎn)品,如住院補償醫(yī)療保險,門診保險,住院津貼保險,護理保險及重大疾病保險。充分開發(fā)多樣性的產(chǎn)品,在險種,保障范圍,保障額度等方面滿足客戶對醫(yī)療保險的多層次需求。
3.4保險公司參與社會醫(yī)療保險管理的績效評估指標建立
一、商業(yè)保險公司參與社會醫(yī)療保險管理概述
1.商業(yè)保險公司參與社會醫(yī)療保險管理的理論依據(jù)
商業(yè)保險公司參與社會醫(yī)療保險管理的出現(xiàn)是有一定的理論依據(jù)的,首先是商業(yè)保險和社會保險之間的互動理論,該理論認為商業(yè)保險和社會保險之間是有互動性的,這兩者之間不僅會互相影響,而且也可以相互促進和補充,這兩者之間是共同發(fā)展、共同進步的,這是一個社會完善的標志,同時也是一個國家發(fā)達的象征。其次是政府職能轉(zhuǎn)變和購買服務(wù)理論,這是經(jīng)濟學(xué)中兩個重要的理論,這些理論認為政府的公共管理職能轉(zhuǎn)變能夠有效促進商業(yè)保險公司參與社會醫(yī)療保險管理,而且購買服務(wù)會提升社會保險在市場中的地位,促進社會醫(yī)療保險的普及和推廣,總之商業(yè)保險公司參與社會醫(yī)療保險管理是在一定的理論基礎(chǔ)上提出的,并不是無根據(jù)的。
2.政府和市場的資源配置方式比較
在社會主義市場經(jīng)濟體制下,如何高效開展資源配置是市場經(jīng)濟發(fā)展的根本。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,政府的職能被弱化,而市場的職能能被加強,市場具有自動的調(diào)節(jié)功能,對市場上存在的資源根據(jù)供求相平衡的機制進行分配,當市場失靈時需要政府發(fā)揮其手動的調(diào)節(jié)作用,對于商業(yè)保險和社會醫(yī)療保險市場來說政府和市場的資源配置方式還是有一定的差別的。政府主要是通過制定一些公共政策和制度,約束市場上各種資源的來源和去向,以達到控制和調(diào)節(jié)市場的目的,但是市場卻不同,市場主要是通過根據(jù)市場上的供求關(guān)系,控制產(chǎn)品價格來達到資源配置的目的,總的來說這兩者各有優(yōu)缺點,因此不論是商業(yè)保險還是社會保險都應(yīng)該根據(jù)實際的市場需求,確定合理的資源配置方式。
二、更加合理、高效的商業(yè)保險公司參與社會醫(yī)療保險管理模式
1.設(shè)計更加科學(xué)合理的商業(yè)保險公司參與社會醫(yī)療保險的機制
商業(yè)保險公司參與社會醫(yī)療保險的機制是決定商業(yè)保險公司參與社會醫(yī)療保險的有效性的關(guān)鍵,一方面需要商業(yè)保險和社會醫(yī)療保險之間融合,比如可以以保險合同約定的形式參與大病醫(yī)療補充保險的約定,這樣不僅可以完善社會醫(yī)療保險中的缺憾,而且促進了商業(yè)保險和社會醫(yī)療保險之間的融合;另一方面就是商業(yè)保險和社會醫(yī)療保險也需要進行一定的職責明確,也即兩者的職責劃分需要明確,商業(yè)保險公司的最終目的是盈利,而社會醫(yī)療保險是為社會提供足夠多的方便和服務(wù),只有在這一點上達到共識,商業(yè)保險公司參與社會醫(yī)療保險管理才能夠更加高效地開展。只有在這一點上達到共識,才能設(shè)計出更加科學(xué)合理的商業(yè)保險公司參與社會醫(yī)療保險的有效機制。
2.有效促進商業(yè)保險參與社會醫(yī)療保險管理的配套政策研究
商業(yè)保險參與社會醫(yī)療保險管理的配套政策的研究和制定是為了促進商業(yè)保險和社會醫(yī)療保險更好地融合。個人認為,可以通過以下方法促進商業(yè)保險參與社會醫(yī)療保險管理的配套政策制定:首先應(yīng)該以一定的措施激勵商業(yè)保險參與社會保險管理,提升其參與其中的積極性,比如可以通過政府部門降低商業(yè)保險公司的稅收標準等措施達到此目的。其次是政府和醫(yī)療結(jié)構(gòu)還可以通過改進醫(yī)療費用的支付方式來更好地促進商業(yè)保險參與社會醫(yī)療保險管理,因為治療費用在很大程度上影響了商業(yè)保險參與社會醫(yī)療保險管理的進程。最后是有必要優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)的供給機構(gòu),醫(yī)療體系和醫(yī)療機構(gòu)結(jié)構(gòu)的完善是為患者提供更好服務(wù)的前提,同時也是促進商業(yè)保險參與社會醫(yī)療保險管理的有效措施??偟膩碚f,商業(yè)保險參與社會醫(yī)療保險管理的配套政策的研究是我們國家發(fā)展的要求,同時也是商業(yè)保險和社會醫(yī)療保險融合的關(guān)鍵。
3.構(gòu)建完善的績效評估體系
