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促進產品升級換代針對社會各界日益關注的食品安全問題,黃羊河集團公司搶抓機遇,大力推廣綠色、有機農產品生產技術措施。在甜糯玉米、制種、蘆筍、辣椒、果品等作物上全面積推廣使用粘蟲板、太陽能頻振式殺蟲燈、生物誘芯、生物農藥等物理及生物防病、防蟲技術。果品公司有1000畝果園通過國家有機食品認證。2013年黃羊河肉羊養殖合作社被甘肅省農牧廳確定為省級畜禽養殖標準化示范場。迄今,黃羊河集團共有2個產品通過有機食品認證,13個產品通過綠色食品認證。
(二)規范農產品生產技術措施
促進農業生產科學化管理公司注重農業生產新技術的研究和推廣,成立技術研發中心,推行院企合作,加快農業生產新技術的研發和推廣。近年來引進推廣甜糯玉米、蘆筍、辣椒、洋蔥等作物新品種12個,推廣測土配方施肥、膜下節水滴灌、玉米精量播種、“干播濕出”、水肥一體化、物理(生物)防蟲等先進農業技術。推行“龍頭企業+基地+農戶+訂單”的經營模式,實現了農產品統一品種、統一種植、統一管理,以及肥料等農資投入品的統一購入、統一管理、統一發放,使農業新技術得到了快速、高效推廣和應用,同時杜絕了不合格農資產品亂購亂投現象,確保了農產品生產投入品安全。
(三)培植壯大龍頭企業
促進農業產業化發展公司多年來一直堅持走農業產業化道路,重點做大做強食品公司、種業公司、蔬菜公司、果品公司和肉羊養殖合作社等龍頭企業,帶動農業生產發展。食品公司主要從事甜糯玉米、蘆筍的種植、加工和銷售,現有標準化甜糯玉米種植基地2萬畝、蘆筍基地3000畝,已建成3000萬穗真空保鮮甜糯玉米生產線、4000噸速凍玉米(蔬菜)生產線、2000噸玉米干籽加工線各一條,年產值1億元。公司先后通過了ISO9001、HACCP、ISO22000、GAP及出口食品種植基地備案認證,是甘肅省農業產業化重點龍頭企業。種業公司主要從事玉米雜交種繁育、油葵制種,每年落實制種面積3萬-5萬畝。投資3000萬元建成現代化良種加工中心,擁有一套700噸/批玉米果穗干燥系統,一套10噸/小時籽粒干燥系統,一套10噸/小時精選分裝加工流水線。實現銷售收入1.4億元、利稅2000萬元。蔬菜公司年生產銷售脫水蔬菜1000噸、辣椒醬1.2萬噸、鮮洋蔥1萬噸;果品公司建有標準果園1萬畝、建成1萬噸恒溫氣調保鮮庫,生產的金冠蘋果、皇冠梨、早酥梨銷往全國各地;養殖合作社已建成8個規模養殖小區,養殖戶160戶,年出欄肉羊6000只,實現銷售收入7000萬元。各產業均形成了規范的基地栽培技術、生產管理規程、產品銷售渠道,實現了主導產品的科學化布局、規模化生產、標準化管理。
(四)探索節約生產模式
促進農業資源循環再利用公司探索發展農業資源循環再利用體系。一是引進大型飼草收獲機、柔絲機、打包機,開發便捷式塑料包裝青貯飼料等,在收獲農產品的同時,對玉米秸稈等產品輔料進行收割青儲,成為肉羊養殖優質飼料的主要來源。二是充分利用甜糯玉米秸稈以及加工過程中產生的玉米果穗苞葉、玉米芯、穂柄、穗尖、花絲、不合格玉米果穗、麩皮等副產品,經再回收青儲或粉碎風干后,成為養殖業的輔助飼料。農產品的循環再利用帶動了養殖業的發展,養殖業的發展又能為種植業提供優質的有機肥,形成“玉米種植(加工)秸稈等副產品加工飼料畜牧養殖有機肥玉米種植”的循環再利用模式。
(五)加強環境建設
1.1生態農業與循環農業的內涵分析“生態農業”(ecologicalagriculture)一詞最初由美國土壤學家W.Albreche于1970年提出,英國農學家M,Worthington于1981年將生態農業明確定義為“生態上能自我維持、低輸入,經濟上有生命力,在環境、倫理和審美方面可接受的小型農業。”1981年,以生態學家馬世駿教授為代表的一批科學家將國外生態農業研究的成果與中國國情結合,首次提出了“中國生態農業”的概念。“循環經濟”一詞是美國經濟學家肯尼斯·鮑爾丁(KennethEwertBoulding)在20世紀60年代提出生態經濟時談到的,20世紀90年代初美國杜邦公司提出了循環經濟3R原則。國內在國外“循環經濟”思想上提出了“循環農業(RecyclingAgricultural)”概念,該詞語首次見于陳德敏等于2002年發表的文章。從我國“生態農業”、“循環農業”概念提出后,學者們開展了大量的研究。如:生態學家葉謙吉(1988)、吳國凱等(1988)、著名經濟學家厲以寧(1991)、著名生態學家孫鴻良(1993)等對“生態農業”概念進行了完善與優化;郭鐵民等(2004)、宣亞南等(2005、熊瑤等(2005等對我國“循環農業”的概念進行各自優化定義。兩者的概念與內涵,隨著時間的推移、社會的進步、環境條件的不斷變化及人們認識的不斷深化隨之得到擴充和發展,其相關理論體系也在不斷完善。分析生態農業與循環農業的代表性概念,結合我國目前農產品比較豐富,注重產品質量,推進生態文明建設的背景,將生態農業基本內涵概括為:生態良性循環、產品優質安全、三大效益協調、科技管理支撐、產業復合設計、系統優選調控,另外包含農業可持續發展的間接內涵。將循環農業基本內涵概括為:物質循環利用、環境和諧友好、產業網狀依存、科技管理創新、三大效益同步、農業永續發展。通過生態農業與循環農業的內涵分析發現,其共性是二者都兼顧生態、社會、經濟三大效益,是實現農業可持續發展的基礎或途徑,其共同目標都是為了實現可持續農業的發展;其次,二者都需要現代科學技術、科學管理的支撐;另外,二者都注重多產業復合的復合設計。主要區別在于:
(1)雖然二種農業模式都兼顧生態、社會、經濟三大效益,但生態農業更加重視生態效益,而對經濟效益比較弱化,而循環農業更加注重經濟效益的提高與環境改善的融合。
(2)生態農業追求的最終目標雖然是農業的可持續發展,但在滿足人類社會持續對農產品的需求方面沒有具體措施,因此,生態農業更是可持續農業的基礎。
(3)生態農業主要側重于產品生產環節的環保、綠色,而循環農業按照循環經濟3R原則更重視生產環節、生產鏈和消費領域的物質循環利用,減少自然環境的破壞與資源的消耗。
(4)生態農業注重產品的自然安全,而循環農業在注重經濟效益下對產品的安全比較弱化。我國生態農業的提出與發展比循環農業早20年,在發展過程中,隨著人們認識的深化、科技與社會的進步,生態農業與循環農業的概念與內涵皆不斷更新完善,至今,生態農業與循環農業兩者在內涵上已呈現交叉重疊現象,兩者都以生態學、生態經濟學原理為指導,除各有側重點外,直接或間接目標一致。但對生態農業而言,其發展依賴于農村環境,而農村環境又與農村居民生活密切相關,社會經濟發展到目前,隨著農村生產資料、消費商品的豐富,在生產各環節及人們生活過程中,農業生產系統中非自然物質的輸入不可避免,而這些物質按照生態學原理,依靠自然生態系統的食物鏈轉化很困難或歷時很長,從而直接影響生態系統穩定與良性發展,造成農業生產環境惡化,因此,在農業物能循環中必然涉及到非自然性物質的人為循環利用問題,而這個問題是需要用循環經濟的理論來解決的。因此,為了減少概念的重復,取長補短,形成符合現代生態文明、物質文明、社會文明建設要求的系統化現代農業概念,將生態農業與循環農業的概念融合,稱之為“循環型生態農業”。
