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【關鍵詞】試驗段;壓實度;最佳含水量;松鋪厚度
一、工程概況
廣西欽州至崇左高速公路是中國—東盟陸路通道沿海公路的重要路段,本項目位于廣西壯族自治區西南部。主線全長123km。本合同段為廣西欽州至崇左高速公路項目土建工程№11合同段,合同段起點樁號K100+853,終點樁號為K113+100,里程全長12.247km。
根據現場調查結果,并考慮其它條件,我項目部計劃選取以下四段路基作為路基試驗段路:
1.K105+950~K106+260 挖方2212m3 填方4118m3 ;
2.K106+730~K107+050 挖方6837m3 填方24418m3 ;
3.K108+780~K109+080 挖方17074m3 填方174904m3 ;
4.K110+160~K110+420 挖方4392m3 填方6920m3 。
二、人員機械配備情況
人員:四段試驗路段配置管理人員20名,其中隊長四名,負責現場指揮,技術員八名,負責中線水準測量及技術指導工作;試驗員四名,負責各段各項試驗工作;質檢員四名,負責該段質量監督工作。
機械:T140-1推土機四臺、DH220挖掘機四臺、DH200挖掘機三臺、YZ18T壓路機兩臺、YZ20T壓路機兩臺、羊足碾兩臺、東風自卸車十六臺、灑水車兩輛。
三、試驗目的
通過試驗來確定不同機具壓實不同填料的最佳含水量,適宜的松鋪厚度和相應的碾壓遍數最佳的機械配套和施工組織,提供準確的試驗數據,為下一步路基大面積填筑施工提供經驗和保障。
四、工期
共計20個工作日。
五、施工過程
(一)土方路堤填筑
施工流程為:施工準備基底處理分層填筑攤鋪整平灑水或晾曬機械碾壓檢驗簽證基床整修等。
1.基底處理
填筑前按照技術規范要求,認真做好基底處理。路基范圍內的樹木在施工前砍伐,挖除樹根并將坑穴填平夯實。填土范圍內原地面表層的種植土、草皮等要清除干凈,清除深度100~300mm;挖除寬度,考慮可能滑動面的影響,從原地面處起,離坡腳不小于3m。路堤基底清理后予以壓實,然后檢測。壓實度要求達到93%;填土路堤地面自然坡度陡于1∶5時,將原地面挖成臺階。臺階寬度不小于2m,臺階頂做成2%~4%的內傾斜坡。
2.填料試驗與壓實試驗
路基填筑前,按規范規定的方法對填料進行顆粒分析、含水量與密實度、液限和塑限、有機質含量、承載比(CBR)和擊實等試驗,確定標準干密度和最佳含水量,作為批準使用填料的依據。
3.填筑作業
(1)施工放樣
施工放樣開工前,先進行導線、中線、水準點的復測,根據現場實際情況增設必要的導線、水準點。按圖紙放出路基中線、坡腳等位置。
(2)填筑方式
路堤采用水平分層填筑,按照橫斷面全寬分成水平層次,逐層向上填筑。原地面不平,從最低處分層填起。每填一層經過壓實檢驗合格后,再填下一層。
(3)攤鋪
攤鋪作業采用推土機、平地機進行,從路基最低處開始分層平行攤鋪,松鋪厚度為30cm。攤鋪土料時,力求平整均勻。壓實前對松鋪層的厚度及平整度情況進行檢查,符合要求后再進行碾壓。每層填土寬度超出路堤設計50cm,以利壓實機械作業,保證完工后的路堤邊緣有足夠的壓實度。填筑完成后,按設計要求刷坡。
(4)碾壓
土料攤鋪平整后即開始碾壓,先用推土機或輕型壓路機對松鋪層表面進行預壓,然后再用平碾式振動壓路機壓實。碾壓前要測定土層的含水量,采用灑水或晾曬等措施調整含水量,再進行壓實作業。碾壓是否達到要求,最終是以檢測壓實度或壓縮沉降率是否達到要求為標準的。
4.檢測
采用灌砂法檢測路基壓實度,壓實度檢測合格后,經監理工程師批準,再填筑下一層。
(二)土石混合料路堤填筑
1.填料特性
土石混填料的不均勻系數很大,超過最佳壓實的不均勻系數很多,具有細粒土、粗粒土、巨粒土的綜合特點;不能用一個標準來確定最大干密度和最佳含水量,它與細粒土的塑性指數和粗粒土的含量變化有關,壓實控制必須采取一個測點一個標準的方法。
2.攤鋪
路堤采用水平分層填筑、分層壓實的施工方法,分層鋪填厚度暫定為40cm。混合填料中,當石料含量超過70%時,按填石路基處理,先鋪填大塊石料, 大面朝下放置平穩,在鋪小塊石料、用石渣或石屑嵌縫找平,然后碾壓。當石料含量小于70%時,土石可以混填,但要避免尺寸較大的硬質石塊集中鋪填。壓實后滲水性差異較大的土石混合料應分層填筑。路床頂面底面以下30cm范圍內,要填筑符合路床要求的填料,其最大粒徑不大于10cm。
3.壓實
壓實作業應遵循先輕后重的原則,整平后先用18t自行式振動壓路機穩壓1~2遍,再用20t以上的振動壓路機碾壓。壓實路線應縱向互相平行,反復碾壓。
