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-------播州區(qū)尚嵇鎮(zhèn)林業(yè)站
我站在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下,在各兄弟部門的支持配合下,認(rèn)真開展了以下工作?,F(xiàn)就近期工作做如下匯報(bào):
一.營造林工作:2017年上級(jí)下達(dá)了3004畝營造林任務(wù),我站和村委會(huì)精心組織,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、確保成活率。經(jīng)過努力,目前已基本完成了上級(jí)下達(dá)的我鎮(zhèn)營造林任務(wù)。
二.林政資源管理
林政執(zhí)法:不論是巡查中還是接到群眾舉報(bào)濫伐林木、盜伐林木發(fā)生,我站都及時(shí)出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)處置。半年來,我站查處林木案件共 件,其中林政處罰 件,移送公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查 件。
三.公益林落界
做好國家級(jí)公益林區(qū)劃落界工作是當(dāng)前首要任務(wù)。我站在具體落實(shí)過程中,嚴(yán)格執(zhí)行《國家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》和《國家級(jí)公益林管理辦法》的規(guī)定和要求,堅(jiān)守客觀真實(shí)原則,確保國家級(jí)公益林區(qū)劃落界成果資料的真實(shí)性、及時(shí)性、完整性。目前,我鎮(zhèn)已初步完成落界成圖和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
四.森林防火工作:
(一)加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作,在做好林業(yè)法律法規(guī)的宣傳,與各村委簽訂防火責(zé)任書,拉防火宣傳橫額3條,貼防火標(biāo)語三百多張,對(duì)全鎮(zhèn)廣大干部群眾進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。
(二)加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí),鎮(zhèn)、村兩級(jí)層層建立責(zé)任制,林業(yè)部門本鎮(zhèn)各村委會(huì)簽訂責(zé)任,我鎮(zhèn)實(shí)行森林防火值班制度并成立了兩支撲火隊(duì),防火物資準(zhǔn)備充分。
(三)加大護(hù)林防火的處罰力度,對(duì)一些破壞森林資源的不法分子進(jìn)行嚴(yán)懲。
三、下步工作打算
(1)、努力學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線方針政策,不斷增加自我的環(huán)保意識(shí),提到自身的防腐防變能力。
(2)、刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高業(yè)務(wù)水平、辦案能力和新形勢(shì)下調(diào)解林木林地糾紛的能力。
一、去年及今年以來的工作開展情況
(一)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,解決制約林業(yè)發(fā)展的突出問題,加快林業(yè)改革發(fā)展步伐。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,林業(yè)局注重與貫徹中央、省、市縣精神相結(jié)合,與推動(dòng)各項(xiàng)工作相結(jié)合,與提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)相結(jié)合,與真抓、實(shí)干相結(jié)合,做到學(xué)習(xí)中實(shí)踐、實(shí)踐中學(xué)習(xí),確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。從3月初至到8月底結(jié)束,歷時(shí)6個(gè)月的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),黨員參學(xué)率達(dá)100%,共召開動(dòng)員會(huì)9場(chǎng)(次),參加人數(shù)達(dá)450人次;組織專題集中學(xué)習(xí)5天,累計(jì)參加2360人次;撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)246篇;開展調(diào)研課題11個(gè),形成專題調(diào)研報(bào)告11個(gè);編印信息簡報(bào)28期;共征求意見建議104條。林業(yè)局還無償提供綠化苗木200余萬株,與煤炭局“互聯(lián)共創(chuàng)”合力打造“綠色礦區(qū)”成效顯著。
