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一、工作目標
通過開展施工揚塵治理,嚴肅查處相關違法違規行為,有效解決房屋建筑、市政基礎設施建設及建筑物拆除工地施工揚塵突出問題,提高建筑施工標準化水平;建立施工揚塵治理長效機制,提高城市管理能力和水平,有效遏制施工揚塵對城市空氣質量的影響。
二、主要工作
各級城市管理或住房城鄉建設主管部門要會同相關部門,按照"預防為主,綜合治理"原則,根據職責分工,結合當地實際,采取切實有效措施,完善監督管理機制,做好施工揚塵治理工作。
(一)監督建筑工程各方主體主要責任落實情況。
1.建設單位的主要責任。建設單位對施工揚塵治理負總責,應當將施工揚塵治理的費用列入工程造價,在工程承包合同中明確相關內容,并及時足額支付。
2.施工單位的主要責任。施工單位應當建立施工揚塵治理責任制,針對工程項目特點制定具體的施工揚塵治理實施方案,并嚴格實施。施工單位應當在建筑工地公示施工揚塵治理措施、責任人、主管部門等信息,并及時向當地主管部門報送施工揚塵治理措施落實情況。
3.渣土運輸單位的主要責任。渣土運輸單位應當建立工程渣土(建筑垃圾)運輸揚塵污染防治管理制度和相關措施,使用合規車輛,加強對渣土運輸車輛、人員管理。
(二)監督施工現場揚塵治理措施落實情況。
1.施工場地。施工單位應當在建筑工地設置圍擋,并采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。施工現場的主要道路要進行硬化處理。的場地和堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施。施工現場出口處應設置車輛沖洗設施,對駛出的車輛進行清洗。
2.施工廢棄物。建筑土方、建筑垃圾應當及時清運;在場地內堆存的,應當采用密閉式防塵網遮蓋。建筑物內垃圾應采用容器或搭設專用封閉式垃圾道的方式清運,嚴禁凌空拋擲。施工現場嚴禁焚燒各類廢棄物。土方和建筑垃圾的運輸必須采用封閉式運輸車輛或采取覆蓋措施。
3.施工物料。在規定區域內的施工現場應使用預拌制混凝土及預拌砂漿。采用現場攪拌混凝土或砂漿的場所應采取封閉、降塵、降噪措施。水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋等措施。
(三)監督其他揚塵治理措施落實情況。
1.建筑物或者構筑物拆除。拆除建筑物或者構筑物時,應采用隔離、灑水等降噪、降塵措施,并及時清理廢棄物。
2.市政道路施工。當市政道路施工進行銑刨、切割等作業時,應采取有效的防揚塵措施。灰土和無機料應采用預拌進場,碾壓過程中應灑水降塵。
3.空置建設用地。暫時不能開工的建設用地,建設單位應當對地面進行覆蓋;超過3個月的,應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。
三、時間安排
(一)部署階段(4月10日前)。各地對本地區施工揚塵治理工作進行安排部署。各市、縣主管部門要制定切實可行的工作方案,對各類建筑工地進行深入細致的排查摸底,建立各類建筑工地項目清單、臺賬,確保全覆蓋、無遺漏。
(二)實施階段(4月11日至11月30日)。(本文來自于范-文-先-生-網)要認真按照本方案要求,結合文明工地創建工作,全面開展施工揚塵治理,建立健全信息報送制度,并于每月底前向我部報送工作進展情況。住建部將抽取重點地區進行實地督查,督促地方完善治理措施,強化日常執法監管,加強制度建設,推進全國施工揚塵治理工作。
