高校后勤管理論文

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高校后勤管理論文范文第1篇

經過幾年的不懈努力，多數高校后勤都建立了比較完備的貨幣資金和貨物資產的內部控制監督機制。但隨著我國教育事業的不斷發展和高校的不斷擴招，高校后勤經濟活動也在不斷擴大。現代化的會計核算、會計電算化手段正被越來越多的高校后勤所采用，貸款機制的引入加劇了高校后勤的財務風險。所有這些對內部控制工作提出了更高的要求，內部控制必須不斷擴大控制內容，強化控制力度，才能有效地保障教育事業的發展。筆者認為，高校后勤應從以下幾個方面強化內部控制管理工作。

(一)制定內部控制制度，提高后勤財務核算質量

目前，高校后勤采用的會計制度不統一，即同一個后勤公司內部有使用事業單位會計制度的，有使用工業、商業、服務業、建筑業等分行業會計制度的，會計制度混亂，不利于財務部門的日常工作。根據國家推行的《企業會計制度》，高校后勤應根據實際情況和管理需求，制定高校的內部控制制度。[2]高校后勤內部控制制度是指后勤組織為保證其經營活動的有效進行，保證資產的安全與完整，防止、發現、糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實性、合法性與完整性，而制定和實施的政策與措施。高校后勤是剛剛走入市場的企業，應制定和完善每一步經濟業務的流程，使每個崗位的權責和監督機制規范化、制度化，形成“事事有規定，件件受牽制”的制度化企業，從而提高后勤財務核算質量。

(二)運用會計電算化，加強高校后勤內部控制

高校后勤下屬單位很多，數據繁雜，運用會計電算化能將財會人員從繁雜的數據計算和復核中解脫出來，把更多精力投入到財務監督控制上去。同時，后勤行業跨度大，分布較散，運用網絡化管理能有效地控制內部財務管理，預防各種違法行為的發生。因此電算化系統管理是內部控制制度的重要一環。

(三)明確學校后勤社會化的財務責任

高校后勤社會化改革的最終目標就是使后勤脫離學校走向社會，不再承擔學校后勤服務的功能[3]。在體制上，后勤部門與學校規范分離，成立后勤經濟實體;在機制上，把撥款使用制過度為服務收費制，使后勤經濟實體按照企業方式運作，通過服務、勞務收費養活自己。作為校級財務部門，應在自身的職能范圍中，支持后勤社會化的相關工作。首先采取有效措施，方便后勤集團在服務和勞務經營過程中的賬務往來。如保證校內發票的來源和使用、校內經費卡的使用等;其次積極幫助后勤經濟實體爭取上級財稅部門對后勤服務性產業稅收減免，或削減部分管理費用等，使后勤企業適當降低經營成本;最后按照目前大部分高校實行的老人老辦法，新人新辦法制度，在后勤部門轉制后，對現有的在編職工，學校應保留其事業利待遇，對有關后勤人員的政策性補貼，學校財務部門應做好規范劃轉工作。

(四)建立財務通報制度

后勤社會化之后，后勤經濟實體的財務管理雖然已經獨立，但其包括財務在內的很多工作都與學校保持著千絲萬縷的聯系。后勤經濟實體的經營活動需要學校的大力支持，學校師生需要后勤產業提供的優質服務。因此，有必要在校級財務部門與后勤經濟實體之間建立財務通報制度，以進一步加強彼此間的聯系。對于校級財務部門來說，[4]通報制度可以及時向后勤經濟實體傳達上級職能部門的財稅政策以及關于后勤社會化改革的政策，傳達學校的有關決策和師生對后勤實體經營狀況的反饋信息等。對于后勤經濟實體來說，通報制度有利于它們向學校及時匯報財務情況，反映后勤實體在經營過程中的財務問題。

二、構建完善的后勤保障服務體系

結合高校的需求，也從高校后勤服務實體自身生存和發展的實際需要出發，筆者認為，今后高校后勤改革和發展的基本思路應該是立足于具體高校實際，構建以服務為中心的后勤保障服務體系，這也是高校后勤系統深化改革并獲得更大發展空間的正確選擇。構建以服務為中心的后勤保障服務體系可以圍繞以下四個方面來展開。

