十八屆三中全會公報
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十八屆三中全會公報范文第1篇
以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以兩個文件為基本內(nèi)容，以加快推進我鄉(xiāng)各項事業(yè)發(fā)展為目標，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)貫徹落實，引導(dǎo)廣大黨員干部，充分認識兩個文件的重要意義，統(tǒng)一思想、凝聚力量、創(chuàng)新思路、謀劃發(fā)展，開創(chuàng)我鄉(xiāng)工作新局面。
二、學(xué)習(xí)內(nèi)容
十八屆三中全會公報、省委關(guān)于支持百萬大縣改革發(fā)展的政策措施、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見。
三、時間安排
2013年11月14日——2013年12月30日。
四、實施步驟
此次學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動為階段性任務(wù)，共分為二個階段。
（一）學(xué)習(xí)宣傳階段（2013年11月14日—2013年11月20日）
1、組織機關(guān)全體人員學(xué)習(xí)十八屆三中全會公報、省委關(guān)于支持百萬大縣改革發(fā)展的政策措施、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見；
2、組織黨員、村社干部集中學(xué)習(xí)十八屆三中全會公報、省委關(guān)于支持百萬大縣改革發(fā)展的政策措施、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見；
3、利用標語、橫幅、板報、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳十八屆三中全會公報、省委關(guān)于支持百萬大縣改革發(fā)展的政策措施、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見的文件精神；
（二）貫徹落實階段（2013年11月21—2013年12月30）
要把學(xué)習(xí)貫徹省委兩個文件精神作為當前和今后一個時期的工作重點，精心部署，狠抓落實。讓學(xué)習(xí)、貫徹的過程成為拓展思路、創(chuàng)新舉措、破解難題、推動發(fā)展的過程，進一步激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，發(fā)揚胸懷大局、創(chuàng)新爭優(yōu)、勇于擔當、協(xié)作奉獻的精神，開創(chuàng)工作新局面，推動各項事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
1.突出重點，在跨越發(fā)展上抓落實。以省委兩個文件精神為指導(dǎo)，圍繞我鄉(xiāng)實際，抓住機遇，自我加壓、奮力開拓，著力在項目上求突破，著力在產(chǎn)業(yè)上求發(fā)展，著力在社會上求和諧，盡快實現(xiàn)全鄉(xiāng)小康的奮斗目標。
2.攻堅克難，在完成目標上抓落實。認真梳理各項目標任務(wù)完成情況，遵循規(guī)律抓工作，圍繞中心求發(fā)展，緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，結(jié)合工作實際，抓點帶面，不斷增強主動性和系統(tǒng)性，全力促進全鄉(xiāng)年度工作目標任務(wù)順利圓滿完成。在確保各項工作有序推進的同時，攻堅克難，重點在民生工程和社會穩(wěn)定等工作上抓落實。
3.奮發(fā)有為，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上抓落實。認真查找在思想認識、服務(wù)態(tài)度、遵守紀律方面存在的不足，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、整改提高。引導(dǎo)廣大干部強化服務(wù)理念，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，始終帶著感情、帶著責(zé)任做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作，努力在狠抓落實、深入實踐上下功夫見成效。
五、學(xué)習(xí)要求
（一）統(tǒng)一思想、提高認識。省委兩個文件對于縣加快發(fā)展具有重大而深遠的意義，學(xué)習(xí)過程中，要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以身作則，全體黨員干部廣泛參與，注重實效。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署。為加強對學(xué)習(xí)貫徹落實省委兩個文件精神的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立學(xué)習(xí)宣傳貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記周盛洪任組長，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長蔣再明任副組長，其他班子成員任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)宣傳學(xué)習(xí)貫徹省委兩個文件的組織實施和日常工作，辦公室主任由黨委副書記黃鯤同志擔任。