(二)深化集體林權(quán)制度改革,理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,解放農(nóng)村生產(chǎn)力。穩(wěn)定促進(jìn)步、改革謀發(fā)展,林業(yè)局本著“還權(quán)于民、還山于民、還利于民”原則,明晰集體林地所有權(quán)和使用權(quán),放活經(jīng)營權(quán),落實(shí)處置權(quán),確保收益權(quán),使農(nóng)民成為森林的主人,做到“山定權(quán)、樹定根、人定心”,極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民保護(hù)森林、發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的積極性,為林業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。改革至今,全縣集體林地面積161.1萬畝已確權(quán)154.69萬畝,確權(quán)率96.02%;完成731個(gè)村民小組70907戶確權(quán)工作(涉及林改人數(shù)31.74萬人),確權(quán)宗地66183宗;發(fā)放林權(quán)證26349本,發(fā)證面積113.45萬畝,發(fā)證宗地51327宗,宗地發(fā)證率77.55%,面積發(fā)證率73.34%。集體林均山到戶面積137.72萬畝,均山到戶率85.5%;集體商品林均山到戶面積82.07萬畝,均山到戶率80.2%,集體統(tǒng)一經(jīng)營的公益林簽定責(zé)任書落實(shí)管護(hù)責(zé)任到戶面積55.31萬畝。共排查糾紛564起,涉及面積6.77萬畝,調(diào)處548起,調(diào)處面積6.59萬畝,起數(shù)調(diào)處率達(dá)97.2%,面積調(diào)處率97.3%。接待林業(yè)來信來訪37件,處理36件。
(三)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè),改善生態(tài)環(huán)境,提高資源利用效率。以天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、生物多樣性保護(hù)工程、城鄉(xiāng)綠化工程、中低產(chǎn)林改造、石漠化治理工程、防護(hù)林建設(shè)工程及農(nóng)村能源建設(shè)工程為生態(tài)建設(shè)的主要載體,加大生態(tài)公益林、速生商品林、核桃、油茶、綠化苗木“五大基地”建設(shè)力度,推動(dòng)了林業(yè)全面的發(fā)展,森林資源狀況呈現(xiàn)出總量持續(xù)穩(wěn)步增加、質(zhì)量不斷提高、結(jié)構(gòu)漸趨合理的良好態(tài)勢(shì)。2009年全縣林業(yè)系統(tǒng)育苗580畝,出圃苗木2350萬株(川滇榿木1000萬株、核桃100萬株、油茶100萬株、杉木600萬株、南酸棗200萬株、紅椿50萬株、喜樹200萬株、其他樹種100萬株);完成天保公益林建設(shè)16.5萬畝(人工造林7.5萬畝、封山育林9萬畝);鞏固退耕還林成果造林1.5萬畝;以杉木、川滇榿木為主的速生商品林基地建設(shè)12萬畝(杉木5萬畝、桉樹3萬畝、川滇榿木2萬畝、馬尾松1萬畝、其它1萬畝);核桃基地建設(shè)10.77萬畝(12月底前完成);油茶基地建設(shè)0.11萬畝,建沼氣池257口,合格率100%,節(jié)能改灶1600眼;義務(wù)植樹143.7萬株,占計(jì)劃100萬株的140%,成活率94.9%。
(四)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。
1、林業(yè)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。2009全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn),森林資源培育穩(wěn)步推進(jìn)、林產(chǎn)工業(yè)迅速崛起、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快,呈現(xiàn)質(zhì)量、效益齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3.1億元。其中第一產(chǎn)業(yè)1.3億元,第二產(chǎn)業(yè)完成0.5億元,第三產(chǎn)業(yè)1.3億元;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為41.9:16.2:41.9。
2、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長,林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全年累計(jì)投入林業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)4350.91萬元,預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資10537萬元,占計(jì)劃9350萬元的112.7%。其中速生商品林基地建設(shè)投資2250萬元,核桃基地建設(shè)投資3560萬元,油茶基地建設(shè)投資450萬元,天然林資源保護(hù)工程建設(shè)投資2000萬元,退耕還林投資1361萬元;國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)投資800萬元,農(nóng)村能源建設(shè)投資100萬元,林木林地流轉(zhuǎn)交易中心綜合服務(wù)樓建設(shè)完成投資16萬元。固定資產(chǎn)投資在林改、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)下,林業(yè)各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)程逐步加快。