(一)搞好服務，辦師生員工滿意后勤

服務是后勤企業的生命線，只有做好服務，后勤企業才會贏得更大的發展空間。教育部副部長張保慶同志認為，高校后勤在實施社會化改革的過程中，要始終注意必須堅持為高校教育、科研服務，為高校師生服務這個方向。因此，高校后勤必須牢牢占領高校這個開展后勤服務工作的主戰場。在這個戰場上，師生是后勤服務的主體，[5]高校后勤部門時刻都要把“辦師生滿意后勤”作為后勤工作的一種理念，作為自己長期的工作目標。在日常工作中，后勤系統時刻都要注意加強管理，強化職工的服務意識，堅持以優質的服務來提高所在高校廣大師生對后勤工作的滿意度。

(二)加強保障，助高校快速發展

一流的后勤保障系統是建設一流大學的基礎，如果高校沒有一流的后勤保障就不可能建設一流的校園，就不可能有一流的教學、科研水平，也就談不上建設一流的大學。只要后勤保障系統是一流的，那它就能為學校的快速發展提供有力的支持。如今，許多高校后勤經濟實力還相當有限，這就需要校方給予較多的扶持。就校方而言，為了增強后勤的服務保障功能，該投入的還是應該投入，并且有些基礎設施建設還要加大投入；對于高校后勤來講，一方面要克服困難，搞好基礎設施建設，另一方面更要從自身內部挖掘潛力，加強管理，提高工作效率，控制成本，減少不必要的浪費，將有限的資金用在刀刃上。

(三)注重公益性，兼顧經濟性

公益性是學校后勤服務實體與社會服務企業的重大區別。學校后勤服務產品的消費對象是學生和教師，這點決定了后勤保障服務的公益性特點。同時，作為以學校為特定服務對象的后勤服務實體，從其經濟組織的屬性看，它必然要遵循經濟運行規律，追求相應的經濟效益。但是，當經濟效益與社會效益發生沖突時，應自覺服從社會效益。

三、堅持后勤改革為教育教學服務

高校的后勤社會化改革的宗旨實際上是通過后勤社會化改革，引入社會資金，提高高校的后勤服務水平，從而更好的為教學工作服務。因此，高校后勤社會化的根本宗旨是服務教育教學。總體來講，高校應注意做到以下幾點：

(一)做好食堂服務管理，提高飯菜質量

學生食堂與廣大師生的日常生活息息相關。高校應高度重視食堂的管理，通過后勤社會化改革的方式，實行完全企業化的管理，以減輕后勤部門的壓力。主要可以通過后勤社會化改革，引進企業經營，通過微利承包、部分全額承包、全額承包等過程循序漸進做好食堂管理。實踐證明，通過一系列的改革措施，一方面節約水電消耗，提高飯菜質量，同時還改進了服務態度，實現了學校、食堂、師生三方面共贏的局面。

(二)做好校園物業管理，提高校園形象

校園物業管理的好壞直接關系到校園形象，是高校硬件和軟件設施的重要組成部分。校園物業管理工作包括辦公區和教育區的衛生、宿舍區的保安保潔、校園的綠化等，所涉及的內容比較寬，工作繁雜。目前，我國部分高校仍然采用聘請校工的形式來進行管理，這一方面不利于管理水平的提高，同時也增加了學校的行政成本。因此，通過后勤社會化的模式，引進物業公司進行管理，通過外包的形式進行物業管理是可取的管理途徑。

(三)做好教學設備的采購，提高硬件設施

教學設備的購置是后勤服務的重點工作之一，它直接關系到教學工作的正常開展。目前，各個學校都有相對完善的教學設備購置的相關規定，對設備采購中的問題進行了一些規定，設備購置工作正常序，但是仍然存在這樣那樣的問題。因此，做好教學設備的采購工作仍然需要通過后勤社會化的模式來進行，教學設備與學校的專業課程設置以及自身教學硬件設備的配置有著直接的聯系，高校應該在學年初編制好本學年應采購的設備目錄，對設備的規格、型號等作出明確的要求，再交由后勤部門通過招投標的形式來完成采購工作。