十八屆三中全會公報范文第2篇
以十八屆“三中”全會精神為動力
全面做好年終各項工作
黨的十八屆三中全會“公報”發(fā)表后，圖們市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨支部及時組織全行干部職工認真學(xué)習(xí)三中全會公報精神。行黨支部要求全行干部職工要通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，并要以此為動力，全面做好年終各項工作。
靖宇縣農(nóng)發(fā)行把“真”字貫穿于
“愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)”活動中
金素芬
靖宇縣農(nóng)發(fā)行在開展“愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)”活動中，召開座談會，領(lǐng)導(dǎo)帶頭以身作則、敞開心扉，把自己平常工作中、生活中的好的習(xí)慣和作法擺在桌面上，讓大家評判。廣大員工受到激發(fā)，紛紛說出心里話。通過真誠的相互交流，讓老同志感到要向年輕同志學(xué)習(xí)真、活、動；年輕人向老同志學(xué)習(xí)穩(wěn)重、責(zé)任和關(guān)愛。
“真”代表勇氣，“真”是種責(zé)任，“真”使人進步，“真”體現(xiàn)關(guān)愛，讓我們把“真”字貫穿整個“愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)”教育活動中，真正做到善始善終、善做善成。
農(nóng)發(fā)行琿春市支行
四舉措筑牢廉政風(fēng)險“防火墻”
張世軍
年初以來，農(nóng)發(fā)行琿春市支行加大廉政風(fēng)險防范工作力度，有針對性地建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，筑牢廉政風(fēng)險“防火墻”。
一是構(gòu)建風(fēng)險防控長效機制。整合部門人員和修改完善制度規(guī)定，每年至少兩次自查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，嚴格問責(zé)、一票否決。二是開展多種形式的宣傳教育，把反腐倡廉工作納入經(jīng)營管理目標和員工教育長期規(guī)劃。三是抓好重點人員責(zé)任落實工作。向媒體對外公開政行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)承諾，與企業(yè)簽訂“銀企廉政共建協(xié)議”；對內(nèi)，層層簽訂“四無”創(chuàng)建和綜合治理責(zé)任書，全員提交“員工廉潔從業(yè)保證書”。四是對新員工上好廉政安全教育第一課。
蛟河市農(nóng)發(fā)行認真做好風(fēng)險防控工作
李偉
蛟河市農(nóng)發(fā)行為認真做好全行風(fēng)險防控工作，從源頭上抓起，采取有力措施，有效預(yù)防各類案件和責(zé)任事故的發(fā)生。
首先，該行結(jié)合當前形勢及本行實際，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到同部署、同落實，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真制定全行風(fēng)險防控工作計劃，成立領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，層層抓落實，行長親自抓，分管行長具體抓，部門主管配合抓。
十八屆三中全會公報范文第3篇
【關(guān)鍵詞】市場 作用 改革 公告 政府
“市場在資源配置中起決定性作用”在十八屆三中全會公報中至少出現(xiàn)三次。另外兩次是：“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”和“建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)?！弊阋钥闯銎湓谶@次經(jīng)濟體制改革中的地位和重要性。
一、市場決定性作用的內(nèi)涵
理想的市場經(jīng)濟是指所有物品和勞務(wù)都按照市場價格自愿地以貨幣形式進行交換。這種制度無需政府的干預(yù)，就能夠從社會上可供利用的資源中獲取最大的利益。但是，嚴格意義上說，亞當-斯密應(yīng)該是微觀經(jīng)濟學(xué)的鼻祖，也就是說他發(fā)明的“看不見的手”的作用主要在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域，即：廠商、企業(yè)和個人個體的經(jīng)濟行為之中。十八屆三中全會公報指出：“必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。”體現(xiàn)的就是上述經(jīng)濟學(xué)的精髓。其基礎(chǔ)必須使市場在資源配置中起決定性作用。
