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去年4至8月,林區(qū)嚴(yán)格按照中辦發(fā)25號(hào)、__發(fā)12號(hào)文件和國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在全區(qū)67個(gè)行政村、4.95萬(wàn)農(nóng)村人口中認(rèn)真開展精準(zhǔn)識(shí)別工作。識(shí)別出重點(diǎn)貧困村17個(gè),重點(diǎn)貧困人口5988戶1.68萬(wàn)人,貧困發(fā)生率達(dá)34%。由于林區(qū)老、少、邊、窮,加之保護(hù)與發(fā)展矛盾突出,要確保上述貧困對(duì)象如期脫貧,與全國(guó)人民一道步入小康,壓力大,任務(wù)重。林區(qū)黨委政府變壓力為動(dòng)力,印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開展部門幫扶貧困村和干部駐村幫扶貧困戶工作實(shí)施方案》(神辦發(fā)[2014]68號(hào)),召開了全區(qū)精準(zhǔn)扶貧駐村幫扶動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì),開展了對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn),將全區(qū)93個(gè)單位組建67個(gè)工作隊(duì),對(duì)各行政村進(jìn)行駐村幫扶全覆蓋,把精準(zhǔn)識(shí)別的重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困戶作為扶貧幫困主戰(zhàn)場(chǎng)、主對(duì)象,實(shí)行不脫貧、不撤員、不散隊(duì)、不松勁。
走訪調(diào)研知,93個(gè)單位67個(gè)工作隊(duì),絕大多數(shù)在片區(qū)牽頭部門和聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)督促下,以工作隊(duì)為紐帶,堅(jiān)持駐村扶戶為主,兼顧“三萬(wàn)”、社會(huì)管理創(chuàng)新、基層組織建設(shè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重任,充分發(fā)揮自身行業(yè)優(yōu)勢(shì),落實(shí)黨委政府決策部署,真扶貧,扶真貧,收效明顯。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任。全部單位都成立了主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的駐村扶戶工作隊(duì),建立了幫扶臺(tái)賬,制定了幫扶方案。絕大多數(shù)單位明確了工作隊(duì)主體責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配合責(zé)任,確定了工作隊(duì)駐村方式、時(shí)間、工作目標(biāo)和年度任務(wù)。八個(gè)牽頭部門(“四大辦”、“三大局”、宣傳部)均深入各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(片區(qū))召開了不同形式精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會(huì)或調(diào)研督辦會(huì),強(qiáng)化了單位駐村扶戶責(zé)任。
2、吃透村情,明確目標(biāo)。政法委、紀(jì)委、土管局、政協(xié)辦、物價(jià)局、商務(wù)局、局、糧食局、編辦、房管局、農(nóng)林局、扶貧辦等40余個(gè)單位工作隊(duì)嚴(yán)格按照神辦發(fā)(68)號(hào)文件和單位扶貧方案,主要工作與單位脫鉤,定期吃住在村,與鄉(xiāng)村干部一起,謀劃制定村級(jí)發(fā)展及貧困對(duì)象脫貧規(guī)劃;定期走訪貧困戶,查看幫扶計(jì)劃實(shí)施情況;定期組織召開村兩委和村民代表會(huì)議,共同研究精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)辦法,幫扶目標(biāo)明確,幫扶對(duì)象精準(zhǔn),幫扶措施強(qiáng)硬,幫扶效果明顯,群眾普遍評(píng)價(jià)好,認(rèn)可度高。