1.2循環型生態農業的概念界定結合生態農業與循環農業的現狀與發展,我們認為:循環型生態農業是在系統學、生態學、生態經濟學和生態技術學理論指導下,把循環經濟理論應用于農業生產過程,實現“投入品-產出物-廢棄物”的循環綜合利用,達到資源低消耗與高利用、投入清潔、產品安全、廢棄物低排放,從而實現生態良性循環、農業經濟可持續發展、人居環境優美、公民身體健康的現代農業系統。循環型生態農業的目標可以概括為:“低消耗、低污染、高利用、高安全、美環境、美人文”,即兩低兩高兩美目標。
2循環型生態農業的內涵
從循環型生態農業的概念出發,明確其內涵本質是應用設計與實踐運行的基礎。其主要內涵包括以下幾個方面:
(1)生態良性循環。生態良好是農業可持續發展的基礎,按照生態學原理,將農業生態建設和綠色消費融合,實現農業生產環境的改善和農田生物多樣性的保護,提倡農業的產業化經營,實現低開采、高利用、低污染等,生產過程用養結合,注重生物資源的自然回歸利用,最大程度實現自然生態系統的物質能量自給,嚴格控制外部有害物質的投入、農業廢棄物的產生與非生態化處理,最大程度地維持農業生態系統的動態平衡。
(2)物質循環利用。按照循環經濟3R(Reduce,Reuse,Recycle)原則,通過優化農產品生產至消費整個產業鏈的結構,實現物質能量的多級循環使用。綜合設計“資源-產品-再生資源”的最佳配合方案,尤其是要加強生產、加工、消費環節非自然生態系統廢棄物回收利用,使物質與能量的得以順暢循環流動,達到自然資源低消耗、生產過程低污染、物質高利用、廢棄物低(零)排放,實現資源利用最大化的同時,減少廢棄物污染,從而將提高經濟效益與促進自然生態系統的良性發展、經濟可持續發展相融合。
(3)產品安全優質。將改善與維持良好的農業生態系統、物質循環利用與健康的動植物生產緊密融合,在良好的生態環境中、用潔凈的生產方式(盡量采用生物肥料、生物農藥等綠色物質輸入)生產安全優質的農產品(綠色食品、有機食品),在現代管理體系下加工銷售食品,倡導綠色消費,促進人們生活習慣的轉變,不斷提高人們的健康水平。
(4)系統網狀復合。在環境保護和產品安全的總旨下,用生態經濟學原則和系統科學原理設計并不斷優化人工農業生產系統,將種植業、林業、漁業、畜牧業及其延伸的農產品加工業、農產品貿易與服務業、農產品消費領域等產業進行合理組配,建立高效循環的產業鏈。各產業之間通過中間產品和廢棄物的相互交換而互相銜接,形成一個比較完整和閉合的物質利用網絡,使資源得到最佳配置、廢棄物得到有效利用、環境影響減少到最低水平。
(5)科技管理支撐。農業系統實現物能循環、環境友好、產業發展并舉,在吸收傳統農業生產技術精華的同時,更需要生產、消費環節大量的科技創新、管理創新支撐。需要現代微生物工程技術、水資源高效利用技術、生物肥料技術、化工材料技術、食品加工技術、生物育種技術、信息工程技術、廢棄物的重利用和處理技術等的有效結合,同時需要完善農業生產與產品加工各環節標準,建立科學的社會規范體系。
人類農業發展經歷了原始、傳統和石化農業三個完整歷史發展階段[2],現在正在從石化農業到生態農業轉變。一般而言,石化農業被稱為傳統農業現代化,它主要以化肥、農藥和動植物成長激素的高投入獲得更高的產出為特征。石化農業在推動農業發展的同時,也破壞了農業生態環境,直接威脅了人類生存環境,影響了農業的可持續發展。所以早在20世紀80年代,世界范圍內人們開始反思傳統農業現代化,認為石化農業把原以生態為基礎的農業推向了歧途,積極尋找替代傳統農業現代化的新的現代農業形式,生態農業因此受到各國的普遍重視。生態農業要求將化學化的農業轉向主要依靠以生物技術和計算機信息等技術,在保護農業生態環境的原則下,減少化肥、農藥、除草劑等的使用量,大力發展生物性肥料、生物性農獸藥、生物性生長調節劑等生物制品,并采用3S技術進行精確施肥、施藥和灌溉,生產出更多的優質高效農產品。美國土壤學家沃•艾博克(W.A1berhc)于1970年最早提出生態農業概念[3]。英國農學家沃•克•沃辛頓(M.K.Worhtington)于1981年將生態農業確且定義為“生態上能自我維持,低輸入、經濟上有生命力,在環境、倫理和審美方面可接受的小型農業”[4]。20世紀80年代中期,美國經濟學界又提出低投入持續農業等概念。1991年聯合國糧食組織在《丹波宣言和行動綱領》中提出“持續農業發展”新概念。此后,墨西哥、印度等發展中國家就持續農業的內涵與外延展開討論,并在農業生產實際中積極探索持續農業發展模式。在中國,生態農業概念提出于20世紀80年代初,1980年,在銀川召開的中國生態農業學會上,生態農業概念被首次使用,生態農業在實踐中不斷加以推廣。1980年,葉謙吉認為,中國特色的生態農業就是從系統思想出發,按照生態學原理和生態經濟學原理,運用現代科技成果和管理手段,以及傳統農業的有效經驗建立起來,以期獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化農業發展模式[5]。1987年,馬世駿等人認為,生態農業是農業生態工程的簡稱,應根據“整體、協調、循環、再生”的原理進行農業生態工程研究,它以社會、經濟、生態三效益為指標,應用生態系統的整體、協調、循環、再生原理,結合系統工程方法設計的綜合農業生態體系,在性質上屬于社會—經濟—自然復合生態系統的一個類型[6]。1991年厲以寧提出,生態農業是指依靠農業內部來維持土壤肥力,促使農業穩定持續發展的一種農業,它的優點在于導致生態的良性循環,使社會既能穩定地、持續地取得農產品,又能保持良好的生態環境,使社會的生活質量提高[7]。1996年,鐘曉青認為,生態農業是一種農業可持續發展的現行模式,生態農業建設和農業現代化完全在生態經濟發展的前提下統一起來,強調“可持續發展”是生態農業發展的必然結果[8]。在我國學術界對生態農業進行理論探索的同時,生態農業的實踐也隨之展開。2002年,農業部全面總結各地發展生態農業的經驗,經過認真地調查研究,歸納提煉出了370種生態農業模式,后又經過數年的推廣實踐及科學論證,又從中最后推出十大典型生態農業模式,包括:北方“四位一體”型的生態農業模式;南方“豬—沼—果”型的生態農業模式;平原與準平原區的農林牧復合型生態農業模式;持續利用型的草地生態農業模式;混種與輪作型的生態農業模式;生態畜牧業養殖模式;生態漁業養殖模式;小流域綜合治理型生態農業模式;工業化設施型生態農業模式;旅游觀光型生態農業模式。總之,盡管學術界對生態農業概念的界定不一,生態農業模式多種多樣,但人們對生態農業存在以下三點共識:一是強調綜合利用農業資源,提高利用效率;二是強調保護農業資源和環境,注重經濟、社會和生態效益的統一;三是強調將傳統農業的優勢與現代科技和管理相結合,突出現代科技在生態農業發展中的作用。筆者在接受三個共識的基礎上,給生態農業的定義是:以生態經濟學原理為指導,采用系統科學方法,繼承傳統農業的精華并與現代科學技術相結合,通過自然或人工設計的生態工程,實現效益最大化和可持續發展的現代農業形式。隨著經濟社會的發展,生態農業的內涵將更加豐富,生態農業模式也將不斷創新。生態農業是集農業科技化、信息化、標準化、機械化、產業化、水利化、合作化為一體的農業,囊括了我國農業現代化的全部內涵,發展前景廣闊。所以中國發展生態農業是建設現代農業的最佳選擇,它代表中國農業的未來。
