經濟法責論文
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經濟法責論文范文第1篇
經濟法責任的獨立，意指經濟法責任與其他法律部分的責任相分離而獨立存在，在理論的構建上形成自己的體系。
作為經濟法理論的組成部分，經濟法責任的獨立也體現了經濟法作為獨立的法律部門的重要性。不論是在經濟法的體系邏輯還是對于現實需要的重要性上，經濟法責任的獨立都有著重要的意義。
首先，經濟法責任獨立具有體系邏輯的必然性。國家在社會生活中擁有三個不同身份，而不同的身份分別歸屬不同的法律領域。這三種身份是行政管理者、經濟管理者和國有資產所有者，分別對應行政法，經濟法和民法這三個不同的法律部分。所謂經濟管理就是國家經濟管理職能部門對于經濟生活的預測、指揮、監督等等。經濟法有其自己的調整領域，經濟法律關系不同于其他部門法律關系，因此，基于經濟法律關系的法律責任自然尤其獨特性。建立獨立的經濟法責任體系是經濟法發展的必然要求，同刑法、民法和行政法擁有自己的責任體系一樣，經濟法責任的獨立是經濟法作為一個獨立法律部門的需要。
其次，民事責任和行政責任具有局限性，不能滿足經濟法和社會發展的需求。不少人認為，經濟法、民法和行政法調整的領域相重合，所以在國家協調經濟運行中產生的責任，可以由民事責任和行政責任來解決，無需建立獨立的經濟法體系。這種觀點無疑帶有對經濟法本身的誤解。經濟法和民法在精神價值和法律方法方面有根本的不同。僅用民法行政法的調整機制適用于經濟法就一定會出現“梗阻”現象。經濟法的本質特征是社會公共性，正是這種社會公共性突破了傳統的公法和私法的二分，經濟法是一種社會法，體現社會公共意志和利益，而不是國家意志和利益，或者私人意志和利益，所以經濟法采用的不是單純的個人主義和國家集體主義，而是一種社會本位的整體主義。因此對民法和行政法量身定做的責任體系必然不能完全適用在經濟法上。經濟法獨有的精神價值和法律方法決定了經濟法獨立的法律部門地位，進而確保了經濟法責任體系的獨立性。同時，在現實社會中，將經濟法責任與民事責任和行政責任部分，導致了職權與職責、權利義務的設置存在較大差距，造成權利、權利與責任的分離，所以極易產生權利和權力的濫用。結果是經濟法調整失去彈性，使經濟法陷入“一放就亂、一管就死”的進退維谷的境地。
二、經濟法責任實現制度的完善
經濟法責任主要從兩方面得以實現，即行政機關執法和訴訟機制。經濟法責任的欠缺雖然有法學理論上準備的不足，但是經濟法責任執行制度的簡陋也是一個重要原因。對于經濟法責任執行制度的完善是催生獨立的責任體系的一劑強心劑。
我國經濟法實施機關主要是行政機關，所以很大部分的經濟法責任也是有行政機關來執行。大量的經濟沖突是在非司法力量的作用下得以緩解與消除。而由于經濟法涉及面較廣，所以應該建立較為專業的行政機構，提高對現實社會變化的敏感性。在提高執法機關專業性的同時，做到執法機關的權責統一，明確它們之間的職責劃分，提高執法效率。此外，由于國家力量自身也存在局限性，所以借助社會力量，通過國家授權的行業內部自治管理來實現經濟法責任也是一條創新之路。
已經存在的三個訴訟制度對經濟責任的實現依然是至關重要的，充分民事訴訟制度和行政訴訟制度，當經濟違法行為達到犯罪程度時，就要通過刑事訴訟程序追究責任主體的刑事責任。但是經濟法責任獨立的最根本的問題是要進行訴訟制度的創新，建立傳統三大訴訟制度無法替代的訴訟模式。對于現行民事訴訟、行政訴訟不能很好地解決經濟法糾紛,創設或補充新的訴訟程序,如建立公益訴訟制度、“官告官”訴訟制度“、官告民”訴訟制度等。
經濟法責論文范文第2篇