3、多方籌資,履職盡責(zé)。組織部、黨辦、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、人大辦、林管局、自然保護(hù)區(qū)管理局、濕地局、法院、檢察院、發(fā)改委、統(tǒng)戰(zhàn)部、審計(jì)局、檔案局、民政局、藥監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委、總工會(huì)、科技局、人防辦、工商局、紅十字會(huì)、就業(yè)局、供銷社、神旅集團(tuán)、工行、神發(fā)水電、電信
公司、鹽業(yè)公司等80余個(gè)單位積極履行社會(huì)責(zé)任,多方籌措幫扶資金,按照林區(qū)黨委政府確定的五年解困目標(biāo)和今年脫貧任務(wù),指導(dǎo)貧困戶發(fā)展增收項(xiàng)目,堅(jiān)持不脫貧,不換人,不撤崗,不散隊(duì),確保幫扶工作針對(duì)性、連續(xù)性和深入性。4、因戶制宜,差異化幫扶。多數(shù)單位按照林區(qū)黨委“協(xié)同致富,移民解困,政策兜底,分類推進(jìn)”的精準(zhǔn)扶貧要求,將聯(lián)系村建檔立卡貧困戶逐戶分解到單位每位領(lǐng)導(dǎo)和干部職工,實(shí)行任務(wù)清單化、幫扶差異化、解困目標(biāo)化,認(rèn)真開展一對(duì)一幫扶。宣傳部、文體局、教育局、質(zhì)監(jiān)局、工商聯(lián)等單位針對(duì)幫扶村邊遠(yuǎn),幫扶對(duì)象普遍居住環(huán)境差等實(shí)際,籌措資金對(duì)貧困戶危、土坯房進(jìn)行有序改造整治;省司法廳工作隊(duì)、土管局、人防辦、財(cái)政局、水利局等單位針對(duì)幫扶戶出行、飲水等困難,籌資修建便民路,加固安防設(shè)施,探尋水源、購(gòu)買管材,引水入戶;政辦、政法委、政協(xié)辦、經(jīng)信委、檔案局、民政局、編辦、房管局、農(nóng)林局、安監(jiān)局、國(guó)稅局、農(nóng)機(jī)局等單位工作隊(duì)逐一走村入戶,幫助貧困戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,籌措資金指導(dǎo)投入,確保按期脫貧銷號(hào);法院為方便聯(lián)系,給全部結(jié)對(duì)幫扶戶制作發(fā)放便民卡;濕地局與__鎮(zhèn)聯(lián)合,對(duì)建檔立卡貧困戶生態(tài)移民搬遷實(shí)行一對(duì)一幫扶;安監(jiān)局為使全局干部盡快了解幫扶對(duì)象情況,編制貧困戶居住分布圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑圖;局、糧食局、扶貧辦等單位實(shí)行幫扶工作責(zé)任化、目標(biāo)化,將幫扶責(zé)任牌釘掛在每戶幫扶對(duì)象門前,接受鎮(zhèn)村干部和群眾對(duì)幫扶效果監(jiān)督。
5、進(jìn)展有序,成效明顯。經(jīng)統(tǒng)計(jì),至目前,有85個(gè)單位62個(gè)工作隊(duì)投入精準(zhǔn)幫扶資金630萬(wàn)元。幫助貧困戶危改和環(huán)境整治180余萬(wàn)元156戶;改水、改路90萬(wàn)元65戶;產(chǎn)業(yè)幫扶(種、養(yǎng)、農(nóng)家樂(lè)等)280萬(wàn)元520戶;扶智(培訓(xùn)、助學(xué))18萬(wàn)元85戶;助遷、助殘、助特40萬(wàn)元;其他近20萬(wàn)元,62個(gè)行政村、910戶貧困戶直接受益。加之財(cái)政扶貧專項(xiàng)投入,全區(qū)各村特別是重點(diǎn)村面貌大為改觀,1800余貧困人口增收脫貧有望。
在欣慰成績(jī)同時(shí),我們也清醒看到,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧困難較多,壓力甚大。
1、認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,行動(dòng)不力。走訪陽(yáng)日、宋洛、新華、木魚部分村組與鎮(zhèn)村干部和貧困戶座談知,極少數(shù)對(duì)口幫扶單位除去年底或今年“六一”兒童節(jié)期間按照黨委政府要求開展對(duì)部分貧困戶和留守兒童慰問(wèn)外,沒(méi)有工作隊(duì)駐村入戶摸實(shí)情、訂規(guī)劃、搞幫扶,用慰問(wèn)活動(dòng)替代了精準(zhǔn)幫扶;少數(shù)單位在精準(zhǔn)扶貧中舉措不強(qiáng),責(zé)任不明,下去“一窩蜂”,回來(lái)腦空空;還有極少數(shù)個(gè)別單位認(rèn)為扶貧幫困是扶貧部門的事,怎么把工作轉(zhuǎn)嫁給了他們等等。綜上原因,少數(shù)單位對(duì)“精準(zhǔn)扶>,!