市場經(jīng)濟是一種主要由個人和企業(yè)決定生產(chǎn)和消費的經(jīng)濟制度。過去要求“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”，主要是指“看不見的手”在供給充分、完全競爭等領(lǐng)域發(fā)揮作用，前提是在“國家宏觀調(diào)控下”，“看得見的手”伸向了微觀經(jīng)濟活動領(lǐng)域。這也是市場基礎(chǔ)性作用沒有完全發(fā)揮好的因素之一。市場由“基礎(chǔ)性作用”升華為“決定性作用”后，要求市場在所有微觀經(jīng)濟領(lǐng)域全面發(fā)揮作用，所有要素市場流動、交換、交易都由“看不見的手”完全決定，“看得見的手”完全從微觀經(jīng)濟領(lǐng)域退出。市場在配置資源中發(fā)揮決定作用，主要是指決定勞動、資本、土地等生產(chǎn)要素流動、交易、組合和配置，這種配置是最具效率，追求效益的。在市場中，是價格在協(xié)調(diào)生產(chǎn)者和消費者的決策。較高的價格趨于抑制消費者購買，同時會刺激生產(chǎn)；而較低的價格則鼓勵消費，同時抑制生產(chǎn)。價格在市場機制中起著平衡的作用。
二、市場決定性作用的實踐意義
改革開放以來，我國不斷進行經(jīng)濟體制改革，在經(jīng)濟實踐中我國絕大多數(shù)經(jīng)濟領(lǐng)域的資源配置已基本上通過市場進行。但是，在各個經(jīng)濟領(lǐng)域，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費各個環(huán)節(jié)，資源配置違背價值規(guī)律要求導(dǎo)致資源低效配置乃至嚴重浪費的現(xiàn)象還十分普遍。其根本原因在于現(xiàn)行經(jīng)濟體制仍然存在不少束縛市場主體活力，以及干擾、阻礙市場和價值規(guī)律起決定性作用的體制機制弊端?！稕Q定》明確指出，要“著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題”“必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化”。這對于建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義。
第一，有利于最大限度激發(fā)各類市場主體的活力。平等的市場競爭條件和營商環(huán)境，是市場主體煥發(fā)生機活力的根本保證。現(xiàn)在束縛市場主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力的體制障礙，主要是對民營企業(yè)的不公平待遇；競爭性經(jīng)濟領(lǐng)域的投資審批，既不利于市場機制發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的功能，也造成對民營資本的“擠出”效應(yīng)；一些領(lǐng)域存在明顯或變相的行政性壟斷，妨礙公平競爭，公用事業(yè)和社會事業(yè)領(lǐng)域存在準入壁壘，導(dǎo)致大量民間資本不得不擁擠在競爭性經(jīng)濟領(lǐng)域，加劇一些行業(yè)產(chǎn)能過剩?？萍俭w制中政府與市場定位不清，妨礙企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。政府一方面對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過度干預(yù)；另一方面在為創(chuàng)新營造良好環(huán)境方面作為不夠。解決體制機制中這些妨礙各類市場主體發(fā)揮創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新積極性問題，關(guān)鍵是要在經(jīng)濟領(lǐng)域依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭進行資源配置。
第二，有利于加快我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩，當前不少行業(yè)產(chǎn)能過剩、效益下降，究其原因，同政府對經(jīng)濟干預(yù)過多和干預(yù)不當、妨礙市場起決定性作用有很大關(guān)系。例如，電力、成品油、天然氣等重要商品價格形成的行政性管制特征明顯，利率尚未實現(xiàn)市場化，資本市場體系不完善，等等，這些問題導(dǎo)致多種要素價格不能真實反映資源稀缺程度和供求關(guān)系變化。根據(jù)使市場在資源配置中起決定性作用的要求深化相關(guān)改革，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