高校后勤管理論文范文第2篇

關鍵詞： 人文關懷 高校后勤管理 服務理念

古人云，“兵馬未動糧草先行”，就是強調后勤工作的重要性。高校后勤管理是學校發展的物質保障，它承擔著管理育人、服務育人和環境育人的重要職能。自改革開放以來，隨著我國高等教育的發展，特別是社會主義市場經濟體制的不斷完善，各方面改革的力度不斷加大，高校后勤管理面臨新的挑戰和機遇。原有的后勤管理模式和理念已經不能很好適應高校發展的要求，引入“人文關懷”的理念，溫馨的服務，科學的管理，將是高校后勤管理的發展方向。

一、人文關懷在高校后勤管理工作中的必要性。

所謂人文關懷，就是要堅持“以人為本”的理念，把關注人的生存和發展放在首位。對人要關心、愛護和理解。維護好最廣大人民群眾的根本利益，是一種思想態度和價值目標。根據馬斯洛的需求層次理論，人的最高需求是精神層面的需求及自我價值的實現，因此，人文關懷已經成為現代管理者的重要理念。

人文關懷在高校后勤管理中體現的，主要有兩方面的含義：一是后勤管理者要有“服務師生為本”的理念，為全校的師生提供一個恬靜、舒適的學習、工作環境。要樹立“管理即服務”的意識，及時為師生排憂解難，保證師生工作學習順利進行；二是后勤管理者對于本部門的員工要關心、愛護和尊重，維護他們的利益，滿足他們的需要，促進其身心全面發展，使員工快樂地工作、快樂地生活，從而激發員工提高管理水平和服務質量的內在動力。

高校后勤管理要體現人文關懷是由高等學校的特點所決定。高校是為國家發展和社會建設培養人才的重要陣地，其主體是教師和學生。教師是通過對學生傳授科學知識和人文知識“教書育人”；而后勤管理人員則是在服務過程中體現人文關懷，用“行動育人”。教師的育人是直觀的，后勤的育人是隱形的。后勤管理更多的承載著環境育人和服務育人的功能。校園環境的好壞對于受教育者會產生很大影響。校園優美的環境會使受教育者心曠神怡、賞心悅目，因而容易形成樂觀的、積極向上的良好心理素質；校園的文化長廊，水景、綠化等能使受教育者獲得美的享受，有助于培養人的審美情趣。同時，高校的主體是教師和學生，后勤服務要始終圍繞這個主體，以飽滿的熱情為師生提供高效的、優質的服務，使受教育者在接受服務的同時受到良好的教育。

二、人文關懷作為一種現代管理理念，要真正應用于高校后勤管理工作的實踐中。

1.轉變觀念，增強后勤管理人員的服務理念。

要不斷提高后勤工作人員的素質，以適應高校后勤工作的需要。后勤工作人員要轉變觀念，堅持以人為本思想，樹立人文關懷的服務理念，明確服務宗旨，把廣大教職工和學生的利益作為一切工作的出發點和落腳點，以優質、高效的服務為師生解決在工作學習生活中遇到的實際困難。

長期以來，高校后勤管理者更多的扮演著行政管理的角色，并沒有引進有效的市場和競爭，管理者的決策和行為更多的是把自己放在管理者的位置，將學校的師生看做是被管理者。因而出現了“門難進、事難辦、臉難看”的衙門作風，工作人員的一臉嚴肅、滿嘴說教、粗魯言行，處處體現出管理者的王道作風。

在新形勢下，高校后勤管理面臨轉型，轉變觀念，增強服務理念，體現人文關懷刻不容緩。首先，后勤管理部門的領導應身體力行，以身作則。作為后勤管理部門的權力中心，其各種決策和行為都對自己的員工起著潛移默化的作用。其次，注重搞好輿論宣傳，營造一種以服務至上為宗旨的濃厚的輿論環境氛圍。再次，后勤管理人員一般文化素養較低，尤其在高校學者云集的教授、博士面前基本屬于體力勞動者。因此對后勤工作人員，要通過培訓、學習和競爭上崗等方式加強管理，不斷提高其思想素養、業務素質。可以借鑒現代企業的管理模式科學管理，比如，實行崗位責任制，責、權、利統一；實行統一著裝，微笑服務，禮貌用語。這樣變管理為服務，無不體現出人性和關懷。最后，高校后勤管理工作是一件復雜而繁瑣的工作，管理人員應具有創新精神，要善于觀察，勤于思考、敢于實踐，做好后勤服務工作。