2、工扶矛盾突出,缺乏幫扶連續(xù)性、深入性。少數(shù)單位工作隊(duì)雖逐一走訪了建檔立卡貧困戶,建立了對(duì)口幫扶關(guān)系,明確了對(duì)口幫扶責(zé)任,但工扶矛盾突出,人員時(shí)常調(diào)整,隊(duì)員經(jīng)常更換,致貧原因找不準(zhǔn),辦法舉措不連貫,缺乏幫扶針對(duì)性、連續(xù)性、深入性,幫扶成效不明顯。
3、“冷熱”不均,缺乏幫扶互動(dòng)性、聯(lián)動(dòng)性。精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧堅(jiān)持“屬地負(fù)責(zé)、雙向擔(dān)責(zé)”原則,極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)見(jiàn)黨委政府明確了部門對(duì)口幫扶貧困村和貧困戶職責(zé),自感壓力減少、責(zé)任退卻,對(duì)部門聯(lián)村扶戶工作協(xié)調(diào)支持配合弱化被動(dòng),出現(xiàn)“上熱下冷”;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶責(zé)任舉措,利用部門人才、政策、信息、資金等優(yōu)勢(shì),明確鎮(zhèn)村專人配合協(xié)調(diào),助推精準(zhǔn)扶貧,但少數(shù)部門責(zé)任缺失,投入不足,措施不力而“上冷下熱”,聯(lián)村扶戶互動(dòng)性、聯(lián)動(dòng)性欠缺。
4、對(duì)精準(zhǔn)扶貧目的意義領(lǐng)會(huì)不深。少數(shù)單位人員也派了,資金也投了,但在實(shí)際幫扶中,重村基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)模產(chǎn)業(yè)幫扶,輕貧困戶脫貧指導(dǎo)支持,精準(zhǔn)扶貧效果欠佳。
黨的十以來(lái),對(duì)扶貧工作先后作出近20次重要批示和指示,將扶貧開發(fā)提升到社會(huì)主義本質(zhì)要求的政治高度、貧困地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)、2020年實(shí)現(xiàn)全民小康最大短板、第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)重點(diǎn)工作、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局重要內(nèi)容等高度對(duì)全黨作出了部署要求。6月6日,鴻忠書記在專題研究扶貧開發(fā)工作的省委常委會(huì)上,要求全省各級(jí)黨委政府要深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作艱巨性、緊迫性和極端重要性,真正把扶貧開發(fā)作為重大政治問(wèn)題、重大發(fā)展問(wèn)題、重大民生問(wèn)題來(lái)抓;要求創(chuàng)新扶貧體制,健全考核機(jī)制,定向施策,精準(zhǔn)發(fā)力;要求全省各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行扶貧主體責(zé)任,立下軍令狀,確保2020年貧困縣全部“摘帽”,與全國(guó)人民一道如期邁入全面小康。針對(duì)林區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作壓力和問(wèn)題,建議從以下幾方面加以強(qiáng)化,以確保林區(qū)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
1、提高認(rèn)識(shí),再明責(zé)任。少數(shù)單位特別是其主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)脫貧目的意義及中央、省委、林區(qū)黨委政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作要求的再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,細(xì)化任務(wù),確保精準(zhǔn)幫扶工作取得更好實(shí)效。
2、正視壓力,再添舉措。面對(duì)少數(shù)單位幫扶工作問(wèn)題和困難,一方面要定期回顧總結(jié),找準(zhǔn)不足,分析原因,另一方面要傳導(dǎo)壓力,履職擔(dān)責(zé),與單位主要工作同部署同安排,以強(qiáng)有力舉措落實(shí)黨委政府決策部署,促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧向縱深推進(jìn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研報(bào)告
一、鄉(xiāng)情概況
xx鄉(xiāng)位于金寨縣西南部,是一個(gè)典型的山區(qū)鄉(xiāng)。210省道、合武鐵路穿境而過(guò),距縣城梅山68公里。平均海拔400多米,年平均氣溫15.6℃,氣候溫和濕潤(rùn)。土地平坦肥沃,交通便利。全鄉(xiāng)總面積84.3平方公里。其中耕地10227畝,山場(chǎng)93036畝。總?cè)丝?5XXX人,轄8個(gè)行政村,XXX個(gè)居民組。
全鄉(xiāng)有白紙棚、姚沖2個(gè)重點(diǎn)貧困村,貧困戶XXX戶,貧困人口2XXX人,移民人口XXX戶,1937
人。20**年最終確定易地扶貧搬遷(移民搬遷)XXX戶,XXX人。其中移民搬遷XXX戶,XXX人(移民人口XXX人)。
二、貧困情況及致貧原因
(一)貧困情況