國際環境法基本原則是指為國際環境法主體普遍公認和接受，并自愿受其約束的，適用于國際環境保護的各個領域，并貫穿國際環境開發、利用、保護和改善的全過程的法律原則。自1972年聯合國人類環境會議召開以來，國際環境法在二、三十年間，已經形成有相當規模和體系的學科和學術領域，國際環境法基本原則的相關理論受到了廣泛關注，得到很大的發展。目前在我國關于國際環境法基本原則的理論研究可謂汗牛充棟，但在其外延上尚未達成共識。
二、國際環境法基本原則外延的標準
國際環境法基本原則是將國際環境法理念與國際環境法規范相連接的紐帶，而國際環境法理念通過國際環境法基本原則得以具體化，并指導國際環境法具體制度以及法律實踐。所謂基本原則與理念的區別在于理念不能直接適用，它只是一種主觀愿望，表現立法者所要追求的法律價值，由法律原則與法律規范共同體現;而法律原則往往可以直接成為適用法的依據，以補充法律自身的漏洞，糾正嚴格執行法律可能帶來的不公。因此國際環境法基本原則不等同于國際環境法理念。法律原則按照其適用范圍可以分為基本原則與一般原則。法的基本原則與一般原則最大區別在于其是否能體現本部門法學的指導思想和根本價值。在國際環境法領域中，基本原則應適用于國際環境保護的大部分領域甚至所有領域，而一般原則由于其自身特性，僅適用于其中一個或幾個方面。學界普遍認為，國際環境法是國際法一個新的分支，所以一般認為國際環境法的基本原則符合國際法基本原則的確立標準，并能體現國際法的基本原則。但由于環境具有全球性、整體性的特點，國際環境問題對傳統法學提出了新的要求與新的挑戰，主要集中在對“私權至上”理念的反思、對國際環境合作的支持以及多學科領域的共同作用上。因此，以調整國際環境開發、利用、保護和改善所產生的法律關系的國際環境法表現出了許多與傳統國際法所不同的特點和發展趨勢，也即是國際環境法有著其特殊性。前述分析了國際環境法基本原則所應當具備的各項特征，由此我們可以確立國際環境法基本原則的理論標準:第一，國際環境法基本原則屬于法的基本原則范疇。因此，其體現著國際環境法的價值理念，為國際環境法具體原則的衍生和發展提供依據，適用于國際環境法的各個領域以及國際環境保護的全過程。第二，國際環境法基本原則應當接受國際法基本原則的支配和指導，并能夠體現其自身的特殊性。第三，國際環境法基本原則必須體現國際環境法主體的共同意志，得到各國的普遍接受。
三、當前國際環境法基本原則的外延
筆者根據上述標準，確立國際環境法基本原則的外延為尊重國家和不損害國外環境原則、國際環境合作原則、預防原則，以下筆者對這些原則進行論證分析。
(一)尊重國家和不損害國外環境原則尊重國家和不損害國外環境原則作為一項國際習慣規則來源于聯合國《自然資源永久決議》、《建立新的國際經濟秩序宣言》和《各國經濟權利和義務》以及《人類環境宣言等國際條約和國際宣言》。學者對這一原則的稱謂有多種，盡管學者對該原則的具體表述不盡一致，但一般認為，該原則包含兩個不可分割的方面:一是尊重國家，二是不損害國外環境，二者相互結合構成該原則的完整含義。國家是國際法基本原則之一，是世界各國普遍認可與接受的。國際環境法的尊重國家原則是國家原則在國際環境領域的適用和具體化。不損害國外環境，包括不損害其他國家的環境和國家管轄范圍以外區域(如公害)的環境兩個方面的含義。不損害其他國家的環境是國際法互相尊重原則的引申，而不損害國家管轄范圍以外的環境是保護全人類共同環境利益理念的具體化。上文已述，尊重國家和不損害國外環境原則是國家原則在國際環境法領域的豐富、發展與突破的體現。因此筆者認為不宜僅僅此原則表述為“國際原則”或“國際環境原則”。