4.檢測
現場根據含石量確定標準干密度,根據壓實度檢測或標高檢測確定現場干密度和評價壓實度。
(三)石方路堤填筑
1.填料要求
填石路堤中的石料強度不小于15Mpa,且石料的最大粒徑不超過層厚的2/3。用強風化石料或軟質巖石填筑路堤時,按土質路堤填筑要求施工。
2.石方攤鋪
填石路堤亦采用水平分層填筑、分層壓實的施工方法,分層鋪填厚度應根據壓實機械的類型、組合方式、壓實遍數等確定。每松鋪層的厚度不大于0.5m。施工時安排好石料的運輸路線,有專人指揮,按水平分層進行填筑,先低后高,先兩側后中間卸料,并用大型推土機推平,個別不平處人工配合用小石塊、石屑找平。當石塊間的空隙較大時,可在填石層表面掃入石屑、石渣或中粗砂,并用壓力水沖入下部,反復數次,將孔隙填滿。粒徑 大于25cm的石料,大面向下擺放平穩,再用小石塊找平、石屑塞縫,最后壓實。填石路堤路床頂面以下50cm范圍內要填筑符合路床要求的填料,其最大粒徑不大于10cm。
3.石方壓實
壓實作業采用重型或超重型振動壓路機壓實,提高振動作用力,使排列作用能有效進行。壓實方式參照土方壓實方式進行。壓實機械采用重型羊足碾振動壓路機,增大壓實設備與填石料的接觸應力,增加排列作用和壓碎作用,提高壓實效果;采用沖擊壓路機,進一步增大破碎率和填充作用效果,提高密度和穩定性,并提高填料的勻質性。
4.檢測
以通過18t的振動壓路機進行壓實試驗,當壓實層頂面穩定、不再下沉(無論跡)時,即判定為密實狀態。檢測時,在已完成壓實的填層表面測點處作標記,并用水準儀測量其高程,壓路機過后,再測量各測點的高程,兩者之差即為下沉量。以壓縮率κ來判斷填層的密實程度。壓實度要求為96%~98%。或用回彈彎沉法檢測。
六、整理試驗結果
施工結束后,在監理工程師的認可下,將測量資料,相關試驗資料及施工段填筑時機械配備的大小、數量、類型及挖方段挖、運機械和運輸力量均應按實際情況進行統計和整理、并加以總結,得出不同機械壓實不同填料(土方、土石混合料、石方三種不同填料)適宜的松鋪厚度和相應的碾壓遍數、最佳的機械配備和合理的施工組織。拿出實施性指導方案上報總監辦,申請全線路段土石方開工。
參考文獻:
[1]《公路路基施工技術規范》(JTG F10-2006)
[2]《公路土工試驗規程》(JTG E40-2007)
關鍵詞:高速鐵路 過渡段 施工技術
Abstract: the heze housing land control to achieve the expected purpose, land price house prices double down, but still have some problems, must from increase demand, carry out the state law disseminating credit policy, strengthen the low-cost housing supply tries to solve.
Keywords: housing land use control countermeasures
Abstract: high speed railway bridge and road construction technology of transition section, in the high speed railway engineering construction plays an important role, luqiao transition section of the quality of the construction of the good or bad, directly affects the quality of the whole project. This paper through the $f high speed railway bridge and road the technology of transition section concluded that the test to guide the construction parameters, and the transition section of bridge construction technology made the discussion, significance of reference for similar construction.
