社會保險基金

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇社會保險基金范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

社會保險基金范文第1篇

社會保險基金欺詐，是指公民、法人或者其他組織在參加社會保險、繳納社會保險費、享受社會保險待遇過程中，實施弄虛作假、隱瞞真實情況等的行為。我們可以從社會保險基金欺詐現象所涉及的各方責任主體來理解。

到2006年底，全國共有30個省成立了省級社會保障監督委員會，逐步加強基金監督工作，基金管理進一步規范。但是，當前擠占挪用社保基金，冒領、騙取社會保險金的問題仍非常突出。

1999年以前發生的23.47億元違規資金，大多是涉及基金安全和完整的問題；2000年以后發生的47.88億元違規資金，多數屬于管理不規范問題，甚至包括違法犯罪。凡是涉及社保基金大案的基本上都是與社會保險基金管理機構有關。2006年8月，上海查出了建國以來最大規模的社保基金挪用案件，該案中違規挪用的社保基金連本帶息共計37億元。同年11月27日，浙江金華又爆發數億社保資金被挪用的大案。據新華社報道，在1986年至1997年間，全國有上百億元社會保險基金被違規動用。至2005年底，還有10億元沒有回收入賬。國家審計署對29個省（自治區、直轄市）和5個計劃單列市三項社保基金（養老、醫療、失業）的審計結果中，發現違規問題的金額達71億元。

一邊是數以億計的資金被違規挪用、流失，一邊是我國社會保險中所出現的養老保險“空帳”、醫療保險費用支出龐大等問題，這些都將嚴重影響社會保險基金的使命——保證勞動者基本生活水平。所以我們現在不得不對社會保險基金中的欺詐現象進行深入研究，造成社保基金欺詐的原因是多方面的：體制不暢、經費短缺、管理不善、打擊不力等，在這里就僅從其最根本的理論源頭來進行分析。

2關于社會保險基金欺詐行為的理論分析

社會保險基金欺詐現象出現的很大一部分原因在于監管不力，社會保險基金監管的理論基礎——信息不對稱理論可以用來解釋此現象。

信息不對稱理論是指市場交易的各方所擁有的信息不對等，買賣雙方所掌握的商品或服務的價格、質量等信息不相同，即一方比另一方占有較多的相關信息，處于信息優勢地位；而另一方則處于信息劣勢地位。由于信息不對稱的存在，社會保險基金的欺詐才有產生的可能性。首先是對于參保企業來說，擁有本企業用工的數量、工資水平、工人被辭退和平均時間長短和比例等完全信息。企業為了減少生產成本，會發生不如實交納社會保險費的情況。而社會保險經辦結構由于人力、物力、財力的限制，無法完全準確獲取參保企業的內部信息，只能根據企業提供的信息進行保險，致使參保企業有隱瞞用工人數、工資水平等信息的動機。

社會保險的購買者（社會保險的參保人）和社會保險基金的營運委托人（社會保險機構）之間由于信息不對稱，可能存在道德風險。如果沒有有效的監管，社會保險基金經辦機構的管理人員會有動機進行、欺詐、挪用、侵吞社會保險基金以中飽私囊，或者用虛假的財務狀況隱瞞營運中社會保險基金的貶值、損失與風險。

在社會保險基金發放過程中，由于社會保險經辦機構不可能去完全調查清楚每個投保人的真實情況，以及條件變動下個人的現況；個人在利益的驅使下，也可能對社會保險經辦機構隱瞞真實情況、騙領保險金。

3建立我國社會保險基金反欺詐機制

3.1建立多方共同監督制度

通過對理論的分析，看到欺詐現象的產生除了個人道德上的主觀因素之外，信息溝通的不完全是其產生的客觀原因，這就需要建立一個全方位的監督制度。

行政部門可以在很大程度上規范由于信息不對稱所導致的基金風險，但是要把經管權和監督權分離開來，否則這樣的制約將會是失效的。社會保險基金管理事務要由具有獨立的法人地位的社會保險經辦機構負責，勞動和社會保障行政部門只對社會保險基金的運行行使行政管理和監督的職能。

