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滿拉水利樞紐工程位于日喀則地區江孜縣境內的年楚河上,距下游江孜縣縣城28km。工程以灌溉、發電為主,兼有防洪、旅游等綜合效益。樞紐工程的永久建筑物主要由攔河大壩、泄洪洞、發電引水系統及地面發電廠房四部分組成。
水庫總庫容1.55×108m3,屬大(2)型工程。攔河大壩為土質心墻堆石壩,最大壩高76.30m;泄洪洞采用側槽自由溢流式泄洪洞,最大泄量1168m3/s;電站裝機20MW(4×5MW)。主體工程于1995年8月26日開工,2001年6月完工,2001年8月通過竣工驗收。
武警水電指揮部受水利部委托,在建設期間履行該項目主管職責,武警水電指揮部成立武警水電部隊工程指揮部負責現場協調管理;自治區水利工程質量監督中心站為質量監督單位;水利部東北勘測設計研究院為設計單位;東北勘測設計研究院咨詢公司為監理單位;武警水電第三總隊為施工總承包單位;滿拉水利樞紐管理局負責運行管理。
滿拉水利樞紐工程各參建單位克服高寒缺氧、氣候惡劣等極端艱苦的自然條件和復雜的地質條件,密切配合,共同努力,順利完成了工程建設任務。工程經受了2000年年楚河近百年一遇的洪水考驗,大壩等主要建筑物運行正常。
2工程施工質量控制情況
水利部和自治區人民政府對滿拉工程的建設質量高度重視,幾年來對滿拉工程的質量監督工作是卓有成效的。自1996年武警水電指揮部代部行使建設單位管理職能以來,高度重視工程的建設質量,并于1996年3月與水利部東北勘測設計研究院簽訂了《滿拉水利樞紐永久工程施工監理合同》,從而進一步完善了質量管理體制。
武警水電三總隊堅持百年大計質量第一的方針,為了進一步健全施工單位內部質量管理機構,完善內部質量管理機制,確保滿拉工程的建設目標和施工質量,1996年初武警水電三總隊成立了滿拉工程指揮所,具體負責、指揮滿拉工程的施工、管理,施工單位內部嚴格施行三檢制度。為保證質量管理部門的正常工作,施工單位各級質量管理部門配備了必要的技術力量。
工程監理單位嚴格質量控制程序,參與工程日常驗收和單元工程質量評定,組織分部工程的驗收工作,在施工中督促施工單位嚴格按照設計文件和規程規范施工,實行質量一票否決制,因此為保證工程施工質量創造了先決條件。
質量監督單位本著“監督、幫助、促進”的原則,堅持實事求是,工程質量用數據說話的工作方針,采取巡回監督的方式,對工程建設全過程實施了質量檢查與監督。
1997年成立滿拉水利樞紐管理局,其職責之一是參與工程質量監督。幾年來,主要工作是堅持參加建設單位組織的周生產協調會、工程技術專題討論會和70余項分部工程驗收工作:檢查發現質量問題,及時督促解決。2000年9月份成立自治區水利工程質量監督中心站,同年11月份組織6名質量監督員并邀請水利部建管總站的3名質量監督專家,重點對滿拉水利樞紐工程的項目劃分、質檢原始資料、質量評定資料和各參建單位的質量保證(檢查)體系進行了抽檢、核查,進一步規范了工程質量評定工作。之后又組織質量監督員對工程質量進行了全面監督,并形成了質量監督報告。
滿拉工程建設體制健全,質量保證體系完善,質量控制手段有效,施工過程把關嚴格,發現問題處理及時,措施得當。各參建單位密切配合,實事求是,共同為創建一個優質的工程而精心工作。
3工程施工質量分析評定
3.1項目劃分
滿拉水利樞紐工程分為土質心墻堆石壩、泄洪洞、引水隧洞及壓力管道、地面發電廠房工程、地面升壓變電站工程、交通工程、永久性生活及輔生產房屋共7個單位工程,81個分部工程,2891個單元工程。
3.2質量評定結果
滿拉水利樞紐單元工程累計評定2891個,全部達到合格標準,其中2410個達到優良標準,單元工程綜合優良率為83.36%。分部工程共評定81個,全部合格,其中64個優良,優良率79.01%。
工程質量評定采用施工單位自評、監理單位復核的形式。所評定的7個單位工程全部達到合格標準,其中5個單位工程達到優良標準,且土質心墻堆石壩、泄洪洞、引水隧洞及壓力管道工程和地面發電廠房工程4個主要單位工程均達到優良標準,單位工程優良率71.43%。
3.3混凝土質量
混凝土試塊檢測及取施工單位自檢,監理單位見證的方式。共取混凝土抗壓試件813組(試驗結果見表1);取S4抗修試件4組、S6試件20組、S8試件5組,抗凍D200試件5組、D250試件5組,試驗結果均符合設計及規范要求。
表1混凝土試塊試驗結果
3.4主要材料質量
主要材料質量檢測采用施工單位自檢,監理單位見證的方式。