(五)強(qiáng)化森林資源保護(hù)和管理,維護(hù)生態(tài)安全,
確保社會(huì)穩(wěn)定。2009年,林業(yè)局始終把依法治林貫穿于林業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)和管理全過程,結(jié)合林改,采取了一系列重要措施,強(qiáng)化林木林地管理,實(shí)行森林采伐管理試點(diǎn),建立健全了森林資源管護(hù)制度和“林政、公安、檢疫”三支執(zhí)法隊(duì)伍,形成和加強(qiáng)了“森林防火,有害生物防治,制止亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物”三防體系,有效保護(hù)了森林資源安全。一是森林資源林政管理明顯加強(qiáng)。197.8萬畝森林管護(hù)任務(wù)完成;審核上報(bào)審批征占用林地7件,面積957.12畝,審批臨時(shí)占用林地22.65畝,收取森林植被恢復(fù)費(fèi)194.31萬元;區(qū)劃省級(jí)公益林14.6萬畝,完成新增國家重點(diǎn)公益林7萬畝的校核;非商品材采伐蓄積0.16萬立方米,商品材采伐蓄積7.99萬立方米(材積5.5萬立方米);辦理木材國內(nèi)材運(yùn)輸6.87萬立方米,再次運(yùn)輸原木1.47萬立方米、鋸材3.2萬立方米。查處刑事案件17起,抓獲犯罪嫌疑人32人,治安案件1起,治安拘留1人;查處林業(yè)行政案件358起,教育處理違法人員413人,沒收木材1125.69立方米。二是森林防火任務(wù)圓滿完成。全縣發(fā)生森林火災(zāi)12起(一般森林火災(zāi)3起,較大森林火災(zāi)9起),火場(chǎng)總面積152.88公頃,受害森林面積79.68公頃,受害率為0.51‰,控制率為6.64公頃/次,損失林木10251.2立方米,火案查處率為91.67%,發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星熱點(diǎn)12個(gè),其中境外衛(wèi)星熱點(diǎn)2個(gè)。三是有害生物防治與檢疫成效顯著。病蟲害發(fā)生8.5萬畝(松縱坑切梢小蠹8.46萬畝、板栗癭蜂0.04萬畝),防治8.34萬畝,防治率98%;苗木產(chǎn)地檢疫面積525畝,檢疫率100%;調(diào)運(yùn)檢疫木材3.56萬立方米,調(diào)運(yùn)苗木檢疫27.63萬株株;開展了松材線蟲病疫情調(diào)查,組織了縣、鄉(xiāng)、村級(jí)森防員培訓(xùn)。
(六)探索國有林場(chǎng)(森工企業(yè))改革,盤活國有林地資源,促進(jìn)林區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。依托國有林地資源優(yōu)勢(shì),積極探索改革,創(chuàng)新發(fā)展,采取系列林業(yè)發(fā)展有效措施,既保護(hù)了國有林地,又盤活了林地資源,同時(shí)密切了企業(yè)與林區(qū)干部群眾的關(guān)系,促進(jìn)林區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。南盤江林業(yè)局和五洛河林場(chǎng)在不改變林地所有權(quán)的情況下,積極探索多種經(jīng)營,鼓勵(lì)職工承包荒山造林3000余畝,與當(dāng)?shù)厝罕娐?lián)營造林1.7萬余畝,培植珍貴樹種紅花木蓮1.5萬株;充分發(fā)揮林地資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展林下養(yǎng)殖,養(yǎng)殖土雞、旱鴨3000余只、養(yǎng)殖蜜蜂300余箱,調(diào)動(dòng)了職工自力更生、自主創(chuàng)業(yè)的積極性,盤活了林地資源,促進(jìn)林區(qū)和諧發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
(七)加強(qiáng)林業(yè)自身建設(shè),樹立新形象,增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。2009年林業(yè)局以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),強(qiáng)化教育、完善制度,在思想上加強(qiáng),在制度上健全,在措施上著力,從整頓思想、作風(fēng)、紀(jì)律著手,大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),培養(yǎng)了林業(yè)系統(tǒng)上下為人民服務(wù)的良好風(fēng)氣。一是建立健全林業(yè)隊(duì)伍內(nèi)部的監(jiān)督約束機(jī)制,抓好了隊(duì)伍思想、組織、作風(fēng)等方面建設(shè)。二是整合林業(yè)人力資源,加強(qiáng)了森林公安及林業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮了基層林業(yè)工作站在政策宣傳、資源保護(hù)、生產(chǎn)組織、技術(shù)推廣和社會(huì)化服務(wù)等方面的職能和作用。三是強(qiáng)化宣傳,全面展示了××林業(yè)發(fā)展成果和林業(yè)隊(duì)伍飽滿的工作熱情。四是關(guān)心職工,為職工辦實(shí)事。