Keywords: high speed railway construction technology transition section
中圖分類號:U238文獻標識碼: A 文章編號:
一、路橋過渡段施工質量的重要性
安全
、平穩、舒適、快速是高速鐵路建設的前提和基礎,我國高鐵對路基工程施工技術提出了“一個中心、兩個基本點、六大關鍵技術”,其中路橋過渡段是六大關鍵技術之一。以在建的合福高速鐵路為例,其工程中的路橋過渡段的施工質量直接影響到整個工程的質量。
1、引起路橋過渡段沉降差的原因分析
(1)路基變形是導致沉降差的主要原因
路橋過渡段一般都采用填土或級配料填筑的辦法,由于填料之間的縫隙難以完全消除,同時路基與橋梁之間的剛度差異比較大,在雙重重力的影響下,極易導致路基與橋梁的沉降不一致,使連接處附近容易產生沉降差。從施工角度而言,由于過渡段位置的特殊性,碾壓質量難于控制,常常達不到密實度的要求。即使密實度達到了施工設計時的要求,在列車運行的過程中,不論是重力的作用還是外力的作用,都會使填土產生一定的變形,不但會引起過渡段之間的沉降差,還會引起軌道剛度的變化,導致列車與線路之間的相互作用力增加,影響列車在運行時的平穩性,甚至危害行車安全。
(2)路基排水不暢是導致沉降差的重要原因
由于路橋過渡段地理位置的特殊性,在進行過渡段填土、碾壓的施工過程中,往往在路橋過渡段處留有細小的裂隙,這些細小的裂隙在經過雨水或地表水的滲透后,經過列車的反復荷載運行,容易導致過渡段區域內翻漿現象的發生,使軌道擺動懸空,路基變形下沉,致使沉降差加大,從而導致軌道軌面上的變化,影響列車運行時的安全,容易引發安全隱患等問題。
2、消除橋過渡段沉降差的主要手段
(1)通過試驗段選取正確施工技術
在高速鐵路建設過程中,路橋過渡段的施工質量合格與否,是整個工程的核心、重中之重,在工程建設過程中,只有采用正確的施工技術,確保施工工程的高質量,才是整個工程的重點和中心,只有這樣才能建設真正的高質量的高速鐵路,為列車的運行提供更加強大的保障,真正的使列車安全、平穩、可靠的運行。因此,需針對路橋過渡段所處的地理位置,當地填料特性、氣候條件、設備配置情況等相關因素,開展試驗段工作,收取填料級配、含水率、松鋪厚度、碾壓遍數、工藝方法、試驗檢測等參數與指標,用以指導工程施工。
(2)嚴格作業程序落實工程控制
嚴格按照四區段(驗收基地、攪拌運輸、攤鋪碾壓、檢測修正)和六流程(拌合、運輸、攤鋪、碾壓、檢測試驗、修正養護)作業程序施工,質量控制采用“定人、定位”的原則進行檢測,“定人”指的是同一種檢測方法始終由同一試驗員進行操作;“定位”指的是檢測點位相對固定。
從管理體制入手,建立健全“作業、檢驗、檢查、驗收”等工序的專項職能,杜絕作業工藝的隨意性,掌握各種試驗工藝與檢測方法之間的關系,加強施工過程控制,確保工程質量。
二、合福鐵路及DK1+250-32+058段概況
合福鐵路設計速度目標值為350km/h,正線全長810.44km。區間正線橋梁502座357.788km,隧道204座343.14km,橋隧總長700.928km,橋隧比86.5%,路基長度121.163km,占13.3%。其中DK1+250-32+058段特大橋3座,中橋1座,框架橋、涵23座,車站1個,路基長度5.52km,路橋過渡段6處。
過渡段路堤基床表層級配碎石摻入5%水泥,過渡段基床表層以下部分分層填筑摻入3%水泥的級配碎石,壓實標準應滿足壓實系數K≥0.95、地基系數K30≥150MPa/m、動態變形模量Evd≥50Mpa、孔隙率n<28 %;過渡段級配碎石中摻入3%水泥,并在路基與橋臺結合部位設寬10cm帶排水槽的滲水墻,滲水墻采用無砂混凝土塊砌筑,長30cm、厚10cm、寬15cm。在滲水墻底部設直徑=100mm(TS-100)透水軟管將滲流水排出路基以外,過渡段橋臺基坑應以混凝土回填,混凝土應滿足設計強度要求。
無砟軌道路基所有土質地基(含全風化巖質地基)均需進行工后沉降分析,路基在無砟軌道鋪設完成后的工后沉降應滿足扣件調整和線路豎曲線圓順的要求,無砟軌道路基工后沉降不宜超過15mm。路基工后沉降控制標準應滿足表1的要求:
表1 路基工后沉降控制值
三、合福高速鐵路路橋過渡段的工藝試驗