二、中國農業的現實決定了必須走發展生態農業之路
長期以來,由于不注重經濟發展和資源、環境之間的協調,犧牲農業生態環境,片面追求農業經濟增長,造成了農業資源日益萎縮和農村生態環境惡化,直接威脅了農村社會經濟可持續發展。中國目前農業資源嚴重萎縮及保證糧食安全的迫切性,決定了必須走發展生態農業的現代化道路。
1.土地的數量與質量江河日下。截至2012年,全國耕地保有量為18.2476億畝,人均不足1.43畝,僅為世界人均水平的1/4。盡管國家采取最嚴格的土地管理政策,“占優補劣”、“硬占柔補”已經嚴重危害了耕地的質量,目前全國耕地土壤有機質含量僅為1.8%,比歐洲同類土壤低1.5~3個百分點。同時,每年沙化面積為2460平方公里,沙漠及沙化土地總面積達174.31萬平方公里;水土流失面積367萬平方公里,占國土總面積的1/3。
2.森林與草原銳減。據第六次全國森林詳查,目前我國森林覆蓋率只有20.3%,人均占有林地量僅為世界人均量的1/7,已基本無成熟林可采,造成森林覆蓋率低,植被減少。我國現有可利用的草地面積約33.7億畝,人均不足2.6畝,目前,草原退化面積達13億畝,而且每年仍以2000多萬畝的速度在退化。
3.水資源不足。中國是世界上13個貧水國之一,人均水資源占有量2200立方米,僅為世界人均水平的1/4,正常年份全國缺水量接近400億立方米,其中農業缺水300億立方米。同時,水資源缺少地區的水資源開發利用過大,超過水資源和水環境的承載力。
4.農業環境污染嚴重。一是大氣與水體污染。中國目前已成為世界第三大酸雨區,酸雨區接近國土面積的30%。農村畜禽飼養業的廢水、廢氣和廢渣等污染排放已占到全國總排放的50%,2010年,農業源排放的化學需氧量約占化學需氧量排放總量的43.7%、總氮和總磷排放量分別約占排放總量的57%和67%。2010年,縣域污水處理率約為31%,水體污染嚴重。二是農地污染。全國1/10以上的耕地遭受污染,土壤呈現新老污染物并存、無機有機污染混合的局面。平均每公頃耕地使用農藥15公斤,高出發達國家1倍,在土壤中的殘留量高達50%~60%;每年化肥施用占世界總量的30%,化肥用量60年增加近百倍,用量是發達國家上限的2倍。三是白色污染。每年有約50萬噸的地膜和塑料殘留在土壤中,百余年不能降解。四是食源性污染。在農牧產品的生產和加工過程中使用大量的生長激素、催熟劑和添加劑,中國每年生產抗生素21萬噸的9.7萬噸用于畜牧養殖業,造成了農牧產品生長過程的污染,“有抗食品”已成為人體內的“隱形炸彈”,對人體健康構成了嚴重的危害。五是外來物種侵害嚴重。入侵中國的外來物種越來越多,有飛機草、互花米草、水葫蘆等400多種,20世紀90年代,每10年左右才會發現1種生物入侵,可2005年以來,每年都會出現1~2個“新面孔”。
5.保證糧食安全必須提高農業資源的利用率。
盡管我國糧食已經連續十年豐收,但從長遠看,糧食缺口仍然會擴大,保障國家糧食安全面臨新的挑戰。2013年糧食產量達1.2萬億斤,人均占有糧食860多斤,自給率約為88.4%,缺口約11.6%,缺口接近糧食生產大省黑龍江全年1300億斤的產量。我國人口每年凈增700多萬,比青海省還多200萬,預計到2020年,人口將達到14.5億,對糧食的剛性需求不斷增長,需求總量將超過6億噸。隨著人們消費水平的提高,對精深加工的食品需求越來越大,轉化為肉、蛋、奶、酒的糧食越來越多,目前我國每年僅生產白酒和啤酒消耗的糧食就有4000萬噸。13.4億人口這一國情決定了中國人的飯碗不能端在外國人手中。目前,全世界糧食貿易量僅為5000多億斤,假如都被中國購買,也只能滿足中國糧食需求的40%,解決不了中國的糧食需求。2012年,中國已經成為世界農產品的第三大進口國和第四大出口國,其中美國出口糧食總量的15%銷往中國,貿易逆差133億美元,已經連續十多年逆差。糧食不只是經濟問題,更是政治問題。我國除了18.36億畝耕地外,還有60億畝草原、43億畝林地、300多萬平方公里的海洋國土和內陸河湖。必須充分循環利用農業資源要素,生產出更多的畜產品、水產品、水果和蔬菜,減少國民對口糧的需求。這就要求我國的現代農業建設,要從中國的現實國情農情實際出發,通過建設資源節約和環境友好型的現代生態農業,尤其是發展生態循環農業,以實現較高的資源轉化率和維護良好的資源生態環境,這是實現中央經濟工作會議提出的2014年糧食生產以我為主、立足國內、確保產能的最主要途徑。
三、積極推進我國生態農業發展的對策建議
生態農業建設涉及觀念、制度、政策、技術等方面,必須開展深入的調查研究,加強整體設計,積極推進我國生態農業發展。
1.牢固樹立生態文明觀念。生態文明觀念是大力發展生態農業的思想基礎。一是中央要明確做出加快生態農業建設的戰略決定,明確指出生態農業建設的指導思想和原則,戰略目標、戰略重點、戰略步驟和戰略措施,明確把生態農業作為發展現代農業的主攻方向。二是加強全黨的生態農業文明教育,正確的路線確定之后,干部最重要,所以要在全黨開展廣泛的生態農業文明教育,要編寫材,在各級各類黨干校和農業院校開設生態農業課,普及生態農業知識,用科學的生態農業知識武裝廣大干部,重點武裝農業和農村干部,以提高全黨和廣大干部發展生態農業的思想自覺。教育全黨和廣大干部通過發展生態農業給子孫后代留下更多農業資源,留下天藍、地綠、水凈的美好生態。三是利用各種新聞媒體開展廣泛的生態農業文明宣傳,使全社會,尤其是廣大農民熱愛生態農業,發展生態農業,進而形成全社會的生態農業文明意識。
2.制定生態農業發展戰略與規劃。認真研究西方國家的生態農業發展戰略,發展完善已有的生態農業發展模式,并最大限度地借助現代科學技術創新生態農業發展模式。具體而言,一是在沿海地區和太湖、洞庭湖、三峽庫區、滇池等高集約化地區,借助3S技術,科學施肥施藥,減少用量,積極防治工業和農業面源污染,實施農業環境和農產品環境污染預警,保證農地和農產品免遭污染。二是在長江和黃河中上游地區,黃土高原區,西北、華北和東北風沙綜合防治區等生態脆弱區,加大生態農業基礎設施投入,開發適合這些地區生長的優質速生林木品種,大力開展植樹造林,積極改善農業生態環境,充分利用這些地區獨特的農業資源,生產各具地方特色的優質農林牧漁產品,重點提高農業綜合生產能力。三是在東北、華北和長江中下游、成都平原農業區,防止農產品污染,提高農產品質量,盡可能多地生產綠色食品,積極推進黑龍江省兩大平原現代化大農業示范區建設。把黑龍江省和豫東平原建成亞洲最大的生態農業區。四是重點推進各地區主導生態產品建設,筆者認為綠色食品和無公害農產品是糧食主產區生態農業發展的重點。發展生態農業,重在堅持“整體、協調、循環、再生”的原則,加速建立不同產業間的物質循環和能量轉化利用體系,合理配置農業資源,農林牧漁結合,實現農村經濟社會的可持續發展。