目前全鄉(xiāng)貧困人口2XXX人,貧困發(fā)生率為xx.89。全鄉(xiāng)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固,工業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,人均純收入得到提高,人民生活更加殷實(shí),精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性成效。20**年,根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署,建立和完善了貧困信息系統(tǒng),貧困人口信息不僅全部錄入到國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)系統(tǒng),還錄入到了金寨縣精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了雙重動(dòng)態(tài)管理。
(二)致貧原因
1、基礎(chǔ)設(shè)施條件差。部分地區(qū)特別是高寒山區(qū)群眾居住分散,生產(chǎn)資料匱乏,生存環(huán)境惡劣,水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。造成農(nóng)林產(chǎn)品運(yùn)不出去,農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高,農(nóng)民增收不快,改變自然狀況的能力不強(qiáng),使得農(nóng)民生活在一個(gè)“自然條件差—農(nóng)民收入低—改變自然條件難—農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。
2、貧困人口科技文化素質(zhì)低。全鄉(xiāng)貧困人口受教育程度普遍不高,文化層次偏低,接受新科技、新思想的能力差,思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式十分落后,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較嚴(yán)重,種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式陳舊,發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)、開拓市場(chǎng)的能力弱,發(fā)展經(jīng)濟(jì)空間小。
3、天災(zāi)人禍導(dǎo)致貧困和返貧。有的貧困戶本來(lái)家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差,趕超貧困線就不易,若遇天災(zāi)人禍,如因家庭成員突遇傷殘、重病、死亡或種植業(yè)因自然災(zāi)害減產(chǎn)減收,養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫等因素的影響,就有可能造成更貧困或再次返貧。
三、扶貧工作主要做法
首先解決“扶誰(shuí)”問(wèn)題。做好扶貧基礎(chǔ)工作:一是摸清貧困底數(shù)。全面核實(shí)貧困村和貧困戶基本資料信息,摸清貧困戶基本情況、致貧原因、幫扶措施,對(duì)貧困村落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目;二是做好扶貧分類。根據(jù)致貧原因,對(duì)每個(gè)貧困村貧困戶都建立一村一冊(cè)、一戶一簿、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施,因村因戶施策,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,為精準(zhǔn)扶貧提供科學(xué)依據(jù)。
其次是“扶什么”。明確扶貧工作任務(wù):一是抓好規(guī)劃實(shí)施,明確扶貧目標(biāo)。根據(jù)建檔立卡信息,制定貧困村貧困戶精準(zhǔn)幫扶規(guī)劃,確保一村一策、一戶一卡,村有發(fā)展目標(biāo),戶有致富項(xiàng)目,全面落實(shí)幫扶措施;二是堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬,大力推進(jìn)以“兩個(gè)搬遷”為主要抓手的農(nóng)村宅基地改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”,不斷完善集鎮(zhèn)功能和中心村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是發(fā)揮社會(huì)參與扶貧的積極作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人有針對(duì)性的參與社會(huì)扶貧。吸引企業(yè)到貧困村投資發(fā)展,為貧困地區(qū)和貧困戶提供有效的幫助,逐步從根本上解決群眾住房、行路、吃水、上學(xué)、就醫(yī)等難題,不斷加快貧困群眾發(fā)展致富步伐;四是是抓好光伏扶貧工作。按標(biāo)準(zhǔn)要求安裝好全鄉(xiāng)貧困戶分布式光伏電站,及時(shí)全面并網(wǎng)發(fā)電,早安裝、早受益,以增加貧困戶家庭收入;五是深入推進(jìn)“雨露計(jì)劃”和大學(xué)生助學(xué)貸款等政策。擴(kuò)大扶貧助學(xué)范圍,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),大力開展勞動(dòng)技能培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,實(shí)施智力扶貧,使貧困戶早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。通過(guò)一系列措施使扶貧工作由“大水漫灌”到“精細(xì)滴灌”。