(三)總結階段(12月1日至12月31日)。要認真總結施工揚塵治理的經驗、成效,并及時向我部報送。在此基礎上,我部將對治理工作成效顯著的地區和單位進行通報表揚,并對好的經驗和做法進行總結推廣。
四、有關要求
(一)加強組織領導。各級城市管理或住房城鄉建設主管部門要站在推進生態文明建設的高度,充分認識施工揚塵治理的重要性和迫切性,統籌部署,認真組織實施,切實將工作落到實處。
(二)強化監管執法。要綜合運用日常巡查、隨機抽查和遠程監控等手段,加強監管,嚴格執法。暢通舉報渠道,通過數字城管、熱線電話、微信公眾平臺、手機APP等多種方式受理施工揚塵方面的群眾舉報。對違反有關法律、法規和國家標準的企業,嚴肅查處,并記入誠信信息系統。對工作落實不力、治理效果不明顯的單位,視其情節和后果,由上級主管部門依法依規追究相應責任。
(三)做好重污染天氣應急應對工作。要根據本地實際情況制定重污染天氣應急應對預案,制定不同預警級別的相應揚塵控制措施,編制工地停工清單,細化任務,責任到人,做到可量化、可考核、可追責。根據當地政府的空氣污染預警級別,及時啟動應急應對預案,并進行督導檢查。
為認真貫徹落實市政府《*市環境保護藍天工程方案(20*~2010年)》提出的目標和任務,嚴格控制揚塵污染,解決建筑施工揚塵污染的突出問題,確保“藍天工程”20*年建設系統目標的順利完成,特制定*市建筑施工20*年藍天工程工作計劃:
一、工作目標
通過廣泛宣傳,全面發動,加強監管,督促施工單位采取有效措施,全面落實《建筑施工現場環境與衛生標準》、《建筑施工現場管理標準》,有效控制施工現場揚塵,減少對空氣環境造成的污染,促使施工現場生產、生活環境得到進一步改善。
二、工作任務
嚴格執行《建筑施工現場環境與衛生標準》、《*市建設工程揚塵污染控制暫行規定》,落實工作職責,明確項目經理是施工現場揚塵污染控制的第一責任人,總承包單位負總責,未實行總承包的,由建設單位負總責,施工單位必須制訂具體的揚塵污染控制措施,建立組織,落實專人負責。所有工地要認真落實防止揚塵措施,嚴格按標準設置工地圍欄,腳手架外側必須用密目式安全網進行封閉。對因堆放、裝卸、運輸、攪拌等易產生揚塵的污染源,應采取遮蓋、灑水、封閉等有效的控制措施,最大限度地減少揚塵污染;對產生揚塵的建筑材料的覆蓋率力爭達到65%;施工現場路面硬化力爭達到80%;主、次干道兩側的工地必須設置沖洗設施,沖洗出工地車輛車輪,減少工程車輛帶泥上路現象;可以灑水的拆除工程必須灑水壓塵,氣象預報風速達5級以上時停止拆除作業;建筑垃圾應集中、分類堆放,及時清運;生活垃圾應采用封閉式容器,日產日清。城區施工現場必須使用油、氣、電等潔凈燃料,禁止使用散煤等污染性燃料;不得在施工現場熔融瀝青、焚燒垃圾等有毒有害物質。
三、工作措施
1.提高思想認識,加強組織領導。
各地建設行政主管部門、各安監站要在去年工作的基礎上總結經驗,對建筑施工揚塵污染控制工作作進一步部署。提高建設工程參建單位抓好施工揚塵污染控制工作的認識,督促建設、施工、監理單位切實加強領導,制訂具體的工作計劃、落實措施、落實責任,建立揚塵污染控制長效管理機制,為藍天工程作出應有貢獻。
2.大力宣傳教育,鼓勵全員參與。
各參建單位要開展對施工作業人員的宣傳教育,提高施工人員防治施工揚塵污染的意識,形成層層齊抓共管、責任落實到位的局面。