3.制定完善發展生態農業的政策和法律規范。一是制定和完善財政和貨幣政策,支持生態農業的發展,擴大并提高對生態農業產品生產的補貼額度,擴大對生態農業產品生產的信貸支持,使農民在發展生態農業中受益。各級政府都要加強生態農業基礎建設,主要包括農田水利、防災減災、氣象服務、水土保持、防護林建設、生態環境治理的投入,改善生態農業的發展條件,減少生態農業的自然和市場風險,增強生態農業發展的后勁,尤其要加大對生態農業科研和技術推廣的投入。二是將必要的行政手段與經濟手段相結合,政府必須明確在發展生態農業中,支持做什么,不許做什么,獎勵遵循者,處罰違規者。三是運用法律手段支持和保護生態農業建設。目前,我國初步形成了以《環境保護法》為核心的生態環境保護法律體系,要以此為基礎,加快制定《綠色農產品質量安全法》、《農業生態環境保護法》、《生態農業補貼條例》等保護生態農業發展的配套法律,尤其要加快制定規范農產品市場建設方面的法律,依法保護和調動廣大農民發展生態農業的積極性。
4.調整農業內部結構。擴大生態農業在農業中的比重。一是調綠,大力發展非生態農業和生態農業中綠色食品生產,它是農業內部結構調整的重中之重,加速有機肥、有機農藥和有機生物調節劑的研發與生產。二是調紅,非生態農業區和生態農業區都必須大力發展畜牧業,內蒙古、寧夏、新疆、青海、五大牧區必須率先轉變畜牧業發展方式,以發展生態型畜牧業為主,嚴格按草原合理的承載力放牧,對嚴重沙化與退化的草原禁牧,對一般退化了的草原周期性休牧,加快恢復草原生態功能,各級政府要增加休牧補貼數額。三是調白,即大力發展微生物農業,微生物農業是典型的高科技生態農業,要積極開發新的菌種,做好白色產業的精深加工,搞好產業化經營。四是調藍,大力發展海洋和陸地江河湖澤水產業,變非生態養殖為生態養殖,做大做強海洋生態農業,大力發展海洋菜園、海洋糧食和海洋牧業。五是調特,大力發展各具地方特色的生態農業產品。總之,在農業結構調整中要充分考慮農林牧漁業各業間相互依存關系,充分發揮各農作物在生態鏈條中的作用,建立各種各樣高效優質生態農業模式。
5.加強生態農業示范基地建設。要采取多種形式,加強對生態農業基地建設的指導,在堅持標準的前提下,擴大生態農業示范基地面積,提高生態農產品質量。一是繼續堅持已經開展的生態農業試點縣建設。選取各方面條件相對較好的縣市,采取整縣推進的方法,邊推進邊總結成功經驗,做到以點帶面,直至推廣到全國。二是依托“龍頭企業+基地+農戶”的生態農業產業化模式,鼓勵支持龍頭企業自建生態農業基地,鼓勵支持企業加速實現已有非生態型農業基地向生態型農業基地轉變,借助龍頭企業帶動農戶實現生態化種植養殖,龍頭企業與農戶均享加工利潤和銷售利潤,使自己有穩固的基地和農戶群。三是加強生態農產品出口基地建設,更多依靠龍頭企業拓展海外市場,不斷擴大生態農產品出口數量,使其成為農產品出口的生力軍,進而成為平衡國際貿易的一支重要力量,并依托其進一步拉動國內生態農業發展。
6.加強生態農業科技研究與推廣。科技創新是生態農業發展之本,農業科技創新是突破資源與環境約束的客觀要求。一是加快生態農業動植物新品種培育。農業科技創新的重點是種子,種子的科技含量占農業總科技含量的40%,尤其是要加快培育適宜糧食主產區生長的新品種,積極開展分子生物育種和天空育種,搶占世界種業科技創新的制高點。二是集中力量開展先進適用生態農業技術的研發與推廣。主要包括耕地重金屬污染防治技術,農田控磷減氮、畜禽清潔養殖和廢棄物綜合處理與利用等面源污染防治技術,循環農業和農業清潔生產技術,生物肥料和生物農藥及生物調節劑等生物技術,節水節肥節藥和測土配方施肥技術,精準農業技術,農作物秸稈等廢棄物的再生利用技術。三是加強生態農業科技人才培養。建議采取各種優惠政策吸引優秀學子報考農業院校,提高農業院校生源質量;國家免費培訓基層生態農業科技人員、生態農業實用人才和新型農民,獎勵優秀受訓者。四是加快新型生態農業科技成果在基層推廣。農業科技推廣的重中之重是基層,加強基層站點設備等硬件和隊伍建設,實現農業科技入戶進田,暢通“最后一公里”。加速建立完善生態農業科技推廣的利益驅動機制,實行基層農技推廣人員基本工資和績效工資制,基本工資保底,績效工資與推廣的數量與質量掛鉤;有效整合科技資源,建立農科教產學研推相互銜接的機制,強化“把論文寫在大地上,把成果留在農民家”[9]的科研與推廣評價導向機制;發展多元化的農業科技推廣組織,農業高等學校、科研院所必須承擔生態農業農技推廣任務,國家要做出農業高等學校的教師將1/3的時間、科研院所將1/2的時間用在農業科技推廣上的規定,在職稱和利益分配上予以更多的激勵。
7.加強與完善生態農業服務保障建設。一是建立健全生態農業技術標準體系。生態農業的發展離不開標準化,研究制定生態農業基地、生產資料、生產技術、產品質量標準體系;研究制定生態農業評價指標、管理認證方法、環境友好技術標準體系。二是加強生態農產品質量保障管理。嚴格執行生態農業技術標準,對農戶和龍頭企業實行產前、產中和產后全程質量監測,嚴懲生產過程不達標和質量不達標者。通過對生態農產品全面的質量管理,確保質量與安全,提高國際競爭力。三是加強生態農業教育培訓。建立培訓機構,加強對廣大生態農業管理人員和農民的培訓,傳播生態農業科技知識,使其掌握各項標準和規程,繼續實施“綠色證書工程”,提高農民經營管理水平。四是加強生態農業信息化建設。重點是加速縣鄉村信息服務站建設,努力實現農業信息進村入戶,實現在廣大農村的全覆蓋。加強生態農業信息質量管理,確保生態農業信息的真實性。五是加強生態農產品市場體系建設。加強對生態農產品,尤其是綠色和有機食品及標準的宣傳,積極促銷;實行生態農產品分級包裝進入市場銷售,優質優價;實行生態農產品(綠色和有機食品)專賣銷售,實行銷產連帶追溯賠償制度,以保護消費者利益,防假打假。六是加快建立健全氣象、疫病防治、科技推廣、信息等全方位的生態農業服務體系建設。各服務部門人事管理事業化,強化公益性。
本文作者:趙良慶 程克群 作者單位:安徽農業大學
安徽循環模式與生態功能區耦合依據
農業循環經濟模式注重資源保護與合理利用,積極運用先進實用技術和精細化管理手段,并取得了明顯成效。然而,我省各地具體的自然和社會經濟技術水平的差別,決定了循環農業模式本身的區域性和局限性。循環農業的普及、推廣和發展并非模式的復制,更不應該是技術的復古,即便是已經被證明成功了的循環農業模式也要因地制宜,盲目模仿可能因為地域特征和環境的變化而導致失敗[3]。那么,如何能夠尋找到本區域最適宜的循環農業模式呢?生態功能區的劃分提供了一個明確的思路,生態功能區的劃分不僅可以促進區域資源的合理利用,避免因盲目的資源開發而導致生態環境破壞,還可以增強社會經濟發展的生態支撐能力。生態功能區是指根據區域的生態環境敏感性、生態系統受脅迫的過程和效應、生態服務功能重要性及生態系統的特征和差異性而進行的地理空間分區。安徽位于我國東南部,地處東經114°53′—119°38′和北緯29°22′—34°40′之間。長江、淮河橫貫境內,將全省分為皖北、江淮和江南三個區域,地形由平原、山區、丘陵相間排列,生態環境總體上較好,但由于地處北亞熱帶與南暖溫帶過渡地帶,地形地貌分異明顯,氣候條件不穩。按照地貌和水熱等自然條件將安徽省劃分為五大生態功能區,即沿淮淮北平原生態區、江淮丘陵崗地生態區、皖西大別山生態區、沿長江平原生態區和皖南山地丘陵生態區[4]12。生態功能區的劃分是實施區域生態環境分區管理的基礎和前提,也是進行生態建設,促進循環農業更好地向低碳化、規模化、效益化發展的重要依據。
循環農業模式選擇