除了行政監督之外還要成立專門的監督機構。建立一個包括政府專家、企業界代表、財政部門、參保職工代表、工會代表、社區代表等參加的社會保險基金監督理事會。

社會保險基金經辦機構內部也要實行嚴格的管理制度，對違反規定的行為要進行嚴懲；內部工作人員之間也要互相加強監督和管理，及時發現和糾正違規行為。

3.2利用現代科技協助反欺詐管理

全國的社會保險信息網絡系統存在著相互協調性差、數據不能共享，各地分散管理的缺點，參保人員在流動時信息不能及時傳遞，讓騙保存在了可能性。要運用現代科技去優化社會保險基金的管理，把社會保險基金監管部門與勞動部門、地方稅務部門、服務部門等用網絡聯合起來，實現全國社會保險基金數據的統一和共享。比如說為了杜絕騙取養老保險的行為，可以利用現有的高科技指紋識別設備，建立定期指紋比對制度。將所轄離退休人員的指紋全部采集，每年向退休職工發放指紋采集卡，然后進行比對，確認無誤后繼續為其發放社會養老保險金。這項科技在一些市區中已經被采納了，并被證明反欺詐的效果顯著。

3.3加大對社會保險基金稽查的力度

針對一些企業隱瞞職工的真實情況，少繳漏繳保險費的，可以發揮各級勞動保障監察大隊的作用，深入到企業內部對職工的工資、人數等基本情況進行拉網式大檢查。社保經辦機構也可以委托會計事務所對用人單位繳納社會保險費的情況進行審計，對人為瞞報職工繳費基數的要重新補繳養老保險費，規范參保單位申報基數和繳納養老保險基金的行為。

社會保險基金范文第2篇

現收現付模式是用同一時期的所有在職者的繳費支付給其給付對象的財務模式。即代際轉移的財務模式。其主要特點是以支定收，即給付金的多少決定在職者的繳費率。若給付對象多，繳費少，則費率高；反之，則費率低。

這種模式的優點是：首先，不受利率影響，即不存在通貨膨脹，因為基金的積累少，可以保持短期平衡并能依據每年的經濟發展狀況調整費率，基金不會貶值。其次，即體現再分配性質，注重公平。以養老保險為例，現收現付可平滑不同群體、代際之間的消費（年輕一代向上一代、富人向窮人、男性向女性再分配），從而使得低收入群體獲得收入保障。再者，由于基金的積累少，管理成本低，能減少社會福利的損失。

這種模式的缺點是：首先，該模式的抗風險能力弱，且會受到人口結構影響，打破該種模式的短期平衡，導致基金的缺口加大，增加在職者的負擔，從而引發代際矛盾。再者，該模式會導致給付對象增加消費，并傾向于提前退休，政府財政壓力巨大。

該種模式的代表是美國的老年、遺屬、殘障保險。1935年，美國聯邦社保基金建立，作為一種待遇確定型現收現付模式，通過工薪稅籌集，雇主和職工分別承擔職工工資的6.2%，繳費率為12.4%。采取穩健的國債投資，利率在5%―7%之間。該基金一直維持收支平衡，略有盈余，并保持連續盈余能力，規模呈現穩定增長趨勢。美國社保的繳費率低，后來繳費率逐步提高（2%到1990年的12.4%），不到中國目前的一半，有很大的上調空間，且由于其移民政策，人口結構較為合理，收益率保持穩定。美國聯邦社保基金2014年度報告中指出，截至2013年底，該項社會保險使得0.58億人受益，包括0.41億退休職工及其家屬、0.06億遺屬以及0.11億殘障人士及其家屬。聯邦社保基金總共持有2.8萬億美元資產，并會持續增加。目前，該項目能通過資產的盈利支付全部利息，一直持續到2020年。即使基金中資產耗盡，社會保險項目仍會通過征收工薪稅來維持一定的利息。

二、 完全積累模式

完全積累模式是指勞動者工作期間繳納社保費，并建立個人賬戶，在達到一定條件時一次性或定期領取的一種財務模式。以養老保險為例，該種模式是一種長期的平衡機制，是勞動者在其一生中對收入和消費進行的再分配。

這種模式的優點是：首先，完全積累不受人口老齡化的影響，，職工養老金與自身的繳納水平相掛鉤。其次，能夠增強勞動者的工作積極性，因其重視效率，注重積累，自己承擔自身養老的負擔，從而保障老年生活。

這種模式的缺點是：首先，由于個人賬戶使得風險由政府轉嫁給個人，勞動者的風險加大，可能會產生老年貧困，且由于不具備再分配性質，不能體現公平，尤其對低收入者和女性群體較為不利。在完全積累模式下，退休收入取決于已繳納數額和個人退休后的余命，由于無法平滑不同壽命群體間的退休收入，一部分壽命短者的個人賬戶出現資金富余，而壽命長者可能會出現短缺現象，從而不能保障部分低收入者與女性的老年生活質量。其三，由于相應的管理成本增加，如何抵御基金的風險，需要耗費大量的資金。其四，由于積累多，因而基金會受通貨膨脹影響，有保值增值的風險。

