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改革開放也給我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇,使我們能夠迎頭趕上國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潮流,由于信息的廣延性和通用性,使信息化發(fā)展給各行各業(yè)提供了發(fā)展新機(jī)遇,利用信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展去武裝我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),就可以為我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入新的技術(shù)活力,使我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到超常的發(fā)展。
一、信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的倍增器
信息技術(shù)是當(dāng)今發(fā)展最快的高技術(shù),但就信息技術(shù)本身來(lái)講,它只是一種工具,并不能替代其他產(chǎn)業(yè),只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合,才能夠真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)結(jié)合也同樣能夠起到倍增作用。
農(nóng)業(yè)信息化主要包括以下內(nèi)容:農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化:如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息;農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化:如氣候預(yù)報(bào)、病蟲害測(cè)報(bào);農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化:如農(nóng)產(chǎn)品交易信息等。20世紀(jì)80年代開始,美國(guó)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)上,政府每年撥款15億美元,用于建立農(nóng)業(yè)信息和市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有著糧倉(cāng)稱號(hào)的俄亥俄州的農(nóng)場(chǎng)主,一個(gè)人經(jīng)營(yíng)幾千公頃的土地,全靠電腦管理控制生產(chǎn)、銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié),而在我國(guó)目前幾乎是不可想象的。
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期。要在人均0.067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學(xué)技術(shù)和信息及其物化了的設(shè)備工具和生產(chǎn)資料來(lái)武裝農(nóng)業(yè),使之在有限的土地上大幅度地提高生產(chǎn)率,所以發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)難得的機(jī)遇。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕大部分尚處于低質(zhì)低效水平,雖然勞動(dòng)力成本低,但勞動(dòng)力人員素質(zhì)也低,技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營(yíng)水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不面臨國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,提高農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力就要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就必須提高農(nóng)業(yè)信息化水平,用當(dāng)今信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合無(wú)疑會(huì)極大促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平,使我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)取得跨越式發(fā)展。
二、把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展
推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,必須把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)做一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。眾所周知,信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界發(fā)展最迅速、科技含量最高、利潤(rùn)率最高的產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)達(dá)國(guó)家50%以上產(chǎn)值來(lái)源于信息業(yè),信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用,一方面可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高;另一方面,農(nóng)業(yè)信息本身也可以被當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。所以農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)決不僅限于信息網(wǎng)建設(shè),它還可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)信息硬件、軟件建設(shè),還可以拉動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農(nóng)業(yè)信息中介、網(wǎng)上農(nóng)科教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算、定單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通活動(dòng),既可以創(chuàng)造一大批就業(yè)機(jī)會(huì),又可真正通過信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,提高農(nóng)業(yè)整體效益。