構(gòu)建完善的績效評估體系是為了更好地促進商業(yè)保險和社會醫(yī)療保險之間的融合,而且也是為了提升商業(yè)保險參與社會醫(yī)療保險管理的管理效率,完善的績效評估體系的構(gòu)建需要科學(xué)合理的評估原則,一般包括客觀性、公平性、科學(xué)性和合理性,這四個基本原則,績效評估體系是為了幫助監(jiān)督和管理商業(yè)保險參與社會醫(yī)療保險的過程,但是關(guān)于這個體系的構(gòu)建目前我們國家還沒有非常完善的政策和制度,這是未來我們國家商業(yè)保險參與社會醫(yī)療保險管理績效評估體系構(gòu)建的重點和關(guān)鍵。
論文摘要:管理式醫(yī)療是美國占主導(dǎo)地位的醫(yī)療保險形式,可以看成是醫(yī)療保險公司運用期權(quán)思想管理風險的一種風險管理模式。深入剖析了我國醫(yī)療保險現(xiàn)存的問題,在公平與效率兼顧的基礎(chǔ)上,借鑒美國管理式醫(yī)療的風險管理方法,提出了適合我國國情的全民社會醫(yī)療保險模式的構(gòu)想,即以政府委托社會保障部門作為管理式醫(yī)療組織者,通過買入社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)這個買方期權(quán),對沖其對投保人承擔的賣出買方期權(quán)的風險,建立社會保障部門、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)和投保人三方三位一體的風險管理模式。
醫(yī)療保險是一個世界性難題,各國都在為尋求一種適合本國國情、高效公平的醫(yī)療保險模式而努力。我國居民對醫(yī)療保險的關(guān)注程度遠大于對其他社會保障體系的關(guān)注。如何有效地擴大醫(yī)療保險覆蓋面,使最大范圍的人群可以享受到醫(yī)療保險,是當前我國亟待解決的社會問題。管理式醫(yī)療(managed care)由于其在節(jié)省醫(yī)療費用和提高醫(yī)療質(zhì)量方面的成效,已成為世界各國廣泛關(guān)注的一種醫(yī)療保險發(fā)展方向[1]。我國對管理式醫(yī)療僅停留在介紹階段,張笑天[2]、楊新民[3]、黃煒[4]等較全面介紹了美國特有的這種醫(yī)療保險模式,藍宇曦[5]指出引入管理式醫(yī)療存在制度,岳公正[6]分析了現(xiàn)階段中國管理式醫(yī)療保險的結(jié)構(gòu)性特征,但管理式醫(yī)療在我國系統(tǒng)性應(yīng)用卻缺乏相關(guān)理論和實踐的進一步探索和研究。本文將在深入剖析我國醫(yī)療保險現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上,借鑒美國管理式醫(yī)療的風險管理模式,提出全民社會醫(yī)療保險模式的構(gòu)想。
一、 美國管理式醫(yī)療及其風險管理模式
管理式醫(yī)療是美國占主導(dǎo)地位的醫(yī)療保險形式,社會醫(yī)療保險和大部分商業(yè)保險也都采用了這種模式。管理式醫(yī)療是指利用一定的組織和形式,由保險人與醫(yī)療服務(wù)提供者聯(lián)合提供服務(wù)的醫(yī)療保險形式。管理式醫(yī)療的提供者既可以是專業(yè)性的醫(yī)療保險公司,也可以是民間非營利性團體,還可以是醫(yī)院組織和醫(yī)生組織,其中最有代表性的是健康維持組織(HMO)、優(yōu)先服務(wù)提供者組織(PPO)和服務(wù)點計劃(POS)[7]。管理式醫(yī)療的基本特征是:醫(yī)療保險機構(gòu)同醫(yī)療服務(wù)的供給者通過簽約等形式,形成一個相對密切合作的服務(wù)網(wǎng)絡(luò);保險機構(gòu)以收取的保費向醫(yī)療服務(wù)提供者支付相對固定的醫(yī)療費(定額付費);醫(yī)療服務(wù)供給者收取預(yù)定費用向參保人提供一套包括從預(yù)防保健到臨床治療的綜合性的、連續(xù)的服務(wù);投保人在保險公司指定的醫(yī)療服務(wù)提供者處接受服務(wù)時享受優(yōu)惠。
管理式醫(yī)療在美國的發(fā)展也不是一帆風順的,一直受到來自各方,特別是醫(yī)療界的批評和抵制,但最終通過不斷實踐和完善,其獨特的風險管理模式逐漸為醫(yī)療保險各方所認可和接受,成為世界醫(yī)療保險的發(fā)展方向。保險公司與醫(yī)療服務(wù)者簽約的目的就是為防范自己由于承擔了對投保人的責任之后而產(chǎn)生的風險,因此,美國的管理式醫(yī)療是圍繞著保險公司的風險管理而展開的。保險公司收取了投保人的保費,承擔了投保人生病的風險,也就相當于保險人向投保人賣出了一個買方期權(quán),允許投保人在生病的時候,以事先確定的低價獲得全套醫(yī)療服務(wù)。為規(guī)避保險公司的風險,保險公司與一批醫(yī)生和醫(yī)院簽約,建立一個醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。