關鍵詞:城市建設;揚塵污染;控制
一、建筑施工揚塵的形成原因
1.既有建筑物、構筑物拆除及拆除后的建筑垃圾清運過程中產生的揚塵。
2.建筑施工現場由于道路未全面硬化或者路面散落沉積物由于過往車輛引起的揚塵。
3.建筑施工中的基礎工程(邊坡、基坑噴錨施工)、土石方工程(爆破、土方開挖)、結構工程施工等過程中產生的揚塵。
4.現場篩砂、砂漿制作等工藝流程所引起的揚塵。
5.建筑材料如水泥、砂等在裝卸、堆放等過程中,因風力作用而產生的揚塵污染,及其在運輸過程中由于道路不平整或裝載過量等因素造成的拋散。
二、制定嚴重污染天氣下的應急措施
目前霧霾天氣呈高發、多發態勢,而揚塵又是引發霧霾的重要因素之一。為保證在霧霾天氣出現后采取及時有效的應急措施縮短霧霾的持續時間、減小霧霾造成的危害,建議制定在霧霾出現后針對建筑施工領域的應急響應措施。根據環保部門對空氣質量預報結果,將應急相應劃分為兩個預警級別,分級采取相應的污染應急措施。 在二級預警時,施工單位應嚴格落實《綠色施工管理規程》要求,增加施工工地灑水降塵頻次,加強施工現場揚塵控制。全市停止土石方工程及建筑拆除工程施工,停止渣土車、砂石車等易揚塵車輛運輸,土石方及建筑拆除工地必須嚴格采取有效的覆蓋、灑水等揚塵控制措施。施工單位要盡量減少室外露天作業。當達到一級預警時,除按二級預警措施執行外。施工單位必須停止室外露天作業。
三、建立長效防塵機制
(一)建章立制、綜合評價
1.制定相關地方法規和標準,執行許可制度
相關部門應針對既有建筑物、構筑物的拆除,土石方及主體施工應制定統一的施工要求,核發施工手續,并將降低揚塵污染措施的可行性作為辦理施工許可的前置條件。
在既有建筑物、構筑物拆除,土石方、主體施工前,施工單位應對施工過程中可能造成的揚塵污染進行評估,制定嚴格的施工方案,其中必須包含具有可操作性的防塵措施。在辦理相關許可手續時將施工方案上報審核,經批準后方可實施。
2.實行施工企業綜合評價制度
根據總承包企業及土石方等相關分包單位的管理能力、技術水平和施工項目的過程狀況,定期對相關企業進行綜合評價。對管理水平較高,措施完善的企業實行誠信加分,對管理不到位,施工過程中防塵狀況較差的企業實行淘汰清除制度。
3.施工過程中的監督處罰制度
對已開始施工的各類在建項目聯合相關部門實行動態監管,將防塵情況作為日常監督的巡查內容,對多次出現違反揚塵防治要求的項目,制定相應的責令限期整改或者停工整改的處罰措施。特別是多次因為揚塵引起群眾投訴的項目要從重處罰。
(二)明確相關單位主體責任
1.建設單位責任
建設單位是施工現場揚塵控制的組織責任單位,應明確工程項目揚塵控制負責人,要求施工單位制訂施工揚塵控制方案,并委托監理單位監督施工揚塵控制方案的具體實施;具體負責組織協調揚塵控制各項措施的落實;合理安排工期,將包含揚塵控制內容的文明施工措施費用列入工程概算,確保文明施工措施費按規定支付到位;建設單位應督促施工、監理單位按安全文明施工的標準做好現場管理,做好組織協調工作,不得降低安全與文明施工的標準。
2.施工(總承包)單位揚塵控制的責任
施工(總承包)單位是揚塵控制的實施責任單位,開工前項目負責人應針對周邊環境并結合現場管理規范制訂揚塵控制的措施方案,成立現場管理機構,做好揚塵控制工作的實施與管理;應執行施工人員上崗前教育培訓和施工前交底制度,施工過程中嚴格實施揚塵控制的措施,確保各項揚塵控制的措施落到實處;在工程項目施工前必須按規定配備沖洗設備,建立保潔制度,配備保潔人員,確保泥漿不外溢,車輛不帶泥上路;開工前完成場內主要道路及材料加工、堆放場地硬化,施工過程中嚴格執行防塵措施,積極改進施工工藝、降低揚塵污染。