(1)水泥:工程主要采用甘肅永登水泥廠生產的永登牌525號普通硅酸鹽水泥及拉薩水泥廠生產的拉薩牌525號普通硅酸鹽水泥。共取樣185組,試驗結果均符合國標要求。
(2)鋼材:工程主要采用成都鋼鐵廠、邯鄲鋼鐵集團公司、天津舜豐鋼鐵公司等廠生產的鋼材。共取樣試驗99組,其中1996年6月份一批φ14鋼材30t及2000年4月份一批φ12鋼材16t,試驗結果不符合國標要求,作退貨處理,其余試驗結果均符合國標要求。
(3)砂石骨料:工程砂料采用甲不拉料場及曲水料場砂,甲不拉砂料細度模數在2.76~3.14之間,曲水砂細度模數在1.59~2.74之間。共取樣38組,試驗結果均符合設計及水工規范的要求。
滿拉水利樞紐工程粗骨料采用甲不拉料場,共取樣242組,試驗結果符合水工規范的要求。
3.5機電設備、金屬結構采購及安裝質量
滿拉水利樞紐工程機電設備采購工作,由武警水電指揮部統一組織。
主要機電設備均通過集中詢價、貨比三家的方式選定。其中水輪發電機組、110kV主變壓器、110kV高壓開關設備、發電機控制保護測量系統、計算機監控系統等,分別由重慶水輪機廠、西安變壓器廠、西安高壓開關廠、阿繼股份有限公司及南瑞集團等國內資信度高,且具備高海拔產品制造經驗的廠家生產,基本保證了滿拉工程主要機電設備的質量。在安裝過程中,工程建設嚴格實行參建的安裝單位內部三檢制度、監理終檢制度及質量監督制度,積極推行質量一票否決制度,并實施有效的過程控制,基本上杜絕了違章違規現象,確保按設計文件及規程規范施工。
4主要質量問題處理情況
4.13號、4號機組座環質量問題
(1)問題
進場后的3號、4號機組座環,局部凹陷超標,平整度差,不滿足設計要求。
(2)處理措施及結果
返廠處理并使之滿足設計要求。返廠處理后經設計、監理、安裝及管理運行單位聯合驗收,設備制造質量滿足設計要求。
4.2大壩使用不合格填筑料問題
(1)問題
上游4207.00m~4207.80m高程堆石料約3000m3細料偏多,部分石料粒徑偏小,含泥量偏高,級配差,經檢測單位鑒定為不合格料;下游4207.000m~4207.400m高程,約200m3碎石過渡料含有泥質粉砂巖,不滿足設計要求。
(2)處理措施及結果
上述不合格料已按監理工程師要求,全部挖除后重新填筑。處理后質量等級重新評定為優良。
4.3泄洪洞側槽使用不合格橡膠止水帶問題
(1)問題
在泄洪洞側槽樁號分別為0~070.450m、0~060.45、0~50.45m、0~040.450m四條伸縮縫使用的橡膠止水帶老化現象嚴重,經鑒定為再生橡膠止水帶。
(2)處理措施及結果
設計要求鑿除伸縮縫處寬1.0m;深0.5m范圍內混凝土,重新更換合格橡膠止水帶并澆筑同標號混凝土。施工單位在監理工程師現場監督下,按設計要求進行處理。處理后質量滿足設計要求。質量評定為合格。
4.4泄洪洞下平段底板混凝土表面質量問題
(1)問題
泄洪洞下平段為施工導流洞的一部分,混凝土表面存在部分表層裂縫、錯臺和導流期運行造成的部分洞段混凝土底板表面破壞等質量問題。
(2)處理措施及結果
建設、設計、監理及施工等單位在下閘蓄水后共同研究,提出了鑿去破壞混凝土至底板鋼筋后5cm,涂CS-601混凝土界面處理劑,然后用C30細石混凝土回填的處理措施,并進行了認真處理,處理結果符合設計要求。處理后經建設、設計、監理、運行管理及施工等單位聯合檢查驗收,認為能滿足泄洪洞安全運行的需要。2001年3月,根據水利部的指示精神,各有關單位對泄洪洞全線進行了斷水檢查,檢查結果表明,泄洪洞運行狀況良好,下閘蓄水后的缺陷處理部位未發生破壞。
5小結
一、堅持以人為控制核心
人是質量的創造者,質量控制必須以人為核心。發揮人的積極性、創造性;增強人的責任感,樹立質量第一的思想;提高人的素質,以人的工作質量確保工序質量、工程質量。為此要做好以下兩方面的控制工作。
1.1、對監理隊伍及人員質量的控制
工程建設監理量一種高智能的技術服務活動,從事這種活動的人,必須具有較高的業務素質、身體素質、道德素質;具備建筑、經濟、經濟管理和法律等多學科的專業知識;具有健康的體魄,良好的心理狀態;具有高尚的職業道德,時刻想到我們所從事每項工作要對國家負責,人民負責;并能夠隨著生產發展、科技的進步,不斷更新知識充實自己。“打鐵先得自身硬”,監理工程師應該是設計、施工、管理等方面均具有較豐富的實踐經驗的復合型人才,做到一專多能。否則就會在某些問題上“束手無策”。就高層建筑而言,作為總監理要懂得建筑、結構、裝飾、地基基礎、內部設備(通風空調、通迅、水、電、供氣)、給排水和采暖工程等多方面的知識。因此,隨著監理工作的發展與深入,沒有較強綜合能力的人是搞不好監理工作的。同時這也是監理人員做好事前控制的先決條件。