(二)國際環境合作原則國際環境合作原則是指各國應采取協調一致的辦法，彼此協商，充分合作，共同采取必要的措施來解決國際環境問題，防治環境污染，保護全球環境與資源。該原則來源于《聯合國》、《人類環境宣言》、《里約宣言》等國際文件。國際合作是國際法基本原則之一，在現代國際社會中已成為公認的行為準則。國際環境合作原則是國際合作原則在國際環境領域的具體體現。但國際環境合作原則并不是對國際合作原則的簡單重申，而是隨著國際環境法的發展，多角度拓展了國際合作原則。國際環境合作原則與國家合作原則最大的不同具體表現如下:第一，合作理念的進步。國際環境合作秉承的是可持續發展理念理念，其不在僅僅著眼與國際法主體之間具體利益的共贏，而是重視全人類共同利益的維護。第二，參與主體的廣泛性。傳統國際法主體只包括國家與政府間的國際組織，而非政府組織、跨國公司、個人并不包括在該范疇內。但是在實際的國際環境保護中，這些主體都正在發揮著越來越不容忽視的作用。第三，合作內容的靈活性。傳統的國際合作的前提大多是彼此之間可以進行利益交換，合作內容側重于強調合作各方的權利義務相對等。國際環境領域的合作內容側重于實質上公正性與公平性，集中體現在國際環境保護的個別具體領域已經出現共同但有區別的責任和對發展中國家的援助。
(三)環境損害預防原則在國際環境法領域，所謂預防原則是指各國有義務采取適當的措施以防止造成環境損害，在損害發生之前必須采取防止環境惡化的有效措施。該原則來源于《里約宣言》、《聯合國海洋法公約》、《保護臭氧層維也納公約》等國際宣言和國際條約。環境損害預防原則其實是尊重國家和不損害國外環境原則延伸出來的新原則，其重要性已經得到了國際社會的廣泛認可。與環境損害預防原則相關的，是環境風險預防原則。該原則是指以保護全球環境為共同目的，各國有義務及時采取預防措施，當有嚴重或不可逆轉損害的威脅時，各國不得以當前缺乏充分確實的科學證據為理由，延遲或拒絕采取相應的防止環境惡化的措施。二者區別主要集中在以下內容:第一，預防的側重不同。損害預防原則側重于防止環境損害及其危險的發生，風險預防原更側重的是避免環境惡化的可能性。第二，預防的內容不同。損害預防原則針對的是依據現有科學已經證實的，極有可能發生的環境損害與損害風險。風險預防原則所針對的威脅或風險，是雖然目前在科學上尚未得到明確證實，但一旦發生將會導致不可逆轉的損害而有必要采取措施予以預防。由于風險預防原則在不同的國際環境條約或文件中表述不一，且關于其適用條件的規定比較模糊，導致其可操作性減弱，以及有很多國家并未把風險預防在國內環境法中予以確立，因此，作為國際環境法基本原則之一的“預防原則”僅包括環境損害預防，而無風險預防的內容。
四、國際環境法基本原則外延的發展方向
經濟法責論文范文第3篇
關鍵詞：經濟法；法律責任；實施機制
一、法律責任概述
關于法律責任，現代法學家對它的理解主要是強調責任的可歸責性和處罰性。凱爾森指出：“法律責任是與法律義務相關的概念，一個人在法律上要對一定的行為負責，意思就是，他作相反行為時，他應受制裁”。我國法學家也提出了許多不同的觀點，有學者將法律責任界定為：法律責任是由特定的法律事實所引起的對損害予以賠償、補償或接受懲罰的特殊義務。論文百事通”也有學者認為“行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規定而應承受的某種不利的法律后果?！痹谶@里澄清幾個相關概念：法律責任不同于法律制裁。有法律責任不一定承擔法律制裁，在主動承擔的情況下，就不存在法律制裁。法律責任不同于法律義務。比如：在存在義務的條件下，如果義務人正確地履行了義務，也就不發生責任問題。因此，法律義務、法律責任、法律制裁是三個密切相關但又不能等同的概念。
二、經濟法的法律責任產生的理論依據及必要性