進行路橋過渡段試驗的目的是通過確定過渡段施工過程中填料的合理配比、最佳含水率的控制范圍、碾壓遍數及施工工藝、施工組織、施工機械,在達到各項設計要求的同時,選定最佳的機械配套和施工組織,從而指導下步路基施工。
1.工點選擇及過渡段形式
根據總體施工組織安排,青陽山特大橋及DK25+000~DK27+537.27段路基為標段內率先施工,且本段路基及過渡段為運梁通道,因此選取青陽山特大橋合肥臺后過渡段作為工藝性試驗點。
橋臺過渡段背面填筑示意圖如下:
圖1青陽山特大橋合肥臺過渡段背面填筑示意圖
(上圖為縱斷面示意圖、下圖為橫斷面示意圖)
2.準備工作
儲備一定數量級配碎石做為與過渡段同步填筑的相鄰路基填料。級配碎石必須由試驗室檢測合格方可使用。過渡段級配碎石顆粒中針狀、片狀碎石含量應不大于20%;質軟、易破碎的碎石含量不得超過10%;黏土團及有機物含量不得超過2%。過渡段兩側填筑材料為AB料,基床以下部位AB料最大粒徑不得大于75mm,基床底層部最大粒徑不得大于60mm。
根據室內試驗結果,過渡段填筑摻3%水泥級配碎石原材料質量合格,可以用來試驗段填筑。
表2過渡段級配碎石的級配范圍
表3 過渡段及錐體填料的物性指標
在橋臺及路基兩側設置臨時排水溝,并將水引入當地水系。試驗填筑前做好相應的基地清理、橋臺及相關構筑物驗收、測量放線、試驗儀器準備、人員培訓等工作,確保試驗工作按照既定目標進行。
3.試驗方案選擇
試驗采用徐工震動式單鋼輪20T進行填筑碾壓。過渡段填筑采用與路基兩側和錐體同步填筑施工,在橋臺混凝土驗收合格后,在橋臺外側防水涂料上利用紅油漆標出過渡段填筑的厚度和設計填筑范圍。人工配合平地機攤鋪平整填料,測量人員用儀器測量過渡段填筑標高以控制攤鋪厚度,并按設計施工成型邊坡坡率。試驗過程中每壓實一遍進行觀測點的地基系數K30、動態變形模量Evd、壓實系數K三項指標檢驗。現場壓實完成后,經中心試驗室檢測合格后方可進行下一道工序的施工。
通過試驗段的實際操作及對試驗數據的分析,以虛鋪厚度23cm進行攤鋪碾壓,確定填料的最佳碾壓遍數及松鋪系數。為以后大面積過渡段及兩側填筑和錐體施工提供依據。
過渡段及兩側填筑和錐體施工試驗段試驗內容見表4。
表4 基床底層及以下路堤過渡段及兩側和錐體試驗段試驗內容
4.施工方法:
(1)施工準備完成后,在平整好的場地上畫出填料填筑面積。涵洞或橋臺身2m范圍內采用小型打夯機具夯實, 2m范圍外采用徐工振動式單鋼輪20噸壓路機碾壓,松鋪厚度為23cm。
(2)填料運至現場后,采用人工配合機械進行攤鋪,檢查填料的平均厚度。過渡段及兩側和錐體的填筑應同步進行,過渡段沿線路方向按設計要求坡度1:2進行控制。
(3)現場平整結束后進行機械碾壓,壓路機的行駛路線應由路基兩側向中間碾壓的順序行駛,行走速度為1.5Km/h~2 Km/h,輪印重疊寬度不小于40cm,縱向重疊長度不小于2m。
(4)清除過渡段填筑范圍內的雜物,按設計利用白灰將填筑范圍現場標出,利用竹片樁系布條及涵洞上做標示控制填筑橫、縱坡,做好4%的路拱,以便排水。過渡段及兩側填土和錐體同步填筑,同步整平,同步碾壓。
(5)虛鋪: 松鋪厚度按照按23cm控制虛鋪厚度進行填筑。填筑區段內按照網格化布料,根據計劃填筑數量進行畫格放料。網格線間距根據運料車的車容量計算確定,卸料布料必須有專人指揮,確保卸料均勻,便于攤鋪、平整,用以控制推土機作業厚度。
圖2單車一格卸料
(6)過渡段攤鋪:填料攤鋪應使用推土機進行初平,再用平地機進行平整,填層面應無顯著的局部凹凸,并應做成向兩側橫向排水坡。填料在攤鋪整平時,嚴禁產生“集料窩”現象。
(7)壓實檢測:采用徐工震動式單鋼輪20T壓路機,鋼輪寬為2m。一般前幾遍碾壓后檢測指標值達不到設計要求不需進行試驗收集數據,現場徐工震動式單鋼輪20T碾壓4遍后,再進行壓實指標檢測,以提高工效。檢測壓實系數K、Evd、K30三項檢測指標。
(8)續壓檢測:對試驗段路基進行續壓續檢,每強振一遍檢測一次,檢測方法同前。并認真記錄松鋪厚度、壓實厚度、碾壓次數、壓實質量等相關數據。
(9)數據分析:應詳細記錄填料類別、含水率、機械種類、碾壓遍數、行駛速度、攤鋪厚度、不同壓實遍數后的壓實厚度及對應試驗數據。
(7)試驗成果書:施工完成3日內,完成對數據進行分析、確定經濟、合理、成熟的施工工藝,經評審合格后用以指導施工。
(8)排水設施:每層填筑橫向設4%的排水坡,路基兩側設排水溝,將過渡段區域內的水通過排水溝排向既有水渠。