2.建立健全科學管理制度，這是貫徹服務理念、體現人文關懷的保障。

沒有規矩不成方圓。規章制度是確保各項工作正常開展的依據。高校后勤管理規章制度的制定要從各個高校的實際出發，依據國家相關的法律、法規和政策，體現人文關懷的理念，明確后勤管理人員的工作目標，規定其享有的權利、應當履行的義務和應盡的職責，從而使學校的后勤管理工作有章可循，順利開展。

后勤管理制度建設要注意三個方面。

第一，制度建設要有目標性。高校后勤管理制度的建立，需要制定明確的目標。總的目標要與學校的總體發展規劃相一致。具體的目標要根據實際確定。明確的目標對于人們的行為具有導向功能，它告訴人們做什么，具體如何做。

第二，制度建設要有實效性。也就是要從本校的實際出發，與本校的發展規劃相適應。制定出科學的、健全的、切實可行的管理制度；同時制度制定后一定要狠抓落實，才會取得實際效果，否則將流于形式，變成一紙空文。

第三，制度建設要有創新性。面對社會主義市場經濟的不斷發展和完善的新形勢，制度建設要引進市場經濟的管理理念，以追求優服務、高質量、高效益為宗旨，及時進行管理模式的變革，使后勤管理模式從原有的經濟體制轉變為市場經濟體制，使后勤管理工作的角色由“管理”轉向“服務”，更好地適應高校的發展，最大限度地為廣大師生服務。

3.后勤管理要科學管理，注重經濟效益和人文關懷相結合。

一所高校要正常運轉，除了要有一支高水平的教師隊伍和高素質的管理人員及高質量的生源外，還必須有一定的經費和必要的物質條件，以確保辦學條件的改善，校園環境的優化，師生生活的改善，等等。這些都涉及高校后勤的科學、有效管理。高校后勤管理涉及學校的錢、財、物，必須根據學校的實際，科學規劃，合理使用，既要注重經濟效益，又要體現人文關懷。

財務管理，要本著服務教學的理念，做好科學、合理的預算，盡量少花錢多辦事，提高教育經費的使用率。財務預算支出要向教學科研方面傾斜，確保教學科研工作順利開展。不該花的錢堅決不花，要堅決避免重復建設，浪費資金。

財產管理，要制定合理的預算采購登記使用維修報廢等流程，嚴格管理，確保物盡其用。

后勤服務設施是提高后勤服務水平的物質保障。后勤服務工作十分繁雜，包括教學設施、公寓樓設施的管理和維修，學校的供水、供電、網絡、電話等設施的維護，校園環境的優化、清潔、綠化等，校園的安全保衛，學校的校車的調度、管理，食堂、餐廳、超市等與師生的生活息息相關的問題。因此，后勤設施的建設要以師生為本，注意節能環保。管理上要嚴把質量關，生活上要方便師生；后勤管理要使校園更干凈、道路更平坦、環境更優美。

4.人文關懷要與校園文化建設形成合力。

校園文化是一所學校在長期的辦學實踐中形成的一種精神產品，它是一種氛圍，是一種精神。積極、健康、向上的校園文化對于提高學生的人文道德素養，拓寬學生的視野，乃至對學生的思想、行為會產生潛移默化的影響。因此，在校園文化建設中，要加大人文關懷，播撒人文思想，提高人文素養，后勤管理人員責無旁貸。要注重人文精神，為校園文化打造另一種精神家園。要有安全環保、節能減排、美化綠化的現代社會責任感，如對學生進行各種安全教育、環境意識、節水節電等教育，充分發揮文化育人的作用。

綜上所述，在新的形勢下，在高校后勤管理中引入人文關懷的理念，是提高高校后勤服務質量的重要途徑，對進一步推進高校整體發展、高效運行具有十分重要的意義。同時堅持將人文關懷的理念納入高校后勤管理體系，有利于營造人性化服務氛圍，對于構建和諧校園具有積極影響。

