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實施方案
為進一步加強化妝品監管相關法規的宣貫,落實企業質量安全主體責任,提升公眾對兒童化妝品安全使用的認知水平,引導消費者科學合理地使用化妝品,國家品藥監管局將繼續組織舉辦2021年全國化妝品安全科普宣傳周活動。按照國家藥品監管局有關活動的部署和要求,結合我省實際,特制定本方案。
一、時間和主題
2021年科普宣傳周時間為:5月24日—5月30日(周一至周日)。
2021年宣傳周的主題為:“安全用妝,美麗有法”。
二、宣傳重點
(一)《化妝品監督管理條例》(以下簡稱《條例》)及其配套規章的宣貫。貫徹落實化妝品監管相關法規,加強行業自律,落實企業質量安全主體責任。
(二)加強兒童化妝品安全使用知識的宣傳。普及兒童化妝品安全使用知識,提升公眾對兒童化妝品安全使用的認知水平。
(三)普及化妝品安全使用知識。宣傳化妝品安全使用的相關內容,引導消費者科學合理地使用化妝品,合理預期化妝品的功效。
三、總體安排
本次宣傳周圍繞法規宣貫、兒童化妝品用妝安全和化妝品安全使用常識的宣傳重點,采用線上線下結合,國家局與省局、省局與市州局聯動,省局辦公室、藥化流通處、省藥品評價中心、省食品藥品檢驗所、化妝品生產經營企業、社會公眾等相關各方廣泛參與的形式,進一步擴大宣傳周活動的參與范圍、覆蓋面和社會影響,打造好化妝品安全科普宣傳周的品牌。一是充分利用各大網絡媒體和平臺開展線上宣傳;二是組織省局辦公室、藥化流通處、省藥品評價中心、省食品藥品檢驗所、化妝品生產經營企業等開展“愛膚日”宣傳、公益培訓、實驗室開放等線下活動。
四、具體活動
(一)預熱階段(5月17日-5月23日)
開展宣傳預熱工作。在省藥品監管局網站以移動飄窗形式開辟“化妝品安全科普宣傳周活動”專欄,便于全社會從政府官方網絡平臺更全面、更快捷地了解化妝品安全科普知識。各市(州)市場監管局要充分利用當地廣電報刊和網絡平臺等傳播媒介,廣泛宣傳有關舉辦科普宣傳周的活動消息,開展好系列活動,鼓勵和引導公眾、企業、行業協會、科研院校、新聞媒體,積極參與,共同開展科普宣傳周活動。
(二)宣傳周期間(5月24日-5月30日)
1.舉辦“科普宣傳周”啟動儀式暨化妝品安全知識大講堂。
5月24日在貴陽市舉辦“科普宣傳周”啟動儀式暨化妝品安全知識大講堂,宣布宣傳周正式啟動。通過對《條例》等相關法規及化妝品安全知識的講解,發放宣傳單,進一步提升社會群眾科學用妝、理性用妝的意識和素養。邀請企業、新聞媒體、社會組織、一線監管人員等各界代表參會,增強交流互動,共同營造安全用妝的濃厚氛圍。(省藥品監管局指導,貴陽市市場監管局、貴陽市藥品不良反應中心共同承辦)
2.開展“5.25全國愛膚日”主題活動
5月25日以“安全用妝,美麗有法——關注兒童用妝安全”為宣傳主題,宣傳兒童化妝品及化妝品不良反應相關知識,讓人們深刻理解皮膚健康及美麗的重要性,讓大眾從根本上轉變觀念,樹立正確的護膚認識,提高公眾安全使用化妝品意識,為化妝品不良反應監測營造良好的社會氛圍。(省藥品監管局指導,省藥品評價中心承辦,各市<州>市場監管局聯動)
3.開展化妝品宣傳進企業、進商場活動
在貴陽市舉辦進企業、進商場活動,通過向化妝品生產經營企業發放宣傳手冊,互動交流,培養企業的誠信意識,規范化妝品生產經營行為和行業秩序,強化企業主體責任意識,法制意識。(省藥品監管局指導,貴陽市市場監管局承辦)
4.實驗室開放日活動
在貴州省食品藥品檢驗所舉辦實驗室開放日活動,組織媒體記者、商超化妝品銷售負責人參觀,同時進行科普知識的宣傳。(省藥品監管局指導,貴州省食品藥品檢驗所承辦)
5.普及化妝品安全使用知識
一是與貴州省電視臺融媒體中心聯合在科普宣傳周期間,依托動靜APP開展“主播有話說”系列活動,圍繞宣傳重點以短視頻加文字的形式科普化妝品安全知識和相關法律法規。二是在局官網、微信公眾號等平臺播放專家訪談視頻、科普動畫、動態圖解等。各市(州)市場監管局要加大宣傳推介力度,引導公眾收聽收看。(省藥品監管局主辦,各市<州>市場監管局聯動)
6.開展化妝品公益咨詢進社區活動
各市(州)市場監管局要選擇社區、寫字樓等化妝品消費者集中的公共場所,舉辦化妝品公益咨詢進社區活動,提供化妝品安全使用、科學護膚等公益咨詢和免費義診,發放科普宣傳資料,推動消費者對化妝品安全的正確認識。(各市<州>市場監管局組織)