（一）解讀法律責任的含義為經濟法的產生提供了理論依據解讀法律責任的含義為經濟法的產生提供了理論依據，也有利于我國的法治建設。經濟法學者提出要考慮責任的積極功能，擴張責任的含義。
1、經濟法的發展催生了經濟法責任。在經濟的發展過程中，“公法”與“私法”的界限被打破，并走上合作與融合，“國家之手”也開始全面介入社會生活，經濟法責任具有鮮明的經濟性和社會性，經濟性是指它是國家協調經濟活動的過程中發生的法律責任；社會性是指這種法律責任直接同社會利益相關，體現著經濟法的社會本位。
2、社會責任的興起促進了經濟法責任的發展。經濟法被視為以社會責任為本位的法律部門。經濟法責任的發展將有助于社會責任的實現。以公司的社會責任為例來探討社會責任的實現機制。所謂公司的社會責任是指公司不能僅僅以最大限度地為股東們營利或賺錢作為自己的唯一存在目的，而應當最大限度地增進股東利益之外的其他所有社會利益。這種社會利益包括職工利益、消費者利益，及整個社會公共利益等內容。但是，公司利益和股東利益至上的觀念決定了傳統公司法上的一系列制度安排傾向于保護股東利益，而不利于強化公司的社會責任。因此必須建立起與當代社會經濟發展大趨勢相適應的理論基礎與制度框架。如：對公司的社會責任實現而言，政府可以采取對那些積極承擔社會責任的公司予以肯定、保護和褒獎等方式來予以推進，并設計出強有力的經濟利益激勵機制和約束機制。同時，打破傳統的訴訟理念，授以非股東以訴權，從而保障社會責任的實現。
（二）經濟法的法律責任產生于國家協調經濟運行的過程中
根據經濟法的“國家三重身份論”，國家具有三重身份，既是行政管理者，又是經濟管理者，還是國有資產所有者，相應地形成了行政管理權、經濟管理權、國有資產所有權。其中的經濟管理權是產生經濟責任的重要源頭。明確規定政府經濟管理權的范圍、行使程序，承擔的相應義務是十分必要的。經濟責任制度的完善，將有助于解決政府的低效率及尋租行為。而這種責任是民事責任、行政責任不可替代的。具體說來有以下幾個方面：
1、民事責任、行政責任的局限性。由于民法和經濟法的性質、價值、法治理念、調整對象等方面的不同，決定了以個體利益為本位的民事責任體系無法解決以社會整體利益為本位的經濟法的責任問題。此外在我國，行政責任的威懾力已大大減弱，政府工作人員的權力尋租行為日益猖獗，原因在于行政責任處罰的乏力，現實迫切需要一種新的能夠規制政府的經濟行為的責任體系，這就是經濟法責任。
2、經濟法責任形式和制裁方式的獨特性。具體來說：第一，企業、事業單位、個體經營者和其他個人等基本經濟活動主體的法律后果。（1）經濟制裁的方式。包括：罰款、減少、停止或提前收回貸款、強制轉移財產所有權，如征購、征用，強制轉移使用權，如強制許可使用等。（2）經濟行為制裁。包括：強制整頓、吊銷生產許可證等。（3）經濟信譽制裁。包括：通報批評、撤銷榮譽稱號、取消或限制從事某些經濟活動資格等。第二，國家經濟管理機關的法律后果。這主要是經濟管理行為責任和制裁。其制裁方式包括：責令減、免被管理主體原來規定需上交的利潤和收費；撤銷攤派；停止、糾正或撤銷錯誤或不正當干預、管理行為；限制或剝奪經濟管理權等，此外，還包括經濟制裁方式如賠償損失等。
三、經濟法責任的特點
（一）從責任目的上來看
經濟法責任側重于保護社會公共利益的不受侵犯，這便使它與民事法律責任和行政法律責任有了實質上的區別。
至于什么是社會公共利益，學術界有不同的看法和認識。有的研究者認為：“社會公共利益是指廣大公民的利益?！庇械难芯空哒J為：“社會公共利益就是那些廣泛地被分享的利益?！惫P者則認為，社會公共利益是指社會的個體所共同享有的公共利益。公共利益的范圍非常廣泛，包括環境保護、可持續發展、國家經濟安全、弱勢群體利益的保護、產品安全、公平競爭秩序和善良風俗維護等內容。