5.注意事項:
(1)橋臺頂部及臺身四周大型壓路機能碾壓到的部位,其填筑施工應符合施工指南的有關規定,大型壓路機碾壓時,不得影響結構物的穩定。
(2)橋臺后2m范圍外大型壓路機能碾壓到的部位采用大型壓路機械碾壓,大型壓路機碾壓不到的部位及臺后2m的范圍內采用小型振動壓實設備進行碾壓。
(3) 原材料從攪拌站攪拌開始到運至現場攤鋪碾壓完成總時間平均為1小時45分在4小時之內滿足規范要求。碾壓檢測合格后可以立即鋪筑上層,連續施工。對不能立即鋪筑上層的不得使級配碎石表面干燥,覆蓋土工布并及時灑水養護。
(4)在剛施工過的過渡段及兩側和錐體之上在摻水泥的級配碎石上未達到強度之前不得大型車輛通過。
6.試驗結果(見表5過渡試驗段分層壓實試驗結果)
7.參數選擇:
(1)碾壓方法及碾壓遍數
由以上數據表明,每層過渡段及兩側和錐體填筑在經過徐工震動式單鋼輪20T行走速度為1.5Km/h~2.0Km/h,靜壓1次,弱震1次,強震2次,打夯機打夯9次后部分試驗數據不滿足設計規范要求;靜壓1次,弱震1次,強震3次,打夯機打夯10次后所有試驗數據均滿足設計規范要求;靜壓1次,弱震1次,強震4次,打夯機打夯11次后所有試驗數據均滿足設計規范要求,但與強震3次,打夯10次相比壓實質量無明顯提升;靜壓1次,弱震1次,強震5次打夯12次后所有試驗數據均滿足設計規范要求,但與強震4次打夯11次后的數據相比變化不大。
在強震后,通過壓路機靜壓收光,使級配碎石過渡段及兩側和錐體表面光潔平整,外觀較好。
通過以上幾層過渡段的試驗后,以工程質量合格為目標,明確過渡段的碾壓組合方式為:靜壓1次弱震1次強震3次靜壓1次,共計碾壓6次;橋臺后大型壓路機無法碾壓的部分利用人工打夯10遍。
(2)松鋪系數
經過試驗段的壓實結果,過渡段采用虛鋪厚度為23cm,現場平均鋪設厚度為23.3cm,強震2次后平均壓實厚度20.4cm, 強震3次后平均壓實厚度19.5cm, 強震4次后平均壓實厚度19.2cm, 強震5次后平均壓實厚度18.9cm。所對應的壓實系數分別為: 1.14、1.19、1.21、1.23。總上所述過渡段的壓實系數確定為1.19。
過渡段兩側和錐體同樣采用虛鋪厚度為23cm,現場平均鋪設厚度為23.3cm,強震2次后
表5過渡試驗段分層壓實試驗結果
平均壓實厚度20.9cm, 強震3次后平均壓實厚度19.5cm, 強震4次后平均壓實厚度19.0cm, 強震5次后平均壓實厚度18.9cm。所對應的壓實系數分別為: 1.11、1.19、1.22、1.23。總上所述過渡段兩側和錐體填筑的壓實系數確定為1.19。
(3)最佳的機械配套設施
小型振動壓實機(手扶小型夯實機具LF4TS)1臺,挖掘機1臺,4臺自卸汽車,1臺推土機, 1臺平地機, 1臺徐工震動式單鋼輪20T壓路機, 1臺灑水車。
四、結束語
通過該段路橋過渡試驗段技術的總結,形成了一套行之有效的施工工藝,并在合福鐵路安徽段全面推廣,已施工完的路橋過渡段均一次通過沉降評估,工程實體質量、進度和效益均達到預期的目標,對同類施工具有借鑒意義。高速鐵路路橋過渡段對線路工程的重要性已經不言而喻。因此路橋過渡段的施工技術,不但要根據各自特點和要求進行分析、研究,還要借鑒國外的先進經驗與技術,走出一條適合我國的施工技術與方法,以保證列車安全、平穩、高速的運行。
參考文獻:
[1]《高速鐵路設計規范(試行)》(TB10621-2009、J971-2009)
[2]《高速鐵路路基工程施工技術指南》,鐵建設[2010]241號
[3]《高速鐵路路基工程施工質量驗收標準(TB10751-2010、J1147-2011)》
一年來,辦公室在局領導的正確領導和大力支持下,緊緊圍繞局黨委和行政年初確定的工作思路和目標,較好地履行了部門職能,積極發揮助手作用,認真協調各部門間的工作關系,進一步強化內務管理和后勤服務,確保了局機關內部事務及各項工作的正常運行,為局機關年度整體工作目標的實現發揮了應有的作用,現將辦公室工作總結如下:
一、加強部門管理,落實崗位責任