在農(nóng)業(yè)信息化實(shí)施過程中,農(nóng)業(yè)通過信息化可以獲得倍增效益,信息業(yè)可以通過對(duì)農(nóng)業(yè)的信息軟硬件服務(wù)形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè),最終形成農(nóng)業(yè)與信息業(yè)雙贏的良好局面。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開信息服務(wù),農(nóng)業(yè)信息已經(jīng)涉及到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通的方方面面,加之信息本身的增效作用,使得農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的各環(huán)節(jié)都會(huì)有效益產(chǎn)生,在這里由于農(nóng)業(yè)信息效益市場(chǎng)價(jià)值的體現(xiàn),起到了促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用,從而使得將農(nóng)業(yè)信息化被當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展成為了可能。
三、建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系
在談到現(xiàn)代化指標(biāo)時(shí),往往把信息化程度作為一項(xiàng)衡量現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)來(lái)看待。信息化指數(shù)的高低也就反映了該地區(qū)、該行業(yè)的信息化水平,發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)也就不能不建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系,農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系主要由以下幾部分構(gòu)成:
信息量:包括單位面積內(nèi)人口的通話次數(shù)、E-mail數(shù)、信函數(shù)、報(bào)刊數(shù)、網(wǎng)上信息數(shù)、因特網(wǎng)點(diǎn)數(shù)等。
信息裝備:包括單位面積內(nèi)人口的電話機(jī)數(shù)、電視機(jī)數(shù)、計(jì)算機(jī)數(shù)、上網(wǎng)微機(jī)數(shù)等。
信息主體水平:如單位面積內(nèi)人口中的第三產(chǎn)業(yè)人口數(shù)、大學(xué)生數(shù)、信息從業(yè)人員數(shù)、上網(wǎng)人數(shù)等。
信息消費(fèi):如個(gè)人、單位或集團(tuán)消費(fèi)中信息消費(fèi)的絕對(duì)值和相對(duì)值等。
要提高農(nóng)業(yè)信息化水平,就必須按農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系各方面全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。與我國(guó)目前農(nóng)業(yè)水平、農(nóng)村條件和農(nóng)業(yè)人口來(lái)比較,尚具有不小差距。但我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡,西北地區(qū)相對(duì)落后,而東南沿海由于開放早,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比較發(fā)達(dá),農(nóng)民已經(jīng)向富裕小康水平轉(zhuǎn)化,初步具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的條件,有了建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的投資能力,只要領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè),完全有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。另外在目前衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的許多統(tǒng)計(jì)材料中尚缺乏有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化方面的記錄,希望將來(lái)把農(nóng)業(yè)信息化等有關(guān)量化指標(biāo)加以統(tǒng)計(jì),逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系,以推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
四、農(nóng)業(yè)信息化市場(chǎng)需求巨大
在我國(guó)總?cè)丝谥修r(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占有絕對(duì)大的比例。在我們對(duì)浙江農(nóng)村的考察過程中,強(qiáng)烈地感受到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者對(duì)農(nóng)業(yè)信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專門提出了“必須像重視農(nóng)業(yè)科技推廣一樣重視農(nóng)業(yè)信息”的要求,嵊州通過建設(shè)“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心”、“農(nóng)業(yè)110”及農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)信息會(huì)等多種農(nóng)業(yè)信息形式,開拓了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的新領(lǐng)域,通過網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù),確使農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)信息的甜頭。如嵊州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),短短幾個(gè)月就有200多個(gè)農(nóng)戶、企業(yè)在網(wǎng)上交易,涉及200多種農(nóng)產(chǎn)品,吸引了美、日、香港客商洽談生意,成交額已突破300萬(wàn)元。又如紹興“中國(guó)輕紡城”這一大型紡織品專業(yè)市場(chǎng),去年成交額167億元,成為亞洲最大的輕紡市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)建成了100兆的網(wǎng)絡(luò)線,所有商戶都可以進(jìn)入因特網(wǎng),網(wǎng)址點(diǎn)擊率已達(dá)3.5萬(wàn)次以上。這說明農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),順應(yīng)了農(nóng)民需要,也順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、信息化發(fā)展的需要。