3.監理單位揚塵控制的責任
監理單位是揚塵控制的監理責任單位,應加強日常檢查,嚴格履行監理職責,建立定期檢查及日常巡查制度。督促施工單位按照控制方案做好施工現場揚塵控制的管理工作;對未按標準和要求執行的工程應及時下達監理工程師通知責令整改或停工。
4.勞務企業防塵責任
勞務單位中的從業人員作為在建項目施工過程的直接參與者,對建筑施工揚塵防治起著至關重要的作用。首先,作為勞務企業,應加強從業人員的教育培訓,定期組織人員培訓、宣傳貫徹落實相關要求,使防塵意識和防塵措施能夠落實到一線作業人員;其次,配合總包單位改進施工工藝工法,主動提升自身從業水平,盡可能地減少因為工藝流程而造成的揚塵污染。
5.監管部門的防塵責任
為規范建筑施工領域揚塵污染的防治措施,進一步落實建筑揚塵污染治理的相關要求,各級各部門應打破部門限制。是否可考慮由人民政府組織本地住建、城管、環衛、綠化、環保、衛生、食藥、交通、公安等部門統一協調、制定相應的工作聯動機制,從各自領域對揚塵污染采取多路突破、全方位管控、多部門齊抓共管形成合力的有利局面。無論從揚塵污染后的應急處理,還是建立防控揚塵的長效機制,通過橫向到邊的部門聯動,達到揚塵污染縱向到底的治理效果。
(三)施工前嚴格審查、施工中動態監督、施工后總結提高
項目開工前,針對現場的道路硬化、灑水降塵措施、建筑垃圾存放及運輸措施、土方及松散建筑材料的覆蓋、車輛沖洗、現場圍擋和其他針對特殊場所、重點部位的防塵措施進行逐條落實,以此作為下發施工許可證的前置條件。
項目實施過程中,將該項目的防塵措施執行情況,防塵設施使用情況以及防塵費用投入情況作為日常管理的內容,將防塵設施、設備、場地布置作為建筑安全生產標準化推廣內容。并建議將項目的防塵等環境保護措施執行情況作為創優的必須條件。對于商混企業的生產過程,可由本地行業主管部門制定標準化設施規定,將防塵的硬件投入作為投產或繼續生產的前置條件,生產過程中可參照施工項目執行動態管理。
施工過程結束后進行防塵綜合評價,將防塵措施完善、防塵設施齊備、防塵費用投入到位、防塵效果較好的項目進行通報,加誠信得分;反之則扣減誠信得分。將多個項目因為防塵較好而加分的企業建立良好企業信用名錄,將多個項目因為防塵較差而扣分的企業實行環境保護重點監控,連續監控三年的企業建議清除本地建筑市場。針對商混站,在一個生產周期(建議以一年為一個計算周期)后可按照施工過程結束后的情況進行評價,以此評價結果作為商混企業誠信體系加分或扣分的依據。
四、結束語
綜上所述,在強調社會主義建設可持續發展的今天,建筑施工領域防治揚塵、保護環境勢在必行,這不僅是改善我國居民生活環境、治理環境污染的重要內容,更是我國建筑行業從粗放施工到集約經營轉變的具體體現。
參考文獻:
今年我們按照《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規,依法行政,不斷強化內部管理,建筑市場持續穩定發展,強化建筑隊伍資質管理工作,對于無資質證書和超越資質承包范圍的施工隊伍,決不允許承包建筑工程任務,對來我縣施工的外地建筑施工、勘察設計、監理企業進行資質審查,并辦理了進滄進冀備案手續。同時加強對施工企業安全生產許可證的動態監督管理,督導企業加強自身的安全保證體系建設,按規定為安全管理機構和施工現場配備足夠數量的專職安全管理人員,做到特種作業人員全部持證上崗,保證企業安全保證體系的有效運行。