第三，有利于建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府?，F(xiàn)在政府治理與市場功能的邊界不夠清晰，政府越位與缺位并存。政府仍然管了許多不該管、管不了、也管不好的事情：一方面將過多時間和精力用在審批項目、招商引資等直接干預(yù)微觀經(jīng)濟事務(wù)上，導(dǎo)致政府在市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等方面的缺位；另一方面政府對社會事務(wù)包攬過多，沒有充分發(fā)揮社會力量參與社會管理和提供公共服務(wù)的作用，導(dǎo)致政府成為這些方面矛盾的焦點。因此，使市場在資源配置中起決定性作用，凡是市場和企業(yè)能解決的，放給市場和企業(yè)；凡是社會中介組織能承擔的職能，交給社會中介組織。這不僅有利于政府真正轉(zhuǎn)變職能，把重點轉(zhuǎn)到加強市場監(jiān)管、增強公共服務(wù)和維護社會公平正義上來，而且有利于鏟除腐敗現(xiàn)象的土壤。
總之，市場在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)性”升華為“決定性”，是向完善高效的市場經(jīng)濟發(fā)起的又一次沖鋒號角！
參考文獻：
十八屆三中全會公報范文第4篇
毋庸置疑，做好經(jīng)濟新聞報道，對于推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略發(fā)展意義。從這個角度，如何創(chuàng)新經(jīng)濟新聞報道形式，如何促使經(jīng)濟新聞報道既能客觀反映當前經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，又能在一定程度上準確預(yù)測未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢，同時又通俗易懂，便于人們接受，成為擺在媒體人面前不得不思考的重要課題。
一、 當前經(jīng)濟新聞報道中的若干問題
經(jīng)濟新聞報道隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展而得到了廣泛的關(guān)注。但是，經(jīng)濟新聞報道形式老舊、報道不專業(yè)、不規(guī)范等卻嚴重影響了經(jīng)濟新聞報道的權(quán)威性和客觀性。主要問題如下：
（一）經(jīng)濟新聞的采寫有誤區(qū)
經(jīng)濟事件是涉及到生活中每個層面的事件，上至國家經(jīng)濟政策，下至公民百姓的菜籃子。本來，可報道和采編的范圍豐富多彩，但在現(xiàn)實中的新聞報道卻話題稀少，不能客觀真實反映日益豐富多元的經(jīng)濟生活。
第一，在報道宏觀經(jīng)濟現(xiàn)象時，焦點集中在城市經(jīng)濟卻忽略農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在黨的十八屆三中全會公報上，明確提出了要大力推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但事實是目前經(jīng)濟報道的重心仍然集中在地區(qū)或城市，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展缺少較多地關(guān)注。
第二，在報道微觀經(jīng)濟現(xiàn)象時，焦點主要集中在大企業(yè)上，對創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)缺少關(guān)注。需要明確的是，一些創(chuàng)業(yè)型的小微企業(yè)作為創(chuàng)新模式、優(yōu)化治理模式的典范，往往亦對行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不可估量的影響，關(guān)注他們即是關(guān)注行業(yè)未來。
（二）專業(yè)化不足
經(jīng)濟新聞的報道亟需一支具有較高經(jīng)濟素養(yǎng)、較好經(jīng)濟學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)的記者編輯團隊。目前，在新聞隊伍中，有很大一部分人員還存在著經(jīng)濟文化素質(zhì)不高，只為完成報道而報道，在經(jīng)濟新聞的采編過程中缺乏一定的經(jīng)濟思維和經(jīng)濟眼光，對一些經(jīng)濟事件和新聞缺乏專業(yè)、理性地判斷和思考。這種狀況，嚴重制約了對經(jīng)濟新聞背后經(jīng)濟規(guī)律的探究，從而導(dǎo)致了相關(guān)新聞報道的膚淺。
二、 針對問題的對策
在當前經(jīng)濟發(fā)展作為時代主旋律的背景下，經(jīng)濟新聞的報道日益呈現(xiàn)出百花齊放、百家爭鳴的色彩。如何及時把握時代的脈搏，及時跟進經(jīng)濟新聞報道，讓經(jīng)濟新聞愈來愈深入人們生活的各個層面，讓經(jīng)濟新聞得到越來越多的青睞，成為當前新聞報道中不可忽視的重要課題之一。
（一）加強自身素質(zhì)修養(yǎng)，不斷提高新聞采編人員的經(jīng)濟修養(yǎng)和素質(zhì)