五、有關要求
(一)加強統籌協調。各市(州)市場監管局要按照省藥品監管局統一要求,在統一的時間段、使用統一的科普宣傳周標識、圍繞統一的科普宣傳周主題,并結合本地實際,制定本行政區域的科普宣傳周活動方案。
(二)強化科普宣傳材料審核。各市(州)市場監管局要加強科普宣傳周期間使用的各類科普宣傳材料的審核把關,保證科普宣傳內容的準確和客觀。各地在開展化妝品宣傳時可在《國家局2021年化妝品科普宣傳要點》中選擇相關的宣傳內容,開展形式多樣的科普宣傳活動。
(三)嚴格遵守疫情防控要求。各市(州)市場監管局要統籌疫情防控要求和科普工作需要,關注疫情發展形勢,在嚴格遵守疫情防控各項規定的條件下開展相關科普宣傳活動。
(四)嚴格紀律要求。科普宣傳周是藥品監管部門服務公眾的重要活動,是塑造監管部門形象的重要舉措,各市(州)市場監管局要嚴格落實中央八項規定精神,厲行勤儉節約,嚴禁鋪張浪費,力戒形式主義。
六、其他事項
(一)國家藥品監管局將對特色鮮明、實效顯著的科普宣傳活動以“2021年全國化妝品安全科普宣傳周優秀活動”的名義進行表揚。各單位要做好科普宣傳周活動的資料收集和總結工作,并于6月10日前將科普宣傳周工作總結及優秀活動推薦表(見附件2)報送至省藥品監管局藥化流通處,電子版發送至電子郵箱410528310qq@.com。
(二)省藥品監管局建立“全省化妝品科普宣傳周工作聯絡群”,請各市(州)市場監管局于5月20日前及時報送聯絡人員名單,電子版發送至電子郵箱410528310qq@.com。確保科普宣傳工作暢通。
聯系人:姚思思;電話:0851-86855252
附件:1.2021年全國化妝品安全科普宣傳周科普宣傳要點
2.2021年全國化妝品安全科普宣傳周優秀活動推薦表
一、指導思想
以黨的十、十八屆三中、四中、五中全會精神以及提出的“三個轉變”要求為統領,以國務院《質量發展綱要(2011—2020 年)》為指導,樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,全面落實“質量強區”戰略部署,堅持以質取勝方針,全面深化改革,創新體制機制,加快構建政府主導、企業主體、部門協作和社會參與相結合的大質量工作格局,促進我盟經濟社會持續健康發展。
二、總體目標
到 2020 年底,質量總體水平明顯提升,質量安全得到有效保障,質量發展成果惠及全社會,產品質量、工程質量、服務質量、環境質量顯著提高,品牌競爭能力和技術創新能力顯著增強,質量發展基礎進一步夯實,形成質量共治的工作格局。
(一)質量目標
1. 產品質量。工業產品質量監督抽查合格率達到90%以上,(盟市場監管局負責),主要農畜產品實現優質、生態、安全,質量安全監測合格率達到96%以上(盟農牧業局負責),食品、藥品、化妝品、醫療器械等質量安全監測合格率超過90%(盟食藥監管局負責),進出口產品、商品質量穩步提升(盟商務局負責)。
2. 工程質量。建筑工程節能效率不斷提高,綠色建筑和智能建筑得到廣泛推廣應用,人民群眾對工程質量滿意度明顯提高。大中型工程項目一次性驗收合格率達到100%,其他工程一次驗收合格率達到 98%以上(盟住建局、水務局按各自的職責分工負責),交通建設工程交工和竣工驗收合格率均達到 100%(盟交通局負責)。
3. 服務質量。重點服務領域逐步實現服務質量標準化、規范化和品牌化,服務業對經濟增長的貢獻率達到40%以上,在旅游服務、金融服務、現代物流、社會公共服務等重點服務領域,逐步建立標準化體系,生產業顧客滿意度達到85%以上,生活業顧客滿意度達到 80%以上(盟發改委、市場監管局、民政局、食藥監管局、金融辦、經信委、商務局、旅游局、交通局、衛計委按各自職責分工負責,各旗(區)政府(管委會)配合落實)。
4.環境質量。以污染綜合防治為重點,深入開展環境綜合治理, 建立完善的環境監測與評價體系, 嚴格執行污染物減排標準。全盟水環境質量進一步改善,集中式飲用水源地保護工作得到進一步加強。提升空氣質量,加大大氣污染防治工作力度,進一步加強廢氣排放企業污染治理工作,生態環境質量明顯改善,工業污染源得到有效控制,城市空氣質量達標率達到 65%以上(盟環保局負責),城鎮生活垃圾無害化處理率達到98%以上(盟住建局負責),工業廢水排放達標率穩定在95%以上(盟環保局牽頭,盟經信委、水務局配合落實),工業固體廢物處置處理率達到90%(盟環保局牽頭,盟經信委配合落實)。加大生態保護建設,生態退化得到遏止,水土流失和風沙危害大大減輕,城市生態環境建設和綠化水平明顯提高,森林覆蓋率達到23%,綠化覆蓋率達到40%(盟林業局負責)。