（二）從歸責原則上來看
經濟法律責任側重于公平歸責。公平歸責原則是現代立法的產物，在經濟法中廣為使用，尤其是在社會保障、可持續發展和宏觀調控中更是如此。
（三）從責任形式來看
限制或剝奪經營資格和經濟補償是經濟法律責任的主要形式。
（四）從免責條件上看
經濟法律責任的免責條件主要有：不可抗力、意外事件、無責任能力等。
四、現行經濟法的法律實施機制及局限性
法律實施機制構成有四個要素，即守法、執法、司法和法律監督。我國現行經濟法的法律實施機制是沿用民商法、行政法的實施機制。對于違反經濟法的社會組織和個人，受損害的個體可以向人民法院提訟，但對于社會公共利益造成損害的卻沒有辦法提訟，即現行法律不承認公益訴訟。
我國現行經濟法沒有獨立的法律實施機制的原因主要有兩個方面：其一，忽視了經濟法以社會為本位。其二，忽視了經濟法保護的權利與民法、行政法保護的權利的區別。法律責任的局限性決定了經濟法律責任存在局限性。屢禁不止的、大量存在的違法現象告訴我們：法律責任的作用是有限的，僅有懲罰是不行的。要充分認識到法律責任并不是保護法律關系不受侵犯的唯一手段和措施。
實際上，在經濟法研究中，不少研究者都已經注意和認識到了經濟法律責任制度在保護經濟法律關系方面的局限性，并已開始用“獎勵”與“懲罰”并舉的模式構建經濟法律關系的保護制度。
如楊紫煊教授就主張應實施獎懲制度，保護經濟法律關系，認為：“在經濟法中，國家既對懲罰又對獎勵做出了規定，并且均占有重要地位。這是經濟法的特征之一。獎懲制度是經濟法的一項重要制度?！眲⒙『嘟淌谝仓鲝埥⒔洕申P系的保護制度，并認為“對經濟法律關系的保護，經濟法規定的各種獎勵措施，也是重要方法?！蓖跞d教授同樣主張經濟法責任制度與經濟法獎勵制度并舉。
五、經濟法法律責任實施機制的完善
（一）完善救濟機制——實現經濟訴訟
經濟法律、法規有權利義務而無訴權，導致了行政與司法的混同現象，使法律判斷偏離了司法軌道。我國《民事訴訟法》中也極少有反映經濟法特殊性的程序法規范，造成一直以來經濟糾紛案件在本質上是民事糾紛案件的錯覺。造成這種現象的根本原因是經濟訴權理論的不發達。由于經濟關系的日益復雜化，經濟沖突越來越趨于綜合性，如果在單一的經濟訴訟程序中，同時從民事、刑事和行政三方面解決經濟沖突中的有關問題，可以保證糾紛解決的徹底性和有效性。
（二）實行經濟訴訟應注意的問題
訴訟機制是實現經濟法責任的重要手段。目前，經濟法責任引起的訴訟一般稱為經濟公益訴訟。
當前我國社會生活中公共利益受到侵害的情況客觀存在并日益嚴重，雖然法律并無明文規定，但公益訴訟的理念深已入人心，建立健全公益訴訟機制已是學界共識，建立獨立的經濟公益訴訟程序是必然之舉。這樣可以確保違反經濟法責任的行為受到法律制裁。
經濟公益訴訟的受案范圍主要包括：第一，侵犯國有及集體所有資產的案件；第二，擾亂市場經濟秩序的案件；第三，妨害國家宏觀經濟管理的案件。
當然，也有學者持不同意見，認為：宏觀調控行為的不可訴性是一條基本的原則或規律，其理由是宏觀調控行為不具有適格的原告和被告，法院也沒有能力解決此類糾紛且此類糾紛也不適合法院來解決。
在建立經濟公益訴訟時，要借鑒共同訴訟和代表訴訟的理論，其有代表性的問題包括：打破原告適格理論、公益訴訟的前置程序、訴訟費用制度、獎勵勝訴原告制度等。
參考文獻：
1、張文顯.法理學[M].高等教育出版社、北京大學出版社,1999.
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3、邢會強.宏觀調控行為的不可訴性探析[J].人大復印資料,2003(1).