四、開展精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議
1、關(guān)于易地搬遷脫貧:當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將此作為我縣十大精準(zhǔn)扶貧舉措放在第一位,但是進(jìn)度不一,方法不同,貧困戶隔岸觀龍的多。突出的表現(xiàn)在規(guī)劃不合理,易地搬遷只考慮到貧困戶遷出原住地,沒(méi)考慮將來(lái)的生存與發(fā)展。只考慮扶貧工作,沒(méi)考慮到應(yīng)將這些貧困戶搬至鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn),形成規(guī)模人口集聚成市場(chǎng)帶動(dòng)城鎮(zhèn)及貧困戶可持續(xù)發(fā)展。
2、關(guān)于特色農(nóng)業(yè)脫貧,百村千戶旅游扶貧,生態(tài)保護(hù)脫貧舉措不明顯,推動(dòng)不夠,實(shí)際上這些恰恰是群眾最盼望的舉措,政府在這方面應(yīng)加大力度。
一、全面深入抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作。
中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視是政治巡視,抓好反饋意見(jiàn)整改工作也是一項(xiàng)政治任務(wù)。目前,全縣中央專項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題已大部分整改完畢,全縣59條整改任務(wù)已完成整改58條,我縣自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2條也已完成整改。但從近期縣扶貧開發(fā)局赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)情況看,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)此項(xiàng)工作不夠重視,整改工作仍停留在嘴上、面上,呈現(xiàn)出“上熱下冷”的局面。按照中央專項(xiàng)巡視整改的要求,4月20日前必須取得階段性成效,成效如何體現(xiàn)?我想應(yīng)該要體現(xiàn)在村一級(jí),體現(xiàn)在戶上。據(jù)了解,我縣被列入全省中央專項(xiàng)巡視整改38個(gè)重點(diǎn)督導(dǎo)的區(qū)縣之一。為此,就這項(xiàng)工作我提三點(diǎn)要求:一是各整改單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須結(jié)合工作實(shí)際,精準(zhǔn)制定整改方案,認(rèn)真梳理問(wèn)題清單和措施清單,明確整改任務(wù)、完成時(shí)限和責(zé)任人。二是要根據(jù)清單內(nèi)容一項(xiàng)一項(xiàng)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)抓好整改落實(shí),要做到真抓真改,改到位、改徹底,絕對(duì)不允許假改、虛改。三是要建立健全整改工作臺(tái)賬,各地各單位要單獨(dú)建立中央專項(xiàng)巡視整改工作臺(tái)賬,要有整改方案、有問(wèn)題清單、有措施材料、有銷號(hào)單、有階段性工作總結(jié),以實(shí)實(shí)在在的整改舉措體現(xiàn)工作成效。以上工作請(qǐng)各地各部門在4月30日前落實(shí)到位。
二、聚焦“兩不愁三保障”,迅速抓好政策措施補(bǔ)差補(bǔ)漏。
脫貧攻堅(jiān)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是解決貧困對(duì)象的“兩不愁三保障”問(wèn)題,各地各單位要進(jìn)一步聚焦標(biāo)準(zhǔn)、把握重點(diǎn)、突出難點(diǎn)。一要突出抓好2019年預(yù)脫貧戶精準(zhǔn)幫扶工作。今年, 全縣的脫貧任務(wù)只有509戶1175人,量不大,但難度很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須一戶一戶的分析研究,拿出精準(zhǔn)可行的幫扶計(jì)劃,逐項(xiàng)落實(shí)解決,必須確保高質(zhì)量脫貧。二要切實(shí)抓好邊緣戶動(dòng)態(tài)管理工作。各地各單位要全面摸排、精準(zhǔn)識(shí)別,結(jié)合當(dāng)前已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施,盡快解決實(shí)際困難,堅(jiān)決防范邊緣戶滑入貧困。三要全面梳理貧困戶已落實(shí)的幫扶措施和已取得的脫貧成效。各地各單位要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)“十大工程”各項(xiàng)政策措施,全面梳理排查,嚴(yán)格做到應(yīng)享盡享、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)扶盡扶,精準(zhǔn)滴灌,確保實(shí)效。與此同時(shí)及時(shí)更新完善扶貧手冊(cè)和各級(jí)各部門脫貧攻堅(jiān)檔案資料。
三要對(duì)標(biāo)“四凈兩規(guī)范”,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。