辦公室是一個綜合性部門,工作涉及面廣,日常事務瑣碎,且多數人員均有特定的專門崗位,辦公地點極為分散,人員管理難度較大。針對這一情況,辦公室采取三項措施狠抓了部門人員管理。一是制定了《辦公室管理規定》,并印發至辦公室全體工作人員手中,進一步明確了部門工作職能、崗位工作職責以及工作紀律和要求等,一定程度上促進了工作作風的好轉。二是建立和落實了電話值班制度。以往由于沒有明確電話值班人員,時常會出現來電無人接聽的現象,在局內外造成了不好的影響。為徹底改變這一現象,除去2名司機和1名門衛以外,從周一至周五,其他人員均安排了值班,電話無人接聽的現象有了徹底改觀。三是強調部門內部的工作配合與協同,辦公室的整體工作效能和服務水平有所提高。強調在做好本職工作的同時,必須圍繞辦公室部門工作的特殊性,搞好各項工作配合。如召開較大規模會議時,辦公室全體人員全部參與到會議的籌備、會場的清掃和布置等工作中,切實提供高質量的后勤服務。
二、完善和落實管理制度,加強和改進機關作風
今年來,按照局領導的要求,針對我局機關的實際,先后完善和實施了上班考勤制度、周一、周五衛生考勤制度、會議簽到制度以及每日辦公樓衛生值班制度等。在落實、各項規章制度的過程中,基本上做到了以章為據、嚴格考勤、不循私情、一視同仁。盡管在管理中碰到了不少問題,產生了一些矛盾,但我們還是堅持原則,并以自身良好的行為示范,贏得了絕大多數部門與同志的理解與支持。通過狠抓各項制度的落實,局機關始終保持了良好的作風狀態。
三、認真搞好后勤服務,切實做到保障有力
一年來,辦公室切實把搞好后勤管理和服務工作做為部門的一項重要職能,全力保障機關事務和各部門工作的正常運轉。一是做好辦公用品的購置和發放,在盡量滿足局機關正常辦公需要的基礎上,大力提倡勤儉節約,預計全年辦公費用在12萬元左右,對照年初確定的辦公經費指標有3萬多元的節余,局機關各部門和工作人員反映良好。二是認真做好車輛的調度、使用和管理,充分保障了局領導、安全、生產以及其他各部門公務用車。特別是司機的責任心和服務意識較強,無論是在休息日或節假日,只要工作需要,均能做到無條件出車,確保了各項工作的順利開展和臨時性任務的圓滿完成,小車費用也在略有節余。三是全力做好各項會議和重要活動的籌劃、準備、布置和落實。如:年內召開的全縣煤炭安全工作會議、先進性教育活動各階段的動員大會、“三八”婦女節知識競賽活動、礦長法律法規學習培訓班等會議和活動的會議資料、領導講話材料的準備以及會場布置等,確保了各項會議和活動的順利召開。
四、規范辦文辦會辦事程序,不斷提高工作質量和效率
從某種意義上說,辦公室是領導的參謀與助手,工作繁雜、瑣碎,但歸根結底要落實到辦文、辦會、辦事上來。一年來,辦公室共起草、修改、上報、下發請示、報告、總結、情況匯報、通知、會議材料等各類文件、材料達660余件,僅先進性教育活動一項,各類材料就達220余件。在不斷學習、摸索、總結、改進的基礎上,基本上做到了格式規范,文句精煉,打印整潔,報送和下發及時。確保了各項工作規范、有序、順利開展。
五、存在的問題與不足
一年來,辦公室在局領導的深切關懷和大力支持下,盡己所能,做了一些份內工作,但對照部門職能要求以及領導的期望,還有較大的差距,談不上驕人的成績。回顧一年來的工作,感受頗多,工作中遇到到了一些問題,也看到了存在的不足。
1、辦公室共有工作人員8人,但都有各自特定的工作崗位和本職工作,辦公地點分散,管理難度較大。同時,真正從事秘書工作和機關事務協調、管理工作的人員卻沒有。所有文件、文稿的起草以及局機關日常事務的處理均由負責人一力承擔,因而沒有更多的精力去處理其他事務,難免會顧此失彼,造成有些該處理的事情未能及時處理,有些該辦好的事情只求過得去。
2、在執行制度和日常管理中,由于有的領導一時不經意,以及個別部門負責人意識不強和少數工作人員服從意識差等原因,制度落實的難度較大,工作協調比較被動。
3、因為忙于日常事務,下基層了解各企業情況不多,對全系統的運行狀況掌握不夠,沒有為領導的決策提供有參考價值的意見和建議,助手和參謀作用發揮不好。
二OO七年度工作的初步設想
二OO七年,辦公室將按照“運轉有序、協調有力、督辦有效、服務到位”的標準,充分履行部門職能,發揮“助手”作用,嚴格落實各項規章制度,積極協調部門工作,切實加強內務管理,確保各項工作任務的圓滿完成。
一、創收任務:全年完成5000元部門創收任務。
二、經費管理:
各項經費控制在26.7萬元以內,其中:
1、辦公經費控制在15.2萬元,包括辦公用品、文件及各類材料打印和固定電話費等開支。
2、汽車費用控制在10萬元(50077、57780、52888),包括耗油、一般性維修和保養、過橋過路以及其它規費等。