1、安全生產工作領導機制進一步健全。成立了以局長為組長、分管副局長任副組長,住建局股(室)負責人及相關人員為成員的建設領域安全生產工作檢查組。明確了檢查組的工作任務和職責,為順利開展我縣建設領域安全生產工作提供了強有力的組織保障。
2、安全生產宣傳教育工作進一步加強。加強工作指導,及時組織召開各類安全生產工作會議,把上級部門相關政策、要求及階段性安全生產工作任務傳達、安排布置到全縣建筑施工企業、監理企業等相關單位,加強對建筑施工企業和監理企業進行經常性的安全生產思想教育,促使企業做到警鐘長鳴、安全生產。
3、安全生產事故防范機制進一步強化。堅決貫徹“安全生產,預防為主,綜合治理”的工作方針,切實把好三個關口,密切防范安全生產事故發生。一是嚴把入口關。嚴格落實建筑市場管理有關法律法規和制度規范,加強對建設工程安全生產備案審查,切實把好入口關。二是嚴把責任關,嚴格落實安全生產責任制。三是嚴把安全生產措施費的繳納和監管關。
1、縣住建局對全縣建筑施工揚塵治理實施統一的監督管理,按職責要求,加強與相關部門聯動協調。
2、建設單位對施工揚塵治理工作負總責。在項目開工前,成立由建設、監理、施工單位組成的建筑施工揚塵治理工作機構,制定本項目揚塵治理方案,做好在建項目建筑施工揚塵治理工作的組織協調和日常檢查。在組織工程招標時不得將安全文明施工費列入競價范圍,并保證按時足額撥付。要將建筑施工揚塵防治工作列入施工合同主要內容,加強對施工過程中揚塵治理工作的督導檢查,特別做好砂石物料堆放和施工車輛帶泥上路的管理,選用經有關部門核發資質證照的土方、運渣車輛進行土方開挖和渣土運輸。
3、施工企業對施工揚塵治理工作負直接責任。建立公司級組織領導機構和考核制度,對本單位施工現場定期檢查、考核。施工單位項目負責人是落實施工工地揚塵治理工作措施的第一責任人,具體負責執行施工工地揚塵治理實施方案,成立現場管理機構,指定項目部揚塵治理專職人員,做好揚塵治理工作的實施與管理。項目部揚塵治理專職人員是施工工地揚塵治理的直接管理者和責任人,具體負責做好日常巡視、管理、糾違和設施維護工作。
4、監理企業應將施工揚塵治理納入日常工程監管范疇,將施工揚塵治理內容寫入監理規劃、細則及監理日志中。參與建筑施工揚塵治理和督查工作,對不符合施工揚塵治理要求的行為必須堅決制止,對不服從管理的要及時向縣住建局報告。
突出抓好土方覆蓋、進出車輛沖洗、材料堆放遮蓋、揚塵治理宣傳等環節管控,著重落實施工各階段揚塵治理保障措施,做到綜合治理、防治結合、科學管理、標本兼治。
1、施工現場圍擋。所有施工現場必須沿工地四周連續設置封閉圍擋,主干道兩側圍擋高度不低于2.5米,一般路段的圍擋高度不低于1.8米,圍擋應堅固、穩定、整治、美觀,外立面采用標語、自身廣告或公益廣告、彩繪、燈光亮化等方法與周邊環境相協調,公益廣告比例不得低于20%,突出景觀效果;圍擋內側不得擠壓物料。施工現場進出口必須設置大門,大門應整潔、美觀。大門凈寬不小于6米,凈高不小