2009年林業(yè)系統(tǒng)投入經(jīng)費(fèi)10余萬元,組織職工體檢,慰問困難黨員、困難職工、離退休干部和退伍軍人。南盤江林業(yè)局投入經(jīng)費(fèi)320余萬元強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決了林區(qū)職工用水、用電及住房等問題,確保林區(qū)職工生產(chǎn)生活穩(wěn)定。南盤江林業(yè)局、五洛河林場(chǎng)還積極鼓勵(lì)職工發(fā)展林下養(yǎng)殖,增加職工收入,提高了生產(chǎn)、生活水平。五是積極開展文體活動(dòng),豐富職工精神文化生活。結(jié)合工作,林業(yè)系統(tǒng)舉行了“迎國慶”籃球比賽及知識(shí)競賽,還積極組織參與縣舉辦的籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)和市“林業(yè)杯”老年門球運(yùn)動(dòng)會(huì),既活躍了文化生活,又溝通了職工之間的感情。
二、存在的問題
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,國有與集體之間林權(quán)爭議多,國有林改革正處于探索階段,制約林業(yè)改革發(fā)展;林業(yè)科技服務(wù)體系不夠完善,科技服務(wù)水平和人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng);林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平不高,傳統(tǒng)生產(chǎn)和粗放的經(jīng)營方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變;中低產(chǎn)林所占林地比重大,林地產(chǎn)出率低;林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策不配套,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的政策支持;產(chǎn)業(yè)中介及林業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)作用發(fā)揮不明顯等問題。是下一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展亟需研究解決的突出問題。
三、下步工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)深化集體林權(quán)制度主體改革及綜合配套改革,逐步建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)評(píng)估交易、科技、林業(yè)融資和社會(huì)化服務(wù)體系,鞏固和完善森林資源管理及林產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系功能,搭建林業(yè)服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展。實(shí)施森林采伐管理改革試點(diǎn),充分落實(shí)林農(nóng)的經(jīng)營自和林木處置權(quán)。創(chuàng)新農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營體制,提升科學(xué)發(fā)展水平,提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。
(二)加速推進(jìn)造林綠化,努力改善生態(tài)狀況。結(jié)合中低產(chǎn)林改造,抓好全民義務(wù)植樹活動(dòng),推行綠色通道綠化,推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目造林綠化,穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)公益林、速生商品林、核桃、油茶、綠化苗木基地建設(shè)。2010年計(jì)劃改造中低產(chǎn)林6.5萬畝,發(fā)展以杉木為主的速生商品林10萬畝、核桃5萬畝、油茶1萬畝,建設(shè)林業(yè)樣板基地8片;培育綠化苗木500萬株;義務(wù)植樹100萬株;建設(shè)農(nóng)村能源沼氣1000口、節(jié)能改灶2000眼,建示范村2個(gè)。
(三)全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理,鞏固生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及林改成果。宣傳和落實(shí)《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī),啟動(dòng)林業(yè)有害生物防治工程,嚴(yán)格保護(hù)管理林地,規(guī)范木材經(jīng)營加工秩序,加強(qiáng)森林資源監(jiān)督管理,推進(jìn)“三防”體系建設(shè),促進(jìn)依法治林。重點(diǎn)抓好森林防火、松材線蟲、小蠹蟲等重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物防治及打擊破壞森林資源違法犯罪行為,確保生態(tài)安全。