1.2、對施工隊伍及人員質量的控制
人又是施工的主體。施工人員的素質高低及質量意識強弱都直接影響到工程產品的優劣。監理工程師一定要在“自身硬”的前提下,抓好承包單位承擔任務的施工隊伍及人員技術資質的審查與控制工作。對項目承包單位的項目經理、技術負責人、工長、技術員、質量員、安全員、檢驗、試驗人員的管理水平、技術能力等要進行綜合考查;對特殊作業(如高空作業等)以及關鍵部位的施工工藝或新技術、新工藝、新材料、新設備的應用、安裝方面的操作者的技術水平要進行有關考核評審;對國家規定持證上崗的人員,一定要經審查合格后方可上崗。對不符合要求的人員,堅決要求撤換。綜合素質較高的施工隊伍,在施工階段事前控制方面都必須做得十分到位。
二、對工程所需的原材料、半成品、構配件和永久性設備等的控制
工程所需的原材料、半成品、構配件、設備等,將成為永久性工程的組成部分。所以,其質量應當從采購、加工制造、運輸、裝卸、存放、檢驗、使用等方面進行系統地全過程地監督與控制。
2.1采購過程中的質量控制
在組織上述材料、設備的過程中,監理工程師僅限于索取出廠合格證、技術說明書和試驗報告單是遠遠夠的。首先應監督其選擇信譽高、對產品質量有保證的供貨廠家。因此,對一般材料在訂貨前應向監理方申報,并按有關規范要求檢查驗收;對于重要的材料應提供供試驗或簽定用樣品,有些材料則要求供貸單位提高交理化試驗單,經監理方審查認可發出書面認可證明后,方可進行訂貨采購;對永久性設備、器材或構配件,應在其質量滿足有關標準、規范和設計要求的情況下訂貨。
2.2材料、設備進場的質量控制
凡運到施工現場的原材料、半成品和構配件等,均應有產品出廠合格證,技術說明書,并由施工承包單位按規定要求進行檢驗、試驗,經監理方審查確認后,也應具備有關證書,并按供方提供的技術說明書和質量保證文件進行檢查驗收,經對其質量確認合格后,方可簽暑驗收單。對進口的材料、設備的檢查、驗收,應會同國家商檢部門進行。
2.3材料、設備存放條件的控制
從材料、設備等進場,到其使用或施工安裝通常都存在一定的時間間隔,在此段時間內,如果對材料、設備等的存放、保管不良或時間較長,將可能導致質量狀況的惡化,如損傷、變質、毀壞等。因此,應根據材料、半成品、構配件、設備的特點,按照防潮、防曬、防銹、防腐蝕、通風、溫度和濕度等方面的不同要求,安排適宜的存放環境,以保證其存放期間的質量。同時對進場后的材料、設備等要進行標識、實行掛牌制。標牌上應注明在工程中使用的部位、進場日期、生產廠家、貯存批量、規格、型號、合格證編號、試驗報告編號、采購、保管人員姓名等。此外,對剛進場未進行檢驗試驗者須標注“待檢”字樣;檢查、試驗合格或不合格產品應標注“合格”或“不合格”字樣;經檢驗、試驗后仍不能確定其是否合格的(如對冷拉鋼筋檢查驗收時進行的拉力和冷彎試驗中,如有一項指標不符合規范規定時,應另取雙倍數量的試樣重做各項試驗;當仍有一個試樣不合格時,則判定該批冷拉鋼筋為不合格),須標注“經檢驗待定”字樣。通過標識不僅可及時清退不合格產品,而且可避免不同類型、規格的原料、半成品等混淆、錯用,另外,還應根據《建筑施工企業試驗室管理規定》的要求對有關原材料、半成品,實行見證取樣及送檢制度。只有如此,方可對所有材料進行有效控制。
在產品裝卸、運輸過程中,監理工程師一定要監督其是否采取了有效的質量保證措施與手段,以免在此過程中產品雨淋受潮以及擦傷、碰傷及損壞。
三、對設計圖紙的事前控制
設計圖紙是監理單位、設計單位和施工單位進行質量控制的重要依據。而目前某些設計單位受經濟利益的驅使,只知時間就是金錢,忘卻了質量就是生命,只圖多、快、省,而忽視了圖紙質量。施工圖深度不夠、把關不嚴、質量較差的情況時有發生。不做好事前控制工作,不僅會使正常施工受阻,降低建筑使用功能,有時甚至會造成嚴重質量事故。常有錯誤有:有些設計圖紙中建筑圖與安裝圖軸線標注不一致;同一部位建筑圖與結構圖,以及相同部位的平面圖與相應的部面圖標高不一致;建筑圖預留洞口與結構圖、安裝圖洞口位置不一致;施工圖中所列工程做法與施工規范要求不一致;有些框架結構工程,局部鋼筋配置錯誤;有些圖紙所選設備的功能與其應發揮的使用功能不相符;有些設計人員因施工實踐經驗較少,在高層建筑未設計設備層的情況下,將上水、下水、消防、供熱等全部管道布置在建筑物地下室走廊外,使施工人員無法合理排列。在設計圖紙用詞方面有些圖紙不管規范是否嚴禁,一律采用“宜”字(施工規范用詞說明中明確規定:“表示允許稍有選擇,在條件許可時,首先這樣做的用詞,正面詞采用”“宜”或“可”,反面詞采用“不宜”)。因此,為了在施工前能發現和減少圖紙的差錯,防患于未然,事先消除圖紙的質量隱患,監理工程師必須組織施工單位,設計單位共同做好施工圖紙的事前控制工作,其具體內容應包括設計交底和圖紙會審工作。