一般來(lái)講,發(fā)達(dá)地區(qū)信息化建設(shè),優(yōu)于落后地區(qū),城市優(yōu)于農(nóng)村。雖然浙江省和全國(guó)相比,農(nóng)業(yè)屬于較發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)業(yè)信息建設(shè)也取得了一定成績(jī),但農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)目前仍顯不足,農(nóng)業(yè)信息流通仍顯閉塞。比如,紹興日?qǐng)?bào)報(bào)道對(duì)在諸暨市的抽樣調(diào)查表明,10個(gè)種糧大戶中有7戶不了解糧食購(gòu)銷改革,反映出農(nóng)民目前大多數(shù)還是處在信息不靈狀態(tài),說明了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是十分必要的。同時(shí)我們應(yīng)該看到如果農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者、小城鎮(zhèn)居民都參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),或即使僅有二分之一、三分之一、甚至僅有四分之一、五分之一農(nóng)業(yè)人口來(lái)參與這個(gè)市場(chǎng),按全國(guó)人口比率而論這個(gè)市場(chǎng)該有多么巨大。
發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)本身也是一項(xiàng)市場(chǎng)行為,市場(chǎng)行為就必須用市場(chǎng)手段去做,用市場(chǎng)方法做市場(chǎng)的事,不宜用行政方式做市場(chǎng)的事,政府最好是去為農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)業(yè)搭臺(tái),唱戲還應(yīng)讓企業(yè)去唱,政府不宜包辦。但在發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)過程中,政府要扶持,要給予優(yōu)惠、引導(dǎo),最終要按市場(chǎng)規(guī)律以企業(yè)運(yùn)作方式來(lái)完成。只有真正按市場(chǎng)方式運(yùn)作,才能真正發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。
科技興企——建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù);通過低產(chǎn)田改造、大條田建設(shè)等項(xiàng)目,使耕地面積增加15%;大力發(fā)展節(jié)水灌溉,目前已發(fā)展滴水灌溉5.41萬(wàn)畝,占耕地面積的74%,比傳統(tǒng)灌漑方式節(jié)水約30%;興辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,推廣使用大型農(nóng)機(jī)具,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅度提高;積極推廣干播濕出、精量播種等農(nóng)業(yè)技術(shù)改革措施,使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種植技術(shù)得到廣泛應(yīng)用;成立黃羊河肉羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社,大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè),多途徑增加職工收入。
人才強(qiáng)企——利用薪酬留人、住房政策優(yōu)惠、解決配偶工作等措施,留住人、用好人。近5年共引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才140余名;采用脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、觀摩交流等多種形式,培訓(xùn)管理、業(yè)務(wù)人員及一線骨干員工1000余名;內(nèi)部員工以崗位技能培訓(xùn)為主的輪訓(xùn)達(dá)到1萬(wàn)人次。人才作用的有效發(fā)揮,為公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了重要的支撐作用。
誠(chéng)信立企——公司黨委每年都要組織開展誠(chéng)信單位、誠(chéng)信家庭農(nóng)場(chǎng)星級(jí)評(píng)定活動(dòng),形成了“誠(chéng)信評(píng)價(jià)、信息公示、信息采納”的工作機(jī)制,“誠(chéng)信為本”的價(jià)值理念逐步深入人心。
品牌助企——集團(tuán)公司成立品牌發(fā)展戰(zhàn)略管理委員會(huì),由黨委具體負(fù)責(zé)品牌戰(zhàn)略實(shí)施方案的制定并組織實(shí)施。邀請(qǐng)專家做品牌管理培訓(xùn),開展內(nèi)部品牌戰(zhàn)略研討會(huì);實(shí)行統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略,拓展注冊(cè)門類,使“黃羊河”牌注冊(cè)商標(biāo)拓展到7類93種,函蓋了企業(yè)所有產(chǎn)品;重視企業(yè)、基地和產(chǎn)品的認(rèn)證工作,不斷培育和打造名牌產(chǎn)品,提升“黃羊河”品牌的社會(huì)知名度、信譽(yù)度和忠誠(chéng)度。五年來(lái),“黃羊河”牌甜糯玉米、制種、蔬菜、果品等產(chǎn)品及相關(guān)企業(yè),在質(zhì)量管理認(rèn)證及著名商標(biāo)創(chuàng)建方面共獲得各類認(rèn)證及獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)34項(xiàng),獲得各類國(guó)家授權(quán)專利12項(xiàng)。“黃羊河”商標(biāo)先后被認(rèn)定為甘肅省“著名商標(biāo)”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”。
文化塑企——通過開展企業(yè)調(diào)研活動(dòng),起到了發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人心、廣開言路、建言獻(xiàn)策的良好效果;以“元旦”、“五一”、“十一”、建場(chǎng)六十周年紀(jì)念日等節(jié)假日為平臺(tái),積極開展文體娛樂活動(dòng),充分滿足了職工群眾對(duì)豐富多彩、健康有益的文體生活的需求;發(fā)起以“多讀書、讀好書”為主題的讀書比賽活動(dòng),調(diào)動(dòng)了廣大職工群眾的看書積極性,促進(jìn)了其對(duì)生產(chǎn)技術(shù)技能、思想道德修養(yǎng)的學(xué)習(xí)和提升;創(chuàng)辦了黃羊河集團(tuán)簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站,及時(shí)、廣泛地向廣大職工群眾宣傳國(guó)家政策、公司動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)技術(shù)和傳播社會(huì)正能量,起到了服務(wù)群眾、對(duì)外宣傳的作用。
項(xiàng)目帶企——共爭(zhēng)取到各類惠農(nóng)資金、國(guó)家政策性補(bǔ)貼、工農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持補(bǔ)貼資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等資金34017.6萬(wàn)元,為工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提升及企業(yè)在更高起點(diǎn)、更深層次、更深領(lǐng)域參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