(四)優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展速生商品林、木本油料林等種植產(chǎn)業(yè),穩(wěn)步壯大以龍頭企業(yè)-華海木業(yè)為主的木材深加工產(chǎn)業(yè),積極打造以生態(tài)旅游為主的林業(yè)服務(wù)業(yè),構(gòu)建相互銜接、相互帶動(dòng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈,2010年力爭實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值4億元,使農(nóng)民收入有一個(gè)大的提高,使我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有一個(gè)深層次的突破。
(五)著力改善林區(qū)民生,切實(shí)抓好林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。高質(zhì)量按時(shí)完成棚戶區(qū)改造工程及林區(qū)管護(hù)房建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)站建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決林業(yè)職工民生問題。
(六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高林業(yè)部門科學(xué)執(zhí)政的能力。
1、認(rèn)真抓好政治思想建設(shè)。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果,全面提升林業(yè)干部職工推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平,把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體要求轉(zhuǎn)化為廣大林業(yè)干部職工的自覺行動(dòng)。
2、切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。實(shí)行局班子領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)單位及股室負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)地塊責(zé)任制,把任務(wù)分解到鄉(xiāng)、到人,切實(shí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制,做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作部署到位、工作責(zé)任到位、監(jiān)管措施到位,確保工作落到實(shí)處。
2013年,在鎮(zhèn)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)林業(yè)局具體指導(dǎo)下,林業(yè)站以建設(shè)生態(tài)旅游鎮(zhèn)為總抓手,強(qiáng)化措施,大力推進(jìn)荒山造林和環(huán)境綠化步伐,突出林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和森林資源保護(hù)工作,全面提升林業(yè)建設(shè)整體水平,確保森林生態(tài)資源持續(xù)穩(wěn)定增長,全鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展取得顯著成效。截至目前,全鎮(zhèn)共完成荒山造林3100畝,新建設(shè)經(jīng)濟(jì)林面積1800畝,森林撫育完成7100畝,育苗500畝,義務(wù)植樹完成25萬余株,鎮(zhèn)域內(nèi)*沂路東西兩線綠化帶得到進(jìn)一步補(bǔ)植和完善,道路景觀得到新的提升。
今年林業(yè)站主要做了以下工作:
一、全力以赴抓好森林防火工作。鎮(zhèn)林業(yè)站一直把防火工作放在重要位置常抓不懈,根據(jù)全鎮(zhèn)森林分布特點(diǎn)和防火形勢(shì)要求,防火期內(nèi)一是設(shè)立了3處防火值班點(diǎn),兩處瞭望哨,實(shí)行全天候值班備勤,保持通訊暢通;二是完善防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善防火值班食宿條件,對(duì)滅火機(jī)具和撲火器材及時(shí)進(jìn)行維修、更新,確保防火需要和撲火效能;三是狠抓護(hù)林員管理和撲火隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)撲火技能和安全知識(shí)培訓(xùn),防火期內(nèi)要求護(hù)林防火隊(duì)伍全部到崗到位,確保山有人管,火有人救,責(zé)有人擔(dān);四是加大巡查力度,利用防火車組織人員,統(tǒng)一服裝,及時(shí)查處違規(guī)用火行為,既起到及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)處置的作用,震懾了違規(guī)用火者,又起到了宣傳教育的作用,取得了良好效果。在全鎮(zhèn)上下的共同努力下,今年我鎮(zhèn)防火形勢(shì)總體穩(wěn)定,基本未出現(xiàn)大的火情。
二、造林綠化工作成效顯著