3.1設計交底
設計交底應在工程施工前,由監理工程師組織設計單位向施工單位有關人員進行。在此過程中,首先應由設計單位介紹初步設計文件;主管部門及其他部門,如規劃、環保的要求;采用的主要設計規范;有關的地形、地貌、水文氣象,工程地質、水文地質以及設計意圖、結構特點、施工及工藝要求;技術措施和有關注意事項及關鍵問題;然后由施工單位提出圖紙中存在的問題和疑點,需解決的技術難題。最后經三方研究、商討,擬定解決辦法,寫出會議紀要。
3.2圖紙會審
由監理工程師組織施工單位、勘察設計單位參加的圖紙會審工作主要解決:圖紙與說明書否齊全;設計是否滿足施工規范以及抗震、消防、環保等規定的要求;圖紙中有無“錯”、“漏”以及相互矛盾、標注不清、相對標高選定不合理之處。例如,在新建工程相對標高土0.000的選定上,若設計人員只考慮周圍原有建筑物及永久性路面的高程,而忽視周圍排水系統、化糞池、城市排水管網的高程,則往往會造成下水管道坡度不夠,排放不暢,甚至造成“倒喝水”的現象。
四、對施工的組織設計、施工方案、方法和工藝的控制
在施工承包單位進行正式開工之前,監理工程師要對施工組織設計、施工方案、方法等進行認真審查。審核其質量管理體系是否健全;主要的施工組織技術措施針對性、有效性如何;對關鍵部位、薄弱環節、質量通病的防治方面有無相應的預防及質量保證措施。在炎夏、嚴冬、雨季等特殊條件下,對某些特定對象的施工質量與安全(如夏季大體積砼施工防裂、雨季土方回填、冬季砼工程保溫等)有無可靠而有效的技術和組織措施;在程序的安排上是否符合先地下、后地上;先土建、后設備;先主體、后圍護;先結構,后裝修的基本規律;其主要項目施工方法是否可行、適用、經濟合理等。
五、其它
在事前控制方面,監理工程師還應做好監理規劃、監理細則以及有針對性的編制專項監理方案等工作。并應做好對測量基準點和參考標高的確認及工程測量放線的質量控制工作。
護腳工程仍采用傳統的水下拋石為主,約占全部護腳工程的82%。模袋混凝土、軟體排、混凝土鉸鏈排等水下護腳新型式也引入到荊江河勢控制工程之中。模袋混凝土護腳應用于文村夾段護岸工程,實施長度1.35km。選用C20混凝土作為模袋的充填材料,厚度根據抗浮計算成果采用25cm。單塊模袋尺寸20m×40m(長(順流向)×寬(垂直水流向))。鋪排區內水下邊坡較陡地段進行3袋裝砂還坡,還坡坡度1∶2,以保證岸坡及排體穩定。為防止水位變幅區的模袋因日照老化,該區域模袋采用抗老化機織土工布。上荊江河段中茅林口段1.3km采用混凝土鉸鏈排護腳。鉸鏈排尺寸3.0m×1.0m(高×寬),混凝土等級為C15。排體混凝土板由鋼筋連為整體,混凝土板尺寸為80cm×50cm×10cm(長×寬×厚),每塊重量100kg。在水位變幅區以上的排體加鋪一層350g/m2無紡土工布,水位變幅區以下則鋪150g/m2聚酯機織布。軟體排應用于天字一號和洪水港段護岸工程,護岸長度1.85km。軟體排采用230g/m2的丙綸長絲機織布和150g/m2丙綸短纖無紡布雙層縫制而成。沿排體寬度方向設縱向加筋條,以增強抗拉強度;在縱向加筋條之下固定有系接條,用于系接載體。混凝土壓載塊為C20混凝土塊體,單塊重量25.70kg。
2有關技術問題探討
2.1腳槽高程
合理的腳槽高程是整個護岸工程施工進度及坡面穩定的決定因素。腳槽頂面高程在三峽工程建成前,一般采用多年平均枯水位加高0.5~1.0m。三峽工程2008年蓄水后,荊江河段一方面面臨清水下泄所造成的河槽刷深問題,另一方面又面臨枯期下游生態航運等要求流量加大形成的水位抬高問題。相比三峽工程建成前,邊界條件發生了變化,這也給腳槽高程的確定帶來了困惑。荊江河段控制應急項目和下荊江河勢控制工程(湖北段)腳槽高程采用1980~2005年枯水期(當年12月至次年2月)多年平均水位加一定的超高確定。枯水位以上超高部分一般為1.0~1.5m,個別標段超高小于1.0m。兩個項目的實施標段均在當年汛前完成了工程施工任務,已運行多年,腳槽外側枯水平臺處未因內水外滲及近岸水流淘刷而出現崩塌。天字一號標段由于腳槽高程偏低,在2009年實施該工程時,雖在當年汛前完成了施工任務,但也為此投入了遠大于其它施工標段的人力,施工頗為被動。綜合荊江河勢控制應急工程和下荊江河勢控制工程(湖北段)實施情況,腳槽頂高程高于多年平均枯水位1.0~1.5m,基本可以應對近年來三峽水庫蓄水后長江河道及水情的新變化,可以滿足工程建設進度及坡腳水流淘刷防護等要求。荊江河段中上游腳槽頂高程超高值可適當取高值,下游則可適當取低值。