(二)質量基礎
1. 計量。強化計量支撐作用,加強計量基礎建設,量值傳遞、溯源體系覆蓋率達到95%以上,國家重點管理計量器具受檢率達到98%以上(盟市場監管局負責)。
2.標準化。發揮標準化引領產業發展作用。加大工業優勢行業、優勢特色農牧業地方標準研制力度,建立現代農牧業標準體系,加強農牧業標準化示范項目建設,積極爭取沙蔥、蓯蓉、鎖陽等國家級和自治區級農業標準化示范項目建設。初步建立絨山羊標準化養殖模式。加快服務業重點領域地方標準的研制,構建服務業標準體系。 (盟市場監管局牽頭,盟科技局、農牧業局、旅游局配合落實)。
3. 檢驗檢測。加強食品藥品檢驗檢測機構建設,建立完善以盟級檢驗檢測機構為骨干,旗級檢驗檢測機構為輔助,第三方檢驗檢測為補充,企業自檢為基本保障,科學、公正、高效的開放型食品藥品檢驗檢測體系;加強特種設備檢驗檢測機構檢驗能力和技術水平建設;加快覆蓋三旗兩區的機動車安全、環保檢測機構建設,便民利民;鼓勵有條件的大中型工業企業建立內部最高計量標準器具,提高非重點監管計量器具量值溯源覆蓋率。(盟市場監管局牽頭,盟發改委、財政局、各相關檢驗檢測機構配合落實)。
4. 認證認可。低碳、能源管理體系認證企業3家以上(盟市場監管局牽頭,盟發改委、經信委配合落實),新增有機產品、綠色食品、無公害農產品認證 15個以上(盟農牧業局負責)。完善監管體系,提升認證認可服務的公信力(盟市場監管局牽頭,盟發改委、經信委、農牧業局配合落實)。
(三)技術創新
以技術進步推進質量發展,基本形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,自治區級研發中心達到20家,新型科研機構達到6家,科技名牌產品15個,實施關鍵技術攻關工程和科技成果轉換工程,提升行業技術水平和產品質量(盟科技局牽頭,盟發改委、市場監管局、經信委配合落實)。
(四)品牌建設
貫徹落實自治區品牌價值評價體系工作,新增創建具有國內市場競爭力的名牌5個,馳名商標1件,著名商標20件,地理標志商標1 件,全國知名品牌創建示范區 1個,自治區主席質量獎1個,盟長質量獎評選3次以上(盟市場監管局牽頭,各旗(區)政府(管委會)、盟經信委配合落實,全國知名品牌創建示范區工作由騰格里經濟技術開發區管委會負責)。
三、主要任務
(一)實施質量提升戰略,增強質量競爭力
1. 提升產品質量。強化產品質量安全監管,制定實施重點監管產品目錄,加強日常監督檢查和產品質量監督抽查。完善生產許可、強制性產品認證、特種設備安全監察、食品藥品、農畜產品安全監管體系;開展產品質量風險管理,完善重大質量事故報告及應急處理機制,對區域性、行業性、系統性質量風險及時預警,及時提出處置和預防措施(盟市場監管局、食藥監管局、農牧業局按各自的職責分工負責);推動煤焦化工、氯堿化工兩大傳統產業改造提升,引導企業開展技術創新和質量提升活動,提高產品生產、研發、銷售各環節的信息化水平,增加產品科技含量和附加值(盟發改委、經信委、科技局按各自的職責分工負責);開展質量調查分析和重點行業質量競爭力指數測評,指導產業發展(盟市場監管局負責);建立進出口商品質量安全監測和評估體系,提升出口商品質量,擴大出口(盟商務局負責)。
2. 提升工程質量。建立完善工程質量投標、質量監管、工程驗收聯動制度;落實工程建設質量主體責任,嚴格實行建筑工程五方責任主體項目負責人終身責任制;加強工程質量技術創新能力建設,大力推廣節能建筑;有效實施工程質量差別化監管和工程質量保證金制度,狠抓工程質量保修制度的落實;加強建設工程項目執法監督,查處違法行為;開展工程質量惠民行動,嚴格落實住宅工程分戶驗收;樹立精品意識,積極培植典型項目,爭創建設工程質量獎,打造精品優質工程(盟住建局、交通局、水務局按各自職責分工負責)。