1.沿淮淮北平原生態區。該區包括淮河以北及沿淮地區。行政上分區包括亳州、阜陽、淮北、宿州、蚌埠、淮南等六市全部及六安市霍邱縣、壽縣、合肥市長豐縣、滁州市鳳陽縣、定遠縣和明光市的部分地區。總面積4.36×104km2,占全省面積的31.1%;土壤類型以砂姜黑土、潮土為主;屬華北暖溫帶半濕潤季風氣候,年平均日照時數為2 300—2 400小時,年均氣溫14℃—15.3℃,年降水量約750mm—900mm之間,年蒸發量1 600—1 900mm。該區是我國古老的農業耕作區之一,農墾歷史悠久,自然植被絕大部分已不存在,人為開墾種植程度高,農業耕作制度一般為兩年三熟或一年二熟制,北部蕭碭一帶有成片果樹分布,是我省重要的糧、油、棉和水果產區之一。該區適宜的模式有立體型農業模式、兩淮煤礦塌陷區生態復墾與利用模式、沿淮行洪區適應性循環農業模式、城郊生態循環模式、“四位一體”循環經濟模式、“銷”一條龍循環農業模式、農業副產物再利用模式。2.江淮丘陵崗地生態區。該區位于安徽省中部,行政分區上包括合肥市轄區、長豐縣中南部、肥東縣、肥西縣,滁州市市轄區、鳳陽縣和明光市的南部、定遠縣大部、全椒縣、來安縣、天長市的全部,六安市的霍邱與壽縣南部、舒城縣北部,原巢湖市居巢區、廬江、無為、含山及和縣的北部地區。總面積3.18×104km2,占全省面積的22.7%;土壤類型主要是黃棕壤,屬北亞熱帶濕潤季風氣候,年平均日照時數為2 100—2 200小時,年均氣溫14.7℃—16.0℃,年降水量約900mm—1 100mm之間,年蒸發量1 400mm—1 700mm。該區人口密度大,農業生產歷史悠久,工業與城鎮集中,生態系統受人為干擾嚴重。農業耕作制度一般為一年二熟或一年三熟制,是我國重要的糧、油產區之一。該區適宜的模式有:立體型農業、區域循環、農業副產物再利用、水源節約型循環模式,畜禽產品深加工產業鏈循環模式,“十節二減”循環農業模式,城郊生態循環農業模式,資源再利用循環農業模式,休閑觀光型和農村庭院型發展模式等。3.皖西大別山生態區。該區位于安徽省西部。行政分區上包括六安市的金寨和霍山縣的全部、舒城縣的部分地區,安慶市的岳西縣的全部,潛山、太湖縣的大部分以及宿松的部分地區。總面積1.39×104km2,占全省面積的9.9%;土壤類型主要是黃棕壤和山地黃棕壤,屬亞熱帶濕潤區與暖溫帶半濕潤區過渡地帶,年平均日照時數為1 900—2 100小時,年均氣溫14.0℃—15.0℃,年降水量約1 250mm—1 400mm之間,年蒸發量1 400mm以下。該區人口密度較小,但由于多數地區為山地,人口主要集中于山間盆地及溝谷平坦地帶,是我省重要的林果生產區之一。農業耕作制度一般為一年二熟或三熟制,是我國重要的糧、油產區之一。該區適宜的模式有:立體型農業模式,區域循環模式,農村庭院型發展模式,休閑觀光型模式,綠色、有機(菜、果、蔬、茶)循環農業模式,農資減量化模式,“銷”一條龍循環農業模式,“十節二減”循環農業模式,區域大循環農業模式等。4.沿長江平原生態區。該區位于安徽中南部,沿長江兩岸呈南西—北東走向。行政分區上包括合肥市廬江縣的南部,銅陵縣南部,馬鞍山市區,宣城市宣城區和郎溪縣大部,蕪湖市轄區、蕪湖縣、無為縣,南陵與繁昌縣北部,池州市貴池區、青陽和東至縣北部地區,安慶市轄區、樅陽、懷寧、望江縣全部、宿松縣大部,桐城、潛山、太湖縣南部地區。地貌以湖積平原為主,水網、圩區、崗地交錯,湖泊星羅棋布,沙洲也較為普遍。總面積為2.32×104km2,約占全省面積的16.6%;屬華中亞熱帶濕潤季風氣候帶,水熱豐沛,年均日照為2 000—2 100小時,年均氣溫15.7℃—16.6℃,年均相對濕度75%,無霜期230—250天,年均降水1 050mm—1 400mm之間,年蒸發1 500mm—1 800mm;土壤類型有粘盤黃棕壤、紅泥土、黃紅壤等,屬亞熱帶常綠闊葉林植被帶。在廣大湖沼水域中,水生、濕生植被如蘆葦、菱筍、蓮等群落分布較多。本區城鎮密集,經濟發達,人為活動頻繁,土地利用率高,是安徽省重要的農業產區,也是安徽省沿江工業城市集中分布區域。農耕制度為一年兩熟和三熟制,是我國重要的糧、油和棉花產區之一[4]40。該區適宜的模式有:農牧、農水結合型循環農業模式,秸稈直接還田循環模式,礦區廢棄土地生態復墾與利用模式,區域循環模式,綠色、有機(果、蔬、茶、菜)循環農業模式,農村庭院型循環農業模式,“銷”一條龍循環農業模式,立體種養模式,區域循環農業模式等。5.皖南山地丘陵生態區該區位于安徽南部,行政分區上包括黃山市全部,宣城市廣德縣、寧國市、旌德縣、涇縣、績溪縣的全部以及宣州區的南部,蕪湖市南陵縣南部,銅陵縣南部,池州市青陽縣、貴池區和東至縣中南部和石臺縣全部。總面積2.76×104km2,占全省面積的19.7%。該區屬中亞熱帶濕潤性季風氣候,四季分明,雨量充沛;一般年平均氣溫為15.4℃—16.3℃,年平均降水量1 200mm—1700mm之間,蒸發量1 200mm—1 400mm,年平均無霜期230天左右,日照時數1 800—2 100小時[4]48;土壤為紅壤、潴育水稻土和石質土、黃壤、暗黃棕壤等。本區自然植被保存較好,自然與人文景觀豐富,是安徽省旅游資源最為豐富的地區。山間盆谷地區農業耕作制度以一年兩熟制為主,主要農作物為水稻、油菜、玉米大豆、山芋、苧麻等,也是安徽乃至全國著名的茶葉產區,還有香菇、石耳、筍衣、蕨菜等獨具特色的綠色食品。該區適宜的模式有:循環性生態觀光模式,休閑觀光型發展模式,特色古民居村落模式,綠色、有機(果、蔬、茶)循環農業模式,農業副產物再利用模式,村莊中循環經濟模式,“十節二減”循環農業模式,區域循環農業模式和農村庭院型發展模式等。
關鍵詞:生態旅游農業;開發模式;實證分析
Abstracts:Ecologytourofagricultureemergedinthe60’sof20century,whichhasthecharacterofvacation,entertainment,demonstration,knowledgeandeducationfunction.Formulateanecology,cultureandtourindustry,Undercertainsocialeconomicscondition,itwillbethenewmodelofagriculturalexploration,whichexploitagriculturallandscape,ecologicallandscapeandfarmlandlandscapedeeplyandoverlappingwithtourindustry.Inthispaper,theconnotationofecologytourofagricultureisadvanced,andempiricalanalysisofZhuhaieco-agricultureS&Tzoneisconducted.AftersummaryofitssuccesseXPerienceandoperationmodel,webelieveitisthedevelopmentmodelthatChinawillbeadoptedrecentlyandfuture,anditseffectiverealizationwayis.tosetupEcologyTourofAgriculture.