相關代表國家是新加坡。新加坡的公積金制度則是典型的完全積累模式，其實質就是一種強制性的個人儲蓄養老，無再分配功能。個人的養老金完全來自個人賬戶中的積累，屬于個人所有，在其死亡后由子女繼承。在該制度中，個人和家庭對自身進行保障，政府在其中的作用較小，只負責保證最低收益率和提供稅收優惠。最高供款為工資的40%，其中4%進入養老賬戶。與美國類似，新加坡的基金大多用來投資國債，具有規模效應，管理成本較低，但是該制度所提供的保障功能有限，社會平均工資替代率大約為7%―8%，不能起到好的保護作用。

三、 部分積累模式

部分積累制是將現收現付與完全積累相結合的財務模式。給付金一部分來自于現收現付的籌集，另一部分則來自完全積累，從而既能體現再分配功能，同時注重效率。部分積累分為兩種，一種是結余型，以現收現付為基礎，保險費率高于現收現付模式，并在10―20年保持穩定，收支穩定，略有結余。第二種是社會統籌與個人賬戶相結合的模式。保險費一部分進入統籌部分用來支付當年的養老金，另一部分進入個人賬戶進行積累。

這種模式的特點是：這是一個長期的平衡，初期費率不高，之后漸趨穩定，國家調節繳費比例。其次，部分積累緩解了現收現付模式給政府帶來的財政壓力，進行儲蓄積累，并抵御人口老齡化帶來的風險，也減輕了完全積累模式下基金保值增值的壓力，減少通貨膨脹對其影響。其三，部分積累既能體現現收現付的再分配功能，即公平，又能達到提高勞動者的儲蓄積極性、工作動力的目的，且能相對節約管理成本。但其實際操作的難度很大。部分積累制要考慮到兩種模式的平衡，現收現付與完全積累的比例、短期長期的運營的平衡，撫養比與自我負擔率，都是需要考慮的問題，因此，實際的制度設計難度較大。

瑞典的名義賬戶制度值得一提。瑞典的名義賬戶是建立強制性的第二支柱，即收入關聯養老金，其不需要轉制成本就能達到私有化的目標，是一種將現收現付與既定供款相結合的創新制度。雇主職工的繳費用于支付當期退休人員的養老金，繳費記錄則保留于名義賬戶中，并以一定的利息率進行積累，用于決定該職工退休后的養老金。名義賬戶模式由名義賬戶和積累賬戶組成，雇主雇員分別承擔工資的9.25%，職工工資的16%進入名義賬戶，2.5%進入積累賬戶，名義賬戶中的基金與工資同步增長，由公共投資基金進行管理，財務模式為現收現付，而積累賬戶則由個人自行選擇基金管理機構進行投資，實賬運行，從而不存在轉制成本的問題。達到退休年齡，個人賬戶上的積累額轉為年金發放。

另外一個部分積累模式是中國的個人賬戶與社會統籌相結合的模式。在計劃經濟時期，中國實行的是純稅制，養老保險制度與工作掛鉤，企業承擔了社會責任，包攬員工的養老問題。而80年經過國有企業改革，養老保險實施現收現付模式。而到90年代后期，受人口老齡化影響，1997年我國建立社會統籌與個人賬戶相結合的部分積累制的財務模式，與名義賬戶不同的是，個人賬戶實行基金積累制。由于社保轉制成本大，個人賬戶空賬運轉嚴重，職工的繳費用于當期退休人員的給付，并沒有實際積累起來。中國的五險繳費比例很高，養老保險繳費原則是以支定收，略有結余，部分積累。職工繳納工資總額的8%，進入個人賬戶，雇主繳費進入社會統籌。醫療保險社會統籌與個人賬戶結合。個人繳納本人工資的2%，進入個人賬戶，雇主繳納職工工資總額的6%，其中30%進入個人賬戶。失業保險是全市統籌。工傷保險和生育保險是社會統籌。 2015年全國社保基金預算數據顯示，社保基金收入提出財政補貼，“虧空”將達到5117.65億元。