根據(jù)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,今年鎮(zhèn)林業(yè)站早動(dòng)手、早準(zhǔn)備,提前踏勘地形,安排造林地點(diǎn),一是入汛后,緊緊抓住雨季雨量豐沛的有利時(shí)機(jī),在劉家臺(tái)、下莊、朱東、朱北、北*山、王家莊等村組織專業(yè)隊(duì)迅速開展荒山造林活動(dòng),完成造林面積3100畝。二是做好*沂路東西兩線道路綠化工作,對(duì)鄭家莊村南和上莊、下莊沿線林帶進(jìn)行補(bǔ)植,通過澆水、扶正、整修樹盤等管理措施,進(jìn)一步提高了林木成活率和保存率,道路景觀得到有效提升。
三、突出抓好特色經(jīng)濟(jì)林園區(qū)和示范基地建設(shè)
以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線,以建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)為目標(biāo),以土地流轉(zhuǎn)為突破,堅(jiān)持公司化運(yùn)作為主,積極落實(shí)資本進(jìn)山、項(xiàng)目進(jìn)山的發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展模式,引進(jìn)的山東山里阿哥、*泉、龍燁、得茂實(shí)等一批農(nóng)業(yè)發(fā)展公司,新建藍(lán)莓、高鈣果、大榛子、板栗、黃桃等經(jīng)濟(jì)林示范基地和特色園區(qū)1500余畝,目前全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)林示范基地面積已達(dá)5000余畝,為*山鎮(zhèn)有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游建設(shè)發(fā)展增添了新的活力,同時(shí)也為廣大群眾發(fā)家致富拓寬了新的門路。
四、花卉苗木基地建設(shè)取得新突破
先后引進(jìn)成立的恒生、楓葉、鴻康、金吉特、*泉等公司和專業(yè)合作社以市場(chǎng)為導(dǎo)向,積極流轉(zhuǎn)土地,建設(shè)花卉苗木基地,南邢、青楊杭、鄭家莊、朱南、上莊、謝家店、五老峪等村新建苗木基地800畝,目前全鎮(zhèn)苗木基地面積已達(dá)20__余畝,
五、其他工作
積極開展森林病蟲害查防工作,降低蟲口率,基本未發(fā)現(xiàn)美國白蛾,楊小舟蛾等病蟲害危害癥狀;繼續(xù)深化林權(quán)制度改革,為涉林單位積極提供服務(wù)和咨詢;在查處林木案件、維護(hù)林木秩序,為有關(guān)單位辦理相關(guān)手續(xù)以及包村和鎮(zhèn)中心工作等方面也做了一定工作,圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
2005年9月,新羅區(qū)被國家林業(yè)局、省林業(yè)廳確定為全國林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)單位之一。試點(diǎn)以來,該區(qū)根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于繼續(xù)開展第二批林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的通知》精神及上級(jí)林業(yè)主管部門的要求,積極開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作,單獨(dú)組建了新羅區(qū)林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì),行使法律法規(guī)賦予林業(yè)部門行政執(zhí)法權(quán),有效地維護(hù)了林區(qū)秩序,保護(hù)了森林資源,促進(jìn)了林業(yè)快速發(fā)展,取得明顯成效。
一、主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu)
試點(diǎn)工作開展以來,新羅區(qū)政府對(duì)林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作高度重視,積極探索林權(quán)制度改革后林業(yè)管理的新模式,推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革,確實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),確保試點(diǎn)工作取得成效,區(qū)政府成立改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府分管林業(yè)副區(qū)長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,區(qū)林業(yè)局局長擔(dān)任副組長,成員由區(qū)府辦、編辦、人事局、林業(yè)局、財(cái)政局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成,領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)協(xié)調(diào)、處理好改革中出現(xiàn)的新情況;同時(shí),區(qū)林業(yè)局還派人參加國家林業(yè)局舉辦的各類林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班的學(xué)習(xí),并借鑒其他單位做法,以黨的十六大精神為指導(dǎo),以有關(guān)法律法規(guī)和國家林業(yè)局、省林業(yè)廳有關(guān)開展林業(yè)綜合執(zhí)法的文件精神為依據(jù),以“依法行政、規(guī)范管理,精簡、統(tǒng)一、高效,整體運(yùn)作、協(xié)調(diào)推進(jìn)”為原則,制定了《新羅區(qū)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)實(shí)施方案》,確保組建各項(xiàng)工作有條不紊地開展。