2.2灘面防護
河勢控制工程建成后,經過2個汛期運行,中洲子段護岸工程和觀音洲段護岸工程灘面均出現沖刷。中洲子段灘頂平臺沖坑長約100m、寬約40m,平均深約3.5m,沖坑周圍部分水上護坡工程出現了損壞,但在枯水平臺附近的坡面沒有發現沉降裂縫。觀音洲段灘頂沖刷主要為截流溝后側灘面被沖刷,沖刷深度約0.5~1.0m,沖刷長度約200m,導致截流溝后側被淘空而。分析兩段灘頂沖刷的成因,主要是因為兩處灘頂均為凸咀狀,汛期水流上灘后,特別是在平灘水流作用下,由于灘頂未加防護而形成沖刷。兩段被沖刷的灘頂分別采用澆筑厚0.2m面層混凝土和平鋪塊石的方法進行了防護。根據護岸工程灘面出現的沖刷狀況,建議護岸工程設計時,在考慮岸坡防護的同時,應對部分存在沖刷可能的灘面進行適當防護,尤其是對局部凸岸等易被平灘水流沖刷的岸段,也應進行一定的防護,避免“抄后路”問題的出現。
2.3新技術應用分析
鋼絲網石墊護坡中南五洲段和中洲子段已分別運行了5個和3個年度,采用格柵石墊護坡的洪水港段已運行6個年度,岸坡坡面基本無塌陷和水流沖損等現象。兩種新型護坡既有干砌石護坡良好的透水性,又有混凝土預制塊護坡的整體性,表現出良好的反濾保土(南五洲段和洪水港段為黏性土岸坡,中洲子段為砂性土岸坡)和抗沖防刷性能。另外,兩種新型護坡坡面建成1~2a后,自坡頂以下約2/3的坡面均生長出較為茂盛的植物,生態護坡效果明顯。混凝土模袋、軟體排、混凝土鉸鏈排等水下護腳技術在荊江河段的應用表明,3種排體整體性好、施工效率高、質量易控制,工程經過多年運行,護岸效果總體良好。混凝土鉸鏈排排首高程高于多年平均枯水位較多(茅林口段高于多年平均枯水位2.0m),而排首高程至多年平均枯水位間坡面僅靠排體下部土工織物來抗淘刷,以及內水外滲時的反濾保土,一旦土工織物破損或老化,易出現局部窩陷。因此,建議在該坡面范圍內采用下部拋填小粒徑塊石、上部再拋填大塊石的方法進行防護;適當降低排首高程也是避免出現此問題的方法之一。
3結語
(1)在近幾年的荊江河段護岸工程建設中,腳槽頂高程設置于多年平均枯水位以上1.0~1.5m,基本可應對三峽水庫蓄水后引起的長江河道及水情新變化,可以滿足工程建設施工和技術要求。荊江河段中上游的腳槽頂高程超高值可適當取高值,下游則可適當取低值。
(2)護岸工程設計時,應對灘面防護給予一定的考慮。尤其是對于局部凸岸等易被上灘水流沖刷的岸段,灘面須進行一定的防護,避免“抄后路”問題的出現。
隨著建筑企業的不斷發展,管理機制也已日趨完善,企業之間產品的質量在技術完備,人員素質提高的今天,已不分伯仲。但是企業的成本管理優勢卻帶給企業更大的生存領域。企業的生存根本在于經濟,不斷完善自身的管理水平,加強管理人員的成本節約意識很關鍵,成本控制核心是施工項目的成本管理,提高人員意識,做到進出有度、監審結合以有效控制施工成本。施工成本是指企業為生產經營商品和提供勞務等發生的各項直接支出,包括狹義成本和廣義成本。廣義成本是建筑企業在形成建筑商品過程中需要支付的貨幣總和。而狹義成本是在形成建筑商品過程中所耗費的人工費、材料費、施工機械使用費、現場其他直接費及項目經理部為組織工程施工所發生的管理費用之和。在施工現場項目經理部的成本核算和控制是狹義的成本范疇。
2項目成本管理的控制原則
1)成本合理低價原則。施工項目成本控制的最終目的在于通過科學的管理方法和成熟的施工技術,達到施工成本最低,從而實現施工企業成本管理的目標。
2)全過程管理原則。項目的成本控制要著眼于項目的全過程,是全項目、全員和全過程的管理,要求隨著項目的進展而逐步形成,要詳盡、嚴密、連續進行,由于每個項目均是一次性完成,故施工成本要在施工過程中進行控制,而在完工后再來進行核算,由于很多結算項目無從尋根找據,故會直接影響到成本的管理。
3)目標分解原則。施工前要設定切實可行的成本期望值,成本目標要做到分解到崗、到人,只有明確了目標,施工人員才能依據目標在各自的崗位上進行成本控制。定期對目標進行檢查,發現問題,及時糾偏,將成本置于可控范圍。
4)獎懲原則。獎懲機制能有效調動崗位人員的積極能動性,避免拖拉、推諉、懶散現象的發生。各級管理、施工人員按各自的崗位職責進行成本控制,公司及項目部定期檢查,對成本控制好的部門、管理人員、班組人員進行獎懲,對于成本偏差,較大的要進行處罰,相反的要進行獎勵。只有真正做到獎懲明確,才能使成本控制落到實處。
3成本控制的作用
1)項目成本控制應有始有終,即從項目立項至項目竣工驗收的每一個環節都應列入成本控制的范疇。精細化控制使過程施工成本始終都處于可控范圍,使各種資源在施工過程中能夠合理配備、合理使用,控制在計劃范圍內。通過隨時檢查、核實各項費用,以達到發現差異,糾正偏差,防止施工資源的浪費現象。