四、理論闡述

在理論層面上，供給學派代表人物費爾德斯坦指出，在現收現付制下，由于人們預期到退休后能從基金中得到養老金，所以在職期間傾向于多消費而少儲蓄，養老金替代了儲蓄資產，即“資產替代效應”。這會使得個人的儲蓄率下降。他強調了儲蓄的重要性，認為美國的老年、遺屬、殘障保險由于存在資產替代效應從而對儲蓄起到了“擠出效應”。同時，他發現在提前退休問題上，若人們對未來養老金有著較好的預期，為了提前退休，人們會增加儲蓄，從而產生“引致退休效應”，從而對儲蓄有“擠進效應”。由于美國的“資產替代效應”大于其“引致退休效應”，其私人儲蓄下降了30%―50%，從而會影響資本的積累，導致產出降低。因此，費爾德斯坦指出，要使得個人儲蓄率有所上升，需采取基金積累制。

五、建議

1、關于籌集模式，在過渡階段，可以適當做大統籌，做小個人賬戶。之后在逐步縮小統籌，做大個人賬戶

以養老保險為例，起步階段，統籌部分需得到加強，需占一定份額，從而增強基本養老保險的互助共濟和再分配功能，中國目前的經濟發展水平低，資本市場不完善，管理缺乏經驗，實行積累制的條件不具備，個人賬戶中的積累儲蓄被調用，無法做實，從本質上說仍是現收現付模式。因此，應明確個人賬戶的產權歸屬，使得養老保險金權益凸顯，社會統籌若要調用個人賬戶中資金，需經過嚴格的審批程序，且需政府作出承諾以承擔相關責任。建議個人賬戶的資金可由個人自行選擇投資機構，個人承擔投入市場的風險。經過一段時間，通過多種渠道籌資逐步減小基金缺口，增加個人賬戶，減少社會統籌。為體現再分配，社會統籌應始終存在，隨著經濟發展的不同狀況，調整兩者間的比例。當個人賬戶中資金逐漸增多，養老保險基金穩定，可提高醫療保險個人賬戶的比例。

2、發展企業年金

此外，以養老保險為例，中國實行多層次的養老保障制度。中國的養老保險體系有三支柱：基本社會養老保險、企業年金、個人儲蓄性商業養老保險。在第一支柱方面，已經進行了很多改革，且第一支柱的繳費比例很高。建議將更多的份額放入第二支柱。企業年金是企業根據自身的經濟承擔能力和經濟狀況自愿為本企業職工繳納的補充養老保險。由于企業年金是完全積累模式，因此繳費完全進入個人賬戶。勞動和社會保障部2004年頒布了《企業年金試行辦法》，通過多方面的養老渠道，保障退休職工的老年生活，企業年金可按國家規定投資運營，獲得收益。但目前企業年金實施不力，因為不是強制性的養老保險，企業傾向于選擇不繳費。相較于國外企業年金享受的稅收優惠，即企業為職工繳納企業年金不需繳稅，而職工繳納的部分以及投資運營的收益直到退休是才領取，中國的企業年金沒有相應的稅收優惠，所以進程緩慢，且多見于壟斷性行業，不具有公平性。

建議將第一支柱的模式設為社會統籌，而將個人賬戶部分放到第二支柱實行，促進第二支柱即企業年金的發展，并給予適當稅收優惠，從而提高雇主繳納企業年金的積極性，真正意義上的實行養老保險的多層次、多方面發展。

3、加大政府財政投入

中國養老保險巨大基金缺口的形成原因，即政府沒有承擔保險從現收現付轉賬積累制的轉制成本，因此個人賬戶中的養老金被用來支付當期退休職工的養老金，由此缺口不斷擴大，個人賬戶空賬運轉，實際是一種現收現付模式。政府應適當承擔基金的缺口，并加大財政投入，從而保障養老基金的平穩運行。

4、名義賬戶制

社會保險基金范文第3篇

中國人民大學鄭功成教授認為社會保險基金監管是整個社會保障制度建設的核心問題，其監管模式取決于制度的模式、制度的定性。社會保險制度應該始終堅持勞資分責、權利義務相結合，因此，在社保基金監管機制中應該奉行“誰負責、誰管理”的原則。鄭功成教授傾向于集中管理、集權監督，實現制度的自我平衡和可持續發展。首先，基金的安全性和管理的集中性正相關，而所有的基金都由中央的一個機構來管理是最安全的。無論從國家認同的角度，還是從統一勞動力市場的要求、從國民權益和社會公平的制度本質出發，都應該實行集中管理，這是實現制度良性運行、持續發展的前提。此外，基金監管模式應該是集權式的，因為監督的權力不集中就沒有辦法問責。當然，集權監督還要講求公開，只有公開運行才能矯治集權監督的某些缺陷。鄭功成教授還認為，在強化監管的過程中，可以考慮地方利益和部門利益，但前提條件是不能損害國家利益，應整合資源、完善權責，強化科學的監管機制。科學監管就是要尊重制度的系統性、完整性，要尊重制度自身發展的規律。