保險公司每年投入一項固定的費用來維持這個網(wǎng)絡(luò)的運行,就等于保險人支付醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)維持費而購買了一個買方期權(quán),允許投保人在生病的時候,以固定的價格從這個醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)得到醫(yī)治。保險公司通過買入醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)這個買方期權(quán),對沖了其對投保人承擔的賣出買方期權(quán)的風險,這里醫(yī)院和醫(yī)生都成了保險公司防范風險的金融工具[8]。組建專業(yè)保險公司,建立醫(yī)療網(wǎng)絡(luò),與一批醫(yī)生簽約的管理式醫(yī)療運作模式實質(zhì)上是一種非常高明的期權(quán)運作模式,管理式醫(yī)療可以看成是保險公司運用期權(quán)思想管理風險的一種風險管理模式。
管理式醫(yī)療模式以有效控制醫(yī)療費用的增長而著稱。醫(yī)療服務(wù)市場是由醫(yī)療服務(wù)提供者控制的賣方市場,除非醫(yī)療服務(wù)者主動參與,其他手段對這一市場的控制和管理都是有限的。管理式醫(yī)療的實質(zhì)是通過與醫(yī)療服務(wù)者簽約,積極主動干預(yù)醫(yī)療行為,達到降低費用支出的目的[9]。其核心方法是將傳統(tǒng)的按服務(wù)項目收費改為按“人頭付費”,即由保險公司向醫(yī)療服務(wù)提供者定額付費。當醫(yī)生按服務(wù)項目收費時,醫(yī)生傾向于提供更多的服務(wù);當醫(yī)生收到的是一項固定費用時,醫(yī)生就會傾向于減少服務(wù),提高工作效率。據(jù)美國衛(wèi)生部公布的數(shù)據(jù),采用管理式醫(yī)療的健康維持組織(HMO)比傳統(tǒng)按項目付費的醫(yī)療保險至少要節(jié)約30%的費用。同時保險公司也不用逐項詳細審核醫(yī)療服務(wù)賬單,達到降低管理成本的功效。
按“人頭付費”,改變了醫(yī)療保險作為第三方局外人的被動局面,通過制定預(yù)付標準來控制醫(yī)療費用的總支出,并以此強迫醫(yī)療服務(wù)提供者承擔經(jīng)濟風險,自覺規(guī)范自己的行醫(yī)行為。另外,按“人頭付費”在為醫(yī)療服務(wù)提供者提供了一筆相對穩(wěn)定并可預(yù)見的周轉(zhuǎn)資金的同時,也將這部分醫(yī)療保險經(jīng)費的使用、管理權(quán)交給了醫(yī)院和醫(yī)生,調(diào)動他們精打細算、合理使用醫(yī)療保險資金的積極性,既能達到控制費用的目的,又保證了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提高。管理式醫(yī)療按“人頭付費”原則,充分調(diào)動了醫(yī)療服務(wù)提供者的主觀能動性,提高了有限的醫(yī)療基金的使用效率,取得保險方實現(xiàn)費用控制,買方得到較好的醫(yī)療服務(wù),供方獲得應(yīng)有利益的多贏效果。
二、 我國現(xiàn)階段醫(yī)療保險的現(xiàn)狀
目前,國家11個相關(guān)部委組成的醫(yī)療體制改革協(xié)調(diào)小組已經(jīng)成立,掀起社會各界對醫(yī)療改革模式的探索和研究。早在2005年7月,國務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)課題組發(fā)表了《中國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革》研究報告,認為“目前中國的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革基本上是不成功的”。根據(jù)世界衛(wèi)生組織《2002年世界衛(wèi)生報告》顯示,中國和印度窮人必須承擔85%的醫(yī)療費用,其中大部分來自不必要或不正確的檢查或藥品,因為醫(yī)院只能通過變相增加檢查費和藥費來養(yǎng)活自己[6]。由于醫(yī)療服務(wù)提供者對確定患者所患疾病有絕對權(quán)威,對實施具體治療方案有絕對的決定權(quán),導(dǎo)致醫(yī)療費用居高不下,成為當前制約醫(yī)療保險發(fā)展的“瓶頸”。
我國現(xiàn)階段醫(yī)療保險主要存在以下問題。
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龍海職業(yè)技術(shù)學(xué)校
安溪陳利職業(yè)中專學(xué)校
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南安市醫(yī)療保險管理中心
關(guān)鍵詞:科學(xué)管理 強化監(jiān)管 醫(yī)保基金 安全運行