2)成本控制主要措施。
a.材料進場驗收可以有效降低材料使用損耗,通過對產品質量證明文件、規格、外觀、數量、性能等的驗收控制和現場材料的運輸、保管以減少使用損耗,提高材料利用率。
b.項目施工材料出庫可以采用任務單管理、限額領料單等形式。同時要做好不可預見成本風險的分析和預控,可以采用預留風險費和編制超支控制措施等方式。
c.密切關注施工過程中外在的影響因素如材料價格的浮動、人工費的浮動、機械使用費的差異等。而在施工過程中由于承包方自身技術、管理和建設方、監理方變更及自然條件變化等也會影響施工成本的變動。
d.提高成本意識,加大管理力度。除了加強成本控制觀念的宣傳教育工作,還要與個人的經濟利益掛勾,建立獎罰責任制度,使每一個責任人都有責任意識、緊迫意識。只有形成全員齊動、全員齊管的管理機制才能將成本控制具體、流暢地執行。
e.承包人建立健全財務制度,每一筆款項的進出均應有嚴格的流程和記錄,尤其是對工程價款的月結和終結均必須進行嚴格的審核、審批,將成本支出控制在計劃成本范圍之內。
3)投標階段項目成本的應用。
a.投標階段成本管理的應用。隨著市場經濟的發展,報價技巧在投標階段越來越得到廣泛的應用。此階段的參與部門主要有技術部、造價部、項目經理部,各部門要充分了解設計圖紙的內容和工程量清單的報價范圍,為應用投標報價技巧提供技術支持,也為后期施工過程成本控制提供依據。
b.進行成本預測。依據施工圖計算出工程量,并對照清單量和市場指導價進行成本預測,得出施工項目直接費,依據施工單位在此項目上所采用的技術措施列出所采取的技術項目,如采用的施工機械、腳手架、排降水措施、基坑圍護措施、已有建筑物圍護等,計算出工程措施費。同時根據清單和預算得出的工程量,計算出施工項目需要消耗資源的具體數量并計算出其他管理費、規費、稅金等,從而計算出工程預算成本,以此作為公司投標報價的合理報價,并為中標后進行施工成本的預測提供依據、對比。
4)中標后的成本控制管理。
a.進行目標分解。成本控制最有效的控制階段是在施工過程階段,成本是以積累的方式形成的,故要想使成本目標得以實現,進行目標分解便是其中的關鍵一步。目標分解到崗、分解到人可以使成本目標的控制范圍更加清晰明了,也可以更好的進行成本核算,及時發現問題并進行糾正。控制成本主要是控制施工資源投入如鋼材、水泥、商品混凝土等。將分解后的成本目標落實到崗、到人,對人員用工,材料領用、臺班使用都要有記錄,費用控制在目標成本以內。
b.及時進行費用索賠。為避免事后索賠造成的糾紛,要及時進行項目變更的簽證。目前有一種說法“中標靠低價,賺錢靠索賠”,充分說明索賠在竣工結算中所占的份量。而費用索賠是集技術、能力、知識為一體的綜合性工作,要求各級施工人員相互配合來完成。索賠貫穿于施工的全過程,索賠要及時、詳盡,只有這樣,才能為企業爭取最大的利益,也才能減少后期因索賠帶來的糾紛。
5)施工中的成本控制與管理。人工費的控制:采用企業內部勞動定額,執行按勞分配的原則,充分調動勞動積極性。在施工過程中不斷提高生產工人的技術水平和作業隊的組織管理水平,并實行彈性需求的勞務制度,以達到加快施工進度,提高勞動生產效率,節約人工費的目的。材料使用的控制:材料的損耗直接關系到施工成本,嚴把采購、運輸、保管、使用等幾個環節,采用定額控制、指標控制、計量控制和包干控制等方法,嚴格控制材料的采購和使用量,以達到物盡其用、減少浪費、節約成本的目的。施工機械使用費的控制:施工機械使用費用由臺班數量和臺班單價兩方面決定,因此合理安排機械設備進場時間,保證工序之間的銜接,合理安排保養時間,保證施工機械良好運行,這是減少設備閑置和浪費,保證機械使用費有效利用的前提。由于機械費用占施工成本的6%~10%,故合理選擇施工機械設備對成本控制具有重要意義。
6)竣工結算階段的成本控制與管理。竣工結算的好壞是成本控制與管理在項目施工階段運行的反映,結算價是中標價與各種變更索賠費用的總和。結算價與財務成本進行對比,可以找出成本超支或節約的關鍵工序,以便在未來施工中進行借鑒。同時也能發現管理中的不足,進行控制和管理。
4項目成本控制存在的問題
成本控制觀念沒有深入人心,項目部人員只關心質量和工期,每月的工程報量也以實際發生量為準,沒有同項目的成本目標相掛勾,認為成本控制是企業應當關心的事情,而企業也沒有制定與項目成本掛勾的獎罰制度,來保證成本目標的實現,故而造成了成本控制停留于文件、制度而無法向項目管理推行的尷尬局面。未來施工企業的發展必然需要依靠“經濟競爭”為平臺,管理的提高、成本的節約是獲得資本積累,企業發展的根本。因此成本控制就顯得更為突出和尖銳,積極推行成本管理控制制度,把提高成本控制意識和獎懲機制歸入制度管理范疇,以實現“全員管理、全員控制、全員協作”的理念。