中國社會科學院拉美研究所鄭秉文研究員認為，目前，我國基本社保財務可持續性已由過去的籌資困難轉到了如何投資增值上。為了提高效率，防止隱性損失，對于個人賬戶，應在基金投資辦法出臺前放緩做實步伐，并且應該由中央統一管理資金投資；關于社會統籌基金，其增值責任應當由中央政府承擔，投資于國債，為體現地區差異，也可發行省級特種社保定向債券。鄭秉文研究員還認為，目前基金監管體制的問題在于統籌層次低，管理分散，中央監管機構沒有真正的管轄權而指導力度又有限，監管隊伍規模太小等。社保基金監管體制的改革應遵循以下三個原則：一是先確立投資體制再確立監管體制，因為投資體制決定監管體制；二是先明確責任主體再確定協同單位，即先強調集中再強調制衡；三是先明確監管模式再確定監管框架。監管模式有兩種，一種是參照證監會、保監會、銀監會“三會模式”，設立國家社保基金監督管理委員會；一種是總局模式，建立國家社保基金監督局。但，不論選擇哪一個模式，都要把握三個要點：一是采取“兩實一虛”的架構，即中央和省級是實的、市以下設立虛的督察員制度；二是內部采取有分有合的框架，即基本保險和企業年金分開、個人賬戶資金和統籌資金分開；三是根據監管負荷配備監管人員。

國家發改委就業和收入分配司王小卓副司長認為，目前在社保基金的保值增值問題上，相關政策不太明確，缺乏統籌規劃和必要的投資組合，投資收益率低，保值增值壓力大，是必須解決的問題。首先，應正確認識統籌基金和個人賬戶資金的不同特點，合理劃分層次；其次，加快政策研究，為完善社會保險法律體系提供理論基礎；再次完善社保基金運行機制，使金融機構成為社保基金運營主體。

中國人民大學李紹光教授認為，目前社保基金面臨的困境一是投資嚴格規定只能存銀行、買國債，二是在通貨膨脹較高的情況下基金結余的實際價值在貶值。應從戰略層面上考慮如何走出這個困境：第一，統一運營，實現統一的資產托管，可以利用商業銀行的授權管理和內控機制對社保基金的資金往來進行監控；第二，分級管理，無論是哪一級統籌，都有一個各級政府社會保障事權的分配問題；第三，集中交易，中國投資公司總經理高西慶曾建議建立一個集中的“社保金產品交易所”，有關社會保險基金的所有交易都通過這個平臺進行。構建這樣的管理體制和運營機制就可以實現社會保險基金良好治理的目標，實現保值增值的要求。

武漢大學社會保障研究中心鄧大松主任認為，目前大多數國家的基本社會保障都是采取中央政府集中統籌的方式進行管理和運作的，在這種單一制模式下，中央政府統一制定全國性社會保障政策，具體事務絕大多數都由中央政府在各地的派出機構承擔；地方政府則根據財力大小提供一些補充性的社會服務，中央政府對其中許多項目提供資金支持。這種做法的好處是可以有效分散或化解社會保障風險。從我國的現狀來看，無論是從防范和化解風險的角度，還是從加強監管的角度來看，提高統籌層次、加強垂直管理，都是今后中國社保基金監管改革的重要內容之一。

社會保險基金范文第4篇

一、 基本情況

我局負責社會保險基金征繳和支付的單位共有×個，即市就業服務中心、社會保險基金管理中心、機關事業單位社會保險中心和職工醫療保險管理中心和新型農村合作醫療管理中心。

目前，全市企業養老保險參保×人，工傷保險參保×人，生育保險參保×人，失業保險參保×人。機關事業單位參加養老保險×人，參加失業保險×人，參加生育保險×人，參加工傷保險×人。醫療保險參保×人（其中，城鎮居民基本醫療保險參保×人，參保率為×%）。

今年上半年，共征繳社會保險費×萬元（其中，征繳企業養老保險費×萬元、工傷保險費×萬元、生育保險費×萬元、失業保險費×萬元，征繳機關事業單位養老保險費×萬元、工傷保險費×萬元、生育保險費×萬元、失業保險費×萬元，征繳醫療保險費×萬元），支付各項社會保險金×萬元（其中，支付企業養老保險金×萬元、工傷保險金×萬元、生育保險金×萬元、失業保險金×萬元，支付機關事業單位養老保險金×萬元、失業保險金×萬元、生育保險金×萬元、工傷保險金×萬元，支付醫療保險金×萬元）。