Keywords:ecologytourofagriculture,eXPlorationmodel,empiricalanalysis
一、引言
生態旅游農業是一種興起于20世紀90年代的具有旅游、休閑、示范、求知、教育功能的生態文化旅游產業。隨著我國經濟的快速發展,人們的收入不斷增加,消費需求也在不斷更新換代,加上政府積極宏觀引導,及時推出了“黃金周”節假日,為城鄉居民休閑消費提供時間保障,許多工商企業紛紛響應,加大投資力度,抓緊開發生態旅游資源,增加城鄉居民選擇的旅游天地。據統計,我國東部沿海省份抓住機遇,大力發展生態旅游農業,已見成效。如浙江金華石門農場的花木公園,富陽縣的農業公園,福建漳州的花卉、水果大觀園,廈門華夏神農大觀園,上海浦東孫橋現代化開發區等。廣東省已發展80多個觀光果園,每年接待游客400多萬,收入達10多億,有力地帶動了周邊農民致富。
二、生態旅游農業的內涵
1、生態旅游農業的概念
生態旅游農業是以農業生產為依托,使農業與自然、人文景觀以及現代旅游業相結合的一種高效產業。它有狹義和廣義之分,狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農業;廣義的生態旅游涵蓋較為廣泛,主要包括“觀光農業旅游”、“休閑旅游”、“鄉村旅游”、“農村生態旅游”等不同概念,具體講是指在充分利用現有農村空間、農業自然資源和農村人文資源的基礎上,通過以旅游內涵為主題的規劃、設計與施工,把農業建設、科學管理、農藝展示、農業產品加工與旅游者的廣泛參與融為一體,是旅游者充分體驗現代農業與生態農業相結合的新型旅游產業。
發展生態旅游農業必須具備一定的條件,第一,要有具備開發農業生態旅游的資源基礎。生態旅游農業是一種以農業和農村為載體的新型旅游觀光農業,必須建立在具有可供旅游觀光開發的農業資源基礎上,從而把農業資源轉化成旅游觀光資源,擴大農業資源的功能。第二,要突破傳統農業的生產模式。對傳統農業進行加工和包裝,把農業生產、科技應用、藝術加工和旅客參與農事活動融為一體,成為一種新型的農業生產經營形態,突破傳統農業的生產模式,實現經濟效益與社會效益的統一。第三,要以生態旅游為導向。農業生態旅游是在發展農業生產的基礎上,拓廣了生態旅游觀光功能,巧妙利用城鄉各種差異來規劃、設計、組合而引起旅游者消費欲望。使旅游者親身感受和參與現代農業技術與生態農業等大自然情趣,把現代農業及自然資源景觀與旅游資源融為一體,最終達到生產、生活、生態的有機結合,既發展了農業,又保護了環境。第四,觀光農業旅游是生產力發展到一定階段的產物。伴隨著近年來農業產業化發展的新趨勢,農業的可持續發展成為人們關注的新興課題,而旅游業以成為經濟發展的新增長點,在此種情況下,經營者迎合當今社會人們追求“個性化”、“生態化”,回歸自然,返樸歸真的需求心理,把兩個領域有機結合起來而成為一個新的項目,是農業和旅游業的進一步延伸,也是農業生產力發展到一定階段的必然選擇。
2、生態旅游農業的特征
與傳統農業和旅游業相比較而言,生態旅游農業具有如下特征:
(1)功能齊全、雙重效益。生態旅游農業為旅游者提供了一定的鄉村空間,旅游者在景區內觀光、休閑、參與娛樂、品嘗美食。甚至親自勞作,既增長知識,親近自然,又陶冶情操。園區內還可舉辦節日慶典活動,加強游客之間感情交流,傳播信息,增進友誼,縮小差距。企業和農民則通過銷售產品,提供食宿服務和勞務以增加收入。
(2)保護環境、持續發展。觀光農業的建設嚴格按照生態農業和有機農業的要求進行生產,只允許在殘留有害物質規定標準范圍內適量的使用化肥、農藥,其產品為無公害的、安全、營養的綠色保健食品,大量減少了對環境的污染,生態環境優美,生物多樣性在這里得以充分體現,植被覆蓋率也大大高于一般農區。這種生態環境的保護與利用相結合,適當注重社會效應和經濟效應的做法,遵循了農業發展的規律,符合農民的利益,使農業走向一條健康的持續發展道路。
(3)回歸自然、身心享受。工業化的飛速發展導致城市污染的加劇,快節奏的城市生活使人們的精神日趨緊張,人們渴望親近自然,回歸自然,使自己的身心得到真正的放松和享受。生態旅游農業滿足了城鄉居民的這一要求,它用生態學、美學和經濟學理論來指導農業生產,通過合理規劃布局,自然調節和人工調節相協調,使農業生態系統進入良性循環,具有生產、加工、銷售、療養、旅游娛樂等綜合功能。農業與旅游業的結合不是簡單的轉換,而是把農業中(種植業、養殖業、林業、牧業、漁業等)具有旅游資源部分的功能進行整合發掘和利用,使它充分滿足人們回歸自然。返樸歸真的個性化需求。
(4)科技特色、高效農業。生態旅游農業具有高科技特色,它是“三高”農業的具體體現,尤其在一些大型觀光農業科技園區,大片土地通過平整與規劃,用先進農業技術進行開發,由掌握先進技術的人來管理,造成具有相當規模、各具特色的農業整體,成為具有較高的先進農業技術支持和科學管理手段的新型農業。這種農業不論在優質品種、栽培管理技術還是在農業生產工藝、景觀外形外貌等方面都是棋高一籌,是一般大田農業區無法比擬的,游客在這樣的環境中游覽,不僅賞心悅目,還能學到科技知識,產生深刻印象。
3、生態旅游農業發展的布局原則
(1)因地制宜。農業生產具有強烈的地域性合季節性,發展生態旅游農業必須根據各地區的農業資源、農業生產條件合季節特點,充分考慮其區位條件合交通條件,因地、因時制宜,突出區域特色。
(2)盡可能與旅游業相結合。充分利用原有的旅游景區和景點,擴大和增加觀光農業項目,通過相互帶動作用,發展農業與旅游業合一的新型產業。
(3)充分考慮客源市場。發展生態旅游農業首先安排在大城市郊區和經濟發達的地區,這里的人們對觀光農業的要求強烈,經濟條件可能,交通比較便利,發展生態旅游農業的條件比較優越。
(4)必須搞好基礎設施建設。首先搞好交通、水電、飲食、住宿等基礎設施,設計專門的旅店、餐廳、農宿以及娛樂場所和度假村,開發具有特色的農副產品及旅游產品,以供游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農作、休閑、度假等多項活動。
(5)與農村建設規劃相結合。要搞好農村居民點和道路規劃,合理開發和整治土地,改善農村環境,在保留歷史民俗農舍的同時,興建體現觀光特色的農村新民舍,以供游客觀光旅游。
三、珠海生態農業科技園區開發實證分析
珠海市生態農業科技園是一個集農業高新技術引進、開發與生產、加工、出口以及觀光旅游為一體的外向型農業科技園。該中心是在原珠海農科所基礎上僅憑5000元流動資金起家,園區現已發展集科研、生產、商貿、旅游、教育等多項功能為一體的集團化科研經濟實體,2001年該中心的科技創收就達5000多萬元,旅游收入1000多萬元,出口創匯達860多萬美元,成為目前我國最具實力的外向型農業科技園區之一。
1、區位與市場分析
珠海生態農業科技園的建設,區位優勢比較明顯。珠海地處富饒美麗的珠江三角洲,陸地與澳門相連,有二個口岸可直接與澳門通關。水路與香港相通,行船只需1小時。離廣州、深圳不到2小時的車程。京珠高速、珠海機場、珠海港、九洲港構成了陸、海、空的立體交通。
珠海生態農業科技園區,地處珠海的城鄉結合部,環境優美,面積廣闊、交通便利,基礎條件十分好,從交通上來說,從園區到市區只有10分鐘車程,并且已開通了公共汽車和觀光巴士,市政府于2002年底修通4車道的旅游景觀路直達園區的門口,交通非常便捷。從地域上來說,園區的核心區2000畝,已成為永久性的農業科研用地并辦妥了征地手續,領取了土地證。市政府還給園區預留了1500畝的土地,可以作為第二期的開發用地。
2、設計景觀的理念分析