5結語
工程項目施工準備是施工生產的重要組成部分,是擬對工程目標,資源供應和施工方案的選擇,及其空間布置和時間排列等諸方面統籌安排,是土建施工和設備安裝得以順利進行的根本保證。因此,認真做好施工前的技術準備、物資準備、勞動組織準備、施工現場準備、施工場外準備等,對合理供應資源加快施工速度,提高工程質量,確保施工安全,贏得社會信譽都有重要作用,要加強工程項目進度控制,就必須高度重視工程項目準備,做好施工前準備。
2.按照項目合同工期要求,編制施工進度計劃
按合同工期,完成施工任務,這既是合同要求也是實現企業經營目標的需要。在這一點上,建設單位(業主)同施工單位雙方的利益是完全一致的。因此,加強施工進度控制,確保合同工期履約,是項目經理的基本職責和主要工作內容。計劃是控制的前提,沒有計劃,就談不上控制,控制就是將實際值與計劃值進行比較,找出期間的偏差,然后進行反饋調整。編制施工進度計劃,就是確定一個控制工期的計劃值,并制定出保證計劃實現的有效措施,保證工期計劃合同工期的完成。
2.1項目進度計劃種類的選擇應用
編制進度就是決定什么時候做什么事情,或者什么時候工程進度到什么程度。無論是項目自身的各道工序,還是與施工有關的其他工作,都應納入進度計劃之中去,或者說,都要對其進度做出計劃安排。項目進度計劃的種類,根據內容劃分,有目標性計劃與支持性計劃。針對項目施工本身的進度計劃是最基本的目標性計劃,它確定了該項目施工的工期目標。為了實現這個目標,要有一系列的支持性計劃,如材料使用計劃,周轉材料使用計劃,機械設備使用計劃,勞動力使用計劃以及構件、半成品使用計劃等等。從時間控制長短來分,有總進度計劃與階段性計劃。總進度計劃控制項目施工的全過程,而階段性計劃包括本項目的年、季、月施工進度計劃和旬、周的作業進度計劃等。從表達形式來分,有文字說明計劃與圖表式計劃。前者用文字說明各階段的施工任務,以及要達到的形象進度要求;后者用形象而簡潔的圖表來表達施工的進度安排。據筆者所知,最常用的是橫道計劃、網絡計劃、斜線式計劃等。從管理范圍來分,有總體進度計劃與分區進度計劃。總體計劃是面向項目全局的戰略性進度計劃安排,一般比較粗略。而分區計劃則是針對項目中的某一部分或一個專業工種的進度計劃,一般比較詳細。
3.項目進度計劃的編制依據
依據長期從事施工生產經營管理實踐和施工進度控制理論知識,筆者認為,項目施工計劃的編制依據。
(1)本項目的工程承包合同。合同中工期的規定是確定工期計劃值的基本依據,合同規定的工程開工、竣工日期,必須通過進度計劃來落實。
(2)本項目的施工組織設計。這個資料明確了施工能力部署與施工組織方法,體現了項目的施工特點,因而成為確定施工過程中各個階段目標計劃的基礎。
(3)企業的施工生產經營計劃,項目進度計劃是企業計劃的組成部分,要服從企業經營方針的指導,并滿足企業綜合平衡的要求。
(4)項目設計進度計劃。圖紙資料是施工的依據,施工進度計劃必須與設計進度計劃相銜接,必須根據每部分圖紙資料的交付日期來安排相應部位的施工時間。
(5)材料和設備供應計劃。如果已經有了關于材料和設備及周轉材料供應計劃,那么,項目施工進度計劃必須與之相協調。除上述五點編制項目進度計劃作為主要依據考慮外,還應注意有關現場施工條件的資料,主要包括施工現場的水文、地質、氣候環境資料,以及交通運輸條件,能源供應情況,輔助生產能力等。還要在編制項目施工進度計劃之前,對已建成的同類或相似項目的實際施工進茺項目施工進度計劃之前,對已建成的同類或相似項目的實際施工進度進行收集,并認真進行分析、整理,列出控制的約束條件,明確影響工期達到強制時限,為編制項目進度作好充分準備。
4.項目施工進度網絡計劃的編制
由于網絡圖具有明顯達到邏輯性,它不但能清楚地表示項目控制進度計劃中的各項工作內容及時間安排,尤其是能夠明確地表達工作之間的內在聯系和相制約的關系,能夠運用數字方法來分析計劃和進行優化,因而網絡計劃比橫道計劃有更好更多的優點,“網絡計劃技術”在施工企業用來控制工程工期得到越來越廣泛的應用。
4.1工藝網絡圖與施工網絡圖
在項目施工任務過程中,各工序之間的先后順序及其相互制約的關系稱之為工序之間的邏輯關系。這些邏輯關系可以分成兩類:
(1)由施工工藝決定的,叫做工藝邏輯。施工工藝不變,工藝邏輯不變。例如,建設一般的住宅,按照通常的施工工藝,總是做完基礎才能砌墻,砌完墻才能鋪樓板,蓋完一樓才能蓋二樓,如此等。只要施工工藝不變,上述邏輯關系不會改變。