形象提升——2012年開始,集團(tuán)公司組織開展形象提升活動(dòng)。利用項(xiàng)目資金,新建公租房38270平方米,對(duì)原有職工住宅進(jìn)行“平改坡”和外墻保溫處理;對(duì)10余個(gè)基層居民小區(qū)進(jìn)行了以綠化、亮化、硬化、凈化、美化為主的“五化”工程改造,改造完善了各營(yíng)區(qū)水電暖等基礎(chǔ)設(shè)施;建成88.4公里柏油路,基本實(shí)現(xiàn)了隊(duì)隊(duì)通柏油路的目標(biāo);利用日協(xié)貸款新建生態(tài)公益林13015畝,形成“三縱八橫”防護(hù)林網(wǎng),同時(shí)大力發(fā)展特色林果業(yè)9560畝,使企業(yè)林木覆蓋率達(dá)到23.7%;狠抓環(huán)境綜合治理,結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn),嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)投入品、高殘留農(nóng)藥的使用,并及時(shí)清理廢棄農(nóng)藥瓶、袋,回收廢舊地膜和滴灌帶;建立環(huán)境衛(wèi)生綜合治理檢查、督促長(zhǎng)效機(jī)制,保持機(jī)關(guān)營(yíng)區(qū)及居民生活區(qū)環(huán)境干凈敞亮。
內(nèi)部經(jīng)濟(jì)理論是阿弗里德·馬歇爾(A.Marschall)在他的代表作《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》(1890年)中提出來(lái)的概念。“內(nèi)部性是指由交易者所經(jīng)受的但沒有在交易條款中說明的交易的成本和效益”。②內(nèi)部經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)廠商由于市場(chǎng)需求增加而擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,通過充分利用生產(chǎn)設(shè)備,加強(qiáng)生產(chǎn)過程專業(yè)化和經(jīng)營(yíng)管理而獲得的經(jīng)濟(jì)利益。與之相對(duì)應(yīng)的內(nèi)部不經(jīng)濟(jì)指的是一個(gè)廠商由于生產(chǎn)規(guī)模過大、生產(chǎn)效率低而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。而外部經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)廠商因相關(guān)的其他廠商的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而獲得的經(jīng)濟(jì)利益。與之相對(duì)應(yīng)的是外部不經(jīng)濟(jì),是指一個(gè)廠商因其他廠商的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展過程中,龍頭企業(yè)要注意自身的規(guī)模,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化良性發(fā)展。
二、帕累托最優(yōu)理論
帕累托最優(yōu)(ParetoOptimality),也稱為帕累托效率,這一概念被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論以及相關(guān)社會(huì)學(xué)科。而帕累托改進(jìn)是與帕累托最優(yōu)密切相關(guān)的一個(gè)概念,是資源分配與利用的一種理想狀態(tài)。二者區(qū)分可以理解為,帕累托改進(jìn)強(qiáng)調(diào)的是資源分配從一種形式到另一種形式的變化過程中,在沒有任何參與者境況變差的條件下,使得至少一個(gè)參與者境況變好;而帕累托最優(yōu)強(qiáng)調(diào)沒有任何一個(gè)參與者可以在不損害其他參與者利益的前提下,獲得帕累托改進(jìn)。帕累托最優(yōu)理論告訴我們,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程,要注意各方利益關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)雙贏,甚至多贏狀態(tài)。
三、信息不對(duì)稱理論
信息不對(duì)稱理論強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,交易各方對(duì)商品信息的了解具有不對(duì)等性,即交易各方中存在掌握商品信息較為充分的主體,也同時(shí)存在信息較為匱乏的主體,其分別處于市場(chǎng)交易中的有利地位和不利地位。該理論是約瑟夫·斯蒂格利茨、喬治·阿克爾洛夫和邁克爾·斯彭斯三位美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的。該理論認(rèn)為:市場(chǎng)交易中賣方相比較買方而言掌握更多交易商品的相關(guān)信息,處于有利地位;信息擁有者可以通過向信息匱乏者交易信息而獲益;買方總是通過各種方法試圖獲得交易商品的更多信息;信息不對(duì)稱是“看不見的手”指揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中必然出現(xiàn)的弊病,可以通過提升除買賣雙方之外第三方(如相關(guān)政府部門)的監(jiān)督和規(guī)制來(lái)減少其負(fù)面效應(yīng)。這一理論為諸如股市波動(dòng)、擇業(yè)失業(yè)、商品促銷、劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品等市場(chǎng)現(xiàn)象提供了經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋,被廣泛應(yīng)用到從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)到現(xiàn)代金融市場(chǎng)等多個(gè)領(lǐng)域。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中,政府要積極出臺(tái)各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范龍頭企業(yè)與合作企業(yè)之間、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的交易行為,使交易各方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享③。
四、交易費(fèi)用理論
交易費(fèi)用理論是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德·科斯(Ronald·Coase)于1937年《企業(yè)的性質(zhì)》一文中首次提出的。該理論認(rèn)為,企業(yè)和市場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是具有相互替代性的,有限理性、機(jī)會(huì)主義與不確定性是市場(chǎng)交易費(fèi)用高昂的重要原因。企業(yè)存在的必然性就在于大大節(jié)約了交易費(fèi)用,企業(yè)通過統(tǒng)籌生產(chǎn)要素所有者和產(chǎn)品所有者的行為,減少交易各方的數(shù)目從而降低摩擦與風(fēng)險(xiǎn),降低交易成本,而另一方面節(jié)約交易費(fèi)用也是企業(yè)采取各種不同的組織形式的終極目標(biāo)。企業(yè)取代市場(chǎng)的原因也在于企業(yè)能夠通過統(tǒng)籌組織獲得低于市場(chǎng)交易的交易費(fèi)用。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中,以農(nóng)企合作為核心的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以靈活采取多種形式組織經(jīng)營(yíng),在市場(chǎng)交易的過程中尋找適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)約交易費(fèi)用、提高交易效率的發(fā)展方式。