參考文獻：

高校后勤管理論文范文第3篇

1.忽視高校后勤管理信息化建設

很多高校的領導和管理者忽視后勤管理的信息化建設，沒有充分認識到后勤管理信息化建設的重要性，在日常的工作中，仍傾向于傳統的后勤管理模式，由于從事后勤管理工作的工作人員多是年紀較大，臨近退休的一些教師和干部，面對現代化的科學技術，他們從內心就產生了抵觸、消極的情緒，仍然固執己見的使用傳統的管理方法。另外，一些管理人員沒有全面理解后勤管理信息化建設的涵義，認為只要學校安裝了應用系統和各種計算機硬件設備就完成了后勤管理的信息化建設，導致高校的后勤管理信息化系統沒有發揮出重要的作用。

2.缺乏科學合理的規范和框架

高校后勤管理信息化系統缺乏科學合理的規范和框架，工作流程和工作模式落后，各項工作體系難以協調運行。即使一些學校完成了技術上的后勤管理信息系統，但是缺少完整有效的后勤管理信息系統操作規范和標準，后勤管理的各種規章制度都不完善，給高校后勤管理信息系統的應用和實施帶來很多的困難。

3.信息點分散，缺乏互通性

高校后勤管理工作是一項復雜的綜合性工作，服務與管理的范圍非常廣泛，各個信息點分散，高線后勤管理信息化系統難以采集全面的信息，不能有效地保障后勤管理信息化工作的順利進行。并且高校后勤管理人員的管理經驗存在很大差異，一些學校將后勤管理工作外包給校外的企業，各企業之間往往自主經營，采集的信息數據缺乏完整性和真實性，嚴重影響了高校后勤管理決策的合理化和科學化，難以共享高校后勤管理工作的信息資源。

4.缺少專業化的信息管理人才

當前，我國各高校后勤管理工作存在普遍問題就是缺少專業化的信息管理人才，從事后勤管理工作的職工綜合素質偏低，更缺乏先進的管理理論和意識，不能熟練掌握現代化的科學技術，嚴重阻礙了高校后勤管理信息化建設的發展。

二、高校后勤管理信息化建設的有效策略

1.轉變觀念，引進先進的后勤管理理念

高校領導和管理人員必須轉變觀念，充分認識到高校后勤管理信息化建設的重要性，積極引進先進的后勤管理理念，堅持以人為本的管理模式，真正從學生和教師的角度出發，為廣大師生提供多種優質的服務。高校后勤管理人員，要積極學習現代化的后勤管理理論，更新信息化建設的管理理念，不斷提高自身的后勤管理能力和綜合素質，適應工作的需求和社會的發展。在后勤管理工作中，引進科學合理的競爭激勵制度，提高后勤管理效益，滿足廣大師生需求，構建后勤管理信息化控制、信息輸入、組織控制的一致性[2]，完善后勤管理信息化體制，不斷提高后勤管理水平。

2.加強對專業化信息管理人才的培養

專業化的信息管理人才是高校后勤管理信息化建設的重要保障和根本技術，只有擁有專業化的信息管理人才，才能把握構建高校后勤管理信息化系統的主動權，因此各高校必須重視加強對專業化信息管理人才的培養，積極吸引優秀的高素質信息人才加入后勤管理工作中，為專業化信息管理人才提供良好的工作環境和氛圍，在后勤管理部門體系內部完善競爭機制，激發信息管理人才的工作積極性和主動性。各高校要樹立科學利用人力資源的重要觀念，用好、養好信息管理人才，充分尊重高素質管理人才的成長過程中的需求，關注他們的生活和學習，制定多樣化和多元化的激勵機制，選拔多種優秀的管理人才，為高素質管理人才的進步和發展推動廣闊的空間。

3.完善基礎設施建設

高校后勤管理信息化建設是一項系統化的綜合工作，完善基礎設施建設是后勤管理信息化的重要保障。各高校要加強后勤管理信息化應用系統和硬件設備的建設，實現后勤管理信息資源的共享[3]，以計算機網絡為平臺，構建標準化的后勤管理信息系統，不斷提高后勤管理水平。另外，各高校要結合自身學校的實際情況，分步實施，逐漸完善，以點帶面，推進后勤管理信息化建設。