3. 提升服務質量。以服務標準化為基礎、服務品牌為抓手、服務滿意為目標,推進我盟服務業信息化、規模化、品牌化建設;建立完善現代物流、金融、信息等生產業和旅游、衛生、養老、社會管理和公共服務等生活行業的標準體系;實施服務業品牌引領戰略,以打造阿拉善國際旅游目的地為目標,加快和提升旅游業發展水平,積極培育一批代表行業先進水平和美好形象的服務質量標桿單位,開展旅游服務質量升級試點工作;建立完善服務質量統計監測、顧客滿意度測評體系,暢通投訴和消費維權渠道,努力提高服務業發展水平(盟發改委、市場監管局、民政局、食藥監管局、金融辦、經信委、商務局、旅游局、交通局、衛計委按各自職責分工負責,各旗(區)政府(管委會)配合落實)。
4. 提升環境質量。加大大氣、水污染防治工作力度, 組織實施主要污染物減排、燃煤鍋爐整治,重點行業脫硫脫硝、除塵改造,機動車尾氣治理,水源、土壤污染治理與修復,焦化行業提標改造,礦區環境綜合治理,城區粉塵揚塵綜合治理等工程(盟環保局負責)。推進節能減排,建立重點行業清潔生產評價指標體系,發展清潔生產、循環經濟,加大淘汰落后產能的力度,削減主要污染物排放總量,全面打造北疆亮麗風景線(盟環保局、發改委、經信委按各自職責分工負責)。
(二)實施創新驅動戰略,提升質量創新能力
1. 加快技術創新體系建設。逐步建立產學研用技術聯盟創新機制,加強高校、技術研發中心與企業深度融合,鼓勵大眾創業、萬眾創新,推動工業園區成為科技創新源地,以技術創新推動產品質量性能升級;鼓勵企業積極申報國家和自治區級研發中心,加強技術創新和改造,培育一批新的高新技術企業,促進加快產業結構轉型升級(盟科技局牽頭,盟經信委、市場監管局、各旗(區)政府(管委會)配合落實)。
2. 提升技術創新能力。加強創新平臺建設,圍繞煤焦化工、氯堿化工 、裝備制造、清潔能源、農畜產品生產加工及“三廢”綜合治理,開展重大技術攻關,突破產業發展難題;加強科技成果轉化,研究制定支持科技成果共享的措施;運用“互聯網+”推進制造業信息化建設工程,推動傳統制造向服務型制造改變,促進制造業質量升級(盟科技局牽頭,盟發改委、環保局、市場監管局、經信委配合落實)。
3. 提升自主知識產權發展能力。營造良好的知識產權保護發展環境,實施知識產權產業化推進、知識產權示范培育、知識產權保護等措施,增加和提高知識產權數量和質量,形成一批具有自主知識產權的核心技術,提升我盟產品核心競爭力(盟科技局牽頭,盟經信委、市場監管局配合落實)。
(三)實施標準化戰略,引領質量發展
1. 加強標準化建設。全面落實自治區和阿盟加快推進標準化工作三年行動計劃的實施,強化標準實施與監督;成立阿盟標準化工作領導小組,建立成員單位聯席會議制度,研究我盟深化標準化工作,加強現代煤化工、氯堿化工、精細化工、清潔能源、綠色農畜產品加工、旅游服務等重要產業的標準化建設工作,構建產業標準體系;推動采用國際標準和國外先進標準,提升我盟產品國際競爭力(盟市場監管局牽頭,盟發改委、科技局、財政局、農牧業局、旅游局、經信委配合落實)。
2. 支持標準制修訂工作。鼓勵我盟大中型企業參與國家技術標準制修訂,引導企業與國內機構開展標準學術交流與合作,推動科技創新成果轉化為技術標準,建立科技創新與技術標準研制協同推進機制,完善科技成果轉化為技術標準的措施,將標準研制納入科研項目考核目標,鼓勵企業及時將一批專利技術、核心技術轉化為標準,推進標準化良好行為創建(盟市場監管局牽頭,盟發改委、經信委、科技局配合落實)。圍繞生態和農業發展戰略,抓好農業標準化示范項目的長效監管和成果推廣(盟農牧業局牽頭,盟市場監管局配合落實)。做好物流、旅游、公共服務等特色服務業標準化工作(盟市場監管局牽頭,各旗(區)政府(管委會)、盟發改委、交通局、旅游局、衛計委等單位配合落實)。
3. 提高標準化信息服務水平。應用自治區建立的社會標準信息咨詢、查詢服務平臺,為社會提供快捷、便利的標準化信息服務,推廣標準應用;在重點行業、重點領域引導建立技術性貿易措施預警機制,提高市場應對能力和抵御風險能力(盟市場監管局牽頭,盟經信委、商務局等單位配合落實)。
(四)實施能力提升戰略,夯實質量發展基礎
1. 提升計量保障能力。圍繞全盟現代產業體系的構建和節能減排、貿易公平、改善民生等方面的計量新需求,建立科學合理、先進適用、滿足經濟社會發展需要的量值傳遞和量值溯源體系,服務支柱產業、新興產業、高技術產業發展;積極推進以誠信計量建設為重點的民生計量工作,規范商業、服務業計量行為;加強能源計量監督管理,建設資源節約型社會服務(盟市場監管局牽頭,盟商務局、衛計委、經信委配合落實)。