五、專業(yè)化人力資本理論
專業(yè)化人力資本是20世紀(jì)80年代新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論在解釋經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)問題時(shí)首次提出的,指勞動(dòng)者通過邊學(xué)邊干、正規(guī)教育和專業(yè)培訓(xùn)等途徑獲得的某一方面的專業(yè)知識(shí)和技能的存量。該理論與專門職業(yè)技能的掌握緊密相連。主流的新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論提出的以物質(zhì)資本和同質(zhì)性勞動(dòng)為基本生產(chǎn)要素的產(chǎn)出增長(zhǎng)模型,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中資本和同質(zhì)性勞動(dòng)的投入和產(chǎn)出的替代作用,這種替代作用只可能得出規(guī)模報(bào)酬遞減的結(jié)論,無(wú)法解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)中的規(guī)模效應(yīng),因而就不可能解釋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和快速增長(zhǎng)。這種理論的增長(zhǎng)的均衡條件就是人口的自然增長(zhǎng)大于零,即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以人口增長(zhǎng)為前提,這與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況是相違背的。于是,新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論模型極力將技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化。其中,R.E.盧卡斯(R.E.Lucas()1988年)提出了一個(gè)用專業(yè)化人力資本內(nèi)生化技術(shù)進(jìn)步因素的增長(zhǎng)模型,將人力資本作為一個(gè)獨(dú)立的因素納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型,運(yùn)用更微觀的、個(gè)量的分析方法,將T.W.舒爾茨(T.W.Schultz)的人力資本和索洛(Solow)的“技術(shù)進(jìn)步”的另一種增長(zhǎng)動(dòng)力形式,視人力資本積累為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的決定因素,使之內(nèi)生化,具體化為個(gè)人的、專業(yè)化的人力資本,導(dǎo)出了不依賴人口自然增長(zhǎng)率的經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)的約束條件,不僅解決了新古典增長(zhǎng)模型的“不愉快的結(jié)果”問題,而且為長(zhǎng)久困擾著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的規(guī)模效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的矛盾問題提供了有效的工具。專業(yè)化人力資本能說明現(xiàn)代社會(huì)專業(yè)分工導(dǎo)致生產(chǎn)率提高的內(nèi)在原因。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,迫切需要農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍進(jìn)行科普推廣,需要專業(yè)人才的科學(xué)指導(dǎo)和合理建議。
六、非均衡發(fā)展理論
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,均衡和不均衡是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的兩種固有選擇。納克斯(RagnarNurkse)的貧困惡性循環(huán)論、哈羅德(R.F.Harrod)—多馬(E.D.Domar)模型、P.N.羅森斯坦—羅丹的大推進(jìn)理論構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展理論的核心內(nèi)容,這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的均衡選擇。即強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域中全面布局以工業(yè)為核心的生產(chǎn)力,通過全局發(fā)展實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。這種戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)雖好,但卻忽視了一個(gè)基本事實(shí),即貧困不發(fā)達(dá)地區(qū)不可能擁有推動(dòng)本地區(qū)所有區(qū)域、所有產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的豐裕的資金。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的另一個(gè)選擇是各部門各地區(qū)的非均衡發(fā)展理論。該理論以A.D.赫希曼·佩爾魯克斯等為代表,認(rèn)為由于缺乏全面均衡增長(zhǎng)的資本資源等先決條件,不發(fā)達(dá)地區(qū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)各部門的全面投資,只能通過利用產(chǎn)業(yè)的前后旁側(cè)帶動(dòng)效應(yīng)和地區(qū)發(fā)展的增長(zhǎng)極輻射效應(yīng)而實(shí)現(xiàn)梯度增長(zhǎng),在這種情況下綜合認(rèn)為非均衡發(fā)展優(yōu)于均衡發(fā)展。而這種觀點(diǎn)忽略了產(chǎn)業(yè)之間、部門之間的協(xié)作與分工,其所形成的產(chǎn)業(yè)、空間二元結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致城市發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)單一、地區(qū)差異擴(kuò)大等問題,無(wú)法形成以點(diǎn)帶面的發(fā)展目標(biāo)。所以,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展條件找尋均衡發(fā)展理論和非均衡發(fā)展的融合點(diǎn),充分認(rèn)識(shí)到非均衡發(fā)展以點(diǎn)帶面增長(zhǎng)的必然性,允許農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中部分產(chǎn)業(yè)、部門實(shí)現(xiàn)非均衡發(fā)展。同時(shí),在推動(dòng)非均衡發(fā)展的過程中注意產(chǎn)業(yè)和地區(qū)之間的協(xié)同合作,先發(fā)展的企業(yè)、地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的企業(yè)、地區(qū),先進(jìn)的行業(yè)帶動(dòng)后進(jìn)的行業(yè),在非均衡發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。