經濟法責論文范文第4篇
關鍵詞：長春市；農村經濟結構；農業生產標準化
一、充分利用WTO的規則。加大對長春農業生產的支持力度
(一)增加對農業科技的投入
科學技術是第一生產力。各國農業發展的歷史表明，農業科學技術對于農業的發展起著重大的推動作用，是改造傳統農業、提高農業生產要素的品質、提高勞動生產率和經濟效益的決定性因素。從長春市看，農業科研及技術服務設施的投入和建設，直接關系到農業增產潛力的開發。要保證農業的長期穩定發展，一要增加農業科研基礎設施建設的投入，改善農業科研工作的手段和條件，重點搞好農作物育種設施建設，建立起完善的以育種為主的農業科研設施。二要加大農業技術服務設施建設的力度，搞好市、縣、鄉三級農業技術推廣設施建設，改善工作手段和工作條件，以加快農業新技術新成果的轉化速度。三要增加農業科研和技術推廣經費，要保證農業科研和技術推廣費用不斷增加。四要對農民教育培訓進行投入。提高農民的科技素質主要是通過農業廣播學校、職業技術教育等，建立多渠道、多層次、多形式的農民技術培訓。還要搞好科技示范基地建設，通過科技示范基地的建設，讓農民親眼感受現代化科技，讓農民真正想干、愿干、積極干。農民是農業生產的主體，是農業科技應用和推廣的實施者，要實現農業的可持續發展，必須加強農業教育，增加農民科技培訓費用，努力提高農民的科技文化素質。
(二)加大對農業基礎設施的投入
繼續加強農田水利設施建設的投入。多年來，長春市農業生產能力有了很大提高，但基礎設施還比較脆弱，抗災能力不強。近幾年水旱災害給長春市農業造成的巨大損失就說明了這一點。根據長春市水資源狀況和農業發展的需要，要本著科學開發和合理利用的原則，充分利用地表水、合理開發地下水，蓄、引、提并舉，開源與節流兼顧，以打井和節水灌溉為重點，做到遇旱能灌，遇澇能排。要大力發展管道灌溉，積極發展噴灌、滴灌、微灌，提高農業水資源的利用率。實現農田水利化，關鍵在于增加投入。因此，必須多渠道增加農業投入，長期進行農業和農村基礎設施建設，特別是全面加強以水利、生態為重點的農業基礎設施建設。
加強農業信息工程建設的投入。長春市農村經濟信息網已經開通，各市、縣也要盡快建立相應的信息服務網絡；各鄉、鎮要建信息站；村要設立兼職的信息員。要加強市場信息、科技信息和生產信皂、的分析預測、規范運作程序，提高農業信息的準確性和權威性。通過信息，為農民和農業企業提供及時、準確、系統的政策、市場、技術等信息服務，引導農民按照國家產業政策和市場需求調整農業產業結構。利用國際國內互聯網，積極發展網上農業、網上交易。
(三)制定和完善農業法律、法規，給農業和農民以法律支持和保護
依法支持保護農業和農民，要清理和修改現有的法律、法規，使我們的法律法規能與WTO規則和國際慣例接軌。同時要加緊制定和出臺有關法規，建立既適應WTO規則、又能有效保護和促進我市農業發展的法律體系。目前，當務之急是要抓緊制定《長春市種子管理實施細則》、《長春市獸藥、飼料添加劑管理辦法》、《長春市農產品市場準人辦法》等地方法規和政府章程，盡快完善我市農業標準化管理方面的法律體系。
二、創新農業經營體系。提高農業經營主體的國際競爭力
(一)培育大規模、高起點的龍頭企業群體
入世后我們面對的經營主體是大型的跨國公司，因此，我們要創新我國農業經營體系，組建大規模、高起點的龍頭企業群體。龍頭企業要走大企業、大集團發展之路；龍頭企業要向規?；?、專業化、系列化和標準化方向發展；龍頭加工企業要以提高農產品的科技含量和加工深度為主攻方向，由粗加工向精深加工、由單一產品向系列開發、由小規模生產向集約化經營、由低產高耗向高產高效方向發展，按國際標準生產營養食品、保健食品和方便食品。
龍頭企業要與基地和農戶結成緊密型的經濟利益共同體；要切實完善利益聯結和分配機制，使龍頭企業與基地和農戶結成利益共享、風險共擔的經濟利益共同體，以保持龍頭企業持續健康發展。
(二)提高農民進入市場的組織化程度
國外實踐和經驗表明，只有把千家萬戶組織起來，實行產供銷一體化經營，才能形成國際競爭力。在國外，農民合作經濟組織承擔了生產、購銷等一條龍的任務，從而大大提高了農民進入市場的組織化程度。像美國的新奇士橙協會，由6500戶果農、61個包裝公司自發聯合，統一商標，統一價格。首批新奇士打人我國市場，就是由這個協會“包打天下”的。類似這樣的協會在美國就有上百家。所以，我們要借鑒國際的成功作法，以龍頭企業為主體，以廣大農民為基礎，盡快建立各類農業協會。協會要制定和執行章程，代表農民和企業利益，切實發揮職能作用。