2.提升檢驗檢測能力。堅持科學規劃、合理布局、加大投入、整合資源的原則,全面加強產品質量、工程質量、環境質量檢驗檢測機構建設,形成較完備的檢驗檢測體系,為實施質量監管、保障質量安全提供強有力的服務。圍繞我盟主導產業和優勢產業發展的需要,加強檢驗檢測公共服務平臺建設,推動檢驗檢測機構聯合高等院校、科研機構、具有一定實力的企業實驗室建立檢驗檢測聯盟,實現資源共享,充分發揮其在質量安全風險預警、質量檢測、技術標準研制、科技創新、產品研發、促進產業產品結構優化升級等方面的基礎保障和引領支撐作用。樹典型、樹標桿,積極開展創建名牌實驗室活動,引領檢驗檢測服務業發展;著力培育在技術檢驗能力、體系運行能力、人才隊伍建設、標準研發能力、社會服務水平等方面具有核心優勢的檢驗檢測機構。(盟市場監管局牽頭,盟發改委、財政局、各檢驗檢測機構等單位配合落實)。
3. 推進認證認可發展。提高有機產品認證、低碳產品認證的有效性,推動自愿性產品認證健康有序發展,提升質量管理體系認證、能源管理體系認證水平;加強對檢驗檢測機構和認證機構的監督管理,進一步規范認證認可市場(盟市場監管局牽頭,盟發改委、經信委、農牧業局配合落實)。
(五)實施品牌發展戰略,推動阿盟產品向阿盟品牌轉變
1. 加強品牌培育。圍繞我盟傳統優勢產業、新興產業以及現代服務業、旅游產業等制定品牌培育規劃,加快培育擁有自主知識產權與核心競爭力的品牌產品和品牌企業。實施“卓越績效推進工程”,推廣先進質量管理方法,推動重點骨干企業導入卓越績效模式。大力推行企業“首席質量官”制度,督促企業落實質量安全主體責任。支持幫助企業申報國家及自治區質量獎勵,推進盟長質量獎評選,樹立一批質量優、管理好、績效卓越、競爭力強的企業標桿(盟市場監管局、經信委、商務局、旅游局、科技局按各自職責分工負責)。
2. 落實品牌激勵機制。完善品牌激勵機制,推動企業從產品競爭、價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變。在融資服務、技術改造等方面給予名優企業重點扶持;對獲得中國馳名商標的企業獎勵50萬元,對獲得自治區著名商標的企業獎勵30萬元,獲得阿拉善知名商標的企業獎勵5萬元。設立實施盟長質量獎,對每家獲獎企業獎勵20萬元。對獲得自治區級研發機構、新型科研機構、參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準制修訂、標準化良好行為創建企業以及創建國家、自治區級標準化示范區(試點)項目的企業給予配套資金支持并實施獎勵(盟市場監管局、科技局、經信委、農牧業局、財政局按各自職責分工負責)。
3.加快品牌創建示范區建設。建成全國騰格里生態旅游知名品牌創建示范區,推薦額濟納旗胡楊林景區申報全國知名品牌創建示范區,進一步提升阿拉善旅游的整體品牌形象和市場競爭力,營造良好的品牌聚集效應和企業發展環境(騰格里經濟技術開發區管委會、額旗政府負責)。
(六)創新質量管理機制,提升質量治理能力
1. 落實質量安全責任。完善政府總負責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的質量安全責任體系;構建“放、管、治”相結合和“政府監管、市場調節、企業主體、行業自律、社會參與”的質量工作格局;開展“質量強盟”、“質量強旗 ”、“質量強企”等活動(各旗(區)政府(管委會)、盟直相關部門負責落實)。
2. 加強質量安全監管。完善執法監督檢查機制,明確責任清單,深入開展重點產品、重點工程、重點領域質量執法檢查;健全處置重大質量違法突發案件快速反應機制和執法聯動機制,做好行政執法與刑事司法的有效銜接,保持打擊質量違法犯罪行為的高壓態勢,維護平等競爭、公平有序的市場環境,保護企業和消費者權益(盟市場監管局、食藥監管局、農牧業局、住建局、交通局、水務局、安監局按各自職責分工負責)。
3. 推進質量誠信體系建設。建立誠信標準體系,完善信用信息采集和制度;實施信用分級分類管理,加快推進我盟信用體系平臺應用;完善和落實信用鼓勵和失信懲戒機制,打造誠信環境(盟發改委牽頭,盟經信委、市場監管局、住建局、旅游局、農牧業局、商務局等單位配合落實)。
四、保障措施