從近期扶貧局下村督導(dǎo)看,“臟、亂、差”問(wèn)題相當(dāng)突出,河道里垃圾多、道路兩邊雜物多、污水多、貧困戶家里衛(wèi)生狀況極差。會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要集中開展一次農(nóng)村人居環(huán)境大整治大提升行動(dòng),而且要做到長(zhǎng)期堅(jiān)持、持續(xù)保持。要重點(diǎn)關(guān)注那些五保戶、殘疾戶、孤老戶的生活環(huán)境,落實(shí)包保責(zé)任,進(jìn)一步提升貧困戶的脫貧質(zhì)量。
四要按照“雙達(dá)標(biāo)”的要求,扎實(shí)推進(jìn)到村到戶項(xiàng)目建設(shè)。
目前,中央、省、市、縣各級(jí)財(cái)政扶貧資金都已經(jīng)安排下達(dá),各地各部門要切實(shí)加快施工進(jìn)度,把好項(xiàng)目程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)、效益關(guān)。到村到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要突出增收實(shí)效,按照“規(guī)模達(dá)標(biāo)、效益達(dá)標(biāo)”的要求盡快實(shí)施,及時(shí)驗(yàn)收,補(bǔ)助到位。到村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要加快工程進(jìn)度,目前還未開工建設(shè)的項(xiàng)目必須在5月份開工,8月底前完工驗(yàn)收到位,按照“工程量達(dá)標(biāo)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)”的要求嚴(yán)格把關(guān)、規(guī)范管理。
五要持續(xù)抓好抓實(shí)貧困信息數(shù)據(jù)和扶貧檔案建設(shè)工作。
從全省一季度國(guó)辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告反饋,我縣位于全省中后水平。全省70個(gè)區(qū)縣有37個(gè)區(qū)縣國(guó)辦信息數(shù)據(jù)“零錯(cuò)誤”,我縣只有1條扣分錯(cuò)誤數(shù)據(jù)(另有14條不扣分錯(cuò)誤數(shù)據(jù)),但已經(jīng)排到第41名,可以說(shuō)一絲一毫都不能出現(xiàn)誤差。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要清醒認(rèn)識(shí),再接再厲,持續(xù)抓好國(guó)辦系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)維護(hù)工作,落實(shí)專人專責(zé)。今年,省扶貧辦對(duì)村、戶脫貧攻堅(jiān)檔案和扶貧手冊(cè)規(guī)范填寫做了進(jìn)一步規(guī)范明確,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、駐村扶貧工作隊(duì)、幫扶干部要嚴(yán)格按照省辦要求和縣扶貧局指導(dǎo),盡快整理完善,規(guī)范管理,做實(shí)基礎(chǔ)工作。
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【正文】
確保就業(yè)扶貧工作提質(zhì)增效
今年以來(lái),江西萬(wàn)載縣將就業(yè)扶貧列為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作的“重頭戲”,拓寬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)、搭建平臺(tái)促就業(yè)、扶貧專崗穩(wěn)就業(yè)“三條渠道”,確保就業(yè)扶貧工作提質(zhì)增效。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)。該縣把發(fā)展壯大花炮產(chǎn)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)作為應(yīng)對(duì)“保就業(yè)穩(wěn)就業(yè)”的關(guān)鍵舉措,大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧工程,先后吸收貧困戶400多人參加了花炮安全制作、種植、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)合作社(企業(yè)),讓貧困戶在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中獲得穩(wěn)定收入。
搭建平臺(tái)促就業(yè)。該縣利用縣工業(yè)園區(qū)落戶企業(yè)多的優(yōu)勢(shì),遵照“就業(yè)一人、脫貧一戶”的理念,以“助企用工”和“愛(ài)心送崗”為抓手,積極開展“菜單式培訓(xùn)”、現(xiàn)場(chǎng)招聘、“送崗到村”等常態(tài)化跟蹤服務(wù)活動(dòng),讓600多名貧困戶實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。
這次全市精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員會(huì),主要是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作指示精神,動(dòng)員部署全市精準(zhǔn)扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、客觀分析扶貧工作形勢(shì),保持定力、乘勢(shì)而上
一直以來(lái),市委、市政府高度重視扶貧工作,將其擺在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn),取得了有目共睹的成績(jī),但與中央和省委、省政府要求及群眾期望還有一定差距。總體來(lái)看是:成績(jī)不少、壓力不小。