三、以入世為契機，加快長春市農村經濟結構的戰略性調整
(一)按照比較優勢的原則，調整農業生產結構
農業內部結構調整主要是穩定種植業，突出發展畜牧業，大力發展園藝特產和多種經營。特別是把發展畜牧業當作農業和農村經濟結構調整的重中之重。種植業結構調整：實現以糧食為主的糧經二元種植結構向糧經飼三元種植結構轉變糧食作物向優質化、專用化發展。壓縮普通玉米種植面積，增加專用玉米、綠色水稻和優質大豆種植面積。
經濟作物要重點圍繞薯類、瓜菜、果品、花卉苗木、優質煙葉、特種油料、藥材、食用菌等類上規模、上檔次、上水平。努力把我市建成全國最大的綠色農產品生產基地。我市蔬菜產業獲得了長足發展，生產規模不斷擴大，很多產品打人國際市場，入世給我市蔬菜產業帶來了新的發展機遇。但目前看，我市發展蔬菜產業還需慎重。人世后為避免種糧受到沖擊，各地都在積極發展蔬菜生產?，F在，蔬菜生產也出現了供大于求、價格下降的現象。比如，我國蔬菜出口總量持續增長，但貿易額卻沒有增加。因此，我們要以積極而又慎重的態度發展蔬菜生產。
飼料作物要重點發展高能量、高蛋白優質品種。現代三元種植結構排序是：飼料作物、經濟作物、糧食作物。把長春市建成現代化畜牧業大市．必須以發展飼料作物為戰略依托，積極引種飼料玉米、紫花苜蓿等高能量、高蛋白優質飼草，用優質青飼料作物替代以玉米為主的高成本精料和低養分粗料，降低飼養成本，提高畜產品質量。
畜牧業是現代農業的重要標志。我們要依托我市豐富的飼料飼草資源優勢和畜產品深加工能力．瞄準國內外中高檔消費群體市場，大力發展精品畜牧業，努力把我市建成現代化畜牧業大市。
長春市人均耕地資源有限，農村勞動力過剩，人世后土地密集型糧食產品缺乏競爭優勢，但卻為勞動密集型畜牧業提供了發展空間；我市畜牧業產值已達到了農業總產值50％，具有良好的發展基礎；德大、皓月成功地打人國際市場，為我市參與國際競爭取得了經驗；人世后糧食和飼料價格趨于平穩，為畜牧業發展提供了條件。因此，發展畜牧業是我市應對人世，推進農業現代化、國際化的戰略選擇；是調整農業結構，增加農民收入最現實、最快捷、最有效的途徑。
(二)大力發展農產品加工業，調整優化農業產業結構
長春市農村經濟結構層次低，主要是工業化程度低，農副產品加工業的發展滯后于農業和畜牧業的發展，整個農村經濟缺乏強有力的工業拉動，這也是我們與發達城市的主要差距所在。我市農產品加工轉化率低、農產品加工業規模不大、加工深度不夠。長春市的糧食加工轉化量僅占糧食商品量的25％，畜產品的屠宰加工量僅占肉類總量的23％，國外農產品加工轉化率大多在90％以上；從加工規模看，長春市年加工玉米60萬噸以上就是較大型的加工企業，而國外大型加工企業每天可加工1萬噸以上；從加工深度看，僅以玉米為例，美國以玉米為原料加工產品達4000多種，而長春市常見的僅幾十種。由此可以看出，長春市的農業資源優勢還沒有轉化為經濟優勢。從三次產業的內部聯系看，提高農業效益最終要靠農村工業化。沒有工業的拉動，糧食經濟搞不活，畜牧業也難以有更快的發展，大宗農產品就擺脫不了出賣原料的狀況；發展第三產業，從根本上說，也要依賴于工業的發展，工業化達不到一定程度，服務業是很難發展起來的。因此，突出工業拉動，加速農村經濟由農業主導型向工業主導型轉變，是長春市現階段結構調整的重中之重。
(三)加快發展小城鎮建設，調整優化農村社會結構
無論是產業結構的調整還是就業結構的調整。都不能就農業論農業，就農村論農村，而必須放眼于城鄉結合。農業是國民經濟的組成部分，農業結構調整必然受到宏觀經濟環境的影響。因此，對農業結構進行調整要內、外同時進行。外部調整主要是城鄉協調發展，提高城市化水平。城市化的加速推進是我國下階段推進國民經濟發展的重要動因。
加速推進城市化，不僅可以拓寬吸納農村剩余勞動力的渠道，而且可以有效地提高農業勞動生產率，使農業發展增強內在的活力。因此推動以城市化打頭的新一輪農村產業結構調整勢在必行，這是區別于以往農村結構調整的最主要的特征。如果將農業結構的調整主要局限于農業，那就將使這一輪結構調整陷入困境。從我國現有的國情國力看要提高城市化水平，首先要大力發展小城鎮建設。要把發展重點放到縣城和部分基礎條件好、發展潛力大的建制鎮，使之盡快完善功能，集聚人口，發揮農村地域性經濟、文化中心的作用。農民非農化，成為市民．改變農村社會結構，才能使農村經濟結構進一步優化。