(2)由施工組織的方法決定的,叫做組織邏輯。這類邏輯關系常常可以隨著施工條件和施工組織方法改變而改變。例如組織兩棟住宅樓的施工,先挖甲棟的地槽再挖乙棟地槽,做完甲棟的基礎在做乙棟的基礎,這樣先甲后乙的順序關系,就是由于采用了流水施工的組織方法而決定的,也很可能是因為施工力量有限,不能齊頭并進地同時進行兩棟住宅樓的施工。如果有足夠的施工力量,其他條件也許可,為了縮短總工期,兩棟住宅樓也可齊頭并進的地進行施工。
筆者認為,明確邏輯關系,旨在使項目必須遵循的順序,這種順序不能隨便改變。以工藝網絡為基礎,考慮項目施工現場的實際情況和條件,包括實際投入的施工資源量和具體采取的施工組織方法,加上相應的組織邏輯關系,就可以畫出可供實施的施工網絡。在項目施工準備階段,進行施工組織設計時,往往只能根據既定的施工部署和施工方案,確定各施工工序之間的工藝邏輯關系,畫出工藝網絡。由于工藝網絡一般只考慮工藝要求,是在假定資源無限的條件下,凡是工藝上允許同時施工的工作,都按平等作業安排,因而工期一般都較短。但是,實際上,資源總是有限的,如何提高資源的效率,降低施工成本,則是編制計劃時必須重點考慮實際問題,在項目施工中用來指導施工。
5.項目施工進度計劃的優化
用來控制項目施工進度的計劃應該是優化的計劃。計劃的優化,是提高經濟效益的關鍵。施工工期、資源投入量與成本消耗量,是三個相互聯系又相互制約的因素。項目施工進度網絡計劃的優化,就是通過合理的改變工序之間的邏輯關系,充分利用關鍵工序的時差,科學地調整工期與資源消耗使之最小,不斷地改善初始的計劃,在一定約束條件之下,錄求優化的項目進度計劃。
5.1工期調整
工期通常是進度計劃編制首先考慮的問題,在一定的資源用量與成本消耗條件之下,常常要適當地調整計劃工期,以滿足規定工期的要求。
(1)搭接流水,縮短工期。在不同的工序之間,將順序施工改為搭接交叉施工,將一個施工項目合成若干個流水段,組織流水作業,可以縮短工期。前一道工序完成了一部分,后一工序就插上去施工,前后工序在不同的流水段上平行作業,在保證滿足必要的施工工作面的條件下,流水段分得越細,前后工序投入施工的時間間隔(流水步距)越小,施工的搭接程度越高,總工期就越短。
(2)合理排序,工期最短。把一個施工項目可分成若干道工序,每一個流水段都要經過相同的若干道工序,每道工序在各個流水段上的施工時間又不完全相同,如何選擇合理的流水順序,就是合理安排工期的關鍵問題。因為由施工工藝決定的工作順序是不可改變的,但哪個流水段在先,哪個流水段在后的流水順序是可以改變的,不同的流水順序,總工期不同,需要找出工期最短的最優排序方案。
5.2資源平衡
編制施工項目進度計劃時,必須進行資源的平衡。不但要求資源的計劃用量不超過資源的可供應量,還要力求做到資源的均衡使用。也就是說,要使資源的計劃控制在可供應的資源限額以內,并使每天使用達到資源量都相差不多,在平均數上下波動不大。很明顯,資源用量越趨于均衡,資源用量高峰就越小,資源使用的一次性費用就越少,經濟效益則越好。對于企業配備的一定量人力和物力來說,如果計劃的安排能使得這些人力和物力,在整個計劃期中每天都能夠充分發揮其效率,那么這個計劃的資源用量就是均衡的,經濟效益也必定是好的。
理想的資源均衡情況是資源用量動態曲線圖呈一矩形,其頂邊是平行于時間坐標軸的水平直線,表示每日資源用量保持一定的數值不變。但這是很難做到的。我們的目標只能是使每日資源用量趨均水平,上下波動盡可能地少,也就是要晝削低高峰,又盡量地填平低谷,使極差(指最高峰或最低谷與平均數之差的絕對值)減小。
5.3成本優化
在項目施工中,采用不同的施工組織方案,工程成本會不相同。尋求成本最低的計劃方案,是施工進度網絡計劃優化的重要內容。工程成本由直接費用和間接費用組成。一般說來,直接費用低的計劃方案,工期比較長;為了縮短工期,需要采用效率更高的施工機械或施工工藝,直接費用往往就要增加;如果不改變效率,就需要投入更多的人力和物力,增加資源的使用強度,那就勢必要擴大現場的臨時設施和附屬企業的生產規模,增加一次性費用的投入,其結果也要導致直接費用的增加。通常項目經理部總是優先彩用那些增加費用不多而縮短工期效果顯著的方法。不過,隨著工期的縮短,直接費會更快的增加。間接費與項目施工的關系不那么直接,無論現場施工情況如何,每天大體上總要發生那么多費用。工期越長費用越多,費用與工期成正比。
參考文獻
[1]姚兵、秦蘭儀、吳之乃等主編。《全國建筑施工企業項目經理培訓教材》。中國建筑工業出版社1997.6.