2、合理配置,完善行政執(zhí)法體系
參照基層森林派出所的構(gòu)架,新組建的執(zhí)法大隊(duì),按區(qū)域和職能組建6個(gè)中隊(duì)、2個(gè)職能科室,即:適中中隊(duì)(管轄適中鎮(zhèn)、東肖鎮(zhèn)、曹溪鎮(zhèn))、龍門中隊(duì)(管轄龍門鎮(zhèn)、大池鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、江山鄉(xiāng)、紅坊鎮(zhèn))、雁石中隊(duì)(管轄雁石鎮(zhèn)、蘇坂鄉(xiāng)、巖山鄉(xiāng))、白沙中隊(duì)(管轄白沙鎮(zhèn)、萬安鎮(zhèn))、直屬中隊(duì)(管轄鐵山鎮(zhèn)、城區(qū)、西陂鎮(zhèn))和路檢中隊(duì)(原林業(yè)檢查站,負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)道路木材運(yùn)輸管理),辦公室(負(fù)責(zé)日常管理工作)、法制室(負(fù)責(zé)法制宣傳、培訓(xùn)、案件審核、監(jiān)督檢查),這種基層中隊(duì)的設(shè)置,有利于林業(yè)執(zhí)法部門的相互協(xié)調(diào),便于刑事案件與行政案件的相互移送,易形成打擊合力。另外林業(yè)局還成立了法制科,突出對(duì)林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督,確保執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督、政策制定與執(zhí)法相對(duì)分開。同時(shí),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,征占用林地問題突顯,為進(jìn)一步深化林地管理職能,2006年4月,區(qū)林業(yè)局從難處下手,從重點(diǎn)突破,在執(zhí)法大隊(duì)中專門成立林地稽查中隊(duì),負(fù)責(zé)違法占用林地案件的查處,推進(jìn)林地管理健康有序發(fā)展,使林地管理工作走上法制化、正規(guī)化的軌道。通過健全組織機(jī)構(gòu),確保整個(gè)大隊(duì)形成一個(gè)有機(jī)的整體,運(yùn)作有序。
3、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),努力提高綜合素質(zhì)
執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是改革成敗的關(guān)鍵。執(zhí)法人員綜合素質(zhì)直接影響大隊(duì)的形象,區(qū)林業(yè)局嚴(yán)格把好執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān),按照有關(guān)規(guī)定,從森林公安、林業(yè)檢查站、森管大隊(duì)、林業(yè)站等單位抽調(diào)具備較高素質(zhì)的人員組成執(zhí)法隊(duì)伍。新組建的執(zhí)法大隊(duì)設(shè)大隊(duì)長、教導(dǎo)員各1名,主持林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)全面工作,副大隊(duì)長2名,協(xié)助大隊(duì)長工作;執(zhí)法大隊(duì)下設(shè)辦公室、法制室和6個(gè)中隊(duì),并且為了加強(qiáng)對(duì)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)法大隊(duì)的大隊(duì)長、教導(dǎo)員、付大隊(duì)長均由局領(lǐng)導(dǎo)兼任,中隊(duì)長由股級(jí)干部擔(dān)任,也給各中隊(duì)都配備相應(yīng)的稽查車輛。這些舉措便于工作的協(xié)調(diào),確保試點(diǎn)工作順利開展并取得實(shí)效。
4、建章立制,嚴(yán)格規(guī)范林業(yè)執(zhí)法程序。
大隊(duì)成立后先后制定了林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制、林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)工作職責(zé)、執(zhí)法人員工作守則、崗位職責(zé)制、林業(yè)行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度、重大處罰備案制度、執(zhí)法文書檔案管理制度、執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度等多項(xiàng)管理制度,公開林業(yè)行政執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)執(zhí)法辦案程序,實(shí)行“罰繳分離”、“收支兩條線”制度,罰沒收入全額上繳國庫,林業(yè)金費(fèi)上繳林業(yè)局財(cái)政專戶,執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。通過建章立制,進(jìn)一步明確了林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)及辦公室、法制科、執(zhí)法中隊(duì)各自的職責(zé),確保分工明確、各司其職。