4.完善后勤管理信息系統

各高校要積極采用多種先進的科學技術，不斷完善后勤管理信息系統，以校園局域網為平臺，構建專門的后勤管理網絡，利用后勤管理信息系統實施監控學校廣大師生的日常生活、工作和學習，及時了解廣大師生的需求，有針對地提供多種服務。例如，各高校要不斷完善校園一卡通系統的建設，學生只需要持有校園一卡通，就可以在書店、商場、游泳池、圖書館、食堂等多個場所使用，為學生的學習和生活提供了極大的便利。高校后勤管理人員要不斷完善后勤管理信息系統，使后勤管理系統發揮出更大的作用。

三、結束語

高校后勤管理論文范文第4篇

【論文摘要】《關于高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》的頒布實施,從政策上明確了對高校后勤企業的有關經營活動實行減稅和免稅,但是,在實際的實施過程中卻遇到很多問題。因此,研究中國高校后勤領域稅收政策的歷史和現狀,對于深化高校后勤實體社會化改革,加強高校后勤實體稅收管理有很大的現實意義。

隨著高校“教育產業屬性”的提出,高校后勤不再只是高校內部一個封閉的特殊市場,正日益成為社會主義市場經濟的一個重要組成部分。從稅收角度來說,這就意味著高校后勤經濟實體作為一個獨立的納稅人,享受和承擔稅法規定的權利與義務。這不僅符合市場經濟發展要求,還可以為國家貢獻稅收。同時,高校后勤社會化后,可將主要精力用于教學和科研,減輕我國長期以來計劃體制模式下高校辦學形成的沉重負擔。

1高校后勤實體改革涉及的現行稅收政策

(1)增值稅。對高校后勤實體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調味品和食堂餐具,免征增值稅;經營此外的商品,一律按現行規定計征增值稅。對高校后勤實體向其他高校提供快餐的外銷收入,免征增值稅;向其他社會人員提供快餐的外銷收入,應繳納增值稅。

(2)營業稅。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算并具有法人資格的高校后勤經濟實體,經營學生公寓和教師公寓及為高校教學提供后勤服務而獲得的租金和服務性收入,免征營業稅;對社會性投資建立的為高校學生提供住宿服務并按高教系統統一收費標準收取租金的學生公寓取得的租金收入,免征營業稅。但利用學生公寓向社會人員提供住宿服務而取得的租金收入,應按現行規定計征營業稅;對設置在校園內的實行社會化管理和獨立核算的食堂,向師生提供餐飲服務獲得的收入,免征營業稅。

(3)所得稅。《關于高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》明確規定免征企業所得稅,2006年8月18日,財政部和國家稅務總局的100號文《關于經營高校學生公寓及高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》,徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優惠政策。

(4)房產稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅、等稅收的征收規定。對高校后勤實體,免征城鎮土地使用稅和房產稅。對在高校后勤社會化改革中因建學生公寓而經批準征用的耕地,免征耕地占用稅。對于城市維護建設稅和費附加,由于是以實際繳納的增值稅、消費稅和營業稅三稅稅額為計稅依據,按照一定的比例附加征收的,在免征增值稅、消費稅和營業稅三稅的同時,也免征城市維護建設稅和教育費附加。

2高校后勤實體改革稅收管理現狀及存在的問題

(1)高校后勤社會化的稅收法規滯后,政策法規不明確、缺乏連續性,直接了稅收征管工作的有效開展。政策法規不能及時反應和規范高校的后勤改革。2000年以來,以高校擴大招生這一政策背景所帶來的高校大發展和引發高校投資多元化,以高校后勤服務社會化引發的高校資產經營盈利性,在稅收政策層面上開始把高校納稅主體從免征范圍放置于實際征收范圍中去。

嚴格說來,文件通知并不等于法律法規,其嚴肅性和剛性都嚴重缺乏。隨著高校后勤社會化改革的不斷發展,原有的《通知》已不能適應客觀經濟形勢的變化,稅收征管中存在一些不明確問題,難以保證稅收征管及時到位。

(2)高校后勤實體自身的改革不規范、不徹底,客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規范化與否,與高校后勤實體的改革是否規范,是否到位,有著密切的關系。從表面上看,幾乎所有高校都已完成了后勤系統的剝離,實現了獨立納稅人的過度,但實際上,有些學校的后勤改革是在走過場,實質上并未發生變化。現代企業制度要求產權明晰,權責分明,我國高校后勤資產的所有權在國家,占有權在高校,后勤實體對后勤資產只有不完全意義上的經營權,沒有對其所經營資產的占有權、收益權和處置權。后勤實體不是真正的法人主體,也就不可能做到自主經營、自負盈虧、獨立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革,客觀上為稅收征管帶來了難度。