于4米,門頭及門柱按規定設置企業標志、企業名稱、工程名稱及宣傳標語等內容。大門口處應設置警衛室,實行人員出入登記和門衛交接班制度。在建工程主體必須用密目式安全網進行全封閉,表面美觀整潔無破損,正立面懸掛施工安全、文明管理內容的條幅。各施工現場應在工地出入口處加裝高清晰度的視頻監控裝置,對進出工地的建筑垃圾(工程渣土)運輸車輛進行實時監控,并保證視頻裝置正常運行。2、施工場地硬化。施工現場出入口、道路、加工區、辦公區、生活區必須采用混凝土硬化,其他區域平整后使用碎石覆蓋。硬化后的地面不得有浮土、積土。施工現場土方、沙石堆必須進行覆蓋,其他的地面必須采取綠化、灑水或其他防揚塵措施。加強施工現場綠化和噴水降塵管理。大型公建項目建筑施工現場大門入口處、辦公區、生活區等區域,應根據土質、氣候等情況種植花卉及常綠植被進行綠化。建筑施工現場要設置噴水降塵設施,遇到干旱季節和大風天氣時,要安排專人定時噴水降塵,保持路面清潔濕潤。
3、車輛沖洗設施。建筑工程施工現場或毗鄰城鎮規劃區主干道的其他項目,大門出入口處必須設置車輛沖洗設施,對駛出施工現場的機動車輛全面沖洗,干凈后方可上路行駛,嚴禁將施工現場內的泥土帶出污染城市道路。土方、渣土和建筑垃圾運輸應采用密閉式運輸車輛或采取覆蓋措施避免撒漏。創建安全文明工地的項目必須設置自動沖洗設施,并嚴格按說明書要求進行安裝與使用。
4、材料堆放。施工現場建筑材料應按規定要求分類堆放,掛設定型化標牌,標明材料名稱、規格、型號等,材料堆放應穩定牢固、整齊有序。施工現場內的土堆、砂石料等應使用密目安全網等材料進行覆蓋,確保封閉嚴密,固定牢靠。水泥、石灰等易產生揚塵的材料必須入庫入罐存放。砂漿攪拌機等機械設備必須搭設安全防護棚,使用密目網進行有效圍擋,最大限度地減少粉塵污染。工程推行預制砂漿。
進一步加大執法檢查力度,深入開展“安全生產年”、“打非治違”及“揚塵治理”專項整治活動、切實做好安全隱患的排查及施工現場標準化管理工作。按照上級相關文件精神和要求,組織開展了“兩節”、“兩會”安全生產大檢查、嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動、建設領域安全生產專項整治工作,認真排查安全隱患并對檢查出來的隱患及時進行督促整改。二是認真開展安全專項檢查行動。2015年上半年以來,我股共開展專項檢查、專項整治、季節性抽查及配合上級部門的各類檢查120余次,檢查涉及施工企業10余家,檢查項目8個,發現安全隱患近30余項,發出安全隱患整改通知書8份,停工整改通知書2份,建管工程項目近35萬平方米。檢查組在檢查過程中對被查的每一個工程都集中講評,就存在的問題提出整改意見,并限定時間、指定專人負責整改落實,要求各施工企業將整改情況形成書面材料,經監理核準后報我股室,并再次組織相關人員對整改情況進行復查。同時加大對施工現場一線從業人員安全教育培訓力度,切實加強對施工現場安全隱患排查和治理,及時消除施工現場安全隱患,不斷提高施工人員綜合素質,有效的確保了我縣建設領域安全生產形勢持續穩定。
(一)加大宣傳和培訓力度,切實提高安全生產意識和能力。一是定期召開季度安全生產會議,總結分析安全生產中存在的問題,不斷提高安全監管水平。二是積極組織開展安全生產活動,宣傳安全生產相關法律法規,積極創造安全生產的濃厚氛圍。三是繼續組織開展對施工、監理企業相關管理人員和技術人員的安全知識和技術培訓,不斷提高我縣建筑從業人員的綜合素質。