1、貧困人口不斷減少,但脫貧任務(wù)還比較繁重。XX年以來(lái),我市大力開展項(xiàng)目扶貧和定點(diǎn)扶貧,加快貧困地區(qū)脫貧步伐,貧困人口累計(jì)減少36.5萬(wàn)人,取得階段性成效。但按照人均年純收入2300元新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,我市仍有35.2萬(wàn)貧困人口。現(xiàn)在距我市2019年全面建成小康社會(huì)只剩不到3年時(shí)間,平均每年要脫貧10多萬(wàn)人,任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門要保持定力、持續(xù)發(fā)力,以超常舉措推進(jìn)扶貧開發(fā),確保如期、全面完成脫貧任務(wù)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,但公共服務(wù)還比較滯后。“xx”期間,我市加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新修改造村組公路710公里,實(shí)施水利工程1424處,完成貧困村電網(wǎng)改造45個(gè),有效改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。但對(duì)照xx總書記xx考察時(shí)提出的“要有基本公共保障”等要求,我們工作依然滯后。全市412個(gè)貧困村,大多還存在就學(xué)難、就醫(yī)難、安居難、用電貴、路不通、飲水不安全等問(wèn)題,如全市還有82.1萬(wàn)群眾飲水不安全、8.7萬(wàn)困難學(xué)生需要生活補(bǔ)貼。這些都是精準(zhǔn)扶貧躲不過(guò)、避不開的難題,必須有的放矢、精準(zhǔn)施策、久久為功。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷進(jìn)步,但發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱。各地把產(chǎn)業(yè)扶貧作為開發(fā)式扶貧的重中之重,依托貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源,大力培育特色種養(yǎng)、特色旅游、特色加工等特色產(chǎn)業(yè),很多地方成功甩掉貧困帽子。但我們也要看到,產(chǎn)業(yè)扶貧猶如登山,越往后越難。特別是我市貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱,缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù),沒(méi)有形成真正的主打扶貧產(chǎn)業(yè),脫貧致富任重道遠(yuǎn)。
4、幸福指數(shù)不斷提升,但收入水平還相對(duì)偏低。小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng);幸福不幸福,還要看收入。近年來(lái),各地嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策,大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”,強(qiáng)化項(xiàng)目資金扶持,貧困群眾口袋鼓了、生活好了,獲得感、幸福感明顯提高。但還有部分群眾因重大疾病、天災(zāi)人禍、缺少技能等原因,生活十分艱辛。我們要想盡辦法,幫助貧困群眾脫貧致富,決不讓困難群眾在全面小康路上掉隊(duì)落伍。
5、扶貧機(jī)制不斷健全,但思想認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一。各地按照中央“精準(zhǔn)扶貧”要求,轉(zhuǎn)變扶貧思路,創(chuàng)新扶貧方式,形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧機(jī)制。特別是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶、干部駐村幫扶、企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶、志愿者自發(fā)幫扶等措施力度大、效果好。但我們也要看到,少數(shù)同志對(duì)扶貧工作認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,存在被動(dòng)應(yīng)付、疲勞厭戰(zhàn)、消極對(duì)待等現(xiàn)象,扶貧決心不大、措施不力、效果不佳。這些錯(cuò)誤思想直接影響到精準(zhǔn)扶貧效果,必須糾偏調(diào)向、端正認(rèn)識(shí),確保扶貧開發(fā)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。
二、科學(xué)把握扶貧工作重點(diǎn),精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策
實(shí)施三年精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān),關(guān)鍵要按照xx總書記“四個(gè)一批”、守盛書記“五個(gè)突出”、家毫省長(zhǎng)“四個(gè)精準(zhǔn)”的工作要求,牢牢抓住扶貧開發(fā)難點(diǎn)與重點(diǎn),堅(jiān)持一把鑰匙開一把鎖,一個(gè)一個(gè)地解決好突出問(wèn)題。
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