3、水電費控制在1.5萬元以內。
三、內務管理:
1、嚴格落實上、下班考勤和衛生考勤制度。由第一副主任***執行考勤。
2、嚴格請銷假制度,建立請銷假登記并實行請假累計記帳制度。由第一副主任***執行登記。
3、建立辦公用品購置、管理、消耗及領用登記制度。一般性辦公物品由辦公室統一購置、管理和配發,因部門工作性質的特殊性而需要購置或配備特別辦公物品的,原則上由使用部門自費購置、配備。由副主任***執行辦公物品購置、消耗及領用登記。
4、加強公章管理,完善和落實《重要事項公章蓋印登記制度》,建立專門的公章蓋印登記薄,凡重大事項必須經主要領導、主管領導分別簽字同意,方可蓋印管理局公章。由辦公室主任**把關。
5、材料打印:以管理局、黨委、集團公司紅頭文件印發或上報的文件材料,職能部門開具的行政執法文書,向上級黨
委、政府、主管部門進行工作匯報、總結、請示、報告等材料,向平級或下級發出的函、通知、通報等材料,均由辦公室承擔印制。其它材料由相關部門自行承擔。打字室設立現金收訖帳目,實行當即收費。由打字員**執行帳目登記,收取現金交副主任***管理。
6、嚴格落實電話值班制度。由辦公室工作人員輪流值班。
7、加強機關院內的衛生管理和環保綠化管理。對負責此項工作的人員實行單獨考勤。由第一副主任***執行考勤。
8、制定專門的《車輛管理和使用規定》,進一步規范和加強車輛管理,實行用車申請和派車制度,嚴格按照出車地點、里程核定耗油及確定車輛返回時間。
一、堅持創新思路,重引導、強服務,扎實推進高校畢業生就業創業民生工程
(一)拓寬就業渠道,促進高校畢業生充分就業創業。采取建立高校畢業生就業創業基地、舉辦“民營企業招聘周”、“網絡大招聘”、“專場招聘會”和實施“三支一扶”計劃等措施,促進高校畢業生公平、靈活、多渠道就業。××,共組織高校畢業生公益性招聘會24場,進場招聘單位近1000家,提供崗位近19200個,幫助800余名高校畢業生簽約我市工作。
(二)加強就業宣傳,幫助高校畢業生全面了解政策。代市政府起草促進高校畢業生就業創業工作實施意見,以政策傾斜扶持高校畢業生就業創業。組織開展就業創業政策宣傳、就業形勢報告會和職業生涯設計等活動,使高校畢業生正確理解就業政策,以擴大政策知曉面來促進高校畢業生就業創業。
(三)搭建服務平臺,優化高校畢業生就業創業環境。全面實施高校畢業生就業援助計劃,積極幫助經濟困難、零就業家庭的高校畢業生。開設高校畢業生專門服務窗口,積極為畢業生提供創業就業咨詢、政策指導和人事等業務服務。開通××市高校畢業生就業信息網,積極為高校畢業生提供就業信息。免費為高校畢業生提供就業創業培訓,切實提高高校畢業生就業水平。
二、堅持統籌兼顧,聚人才、促發展,認真做好20__年××人事人才和機構編制工作
(一)實施人才戰略,進一步加強各類人才隊伍建設。一是以規范管理促進公務員隊伍建設。改善公務員隊伍結構,招錄公務員103名。積極提升公務員能力素質,開展了城鄉統籌和項目推進專題培訓。進一步規范公務員年度績效考核和表彰獎勵等工作。二是以機制創新促進專業人才隊伍建設。××批準執行工業、農業等引智項目14項。全市共引進碩士以上人才44人,柔性引進高層次人才4人。霍鎖善被推薦為中國工程院院士,正在公示;王玉光被科技部、人社部命名為“全國優秀科技特派員”;東方鍋爐集團黃榮洪被批準享受國務院政府特殊津貼;昊華西南化工有限責任公司許昌黎等5名專家入選四川省專家評審委員會成員。創新職稱評審機制,全面推進職稱社會化評審。開展了首屆××市優秀專業技術人才和專家評選工作。三是以示范帶動促進農村人才隊伍建設。編制《××市社會主義新農村建設人才規劃》,部署第三屆優秀農村人才評選工作,對農村人才示范崗進行了命名表彰。承辦了由南京市組織的5名農業專家支援××農業產業化和現代農業科技專業培訓班。
(二)深化各項改革,進一步營造良好人事行政環境。一是深入推進事業單位綜合改革。推進事業單位崗位設置管理,完成了104個事業單位崗位設置方案審批。推進事業單位參公管理,審核上報了147個事業單位申報參公管理,完成了17個批準參公單位204人登記工作和安監執法等127人的過渡考試工作,組織開展了參公單位職能確定工作。改善事業單位人員結構,組織了3次共2344人次參考的市縣(區)事業單位招聘人員考試。二是深化行政管理體制改革。貫徹精簡高效原則,清理出69個單位共270個議事協調機構和非常設機構,待市委市政府審定后調整取消。做好了市政府金融辦公室等機構設立和縣(區)檢察院專職檢察委員會委員職位設置等工作。按照“兩所一庭”建設規定,設置全市公安 機關派出所116個,撤銷2個,調整更名2個,新建41個,確定了城區和農村派出所機構的領導配備。建立健全衛生、安監、藥監等執法監督體系,完成了園區管理體制調研。三是深化城鄉綜合配套改革。圍繞城鄉綜合配套改革,研究推進城鄉一體的人事人才和機構編制管理,探索事權下移、擴權強鎮本文、公共服務延伸等管理體制改革。