(二)嚴把行政許可審批事項管理,加強建設工程安全生產備案審查。一是對不具備施工資質等級和安全生產許可證的企業,嚴禁承接工程建設;二是對未按要求做安全生產專項施工方案的工程,一律不允許其備案登記;三是對未按要求繳存安全文明措施費的工程,一律不辦理建設工程施工許可證。
(三)狠抓隱患排查治理,嚴密防范安全生產事故發生。一是建筑施工安全法規、標準規范和規章制度的貫徹執行情況;二是建設工程各方主體特別是建設單位、施工單位和工程監理單位的安全生產責任制建立和落實情況;三是施工現場實際安全防護設施情況;四是安全生產措施費繳入專戶的情況;五是危險性較大工程專項方案的制定、論證和執行落實情況;六是安全教育培訓,特別是“三類人員”、特種作業人員持證上崗和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況。
(四)推行文明示范工地,創建樣板工程。根據省、市文件精神,2015年將加大安全標準化工作的宣傳力度,合理制定達標計劃,引導一般企業開展安全規范化建設,推進我縣建設領域安全生產標準化建設。一是各施工企業要認真學習《建筑施工安全檢查標準》,嚴格按照施工現場文明標準要求進行施工管理,并積極參加省、市樣板工地文明工地的創建。二是各施工企業要積極爭創省、市建筑安全質量標準化工地。通過省、市樣板文明工地的示范帶頭作用,把先進的安全生產技術、管理水平和文明施工水平輻射到每一個在建工程,促進全縣建設工程安全生產和文明施工水平的提高。
以科學發展觀為指導,以深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”為動力,全面貫徹落實市住建委關于“文明施工”主題活動的要求,繼續深化建筑從業人員文明素質提升行動、施工工地環境整治行動、安全生產文明施工標準化建設提升行動、安全生產文明施工“樹標桿、學標桿”示范行動、文明施工“優勝杯”爭創行動,著力培育具有較高素養的職工隊伍,著力營造凈化美化的內外環境,著力保障施工項目的優質安全,著力營造各方支持的和諧關系,著力構建文明施工管理長效機制,不斷提升全區房屋建筑工程文明施工水平。
二、組織領導
為加強“文明施工”主題活動的組織領導,決定成立全區建筑行業“文明施工”主題活動領導小組,領導小組組長由區住建局局長同志擔任,成員為局辦公室、建管處、質監站、監察大隊等單位主要負責人。
三、活動內容
(一)繼續深化職工文明素質提升行動。大力推進民工學校建設,完善實名制管理制度,持續有效推進建筑從業人員實名制考勤工作,進一步完善和統一全區建筑企業民工學校組織機構、培訓內容和考核標準,著力提升建筑從業人員教育培訓的制度化、規范化、常態化水平。要豐富職工業余生活,不定期地開展文體活動。要積極開展“文明班組、文明職工”評選活動,培養和塑造職工講文明、重禮儀、守規范、明操守的意識,進一步提高務工人員的公民意識、責任意識,努力營造支持和參與文明城市創建的良好氛圍。
(二)繼續深化施工工地環境整治行動。按照《市建筑工地揚塵綜合整治專項行動實施方案》及區住建局《關于印發〈區建筑工地揚塵控制專項行動實施方案〉的通知》文件要求,繼續大力開展建筑工地揚塵綜合整治工作,對重點區域、重點項目嚴格落實現場圍檔設置、出場車輛沖洗等8個100%揚塵控制指標;全面執行《市建筑施工現場文明施工“優勝杯”評選標準》,進一步規范工地圍檔、封閉管理、內部環境道路、材料堆放、噪聲及渣土處置、生產垃圾處理;進一步加強工地周邊、沿線環境美化工作,認真做好工地圍檔公益廣告宣傳工作,刊載內容比例不少于30%;要建立健全長效保潔機制,積極配合保潔單位做好工地周邊20米范圍內的保持工作。