20__年，有×人參加了新型農村合作醫療（含低保、五保×人），參合率為農村常住人口的×.×%。籌集新型農村合作醫療基金×萬元，已有×人次住院就醫，支付住院醫療費補助×萬元,人均補助×元。

二、自查工作

（一） 提高思想認識，加強組織領導

社會保險基金是社會保險的生命線，基金安全關乎廣大參保人員的切身利益，影響社會和諧穩定，也事關黨和政府的執行力和公信力。我局高度重視社會保險基金自查整改工作，接到《通知》后，立即召開專題會議進行安排部署。會上，主要領導向經辦機構主要負責人和財務科長會議傳達了《通知》精神，并將任務逐一分解，明確責任，落實任務。同時，成立社會保險基金自查整改工作領導小組，局長任組長，各副局長任副組長，各經辦機構負責人和相關科室科長為成員。根據《通知》要求，各經辦機構結合自身實際情況，制定了自查計劃和整改方案，重點圍繞社會保險基金的征繳、管理和支付等方面，認真開展自查和整改工作。

（二） 健全規章制度，嚴格規范管理

一是建立財務、會計制度。為規范和加強社會保險基金的管理使用，各經辦機構認真貫徹執行國家有關法律法規，并通過iso×質量管理體系認證，進一步健全了財務管理制度，實行收支兩條線，對征收的各項社會保險費均單獨核算，分開管理，專款專用，沒有社會保險基金之間相互串用問題。在銀行建立社會保險資金財政專戶，各經辦機構征繳的社會保險基金全部存入財政專戶，做到專款專用，沒有挪用問題。設立財務管理機構，配備具有專業技術水平的管理人員，建立健全統計臺賬，加強財務管理，做到日清月結。嚴格執行社會保險基金會計制度，規范會計核算，做到社會保險基金會計報表編報及時、數字真實、內容完整、說明清楚、手續齊備。努力做好社保基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，如實反映基金收支狀況。

二是建立內部監督制度。各經辦機構建立內部控制制度，防止出現紕漏。機關事業單位社會保險中心建立層層報批制度。職工基本醫療保險管理中心在基金征繳和支付方面建立了部門間相互監督機制，征繳科與基金科每天核對應收款項與開出的票據，保證了票款賬相符，并建立了領取、收回簽章負責制。市就業服務中心失業保險科制定了計算機收繳管理制度、基金上繳制度、審核認定發放制度，銀行進賬單全部實行計算機網絡化管理。

三是建立基金及時上解制度。各經辦機構社保基金收入及時上解到財政專戶，定期與財政專戶對賬，保證了賬賬相符。

四是建立投訴舉報制度。為維護參保人員的切身利益，建立投訴舉報制度，各經辦機構公開投訴舉報電話號碼，設舉報箱，隨時接受監督。對舉報的問題進行調查，業經查實，實行責任追究制度，嚴肅處理。

五是建立定期自查制度

。各經辦機構定期對社保基金運行情況進行監督檢查，對易出現問題的崗位實行隨時檢查和定期輪崗制度，嚴肅基金紀律。對檢查中發現的問題，及時、認真加以整改。同時，分析查找在機制、制度、管理中存在的薄弱環節，采取有效措施，規范管理，嚴格監督。

（三） 強化基金征繳，嚴把支出關口

為做好基金征繳，嚴把支出關口，我們不斷加大基礎工作，設立了征繳、審核、支付、監察、審計、財務、微機管理等科室，安排業務能力強、具有專業知識的人員。同時，通過業務學習、崗位培訓和業務競賽，加強干部隊伍建設，提高經辦能力，逐步實現社會保險經辦管理的專業化。

×．嚴把收入關，確保基金征繳應收盡收。一是加強政策宣傳，做好擴面工作。通過送法到企、政策宣傳周、就業洽談會、舉辦培訓班、在新聞媒體開設專欄、發宣傳單、張貼標語等形式，廣泛宣傳社會保險的目的、意義及政策規定，使更多的人了解政策，從而提高勞動者和企業法人的參保意識，擴大社會保險覆蓋面，實現應保盡保的目標，增強基金保障能力。二是加強領導，落實責任，將指標任務層層分解落實到每個工作人員，與工資、評優掛鉤，做到人人有指標，充分調動全員收繳的積極性。三是大力清欠，實現顆粒歸倉。社會保險基金管理中心成立清欠小組，組成專門科室，抽調專門人員，深入欠費企業和企業主管部門進行稽查，對少繳、漏繳的單位，敦促及時補繳。失業保險科定期對繳費單位進行稽查，核對企業參保人數，核實繳費基數。機關事業單位加大清欠征繳力度，通過政策宣傳、電話催繳等行政和法律手段進行催繳。醫保中心建立基金欠繳備查賬，每月月末由征繳科提供當月基金欠費明細，根據明細，及時催收，保證了基金足額征繳。各經辦機構對欠費×個月單位由主任調度，欠費×個月由主管局長調度，欠費×個月的報局長親自調度，有效地敦促了企業及時繳費，產生了較好的效果。