醫(yī)療保險制度改革以來,以個人賬戶和社會統(tǒng)籌為核心,輔之大病醫(yī)療救助、補充醫(yī)療保險、低保職工醫(yī)療救助、公務(wù)員醫(yī)療補助的新型醫(yī)療保險機制逐步取代了長期以來的公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療制度。但是,隨著改革的深入,一些深層次的矛盾和問題也逐漸暴露出來,尤其是對醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)保的管理問題顯得尤為突出。本文通過以下方面論述了醫(yī)療基金的科學(xué)管理和監(jiān)管措施并提出了自己的見解。
一、建章立制,強化協(xié)議管理,從根本上規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為
從醫(yī)療保險運作以來的情況分析,降低醫(yī)療費用仍有很大空間,所以,強化對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的協(xié)議管理就顯得尤為重要。要注重事先監(jiān)督、量化指標、科學(xué)指標體系、強化協(xié)議考核,通過協(xié)議規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的服務(wù)行為,做到“四個結(jié)合”,即一要將宏觀指標和微觀指標有機結(jié)合,強化協(xié)議可操作性;二要將診療規(guī)范指標和合理用藥管理指標有機結(jié)合,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為;三要將控制費用指標和減輕個人負擔指標有機結(jié)合,切實維護參保人員的切身利益;四要將事先控制和事后違規(guī)處罰有機結(jié)合,強化協(xié)議考核力度,重點抓住目錄內(nèi)藥品備藥率、藥品費用占比、大型設(shè)備檢查陽性率、人次均費用增長率、住院率等主要指標進行考核,注重平時考核和年度考核有機結(jié)合,規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的服務(wù)行為。
在管理上要努力實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管機制,一是充分發(fā)揮醫(yī)療保險管理部門管理的主體作用,強化考核;二是建立一支業(yè)余社會監(jiān)督員隊伍,加強日常監(jiān)管;三是聯(lián)合衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價、財政等部門進行聯(lián)合監(jiān)管;四是加大對參保職工的宣傳,充分調(diào)動社會各方面力量進行監(jiān)督,形成全社會關(guān)心醫(yī)療保險,支持醫(yī)療保險的良好氛圍。
二、加強隊伍建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)療保險管理人才
醫(yī)療保險是一項全新的工作,要在實踐中總結(jié)經(jīng)驗,提高醫(yī)療保險管理人員的整體素質(zhì)。為此,必須抓緊醫(yī)療保險人才隊伍的培養(yǎng),造就一支作風頑強、技術(shù)過硬的醫(yī)療保險管理人才隊伍,同時,也要抓緊培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)管理人才。要逐步改變從醫(yī)院臨床一線提拔技術(shù)人才、在實際工作中積累管理經(jīng)驗的傳統(tǒng)方法,調(diào)整醫(yī)學(xué)院校的專業(yè)設(shè)置,強化醫(yī)療保險管理人才培訓(xùn)的系統(tǒng)性和專業(yè)性,造就一支高素質(zhì)的專業(yè)醫(yī)療保險管理人才隊伍,這對促進醫(yī)療保險事業(yè)的長遠發(fā)展至關(guān)重要。同時,也要加強對醫(yī)療保險政策研究,針對醫(yī)療保險出現(xiàn)的新問題、新情況研究制訂切實可行的解決措施。
三、充分利用現(xiàn)代化管理手段,完善醫(yī)療保險計算機信息系統(tǒng)建設(shè)