(三)開展建筑安全生產文明施工標準化建設提升行動。一是完善文明標化工地管理辦法,改進文明標化工地的評審程序,將日常監督檢查情況都納入最終考評結果,完成由節點考核向全過程考核的轉變,施工企業應將安全生產文明施工貫穿整個施工階段。二是加大《市建筑工程施工現場信用評價手冊》應用力度,積極開展建筑工程施工現場信用評價,切實落實企業安全生產文明施工主體責任。三是積極推進建筑工程施工現場在線監控系統建設,進一步加強企業安全生產保障體系建設,不斷提高企業及項目部安全生產文明施工科技水平,進一步強化對安全生產文明施工的動態監控,不斷提高監管效能。四是全面開展建筑工地安全生產文明施工達標活動,建設各方主體要積極開展保障性安居工程、規模以上建筑工程全數創優奪杯活動,施工企業在規模以上建筑工程建設中“市標化工地”創出率不低于50%。
(四)開展安全生產文明施工“樹標桿、學標桿”示范行動。我局將結合“安全生產月”活動,定于6月下旬開展“樹標桿、學標桿”現場觀摩,組織全區企業及部分外地企業開展學習、參觀、觀摩活動,著力營造安全生產月的濃厚氛圍,進一步提高企業負責人、項目負責人、專職安全員、安全監理人員的業務素質。
(五)繼續深化文明施工“優勝杯”爭創行動。各建設單位、施工企業、監理單位、施工人員要積極參加開展文明施工“優勝杯”爭創活動,把文明施工爭創活動與立功競賽活動有機結合起來,努力形成你追我趕的爭先創優局面。將“優勝杯”評選結果可以納入文明標化工地、優勝企業評選的業績材料。
四、時間安排
(一)宣傳發動階段(6月30日前)
制定活動方案,布置落實。結合安全生產月活動,通過短信、宣傳活動等形式,號召廣大建筑從業人員積極參與文明施工主題活動。
(二)實施階段(7月到9月)
1、各企業結合各自實際,制定具體實施方案。
2、繼續扎實推進施工現場信用評價工作,做好現場信用信息歸集和輸入,各方建設責任主體進一步落實文明施工主體責任。
3、結合安全生產月活動,各施工企業組織企業內部“樹標桿、學標桿”示范活動,并組織開展一次應急救援演練。
4、開展建筑施工揚塵綜合整治,嚴格落實大氣重污染應急響應各項應急處置,有效減少建筑施工揚塵污染。
5、督促指導在建建筑工程運用工地封閉圍檔刊載“講文明樹新風”公益廣告。
6、積極開展文明標化工作評審及“優勝杯”創建活動。
(三)集中整治階段(7月到9月)
全區各建設、施工、監理企業和項目部根據《市建設工程文明施工管理規定》、《市建筑施工現場文明施工“優勝杯”評選標準》、《省城市文明程度指數測評體系》(浙文明辦〔2014〕8號)等相關文件和標準開展自查自糾。我局將在企業自查基礎上組織抽查,重點檢查挖土階段項目在揚塵控制、圍檔美化及其他文明施工情況。
(四)總結提升階段(9月到12月)
1、對申報文明施工“優勝杯”的候選單位進行檢查考核。
2、對文明標化工地進行評審。
3、總結活動經驗,提出新的目標與要求,把文明施工全面引向深入。
五、活動要求
(一)要高度重視本次活動的重要性,各建設、施工、監理單位主要領導要親自負責該項工作,結合各自實際,研究制訂實施方案,細化工作目標,層層分解責任,全面落實工作措施。
(二)要加強對各工程項目開展“文明施工”主題活動的指導協調和督促檢查,各部門負責人要親自到施工一線進行指導督查,幫助項目部解決實際困難,切實為“文明施工”主題活動的順利開展提供保障。