(一)提高認識,充分理解實施質量強盟戰略重大意義。質量是產業和企業的核心競爭力,是一個國家和地區經濟實力、文明程度的綜合反映。在經濟新常態背景下,推進中國制造向中國創造、中國速度向中國質量、中國產品向中國品牌轉變,以質量的提升對沖速度的放緩,提升質量已經成為中國發展之基、興國之道、強國之策。實施質量強盟是加快轉型升級的現實選擇,是適應國內外質量發展新要求的主動作為,是建設生態文明的迫切需要,是保障和改善民生的必然途徑。各旗(區)政府(管委會)及有關部門必須充分認識全面實施質量強盟戰略的重要性、必要性和緊迫性,切實把提質增效升級作為推動經濟發展的立足點, 為加快打造質量強盟提供強有力的支撐和保障。
(二)加強組織領導。將質量興盟工作領導小組變更為質量強盟工作領導小組,統籌規劃、組織指導質量強盟工作,各成員單位要各司其職,加強配合,齊抓共管,形成推進質量強盟的合力。各旗(區)政府(管委會)和相關部門要把質量強盟擺在經濟社會發展重要位置,將質量發展目標納入本地區、本行業經濟社會發展規劃,成立相應領導機構,制定符合本地區、本行業實際的質量強盟貫徹實施方案,明確目標責任,認真組織實施。
(三)完善配套政策。各旗(區)、各部門要建立和完善促進質量發展的配套政策措施,加大對質量基礎、質量提升、質量安全工作的投入力度,旗(區)政府建立相應質量獎勵制度,發揮引導作用;各級財政統籌安排質量工作經費并列入年度預算;鼓勵金融機構加大對自主創新和成果轉化的信貸支持力度。
(四)優化質量發展環境。完善質量法制環境,建立健全適應我盟質量發展的法規體系。加強質量人才隊伍的引進、培養力度,提高全社會質量文化素質;完善質量投訴和消費維權機制,暢通質量投訴舉報渠道;發揮新聞媒體質量輿論宣傳作用,推廣先進的質量管理理念和方法,宣傳質量先進典型,曝光質量違法行為,營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍。
X月X日,X縣市場監督管理局組成調研組對X村脫貧攻堅工作進行了調研。
共走訪貧困戶X戶、脫貧戶X戶,同時在X村村委會與X村“五人小組”成員、駐村干部進行了座談。
一、基本情況
X村X年有精準貧困戶X戶X人,其中X戶一般貧困戶、X戶低保戶、X戶五保戶,X年底共脫貧X戶X人,均為易地扶貧搬遷戶。
二、做法與成效
一是強化基礎設施建設。
由縣市場監管局出資X萬元幫助修通八組至九組通組公路,為群眾出行提供了極大的方便;
二是強化精準識別。
按照縣委、縣政府的安排,扎實開展第三次精準識別“回頭看”工作。X月X日至X月X日期間,“五人小組”共在X村開展進村入戶調查X余戶次,召開村級共商會X次,召開組級共商會X次。經過精準識別,X村精準貧困戶在原來名單的基礎上共退出X戶X人、新增X戶X人,X年實有精準貧困戶X戶X人,切實摸清了X村貧困戶的基本情況,為開展精準扶貧工作打下了堅實的基礎。
三是抓好干部結對幫扶工作。
由縣市場監管局、X村駐村工作人員、包村干部對X村X戶精準貧困戶進行結對幫扶,按照一戶一策要求制定并落實了幫扶措施。X年,共開展進村入戶走訪X余戶次,幫扶干部在與精準貧困戶共商的基礎上,強化幫扶措施的具體落實,切實幫助貧困戶脫貧致富。
四是強化產業建設,按照“三變四化”模式,由本村農民出資組建農民專業合作社,建立蔬菜種植大棚X個,所得收入已分配給參股農民;
五是抓好資金、物資幫扶工作,切實幫助貧困戶解決實際困難。
X年初,市場監管局在開展春節慰問時,共向X村貧困戶發放棉衣X件、被子X床、幫扶資金X元;在開展計生“三結合”幫扶工作時,市場監管局共向X村X戶計生貧困戶發放幫扶資金X元;X年底,市場監管局對X村貧困戶每戶共發放棉衣X件、被子X床、資金X.X萬元。
三、存在問題
一是自身動力不足,貧困戶對自己下一步要做什么、要怎樣脫貧存在盲目性,無發展計劃。
二是貧困戶增收門路窄,主要收入靠打零工,收入不穩定。
三是貧困戶自身存在不良嗜好。
部分貧困戶因喜歡喝酒,無法從事一些高收入的工作,如建筑行業、運輸業等,導致自身只能靠打零工生活。
四是缺乏技術和資金,部分貧困戶想發展養殖,但無啟動資,難以修建房屋等基礎設施。
同時,因缺乏技術,養殖周期較長,除去飼料、仔豬購買、糧食等成本,基本賺不了錢。
五是幫扶措施有待進一步落實。