珠海生態農業科技園區在策劃理念上注入了旅游、示范、教學、培訓、商貿的概念,即達到“一區多園、一園多用”的目的。園區策劃者認為,旅游的概念很廣泛,只有差異才是最好的旅游資源。人們出國考察或旅游就是看他們從未看過的東西,正如外國人看長城,我們去埃及看金字塔,都常有一種非常想看的沖動。農業科技園區發展旅游業,就在于它可以通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業不同來顯示出差異,加之把其藝術化處理,就成為非常好的旅游產品。所以,制造差異就可能創造出一個全新的市場,并且這種旅游還具有可持續發展的優勢。
正是源于這種理念,珠海生態農業科技園區在建設初始階段。就把旅游的理念融了進去,每建設一個溫室或安排一個項目,他們都考慮到了生態、環保、休閑觀光、教育培訓、商貿銷售等因素。并且做到了園區一邊建設、景點一邊可以開放,2002年該園區就接待了來自我國外的賓客30多萬人,旅游創收超過了1000萬元,占園區總收入的1/4。入園的游客多了,自然而然就形成了一個市場,人流帶動了物流。園區內生產出來的花卉、種子、種苗、果蔬,就地成了商品。并且這些商品的銷售價格都高于外邊的市場。比如,該園區在溫室里栽培的小番茄,一般來說,農貿市場銷價為5元/斤,而在園區內則可銷售到15元/斤,客人不嫌其貴,就在于它是一個特殊的旅游產品。游客一般都有花錢的心理準備,但一定要花得開心,所以只要產品的質量好,加上銷售的方式奇特,他們是可以接受的。因此,該園區栽培的番茄不是摘下來賣,而是長在溫室內,掛在藤上賣。如果一家三口來旅游,小孩子都樂意到大棚去摘番茄了,一邊摘一邊吃,一直到摘了滿滿的一袋才罷手。而父母看到小孩如此投入,心里也樂開了花,再高的價格也會買,這正是體驗經濟的所在。可見旅游開發,必然會帶動商貿的發展,真是一舉三得。
3、開發生態旅游農業資源的策略和措施
(1)更新策劃理念,走企業化、市場化發展之路。珠海生態農業科技園根據自己的地域優勢和產業優勢以及園區所擁有的有利條件,在主導產業上選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產,在策劃的理念上注入了旅游、休閑、示范、教學、培訓、商貿的概念。把差異作為最好的旅游資源加以開發,通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業的不同顯示出其差異,達到開拓市場的目的。
(2)產學研緊密結合,多層次、多元化發展。一方面,園區自身就是一個農業科技研發、產業化拓展的孵化器,通過其示范、推廣和輻射作用,帶動周邊地區千家萬戶的農民進入了產業圈。另一方面,園區也積極的與大中專院校、科研院所合作,聯合開發高新技術。
(3)以科技為本,優化資源配置。珠海生態農業科技園區經過多年的摸索,逐步形成了自己的發展優勢,確定了獨具特色的科研發展方向、主導產品和技術定位。在技術定位上實施自有技術與引進技術相結合的戰略,注重開發具有自主知識產權的技術。在主導產品上發展本土品種與引進西洋品種相結合,既不斷培養具有地方特色的本土品種,也不斷從國外引進新品種,為園區設計獨特的生態旅游景觀提供了技術支撐。
(4)建立配套完善的旅游設施。利用設施農業和先進的生產模式,種植瓜果、蔬菜、花卉等近1000個品種,創造出新、奇、特的觀光效果,并配套建立了相應的旅游設施“農科之窗”、“荷塘觀賞”、“八卦田園”、“野菜園”、“水車陣”、“垂釣走廊”、“珍禽園”、“沙漠植物園”、“心靈茶莊”等一大批集科研、環保、生產、旅游于一體的生態園林景觀,吸引了大量的境內外游客。
四、珠海生態農業科技園開發的經驗與啟示
1、理念創新。珠海生態農業科技園區從籌建就樹立了“差距產生效益”的新理念,并認真思考如何尋找和利用差異來改造傳統農業。他們通過尋找自然資源、農業產業、區位優勢等方面差異點來營造新的生態旅游景觀,打造園區獨特的品牌。例如園區于2000年元旦至春節在園區成功舉辦珠海首屆南瓜文化藝術節,展示了全世界數百個珍、奇、特、新的南瓜品種,大的如大鼓,重達100多公斤,小的如雞蛋,輕才20克,黃、白、紅、綠、青、藍、紫七彩繽紛。進入南瓜園仿佛進入了南瓜大千世界、南瓜的藝術殿堂。南瓜節開幕一個月,創下門票收入130萬的記錄,由此也帶出了一個新的產業——觀賞玩具南瓜規模化生產。這樣通過理念創新,運用農業高新技術開發新品種,利用生態學和景觀學原理精心設計各種差異化的景觀和景點,打造出一個融“自然美景、現代科技、人文情懷”的生態旅游區,豐富和發展了農業和旅游的內容和新領域,找出一條生態旅游農業發展的道路。
2、制度創新。一是科研管理體制創新。首先,珠海生態農業科技園區打破傳統立項方式:不搞純理論的基礎研究。其次,科研立項與市場供求密切結合,由市場來實現資源的優化配置。第三,完善對科技人員和項目承擔單位的激勵制度,對于課題成果的產業化效益,實行“技術折股,按比例提成”的激勵機制。第四,建立起課題組成員課題研發的風險金制度,以提高科研經費的使用率。二是用工、分配體制創新。該科技園區作為事業單位,存在多種形式的用工制度(如編內人員由財政負擔工資,編外人員由企業自收自支)。通過大力提倡績效工資,形成報酬級差,混淆用工身份,建立崗位津貼和獎勵制度,對承包部門實行“定職能、定崗位、定編制、定工資總額”的“四定”改革,將津貼和獎勵與個人的工作崗位和業績掛鉤,按勞分配,多勞多得,拉開檔次,園區內崗位競爭意識、危機意識得到進一步的強化,使該園區逐步向現代企業用工制度方向邁進。
3、組織創新。珠海農業科技園內實施的是一種將科研、生產、示范推廣、科普教育、觀光旅游及貿易緊密結合的戰略。因此在園區的組織結構上也具有其特殊性。具體組織架構如下:
一是園區運作的管理機構。珠海農業科技園建立了園區辦公室,負責統一協調園區的各項工作,包括財務管理、人力資源管理、對外聯絡、招商引資、項目監督、后勤服務等管理工作。
二是科學決策的專家機構。農業園區的運作還必須建立各類專家決策機構,以對園區的重大項目進行咨詢、決策。珠海農業園區采取緊密型的專家依托機構與松散型的專家群體相結合的方式。如與廣東省農業科學院建立了較為緊密的業務關系,把廣東省農科院、華南農業大學、中山大學、珠海大學園區作為技術依托單位。在重大項目的申報、規劃、實施之前,均要征求這些院校專家的意見。而對于一些階段性或臨時發生的問題、項目,則采取專家會議或專項邀請專家具體解決實際問題的做法。
三是項目創新的研發機構。珠海農業科技園區是以名優花卉、特色蔬菜、南亞熱帶水果及觀光農業為主導產業的園區,因此設立了與項目相關的研發機構,如分子生物學研究室、組織培養研究室、育種中心、蔬菜研究室、觀賞植物研究室等,負責園區內各種技術攻關、產品開發,并完成國家、省、市各種科技攻關項目。
四是項目實施的企業管理機構。珠海農業科技園區設立了生產部、設計部、綠化工程部、餐飲部、旅游部銷售部等機構,專門負責產品的開發、項目的承接、實施和運作,是直接產生經濟效益的部門。主導產品的技術支撐來源于研發機構,實施部門視為生產性機構。
五是成果推廣的網格系統。園區設立了技術推廣部,主要任務是推廣、普及農業高新技術,配合當地農業部門抓好各項農業技術服務工作,同時組織科技人員深入項目區進行現場技術指導,及時解決生產中存在的問題,保證各項措施落到實處。同時還在當地的農業產業區建立示范基地,從產前提供種苗、產中指導、產后回收產品,實行一條龍服務,解決了農民的技術、資金和市場問題。
六是科普教育的培訓機構。園區建立了培訓機構,一方面采取各種形式對農民和農業技術干部進行專業技術培訓,確保各項高新技術措施在生產中得到落實,也負責對來園區學習、參觀學生的農業知識和技能的培訓,同時還與珠海市電視大學、珠海市職業中學聯合開辦了園藝花卉大、中專班,為當地城市美化培養中初級技術人才。園區現在不僅是科研、示范的基地,同時也是“全國青少年科技教育基地”、“廣東省德育教育基地”、“珠海市農業科技干部再培訓基地”、“珠海市中小學生的農科教實踐基地”等。
七是市場接軌的營銷網絡。園區在不斷擴大生產規模的同時,成立了永源公司、金波公司、生力公司及銷售中心,專門負責國外市場的開拓,各個產品均形成了銷售的網絡,為中心的產品提供了廣闊的市場空間,2002年園區的出口創匯達860萬美元,年旅游收入達1200萬元,生產性收入達4000萬元。