七、制度創(chuàng)新理論
一是建立了兩大科技園區(qū)。在原有農(nóng)業(yè)科技研究所的基礎(chǔ)上,增加投入,擴(kuò)大面積,建設(shè)總面積達(dá)到6000畝的亞熱帶作物科技園,該科技園實(shí)行一園兩區(qū)模式。其中茂名科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)總面積5000畝,目前建成區(qū)面積3000多畝,主要培育橡膠種苗、特色水果種苗,集科技、教育、旅游觀光于一體,具有較好的帶動(dòng)示范作用。湛江科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)總面積1000畝,目前建成區(qū)面積600多畝,主要培育甘蔗、劍麻種苗。每年該園區(qū)培育橡膠、甘蔗、劍麻、水果等種苗400萬(wàn)株。特別是橡膠種苗的培育采用了子芽嫁接的新技術(shù)代替了傳統(tǒng)的苗木嫁接技術(shù),大大提高了橡膠種苗的成活率和生產(chǎn)效率,降低了橡膠生產(chǎn)成本。引進(jìn)和培育了大批的高糖高產(chǎn)甘蔗良種,有效地保證了墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。先后引進(jìn)新臺(tái)糖1、10、16、20、22、23、24、25號(hào),粵糖93/159及美國(guó)CP、巴西45等一批早熟、高糖、抗性強(qiáng)的優(yōu)良新品種。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自1990年以來(lái),全墾區(qū)累計(jì)投入甘蔗良種引進(jìn)試驗(yàn)資金超5500萬(wàn)元,引進(jìn)了涵蓋臺(tái)糖、粵糖、桂糖、川糖、閩糖、湘糖、滇糖等國(guó)內(nèi)七大系列的新品種63個(gè),加上國(guó)外和其他地區(qū)的品種,墾區(qū)累計(jì)共引進(jìn)甘蔗品種100多個(gè)。基本做到年年有引種、年年推新種,每個(gè)品種推廣3-5年,實(shí)現(xiàn)了新老品種的不斷交替,保持了高產(chǎn)高糖品種推廣的連續(xù)性和穩(wěn)定性。在廣州建立農(nóng)業(yè)科技中心,總面積300畝,主要培育名貴樹木種苗、綠化草木種苗,附帶為粵東墾區(qū)培育劍麻種苗。目前已著手在陽(yáng)江市建設(shè)集科技、教育、旅游觀光于一體科技園,總面積3000畝,主攻方向是培育名貴樹木種苗,目前已完成了可行性研究報(bào)告、征地、規(guī)劃等前期工作,建成后可帶動(dòng)墾地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二是以轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用技術(shù)為基本內(nèi)容,建立科學(xué)研究與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施體系。按照農(nóng)業(yè)部及部農(nóng)墾局的統(tǒng)一部署,廣東農(nóng)墾遵循“鞏固、健全、提高”的方針,圍繞墾區(qū)橡膠、劍麻、甘蔗、水果、茶葉、畜牧、水產(chǎn)、乳制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快了標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂進(jìn)程,完善既具墾區(qū)特色又符合國(guó)際規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系。幾年來(lái),墾區(qū)先后承擔(dān)了20多項(xiàng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂任務(wù),其中《鮮紅江橙》、《紅江橙苗木繁育規(guī)程》、《農(nóng)用劍麻紗》、《劍麻地毯》、《水草地毯》、《劍麻布》、《劍麻栽培技術(shù)規(guī)程》等7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已通過農(nóng)業(yè)部審定并公布實(shí)施。墾區(qū)各級(jí)在重視制(修)訂標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),著力在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)化管理上下功夫,使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)揮了積極的作用,取得了投入少、產(chǎn)出多、效益高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。墾區(qū)橡膠生產(chǎn)實(shí)施《橡膠樹栽培技術(shù)規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)施“橡膠樹高產(chǎn)技術(shù)推廣”全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收計(jì)劃項(xiàng)目,全面推廣“d/4+ET”橡膠新割制,勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)量、人均收入及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高,該項(xiàng)目獲2003年度全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。目前,墾區(qū)著重推廣“d/5+ET”割制、“氣刺微割”和“防雨帽”等新技術(shù)的示范應(yīng)用,以進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,全面提升橡膠產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在橡膠加工方面,嚴(yán)格按《GB/T8289天然濃縮膠乳》等標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),并結(jié)合乳膠早期保存技術(shù)推廣,有效地延長(zhǎng)了新鮮乳膠保存期,使產(chǎn)品質(zhì)量主要指標(biāo)達(dá)到或超過進(jìn)口同類產(chǎn)品水平。劍麻生產(chǎn)把實(shí)施《劍麻栽培技術(shù)規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與劍麻豐產(chǎn)綜合栽培技術(shù)推廣緊密結(jié)合,確保高產(chǎn)高效。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),抓好良種引進(jìn)選育、營(yíng)養(yǎng)診斷指導(dǎo)施、病害防治等綜合技術(shù)的推廣應(yīng)用,確保了墾區(qū)劍麻生產(chǎn)保持國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平,單產(chǎn)相當(dāng)于世界平均水平的4倍。此外,墾區(qū)主要經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖項(xiàng)目,如甘蔗、茶葉、水果及乳制品、生豬飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等,也加快成果轉(zhuǎn)化和科技推廣,從種苗選育、栽培(養(yǎng)殖)技術(shù)、管理、收獲到加工銷售全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道,使生產(chǎn)管理和產(chǎn)品加工各環(huán)節(jié)有章可循,產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)出率明顯提升,促進(jìn)了墾區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)效益的快速提高。墾區(qū)“十二五”期間預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值342.2億元,比“十一五”期間的178.1億元增長(zhǎng)92.2%。