在干部結對幫扶工作中,部分干部制定的幫扶措施因各方面原因未得到落實,需要進一步加大落實力度。
四、意見建議
一是按照“一戶一策”的要求,再“精準”幫扶措施,使之符合貧困戶自身實際;
二是加強宣傳動員,做好貧困戶思想動員工作,摒棄不良嗜好,有效解決內生動力不足的問題;
三是加強與金融部門的對接,主動出擊,利用“特惠貸”等政策,幫助貧困戶解決資金不足的問題;
一、指導思想
按照“精心組織、周密安排、落實責任、加強協調”的要求,圍繞“安全、秩序、質量、效益”四統一目標,倡導健康、文明、環保的旅游方式,營造誠信經營、公平競爭的市場環境。加強對旅游行業的監管,為廣大游客提供安全、健康、衛生、方便的旅游服務,讓來涉游客吃得放心、住得安心、行得舒心、游得歡心、娛得盡心,確保假日旅游市場繁榮有序,得到全要素全方位規范化服務和安全保障。
二、工作任務
(一)加強對旅游市場的安全管控。縣公安局要做好景區周邊、鄉村旅游點社會治安綜合整治,及時處置涉旅案件。縣應急管理局要對旅游景區景點安全進行綜合檢查,消除隱患,做好應急救援工作,為假日旅游市場安全提供保障。縣衛健局要做好景區景點常態化疫情防控監督檢查,指導重點景區和景點醫療救助工作。縣市場監管局要做好旅游景區特種設備及各旅游點游樂設施的運營安全監管工作,對旅游設施設備有無手續、是否達標進行全面檢查,嚴防各類事故的發生。縣交通運輸局負責對劉家村、劉家莊村等鄉村旅游點的水上游船設施進行監督檢查,確保配備救生衣、救生圈等必要的救生設備,保證游客安全。各鄉鎮及鄉村旅游重點村要強化安全警示、宣傳、引導,對景點服務人員加強安全知識和服務標準培訓,提升鄉村旅游點接待服務水平和安全意識。
(責任單位:縣公安局、縣應急管理局、縣衛健局、縣市場監管局、縣交通運輸局、各鄉鎮)
(二)加強對旅游沿線交通的管理。為確保旅游道路交通安全、有序、暢通,防止交通事故發生,縣交管部門要加大對旅游景區沿線道路、客運車輛的監督檢查力度。嚴厲打擊和整治超速、超載、無證駕駛、酒后駕駛等各類交通違法行為,嚴查農用車違法載人等違法違規行為。同時,針對旅游沿線道路摩托車、農用車違法載人、行人隨意橫穿馬路等交通違法行為較為突出的村莊村落,開展交通安全宣傳教育工作,提高村民交通安全意識及防范交通事故的能力。特別要加大對井關線、圣福天路等重點旅游道路通行車輛的監督檢查和保暢力度,設置專人在容易形成人員聚集的道路口和鄉村旅游景點(重點是王金莊、劉家村、大洼村、莊子嶺、圣福天路),安排專人進行車輛疏導,提升車輛通行效率,避免擁堵和人員聚集,確保沿線車輛的暢通。
按照屬地管理原則,各鄉鎮要對旅游道路沿線村莊占道搞基礎設施建設的現象進行制止,防止占道施工堵塞交通;要協調有關部門和單位,與沿線施工單位進行溝通,建議施工單位在國慶節假日期間,大型車輛白天禁止上路通行,晚上恢復上路作業施工,保證旅游線路暢通,同時要求施工單位對場地周邊因車輛作業撒漏的渣土進行清理,時刻保持道路干凈。
(責任單位:縣交通運輸局、縣交警大隊、各鄉鎮)
(三)加強對旅游行業的管理。
縣文廣旅局要做好假日旅游市場宣傳營銷和咨詢服務工作。要暢通旅游投訴渠道,深入景區景點、涉旅企業,對游客投訴反映較突出的問題進行梳理、反饋,做到旅游投訴件件有落實、事事有回音,持續改善旅游服務綜合環境。
各旅游景區要以保障游客安全為目標,正確處理好安全生產與旅游效益的關系,嚴格落實企業法人安全生產責任制,并將安全生產的職責落實到具體崗位和人員,特別要嚴格落實負責人在崗帶班制度,及時處理各種突發事件。要研究制定具體的安全管理措施,制定應急救援預案,成立應急救援隊伍,配足配齊救援物資器材,搞好應急救援演練,科學應對各種突發事件;要認真統籌安排停車場地和服務人員,防止出現停車擁堵情況。
各旅行社要與游客簽訂規范的旅游合同,嚴禁租用或使用營運證件不全、車況不好的車輛;要提前做好和目的地景區的溝通協調,熟知景區政策,依規辦事,和景區工作人員共同做好游客接待、疏導等工作;嚴禁轉讓、出租、出借旅行社業務經營許可證;嚴禁聘用未持有導游證人員從事旅游接待;嚴禁出現內部員工私自違規接團、倒買倒賣景區門票行為;嚴禁以任何方式在飯店、車站、景區、旅游交通要道等游客密集場所拉散客拼團。
縣消防大隊和各鄉鎮要加強對所轄區域的星級賓館、農家樂及民宿等旅游經營單位的消防安全檢查,確保疏散通道、安全出口暢通,確保消防設施設備齊全完好;縣市場監管局要進一步做好食品衛生監督管理工作,防止食源性疾病和食物安全事件發生。