(3)稅收征管和手段滯后,管理不及時、不到位,漏征漏管現象嚴重。稅務機關對高校后勤活動的稅收征管基本上仍限于對高校后勤對外服務部分,而對于由學校后勤部門直屬的、專門為學生提供食宿及日常生活服務的機構,這一部分潛在的稅源,未能進行有效的登記和管理,造成該部分稅源疏于監管,造成稅收征管對高校后勤社會化服務的管理不到位。

3高校后勤實體稅收規范化管理的思考

(1)完善稅收、行政法規,為高校后勤社會化稅收規范化管理提供法律保障。關于高校后勤實體的稅收立法,應本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭議、加強監督管理的原則進行。對高校后勤社會化的稅收管理,要本著有利于發揮稅收的調節作用,服務于、服務于社會的原則進行,這樣,才能有效地促進稅收對高校后勤社會化的規范化管理,促進高校后勤組織的規范運轉。

(2)改進稅收征收管理手段,加強稅收信息化建設,逐步使高校后勤實體的稅收征管進入正規軌道。對高校后勤社會化的稅收規范化管理必須以信息化管理為手段,把稅收信息化建設作為規范化管理的切人點,完善稅收管理信息系統。稅務機關要積極構建功能齊全、提升信息技術的應用水平,加強系統管理,確保信息安全,提高工作質量和效率。

(3)加強相關部門聯合,健全和完善社會綜合治稅機制,全面加強對高校后勤實體的稅收管理。因為高校后勤實體的經濟活動涉及到工商營業執照的領發,涉及到增值稅、營業稅、企業所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等多個稅種的稅款征收和繳納,涉及到對高校的財政撥款等諸多問題,涉及到國稅、地稅、財政、銀行、工商等部門之間的協調與配合。為了更好地促進高校后勤改革,帶動高校發展,完善稅收管理,需要上述部門之間加強協調與配合,擴大信息交換的范圍,實現社會信息資源共享。

自2000年國家出臺對高校后勤實體的政策以來,幾經變更,形成了對高校后勤實體相關稅收政策的不斷修改和變化,也加重了稅務部門對于高校后勤實體稅收管理的難度。面對這樣的現實,加強對高校后勤實體的稅收規范化管理,亟待解決。這不僅關系到稅務機關對高校后勤經濟實體的稅收管理,更關系到如何發揮稅收調節經濟、服務于經濟、服務于社會的作用。在我國稅收制度不斷完善和發展的今天,加強對高校后勤實體的稅收管理作為國家稅收工作的一個不可或缺的部分,具有很重要的現實意義。

高校后勤管理論文范文第5篇

【關鍵詞】高校后勤 財務管理 管理創新

高校后勤集團是高等教育體系的重要組成部分，隨著高等教育體制改革的逐步推進，高校后勤向“獨立經營、獨立核算、自負盈虧、自我約束、自我發展”的經濟實體轉變將勢在必行。在高校后勤管理體制社會化轉型進程中，傳統的財務管理模式和機制已經難以適應新形勢下后勤經濟發展現代化的需求。高校財務管理如何超越傳統弊端的不足，加強財務管理體制的改革創新，建立科學的財務管理體制，兼顧高校后勤的公益性和營利性，保障后勤集團的穩定發展，以更好地為高校教學科研等服務，是當前我國高校后勤財務管理面臨的一個迫切問題。