要進一步加強對新聞采編人員的培訓(xùn)力度，深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟學(xué)的各項重要原理，學(xué)會用現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的視角和方向來解讀和分析經(jīng)濟新聞，避免經(jīng)濟新聞報道中的就事論事的傾向，要著重挖掘經(jīng)濟新聞背后的要點和規(guī)律。當前讀者對經(jīng)濟新聞的希冀已不僅是相關(guān)信息的占有，更多的是對背后所體現(xiàn)的經(jīng)濟規(guī)律的關(guān)注。因此，不斷加強經(jīng)濟新聞報道的專業(yè)性，是推動新聞報道的可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
（二）加強對市場的調(diào)研力度，要貼近市場，跟進市場
市場是經(jīng)濟新聞產(chǎn)生的母體，市場是所有經(jīng)濟活動的載體，報道經(jīng)濟新聞的采編人員要充分地扎進市場中去，全面地了解市場中發(fā)生著的、鼓勵著的和發(fā)對著的。只有充分了解市場的需求，了解政策在市場中的運行和效果，才能真正報道出有價值的、民眾喜聞樂見的經(jīng)濟新聞報道。
（三）拓寬經(jīng)濟新聞采寫的范圍
要加強對黨和國家經(jīng)濟政策的研究力度，比如黨的十八屆三中全會中對市場作用的強調(diào)，國家對城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，金融體制改革和普惠金融等內(nèi)容。既要關(guān)注城市經(jīng)濟中所發(fā)生的事件和新聞，也要關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟的興起和勃發(fā)。
十八屆三中全會公報范文第5篇
明確目標和任務(wù)
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的根本目標是，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保護和增進居民健康水平。實現(xiàn)這一目標，需要不斷提高醫(yī)療健康服務(wù)的效率與公平。健康效率目前主要是優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強健康管理，提高健康投入產(chǎn)出比；健康公平是指，真正實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，病有所醫(yī)，且更加強調(diào)縱向公平，強調(diào)保障低收入群體、困難群體享有基本健康服務(wù)。
根據(jù)改革目標，當前深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主要任務(wù)應(yīng)確定為，優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立健全區(qū)域健康服務(wù)體系。如果按照問題導(dǎo)向確定改革任務(wù)原則，當前主要是人財物和信息的優(yōu)化配置與整合共享。
首先，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。毋容置疑，人才隊伍是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的第一要素。雖然當前中國建立了完整的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍體系，但隨著科技進步、經(jīng)濟社會發(fā)展和人民健康需求不斷增加，人才隊伍建設(shè)還面臨著一些問題，必須不斷加強。
一是高層次人才隊伍，他們代表著某個地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生最高水平，對整個醫(yī)療衛(wèi)生工作有著帶動作用；二是基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍，他們是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“守門人”，最密切關(guān)系到人人享有基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，當前基層醫(yī)療衛(wèi)生人才緊缺，很多地方基層醫(yī)療機構(gòu)甚至招不到合格人才；三是當前醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍還面臨著結(jié)構(gòu)性缺失問題，像康復(fù)、兒科、病理等醫(yī)療人才比較短缺。
其次，加大多元投入增加衛(wèi)生供給。醫(yī)療衛(wèi)生籌資包括政府、社會和個人三個方面。其中，政府投入應(yīng)該堅持保基本、強基層原則，能夠滿足居民基本公衛(wèi)、基本醫(yī)療需求，保障醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。
當前政府投入在衛(wèi)生籌資總額中所占比例不高，投入不足。在公立醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)、大型設(shè)備配置、離退休人員費用等方面，要強化政府投入責(zé)任。