(責任單位:縣文廣旅局、縣消防大隊、縣市場監管局、各鄉鎮、各景區、各旅行社、各星級賓館)
(四)加強對鄉村旅游景點的管理。按照屬地管理原則,各鄉鎮要建立健全節假日旅游管理工作機構,全面負責本鄉鎮鄉村旅游管理工作。要配備必要人員,加強對本鄉鎮鄉村旅游服務設施設備的清潔消毒和日常維護,如旅游廁所、旅游驛站、停車場、旅游道路等。要確保本鄉鎮道路沿線和景點周邊的旅游廁所正常開放、干凈整潔,各鄉村旅游重點村要在節假日期間安排專人做好交通疏導引導工作,在村委會院內或適宜的地方劃定臨時停車位,解決節假日游客高峰停車難、停車位不足等問題。在鄉村旅游景點要增設服務人員,建立固定的游客服務中心,安排專人值守,為參觀游客提供咨詢服務,指導游客有序參觀、游玩,實現有序游覽的環境和氛圍。要配合交管部門,設置專人在容易形成人員聚集的鄉村道路和鄉村旅游景點做好疏通疏導指引工作,避免擁堵和人員聚集。
(責任單位:各鄉鎮)
(五)加強對民宿、飯店、旅游購物點的管理。由市場監管部門牽頭,公安、旅游及各旅游重點村所在鄉鎮等部門配合,加大對景區內及景區周邊商戶的檢查力度,查處無證照經營旅游業務的單位或個人;對不正當競爭、制假售假、虛假廣告、亂設攤點、強買強賣等問題進行綜合整治;嚴厲打擊存在安全問題的民宿、飯店、旅游購物點等不法經營單位和個人,重點查處旅游商品售賣點商品隨意漲價,不落實明碼標價和價格公示制度等行為。
(責任單位:縣市場監管局、縣公安局、縣文廣旅局、各鄉鎮)
(六)加強對旅游道路沿線環境的提升。在主要旅游道路沿線,大力推進沿線鄉村環境整治,對鄉村環境進行凈化、綠化、美化,提升村容村貌,為游客營造舒適、潔凈的鄉村環境。
(責任單位:農業農村局)
三、工作要求
(一)高度重視、明確責任。規范節假日旅游市場秩序是保證旅游業持續健康發展的重要內容,是直接影響旅游服務質量和游客權益的重要保障。各責任單位要站在講政治、顧大局的高度,充分認識節假日旅游市場秩序穩定工作的重要性,以高度的責任心和事業心扎實做好節假日期間旅游行業的監督檢查,確保國慶假日期間我縣旅游市場穩定、繁榮。
結合當前工作需要,的會員“康輝小陳”為你整理了這篇2021年市場監管局關于加強反不正當競爭執法工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據國家總局《關于加強反不正當競爭執法推動高質量發展的通知》(國市監競爭發〔2021〕25號)《省市場監管局關于進一步加強反不正當競爭工作的意見》(鄂市監競爭〔2021〕22號)文件要求,為營造公平競爭的營商環境,進一步推進公平競爭執法工作,促進高質量發展,我局精心組織部署,強化反不正當競爭執法,現將今年工作總結如下:
一、精心組織部署。將強化反不正當競爭執法和“公平競爭審查制度”一起納入年度要點工作中,作為維護公平競爭市場環境重要組成部分和全市重點工作進行謀劃、督辦、考核。先后制定了多個文件組織實施。結合實際,起草制定印發了《市市場監管關于開展反不正當競爭執法專項行動的通知》,圍繞建立統一開放、競爭有序的現代化市場體系目標要求,明確2021年度主要工作內容七個方面和相關要求。建立月度信息報送制度,每月統計各縣市區反不正當競爭工作信息,掌握全市工作進度。
二、指導企業開展商業秘密保護。一是要求各縣市區結合當地企業市場情況,至少確定1戶企業開展商業秘密重點幫扶對象,向其宣傳《反不正當競爭法》《反壟斷法》等法律法規,指導企業自主開展商業秘密保護。二是開展商業秘密保護調研。市局分管領導帶隊到通城縣湖北平安電工材料有限公司進行調研,對該公司在商業秘密保護中存在的問題進行指導整改,對該公司正在起訴中涉嫌侵犯商業秘密刑事案件進行溝通協調。就該公司專利、知識產權等核心技術涉及到的商業秘密保護,準備邀請有關方面專家實地進行指導,指導該公司結合實際制定具體的商業秘密保護方案。
三、推動建立反不正當競爭市級聯席會議制度。為充分發揮協調機制作用,建立健全信息共享、信息通報、重大問題會商、聯合執法等工作機制,經過廣泛征求意見,報市政府審批,2021年8月30日,市政府同意建立咸寧市反不正當競爭聯席會議制度,聯席會議由市場監督管理局牽頭,市委宣傳部、市教育等14家單位組成,聯席會議辦公室設在市場監管局,負責日常工作。