5、注重宣傳和溝通,營造良好執(zhí)法環(huán)境
執(zhí)法大隊(duì)成立后積極采取多種形式和途徑宣傳林業(yè)法律法規(guī)、宣傳綜合執(zhí)法,營造良好執(zhí)法的環(huán)境:一方面充分利用愛鳥周、植樹節(jié)、全國法制宣傳日及送科技下鄉(xiāng)等有利時(shí)機(jī),向社會(huì)各界大力宣傳《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》、《福建省森林條例》、《森林防火條例》等林業(yè)法律法規(guī)并提供法律咨詢,提高群眾守法和維權(quán)意識(shí),同時(shí)根據(jù)《刑法》、《森林法》相關(guān)條款結(jié)合“四五”、“五五”普法期間及近期發(fā)生的典型林業(yè)案例開展“以案釋法”活動(dòng),把行政執(zhí)法與法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,使林業(yè)法律、法規(guī)和林業(yè)綜合執(zhí)法工作逐步為社會(huì)所了解。另一方面在辦理案件過程中,加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)等部門的聯(lián)系溝通,爭取他們的支持和配合,形成協(xié)同作戰(zhàn)的格局,增強(qiáng)打擊違法犯罪的外部合力;同時(shí)加強(qiáng)與林業(yè)內(nèi)部管理部門的溝通聯(lián)系,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),共享信息資源,形成執(zhí)法的內(nèi)部合力。
二、取得成效
1、加大了執(zhí)法力度,形成強(qiáng)大威懾力
實(shí)行綜合執(zhí)法后,全區(qū)行政執(zhí)法明顯加強(qiáng),據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2007年6月底各執(zhí)法中隊(duì)共查處各類違章案件2716起,其中達(dá)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)移交森林公安立案處理的7起,違章侵占林地49起,違章運(yùn)輸木材2074起,違章用火8起,其它一般林政案件578起,破壞資源現(xiàn)象得到有效遏制。
2、理順了執(zhí)法體制,形成管理合力
綜合執(zhí)法不僅結(jié)束了多頭執(zhí)法在一定程度上帶來的執(zhí)法混亂局面,解決了執(zhí)法擾民問題,實(shí)現(xiàn)了管理與執(zhí)法職能的相對(duì)分離,而且促進(jìn)了管理合力的形成:一是因其他機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)執(zhí)法職能,有了更多精力從事林業(yè)行政管理,可以將管理工作做得更細(xì)、更到位;二是執(zhí)法人員在辦案過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題能及時(shí)反饋給各管理機(jī)構(gòu)和部門,進(jìn)一步豐富了林業(yè)行政管理所需的有效信息,有利于管理部門發(fā)現(xiàn)管理工作的漏洞和不足,及時(shí)調(diào)整管理措施和手段,提高管理工作的質(zhì)量,有力地促進(jìn)全區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的態(tài)勢(shì)。2006年全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10.68億元,比增11.45%,2007年上半年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.63億元,比增5.04%。
3、規(guī)范了執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效率
實(shí)施綜合執(zhí)法后,林業(yè)行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法主體專一、執(zhí)法人員管理統(tǒng)一、財(cái)物管理統(tǒng)一、基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)一和執(zhí)法責(zé)權(quán)利統(tǒng)一,解決了過去多頭執(zhí)法時(shí)存在的職能交叉、職責(zé)不清、責(zé)任不落實(shí)等問題,避免了過去存在的有利益的案件爭著辦,沒有利益的案件扯皮推諉的現(xiàn)象,將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到了每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)上。試點(diǎn)期間,各類林業(yè)行政案件查處率達(dá)100%。
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