一、當前我國高校財務管理存在的主要問題

由于教育體制改革的相對滯后，當前我國高校后勤集團財務管理體制還存在一些嚴重問題，這些問題嚴重制約了高校后勤的健康快速發展。

（一）產權不明晰，責權不明確

產權不明晰、責權不明確主要表現為：一是政府與高校、高校與后勤之間的產權不明晰，多年來高校資產主要靠政府投入，學校只管使用；同時高校后勤多隸屬于高校，因為高校是后勤集團主要的投資方，但是高校資產所有者主要從事高校教學科研管理，平時對后勤集團的管理有限，但在關涉后期集團在資產處置、對外投資等方面又會適時介入，這樣，后勤集團就會出現多頭管理、職責不清等弊端；二是高校后勤資產社會化科學管理與市場效益意識比較淡薄。高校大都重視資金投入，而對資產管理與市場經濟效益關注不夠，關心擁有設備儀器及財務的資產量，不注重學校資產的使用效率與經濟效益。此外，由于受傳統計劃經濟的影響，由國家撥款為主的高校辦學經費資產，主要由少數部門占有和使用，其他部門則很難共享，加上法人財產主體地位尚未明確，激勵與約束機制不健全，導致一些部門的責權不明確，資產浪費現象嚴重。

（二）傳統財務管理模式已經不能適應高校后勤的新發展

在傳統管理體制上，高校后勤財務管理部門屬于學校的二級管理機構，國家撥發經費、學校實行統包、而且實報實銷、很少核算成本、只求收支平衡，也就是說后勤部門可以無償占用和使用學校的資產，后勤財務主要的職能就是記賬、算賬、報賬、管賬，其管理屬性實則是一種報賬型財務管理模式。隨著后勤集團的發展，物業管理、水電管理、生活服務、交通運輸等中心的建立，產業結構多元化、經營方式多樣化將是后勤集團社會化發展的必然趨勢，與之相應的是后勤集團企業的資金流動、價值流向、利益分配等都將由傳統的單一性、條塊式管理模式向綜合性管理模式發展。現階段后勤集團雖然已是獨立經濟實體但仍然是學校的組成部分，其經費主要還是依賴高校撥付，所以后勤集團從事的經濟活動必然受學校的財務監督，導致其獨立性的相對削弱，加之后勤在財務審批到實施需要一定的時間段，極易造成后勤、高校在財務管理中不能對市場信息進行吸收消化及反饋，導致資源利用效率低與資源浪費現象。

（三）財務管理理念陳舊，創新不足

由于受傳統財務管理理念與模式的影響，高校后勤多數會計人員思想認識不清，管理理念落后，認為財務管理就是管錢，并且主要是財務部門的事情，其他部門則與此無關，由此導致財務管理制度體制、模式方法等的因循守舊，更不用說科學創新了。此外，財務管理人員成本核算意識淡薄，使得后勤資產得不到有效管理，高校財務部門對后勤財務的管理職能無法得到充分的發揮，成本核算改革進展緩慢，流于形式，不夠徹底。

（四）財務監督制度不完善

財務監督就是對財務報表、財務規劃、財務預算等進行審查，其目的在于防止錯誤和舞弊的發生，提高管理的效果與效率。隨著高校后勤集團的社會化程度越來越高，其各項管理的自如財務支配權、招標決策權和工程管理、驗收權等也越來越大，很容易成為各商家腐蝕拉攏的對象，從而容易導致腐敗的產生。近年來高校后勤物資采購、基建、財務管理等行政后勤部門領導的貪污受賄案發率在逐漸提高，據廣東省檢察院統計顯示，自1998年至2006年年底，廣東省共查處高教領域職務犯罪案件43件、43人，其中窩案、竄案23件，占總數的53%。其犯罪人員多出自后勤部門。此外，一些管理人員也可能利用職務之便，從事違法亂紀行為；一些還抱有出現賺了錢是個人的，賠了錢是學校的思想觀念，侵害學校利益的事情時常發生，這些都在一定程度上緣于高校后勤財務管理監督機制的不完善。

（五）財務管理人員素質不高且專業人員缺乏

當前很多高校后勤部門財務管理人員業務知識水平不高，整體素質偏低，缺乏良好的職業道德規范和強大的責任心，法制觀念淡薄，原則性差，使后勤財務管理與核算職能得不到充分有效的發揮。此外，一些高校后勤集團只會記賬、算賬、報賬的“核算型”會計多，能夠根據會計信息對公司的經濟活動進行預測、決策的“管理型”會計少；低學歷、初級職稱的多，高學歷高職稱的人員少，致使高校后勤企業財務管理工作出現“只會聽從領導安排、缺乏能動性與創新性的被動局面”，而一些專業會計的缺乏，極容易加大后勤財務管理的“財務風險”。

二、高校后勤財務管理存在問題的成因分析