×．嚴把支出關，確保基金合理使用。一是建立網絡系統基礎數據和信息臺賬，采取電腦操作業務，業務流程按__市基金監督規定執行，實現社會保險經辦管理的信息化。各經辦機構建立信息網絡系統，嚴格工作程序，規范業務流程。社會保險基金管理中心嚴格追款沖賬業務手續，凡是重復繳費的，需提供繳費收據原件，由窗口審核打印，注明原因，助理審核簽字，主管領導審批方可返款。機關事業單位社會保險中心常年堅持報批制度，凡涉及新增參保人員的保險費征繳、合同制人員的保險費補繳、新增退休人員的養老金支出、死亡離退休人員的喪葬費、撫恤金支出、個人賬戶的轉移支出等方面，全部經由初審、復審后上報局里，審批后執行等等。職工基本醫療保險管理中心在網絡系統建立數據庫的基礎上，又建立一套系統人工賬臺，記載參保、征繳、支付等各項內容，隨時更新，以備查驗。二是與社區勞動保障平臺、公安戶籍管理等部門共同把關，每年做好兩次離退休人員生存信息認定，杜絕養老金冒領，從源頭上防止基金流失。三是做好待遇核準，認真做好失業職工的接收和檔案審驗認定，做好工齡認定和失業保險待遇標準核定工作。四是加強醫療服務監督，重點是對定點醫院和定點零售藥店的管理，落實好各項規章制度，定期檢查和考核，杜絕不合理支出。五是嚴格失業救濟金發放程序，對失業保險申領登記的失業職工實行逐級審批制度，對申請住院的失業職工實行定期走訪制度。經自查，各項社會基金均嚴格執行國家和省、__市社會保險基金支付政策，沒有擅自擴大使用范圍，沒有貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金情況發生，也沒有采取欺詐手段套取、騙取社會保險基金現象。

（四） 健全監督體系，實行全方位監督

基金監督體系是社會保障體系不可或缺的組成部分。隨著社會保障事業的發展，社會保險基金規模不斷擴大，對于保證基金的安全性、提高收益率提出了更高的要求。為保證監督的有效性，我們主動接受行政監督、專門監督、社會監督，充分發揮社會監督、媒體監督的作用。

一是嚴格規范社保基金的管理與運行，絕不出現套取或挪用現象。實行“錢賬分離、管用分開”的管理辦法，做到經辦機構管賬不管錢、銀行管錢不管賬，確保基金封閉運行。二是嚴格遵守財經紀律，加強監督和檢查，確保基金的安全。每月×日前將上月報表報局養老保險科，接受監督檢查。三是市審計局、財政局加強日常監管，并將基金的使用情況列入年度審計計劃，務必要把老百姓的“保命錢”管好、用好。四是監察局對社保基金使用實行通報制度，市人大和市

政協也加強對社保基金的監督檢查力度，確保社保基金安全運行，健康發展。

二、 存在問題

盡管我們在社會保險基金管理使用方面做了大量工作，取得了一定成效，但一些工作環節仍有不足之處。如原事業單位轉為企業前欠繳的社會保險費仍有未補繳；社會保險費有當期欠繳現象發生；機關事業單位社會保險中心計算機系統軟硬件建設不能適應當前復雜的業務需要等。

三、 下步打算

加強社保基金的監督管理，確保基金安全，是社會保障體系正常運行的前提條件。我們認為，領導重視是做好社會保障基金安全工作的關鍵，規范業務操作、落實目標責任制是做好社會保障基金自查與整改工作的基礎，實行社保基金信息化監管是做好監督工作的保障，積極開展各項檢查是做好社保基金行政監督工作的重要手段。根據自查情況，下步重點做好三個方面的工作：

（一） 落實協議，催繳欠費

具體情況問事保。

（二） 加大征繳力度，確保應收盡收

各經辦機構都成立稽查科，并派專人深入企業，定期、不定期對繳費情況進行檢查，檢查各參保單位是否有漏繳漏報現象發生，做到應收盡收。對當期欠費或拒不繳費單位，勞動保障局采取行政、法律、輿論措施，強制催繳，減少社會保險費當期欠費現象的發生。