二、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的孵化、帶動(dòng)和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開龍頭企業(yè),龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技的孵化器和強(qiáng)大推手。廣東農(nóng)墾目前已建立了4家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、9家省級(jí)龍頭企業(yè),先后培育了燕塘牌牛奶、三環(huán)牌白砂糖、太陽(yáng)牌劍麻制品、三葉牌菠蘿罐頭、粵寶牌濃縮天然膠乳、名富牌番石榴、雄鷗牌蒸青綠茶、紅江牌紅江橙等名牌產(chǎn)品,其中三葉牌菠蘿罐頭為中國(guó)名牌產(chǎn)品,名富牌番石榴、雄鷗牌蒸青綠茶、紅江牌紅江橙為首批中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品,大大提高了墾區(qū)企業(yè)知名度,增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
一是在所有龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。先后啟動(dòng)建立了糖蔗、名優(yōu)水果、茶葉、乳品加工、肉豬飼養(yǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,全面實(shí)施無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等系列標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合優(yōu)良品種、科學(xué)栽培(養(yǎng)殖)技術(shù)、病蟲害生物綜合防治技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和質(zhì)量追溯系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,總結(jié)出一套成功的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)。目前,墾區(qū)已建立了豐收糖業(yè)公司菠蘿罐頭、名富果業(yè)公司番石榴、紅江農(nóng)場(chǎng)紅江橙、平崗農(nóng)場(chǎng)白對(duì)蝦(青蟹)、湛墾畜牧公司肉豬等5個(gè)“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地農(nóng)場(chǎng)”,其中豐收糖業(yè)公司及名富果業(yè)公司被農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局確定為首批“全國(guó)農(nóng)墾無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)”試點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)。湛墾畜牧公司、名富果業(yè)公司被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為“全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)單位”。此外,豐收糖業(yè)公司菠蘿、紅江農(nóng)場(chǎng)紅江橙、名富果業(yè)公司番石榴(紅陽(yáng)桃)、華海糖業(yè)公司茶葉、東方劍麻公司劍麻等生產(chǎn)基地被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為“全國(guó)南亞熱帶作物名優(yōu)基地”。燕塘乳業(yè)公司建立了國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新中心,根據(jù)市場(chǎng)需要和消費(fèi)者口味,先后開發(fā)出幾十個(gè)花色品種投放市場(chǎng),經(jīng)濟(jì)效益連年以兩位數(shù)增長(zhǎng);還被確定為“中國(guó)學(xué)生飲用奶定點(diǎn)生產(chǎn)基地”及全國(guó)首批“學(xué)生奶奶源升級(jí)計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)。
二是發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范、帶動(dòng)作用。樹立典型,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的實(shí)施應(yīng)用,大大推進(jìn)了墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。如豐收糖業(yè)公司在無(wú)公害菠蘿標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地農(nóng)場(chǎng)建設(shè)中,制訂了菠蘿生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則,將菠蘿生產(chǎn)過程分為園地規(guī)劃、品種選擇、農(nóng)藝措施、施肥管理、病蟲害綜合防治、花期調(diào)節(jié)、果實(shí)采收、產(chǎn)品加工及綜合效益等9個(gè)環(huán)節(jié),全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高了菠蘿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。該公司生產(chǎn)的“三葉”牌菠蘿罐頭通過美國(guó)FDA注冊(cè),出口美國(guó)、加拿大等國(guó)免檢,出口創(chuàng)匯在幾年內(nèi)翻了近一番。
三、依托規(guī)模經(jīng)營(yíng),為農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用
農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng),必須發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中需要注意的幾個(gè)方面
a.在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的總體規(guī)劃方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化與我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的實(shí)際需求還存在著較大的差距。