要充分利用信息技術(shù),優(yōu)化管理模型,強化管理手段,同時又要避免僵化管理,努力實現(xiàn)醫(yī)療保險網(wǎng)絡(luò)準確性、規(guī)范性、穩(wěn)定性、安全性、連續(xù)性的質(zhì)量要求。首先要完善醫(yī)療保險管理機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店的信息系統(tǒng)建設(shè),要建立比較完整的參保職工醫(yī)療處理系統(tǒng),讓參保人員的醫(yī)療費用清晰化,堵塞因管理不到位造成的不合理用藥、檢驗、檢查的漏洞;其次要實現(xiàn)醫(yī)療保險管理部門同定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的實時聯(lián)機,保證信息的及時、安全、統(tǒng)一和聯(lián)網(wǎng)運行,使轉(zhuǎn)院、轉(zhuǎn)診、異地就醫(yī)等通過網(wǎng)絡(luò)直接報審,滿足當前醫(yī)療保險費用審查的要求;再次是要完善醫(yī)療保險管理統(tǒng)計指標體系,保證全面、及時、準確地掌握醫(yī)療保險基本情況和基本數(shù)據(jù);第四是要建立參保人員健康檔案,有針對性地提供醫(yī)療保險服務(wù)和管理。在信息系統(tǒng)建設(shè)上,要強調(diào)系統(tǒng)設(shè)計的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)代碼,同時要注意系統(tǒng)軟件的可操作性和界面的人性化。
四、科學(xué)結(jié)算方式,確保醫(yī)療保險基金安全運行
科學(xué)合理地結(jié)算醫(yī)療費用,是醫(yī)療保險基金正常使用和運行的重要因素。我們應(yīng)堅持“以收定支,收支平衡,略有節(jié)余”和保障職工基本醫(yī)療、保障定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店合理利益的原則,探尋不同的結(jié)算方式,取長補短,優(yōu)勢互補,保證醫(yī)療保險管理部門支付的醫(yī)療保險基金與定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店提供的服務(wù)相對等,即物有所值。通過實行全年總額控制、每月定額結(jié)算、年終考核決算、結(jié)合單病種結(jié)算、均值管理等復(fù)合型的結(jié)算方式,及時調(diào)整結(jié)算中存在的問題,保證結(jié)算管理的規(guī)范化和標準化,確保基金的平穩(wěn)運行和安全以及醫(yī)療保險患者應(yīng)享受的醫(yī)療待遇。在結(jié)算中,對于大額醫(yī)療費用要建立專家評審機制,定期評審大額醫(yī)療費用并在一定范圍內(nèi)通報,同時定期公布相關(guān)定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店有關(guān)費用情況,強化社會監(jiān)督。
五、加強溝通,注重與定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店間的配合
定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店是醫(yī)療保險基金安全運行的重要環(huán)節(jié),注重與它們的配合有利于更好地做好醫(yī)療保險基金的管理。一方面在政策制訂前要注意征求定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店及有關(guān)方面的意見,確保政策準確到位;另一方面在政策執(zhí)行中要經(jīng)常深入定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店,及時了解政策執(zhí)行情況,強化考核,確保政策執(zhí)行到位。通過溝通和交流,充分發(fā)揮定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店在醫(yī)療保險管理中的主觀能動性,實現(xiàn)醫(yī)療保險的共同管理。
六、堅持“三改并單”,強化和完善醫(yī)療服務(wù)的管理
要堅持醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制三項改革的協(xié)調(diào)配合,圍繞三項改革的總目標,加快改革步伐,實現(xiàn)三項改革的整體統(tǒng)籌推進。首先是在定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的選擇上,要根據(jù)參保人員的人數(shù)與定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的比例。其次要進一步建立規(guī)范有效的制約機制,強化、細化定點醫(yī)療機構(gòu)的管理協(xié)議和管理措施,嚴格藥品費用的合理占比。再次是醫(yī)療保險管理機構(gòu)在加強對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的基本費用監(jiān)管時,要提高服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范管理,立足于既方便參保職工就醫(yī),有利于促進定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的發(fā)展,又有利于基金安全運行。