（三）安裝財務軟件，提高經辦能力

社會保險基金范文第5篇

社會保險基金（簡稱為社保基金）是指社會保險制度確定的用于支付勞動者或公民在患病、年老傷殘、生育、死亡、失業等情況下所享受的各項保險待遇的基金，一般由企業等用人單位（或雇主）和勞動者（或雇員）或公民個人繳納的社會保險費（或社會保險稅，下同）以及國家財政給予的一定補貼組成。隨著經濟發展水平的提高和社會保障體制的不斷完善，我國社會保險基金積累越來越多。

一是要處理好社保基金投資管理中政府與市場的關系。社會保障的出現是政府為應對市場失靈，向居民提供的一項基本公共服務。社保基金關系社會穩定和國民經濟的再生產，應由政府來統籌管理。在社保基金的籌集、管理、投資、支付等各個環節，政府都起著主導作用。社保基金的投資則是利用市場有效配置資源的功能，實現保值增值。與籌集和支付環節不同，投資行為是一種市場化行為，社保基金的投資是在市場上進行的，更需要政府與市場力量的有效配合。如何在政府的主導下，充分利用市場的力量，是提升社保基金投資效率的關鍵所在。隨著社會基金管理制度的日益完善和資本市場的進一步發展，應在社保基金投資運營中進一步強化市場的力量，更多地采用委托投資的方式，而政府管理部門則把主要工作放在監督與管理方面。除全國社保基金理事會管理的基金外，還有數量更為龐大的社保基金由地方政府各級社會保障部門管理，這些資金目前主要還是以銀行存款和國債的方式存在，在通貨膨脹高企的情況下，這些社保基金的收益率往往是負的。為實現社保基金更大范圍的保值增值，未來地方政府管理的社保基金，也應逐步借助市場的力量，積極穩健地參與各種投資活動。

二是培育和發展社會中介組織。社保基金投資的市場化運作，尤其是委托基金公司進行投資管理，有利于借助市場力量，提高社保基金投資的收益；社保基金管理部門的集中管理和立法機關、行政機關的監管，則可以在規定市場化運作的同時，保證社保基金投資的安全性。政府部門管理的目標是社會福利的最大化，市場主體的運行則以收益最大化為目標，二者各有利弊。而一些非盈利性的社會組織通過提供專業性的服務，有利于克服政府和市場的風險，緩沖政府部門和市場主體的目標不一致性，更好地輔助或推動社保基金投資中安全性和收益性的結合。中介機構包括精算、會計、審計事務所和風險評級公司等，它們的根本作用是提供信息服務，使監管機構和社會公眾能夠獲得并準確理解有關社保基金運作的信息，從而加強對基金的監管。它們參與社保基金的監管，必須得到國家有關部門的授權，但它們不隸屬于政府，而是獨立于政府的。大力扶持各類中介服務機構，加快這些機構專業人才的培養，對社會保障基金事業的健康發展具有十分重要的意義。政府要制定發展中介服務機構的規定，對這些中介機構和從業人員等的任職資格和條件等從法律法規上作出規定，同時還要嚴格監督管理，以確保這些中介機構能為社會保障基金的投資發展提供高水平和高質量的服務。

三是積極拓展社保基金投資渠道。要在合理運用金融投資工具的同時，積極參與實業投資，優化社保基金投資組合。金融市場投資流動性較高，各種金融工具都具有較高的變現能力。金融市場投資的風險與收益的相關度也比較高，高收益的金融工具的風險也比較高，風險低的金融產品收益也比較低。隨著我國金融市場的不斷完善，社保基金的金融市場投資也將不斷擴大和優化。同時，社保基金也應通過金融市場或直接投資參與實體經濟。積極參與實業投資，有利于社保基金在推動實體經濟發展的同時，分享經濟發展帶來的好處。發展實體經濟，是實現我國國民經濟持續、穩定、健康發展的必然要求。

我國社保基金投資還處于起始階段，未來發展中應進一步優化投資組合。在投資工具組合方面，應在遵守相關規定的同時，統籌考慮宏觀經濟形勢和社保基金管理的階段性要求，增強各種工具組合的科學性和靈活性。在投資對象的組合方面，應充分考慮行業和企業的規模和發展前景以及國家的產業政策，增加實體經濟投資和高成長性行業或企業的投資占比。在投資期限組合方面，可將長期、中期、短期投資有機結合起來，充分考慮社保基金支付的時間和金額以及經濟周期變化。