b.在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,農(nóng)業(yè)機(jī)械化沒有重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)相關(guān)公共服務(wù)能力的提升,其中包括農(nóng)產(chǎn)品鑒定、高新產(chǎn)品和新技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等方面。自從20世紀(jì)90年代以后,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平發(fā)展逐步提高,但同時(shí)我們也應(yīng)看到,農(nóng)村公共服務(wù)能力并沒有得到相應(yīng)提升,這需要政府、企業(yè)、農(nóng)民等各方面提高認(rèn)識(shí),加大資金投入。
c.在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化沒有和農(nóng)業(yè)工藝形成一個(gè)有效的結(jié)合,存在諸多問題。隨著我國(guó)新的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施,農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品將會(huì)得到更大普及和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的類型也在不斷增加,但是大部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品沒有和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)藝形成有效結(jié)合。
d.在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展較快,因此,在全國(guó)各地主要大中城市都形成了較大的農(nóng)業(yè)機(jī)械采購(gòu)中心。這些大型農(nóng)機(jī)公司和農(nóng)機(jī)中心普遍存在技術(shù)人員不充足,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用和維修人員培訓(xùn)不到位、水平不足的問題。
3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的幾項(xiàng)措施
3.1穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)建設(shè)
要充分發(fā)揮國(guó)家補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備,將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)示范工程、農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作社組織發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),建立宏觀政策調(diào)控機(jī)制,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。要加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)推廣普及力度,構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新體制。加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的扶持力度,加快專業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
3.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展應(yīng)該突出重點(diǎn),全面發(fā)展
政府要會(huì)同有關(guān)部門確定、公布支持推廣的先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄,各級(jí)政府要結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地,引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織選購(gòu)、使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)該圍繞有較大優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局,因地制宜地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物等綜合利用機(jī)械化。
3.3加快建設(shè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)公司等相關(guān)服務(wù)組織
各級(jí)政府要采取積極的財(cái)政和稅收措施,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。鼓勵(lì)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織利用機(jī)械裝備和技術(shù)資源,開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)。要加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)信息化,建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共信息平臺(tái),為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的農(nóng)機(jī)信息服務(wù)。
3.4加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)方面的監(jiān)管,保證安全發(fā)展
首先,完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,保障農(nóng)業(yè)機(jī)械的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量。其次,相關(guān)部門應(yīng)該依法開展農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量調(diào)查,同時(shí),要健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò),加大力度督促企業(yè)履行質(zhì)量承諾和售后服務(wù)承諾。再次,要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品行為,規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、維修服務(wù)、租賃服務(wù)、農(nóng)機(jī)具交易市場(chǎng)。最后,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地區(qū)普通農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械法律、法規(guī)和相關(guān)機(jī)械知識(shí)的宣傳教育,預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。
3.5加大農(nóng)機(jī)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn),各企事業(yè)單位和科研院所要加強(qiáng)科技創(chuàng)新
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