在社會籌資方面，要拆除社會資本進入醫(yī)療保健行業(yè)的障礙，給予民營非營利性醫(yī)療機構(gòu)以公立醫(yī)院同等的土地、稅收、醫(yī)保、人事、養(yǎng)老等政策，大力促進多元投入，增加供給總量；要進一步健全社會醫(yī)療保障體系，增加籌資總量，提高保障水平，同時注重培育補充保險，引導(dǎo)高收入群體參加商業(yè)醫(yī)療保險，利用高端醫(yī)療資源，積極發(fā)揮市場機制作用。
第三，加快推進衛(wèi)生信息化建設(shè)。信息化是推進醫(yī)療資源整合和共享的重要平臺，是推動醫(yī)療衛(wèi)生資源縱向流動的重要橋梁，是實現(xiàn)居民健康管理的有效手段。必須加快推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一高效、使用便捷的區(qū)域智慧健康服務(wù)體系，實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、公共衛(wèi)生等信息資源互聯(lián)和共享，為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)同開展疾病防治、康復(fù)、老年護理、居民自我健康管理提供智慧支撐，有效整合各種市場要素，充分發(fā)揮醫(yī)療資源作用，提升智慧健康服務(wù)水平。
注重改革方法
加大投入是發(fā)展問題，資源整合、制度和機制建設(shè)才是改革問題，不能用發(fā)展代替改革，只有改革才能推動可持續(xù)的發(fā)展。
首先，堅持問題導(dǎo)向，注重規(guī)劃布局的功能性。當前，區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源分布不均衡、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能不盡合理、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力相對較弱。
區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要以方便群眾就醫(yī)和提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為出發(fā)點，科學(xué)規(guī)劃醫(yī)療布局，增量以引導(dǎo)社會資本進入為主，加快調(diào)整現(xiàn)有公立醫(yī)療資源存量，推進醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置與整合，將醫(yī)療衛(wèi)生資源向新城區(qū)、基層機構(gòu)和人群輻射。
同時，整合與完善醫(yī)療機構(gòu)功能，加強康復(fù)、老年護理、精神衛(wèi)生、兒童等專科建設(shè)。加快建設(shè)區(qū)域健康服務(wù)聯(lián)合體，完善醫(yī)院與基層醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作機制，落實分級診療、雙向轉(zhuǎn)診機制，向上，全科、?？?、專家逐級轉(zhuǎn)診；向下，急性、亞急性、慢性逐級轉(zhuǎn)診，不斷提升區(qū)域整體醫(yī)療健康服務(wù)水平。
其次，堅持責(zé)任導(dǎo)向，注重財政投入的結(jié)構(gòu)性。發(fā)達國家政策和實踐歷程顯示，經(jīng)濟社會越發(fā)展，政府衛(wèi)生投入力度越大；市場經(jīng)濟越成熟，政府責(zé)任邊界越清晰。在改革中，應(yīng)該明確政府和市場邊界，明確政府衛(wèi)生投入責(zé)任，強化公立醫(yī)院出資人投入責(zé)任、公共產(chǎn)品購買服務(wù)投入責(zé)任。公共衛(wèi)生服務(wù)和困難人員基本醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、基層醫(yī)療人才隊伍、緊急醫(yī)療救援體系等必須明確由公共財政承擔責(zé)任，優(yōu)先重點投入。
同時，公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、檔次要控制，大力支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)院，放開非公資本發(fā)展特需、高端醫(yī)療服務(wù)、老年護理、康復(fù)及醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)。
第三，堅持績效導(dǎo)向，注重補償機制的正向性。注重投入的績效管理和考核，引導(dǎo)控制成本，加強考核結(jié)果在財政投入、醫(yī)保支付中的應(yīng)用，充分提高財政資金使用效率。注重價格引導(dǎo)，深化醫(yī)療價格改革，降低藥品、大型診療設(shè)備檢查、高值耗材銷售價格，提高體現(xiàn)醫(yī)護人員技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格。