4、科技創新。科技是園區發展和壯大的動力源泉,園區非常重視科技創新工作。
一是確立主導產業,發展與之相關的技術和產品。通過對珠海區位優勢、氣候優勢、資源優勢及市場需求的認真分析,珠海農業科技園區確立了以名優花卉、特色蔬菜、優質種苗和觀光農業為主導產業的發展方向,并以此為目標建立相關的農業技術體系。由于主導產業和相關技術體系的建立,促使珠海農業園區的發展目標明確,各個主導產品均按既定目標實施。如:名貴蝴蝶蘭在園區的年生產量已達120萬盆,組培苗達300萬株,成為國內最大的蝴蝶蘭生產基地之一,成為園區強大的經濟支柱。
二是實施自有技術與引進技術相結合的戰略。珠海生態農業科技園區認識到國際市場競爭的嚴峻性,不僅注重開發具有自有知識產權的技術,如甘茶蔓高產種植技術、保健植物加工技術、名優花卉的優質高產技術等,同時還不斷引進和發展國外先進的技術和手段,如無土栽培技術、設施農業技術、基因工程技術、細胞工程技術,形成了在國內外均具有競爭力的技術資源體系,為技術創新奠定了基礎。
三是發展本土品種與引進西洋品種相結合。珠海生態農業科技園區近幾年一方面不斷培養具有地方特色的本土品種,如本地南瓜、豬籠草、樹仔菜、荔枝、龍眼等,也不斷從國外引進新品種,并進行試驗、篩選、鑒定,確定了一系列蔬菜、花卉、水果名優品種,為加速產業結構的調整和實現產業化提供了豐富的品種資源,也為園區參與國際市場競爭提供了廣泛的資源。在1999年昆明世界園藝博覽會上,珠海高科技農業園區送展的產品一舉奪得廣東省瓜果類金、銀、銅三個大獎,在第四屆中國(廣州)國際園林花卉博覽會上,珠海園區設計建設的“奇異瓜果園”獲得“室內藝術園景設計大獎”,種植數個特優品種獲得園林精品的單項金獎、銀獎和銅獎等殊榮,說明園區在品種的研究上處在國內同行的先進水平。
四是短期性項目與長遠性項目相結合。如近兩年珠海農業高科技園區根據市場的需求,在春節、國慶節、元旦等重大節日時,引進種植了郁金香、百合等花卉產品,獲得了時效性的經濟效益。同時,園區也十分注重與園區科技的長遠發展規劃和目標緊密相關的項目,它們或許短期內見不到效益,如:組織培養、育種、基因工程等是一些投入大、收效慢的項目,但它卻是園區發展最具生命力和創造性的部分,因此,珠海高科技農業園區每年投入近百萬元用于該類應用基礎項目的研發,現在各類名貴花卉的無性繁殖系統和各種樣品的分析測試手段已經建立,為園區科技發展儲備了充足的項目。
五是完善科研設施,努力創造項目實施的設施條件。要加快形成具有自主知識產權的高新農業技術和品種,就必須擁有與人才、項目相適應的先進儀器設備,以確保項目的高質量、高水平和高效益。近年來珠海生態農業科技園區投入了300多萬元,購置了國際一流的儀器設備,建立了分子生物學實驗室、組織培養室、分析測試室,形成了在珠三角乃至全國農業園區具有競爭優勢的實驗設施,為吸引人才、實施項目、創立品牌奠定了設施基礎。
六是建立科研+公司十基地十農戶的科技推廣體系。為了實現園區這一目標,珠海農業科技園經過幾年實踐,摸索了一條科研+公司十基地十農戶的模式,即將基地建立在珠海斗門農民的土地上,實施產前提供種苗、肥料、農藥,產中指導農民技術,產后回收產品的一條龍服務,將科研成果、技術、種苗與農業生產和市場緊密結合,形成規模化的農業產業鏈,用科技和市場帶動農民致富。目前該基地已經將綠色蔬菜出口到澳門及珠海市的各大機關、超級市場,創造了良好的社會與經濟效益。
七是重視信息系統的建立,隨時掌握科技的發展趨勢。珠海農業科技園在信息系統的建立上,不僅注重國內科技期刊和資料的收集,建立了園內圖書資料室、科技檔案室,還為各個職能部門、主要科技人員均配備了計算機,充份利用國際互聯網系統搜集國內外科技信息,同時還建立了園區自己的農業科技網站,這些均為科技資源的搜索、電子商務的運作、項目的國際化奠定了信息資源的基礎。
5、模式創新。通過幾年的實踐,珠海農業高科技園區進行了許多有益的嘗試,摸索出了一套混合型的管理模式,即在園區的管理上,有民營企業的做法;有外資企業的管理;還有領導的個人魅力和格化的管理。為此,稱之為“混合型”的管理模式。
一是宏觀調控與市場機制相結合的管理模式。珠海農業高科技園區在宏觀管理上,注重分析國內政治、經濟形勢,及時調整經營戰略;在重大科研項目上對人財物進行宏觀調控,集中有限的資金,進行投入、集中的打殲滅戰。在微觀上按照市場規則進行運轉,采取目標管理,放權讓利,各自經營實體實施獨立核算,自負盈虧自我發展的政策,充分調動了園區企業和員工的積極性。
二是充分發揮機制靈活的優勢。園區借鑒民營經濟機動靈活,果斷決策,管理到位的管理優勢,為我所用,提高效率。這一管理模式對領導層、決策者的綜合素質要求較高。園區領導們敢于負責,善于拍板,不錯過任何機會,給投資者十足的信心和優質服務,有利地吸引了眾多的投資者。如該園區領導們在與臺灣商人談判合作規模化開發蝴蝶蘭花項目的過程中,無論對方提出什么問題,馬上作答。雖然投資額在1000多萬以上,但只用了2小時便簽訂投資協議,一個星期后開始興建,三個月開始產出,速度之快,連臺商都感意外。
三是注重吸收國有企業規范化、科學化的管理優勢。在吸取民營企業管理先進經驗的同時,同時注重吸收國有企業好的管理模式。國有企業組織健全,規范經營,依靠群眾,充分發揮黨團、工青、婦衛等組織的作用,強化各部門的功能,特別是把人的政治思想工作放在重要的位置來抓,這些都是農業科技園在管理上要借鑒和吸收的。
四是注意是借鑒臺資企業的管理模式。臺資企業具有很強的管理優勢,他們在管理理念上比較先進,完全是按照現代企業的要求,制訂出既先進、又科學的管理制度。臺資企業注重市場調查預測、控制成本核算、保證產品質量、做好售后服務、重視人的作用。這種經營策劃的理念值得學習。如園區在與臺灣商人合作生產蘭花的項目運作過程中,確實學習到了臺商的精明能干,信息靈通,善于控制成本,精于開拓市場、敢于大膽投入,市場占有率高等先進的管理方法。
五是充分發揮領導集體或個人的人格魅力。要管理好一個園區,還應強調領導或領導集體的個人魅力和人格化的管理,樹立領導威信很重要,企業員工對他的主管有點崇拜也并沒有害處,但不應搞個人崇拜。當然,領導的威信或他人對你的崇拜都應建立在領導的個人魅力、人格化的基礎上,即領導政治上的成熟、業務上的精通、懂得領導藝術、率先垂范、關心同事、以人為本,只有這樣,才能形成一個整體,什么樣的困難都可以克服。珠海生態農業科技園區在這么短的時間內創出了品牌,創出了效益,走出了一條特色的路子,這無疑與領導層的威信有著很大的關系。
五、結論
珠海生態農業科技園根據自己的地域優勢和科技優勢以及園區所擁有的有利條件,在策劃理念上注入了旅游、示范、教學、培訓、商貿的概念,把差異作為最好的旅游資源加以開發,通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業的不同顯示出其差異,選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產作為主導產業,走出一條生態旅游農業發展的新路子,并通過其示范、推廣和輻射作用,帶動周邊地區千家萬戶的農民致富。這一案例的實證分析表明:一通過高新技術改造傳統農業可以產生獨有的農業要素差異,可以發展為新型的特色主導產業;二適應消費層次的深化和生態保護的需要,農業的性質發生巨大變化,它已經成為具有多功能性的產業,農業將成為體驗經濟的主導產業;三有效的經濟組織是經濟發展的基礎,農業科技園區作為現代農業和旅游業交叉的載體,是一種新型的經濟組織創新,它將成為生態旅游農業發展的主流。四是人力資本由于其在思想理念、信息資源、現代管理、風險投資等方面的優勢,將在農業科技園區的建設中扮演重要的角色。
參考文獻
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