(四)加快農業標準化建設，提高農產品質量
經濟法責論文范文第5篇
一、非法證據排除規則在我國的適用背景
最高人民法院在《關于執行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第61條規定：“嚴禁以非法的方法收集證據。凡經查證確實屬于采用刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法方法取得的證人證言、被害人陳述、被告人供述，不能作為定案的依據”。2010年5月30日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部聯合了《關于辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規定》。但是這里規定的非法證據排除規則主要適用于審判階段，對偵查階段的非法取證行為特別是嚴重侵犯人權的刑訊逼供行為缺乏及時、有效的遏制作用，事后的監督形無力虛。造成目前非法證據排除規則難以適用的尷尬局面有很多原因，但是最主要的原因是在當前中國的訴訟模式下，非法證據排除規則在審判階段的運用對非法取證行為起不了應有的遏制作用。原刑事訴訟法第43條規定,審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序,收集能夠證實犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節輕重的各種證據。嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據。實踐中,由于這些規定過于原則籠統、缺少配套制度,使得上述法證據排除規則可操作性不強。
此次，新刑訴法中完善非法證據排除制度成為最大亮點之一：規定采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應當予以排除；規定不得強迫任何人證實自己有罪；規定違反法律規定收集物證、書證，嚴重影響司法公正的，對該證據也應當予以排除；規定人民法院、人民檢察院和公安機關都有排除非法證據的義務，并規定法庭審理過程中對非法證據排除的調查程序。此次修改將最高人民法院之前通過司法解釋確立的有限非法證據排除規則予以強硬化,并規定了具體的操作程序如“調查程序”，必將有力地推進我國刑事訴訟制度的民主化、法治化和科學化。
二、中國式庭前審查語境下適用非法證據排除規則應思考的幾個問題
（一）哪些非法證據應當排除
證據自身本無合法與非法之分。談論非法證據的范圍須從分析非法取證的性質和程度入手。非法證據排除規則中的非法證據,應限定為以侵犯憲法賦予公民的基本權利的手段所收集的證據。設立這一規則的目的是從人權保障出發,是為了維護證據收集過程中對相關人基本權利的尊重。證據排除規則在建立和適用過程中,面臨著一種權衡和選擇:一方面是證據的證明價值,另一方面是取證手段的違法程度。只有某一證據的取證手段侵犯了相關人的基本權利時,排除這一證據的適用才能實現人權保障的初衷。
1.對非法獲得的言詞證據“無條件排除”。限于傳統偵查取證技術的滯后以及傳統觀念的束縛，長期以來我國司法機關對于被稱為“證據之王”口供的重要性有著異乎尋常的偏好。刑事司法領域中防止侵害犯罪嫌疑人和被告人權益的事前預防和事后預防由于司法手段的天然屬性而難以落實，刑訊逼供泛濫，屢禁不止，其重要原因之一就是為獲取犯罪嫌疑人的口供。我國司法機關對外公布的年刑事案件的破獲率為30%到40%，其中不乏一部分案件存在程序上的瑕疵，從而可能造成放縱真正的犯罪嫌疑人、給當事人帶來物質及精神損失、動搖了司法機關在人民群眾中地位的后果，更不利于在人民心中樹立公平正義的法律理念以及我國依法治國進程的順利推進。而在司法實務中，“坦白從寬，牢底坐穿；抗拒從嚴，回家過年。”的觀念從某種程度上也反映出我國司法機關過分倚重口供所帶來的消極后果。