(三)維護社會穩定,進一步做好干部管理服務。全面落實企業干部解困政策,實現3個100,即企業干部工資補貼和生活補助兌現率100,關閉、停產、失業和特困企業干部社會保險參保率100、醫療保險參保率100。圓滿組織了20__年干部崗前培訓和專業培訓,對全市企業干部進行了健康體檢,對企業干部數據庫信息進行了更新。××共走訪企業干部16家,召開座談會8次,成功化解了“5·4”不穩定苗頭,鞏固了企業干部零到省、零進京上訪的維穩成績。
(四)加強自身建設,進一步優化人事人才公共服務。一是全面加強人事信息化建設。利用××人才網和××人事考試網等平臺,組織開展網上交流活動,目前擁有會員單位近250家,會員個人近2萬人,網上提供各類招聘崗位30000余個,人才網點擊率達1300次/天。二是健全人事人才公共服務運行機制。積極構建集人才查詢、交流、測評等多功能一體的人才服務平臺。目前,有完全人事人員4418人,向12家派遣單位派遣各類人才1500余人,舉辦招聘會24場,進場招聘單位近1000個,提供就業崗位近2萬個,進場應聘人員達5萬余人次,20__余人實現就業和再就業。完成了2萬余人次共25類的人事考試報名工作,組織了近17000人次共11類人事考試考務工作,嚴肅了考風考紀,確保考試“零事故”。此外,統籌做好了深入學習實踐科學發展觀活動、日常工資變動管理、干部學習教育等工作。
三、堅持科學發展,抓重點、講實效,確保全年人事人才和機構編制工作任務圓滿完成
(一)強化措施,圓滿完成高校畢業生就業創業任務。進一步創新思路、創新舉措,建立見習基地和創業基地,加大力度完成省下達我市高校畢業生見習和創業任務。
(二)嚴格要求,及時兌現義務教育學校績效工資。平穩推進義務教育學校績效工資實施工作,妥善處理工作中的矛盾和問題。
(三)優化結構,進一步加強人才隊伍資源開發。抓好優秀專業人才引進工作;開展好農村示范村、示范崗工作;繼續做好參公人員登記和單位“三定工作”。
時間如梭,轉眼間又跨過了一個年度之坎,回首望2018年,市政建設部在新區管委會和集團公司的正確領導下,我部嚴格按照新要求,適應新形勢、完成新任務。切實解放思想、轉變觀念,緊密圍繞“兩線三片”重點項目和區政府、管委會年初項目計劃開展工作,按照“精心、精細、精品”的管理理念,發揚“吃苦耐勞,敢打硬仗,開拓進取,努力奮進”的工作作風,切實履行集團公司城市市政建設的職責,截止2018年12月市政建設部共接受建設和其它任務約133項,其中包括“兩線三片”和年初計劃實施項目31個,續建項目19個,新增項目28個,其它任務55。現將2018年各項目實施情況和2019年部門工作思路如下:
一、2018年項目實施情況
(一)18年各項目實施進展情況
1、項目完成情況
截止2018年12月底市政建設部先后完成了,涪陵新區銅鼓湖公園景觀工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新區環城西路三期道路工程(學府路三期)、重慶市涪陵新城區中央商務區排水管網工程、涪陵區李渡生態工業楊雀嶺至鶴鳳灘碼頭連接道路工程、蘭馨一路南段道路工程、東部工業污水引入大耍壩污水處理廠、運盛標準化廠房北側邊坡治理工程、2018年春季新區道路行道樹及附屬工程、高巖口二三級污水管網完善工程等,包括城建和市政園林公司實施共計約37個項目。市政部所屬區委區府“兩線三片”項目,除了玉屏公園項目因方案調整、站前大道二期因征拆滯后而影響進度外,其它項目按目標完成。
2、全力推進的項目
正全力推進,涪陵新城區玉屏、雙龍片區基礎設施及配套工程、玉屏公園項目、涪陵新城區淶灘河庫岸整治工程、涪陵區龍潭河重點河段綜合整治工程、涪陵新城區污水管網完善工程、涪陵新城區鶴鳳大道二期道路工程、玉珠大道(K0+525-K1+290.602段)、太賢支路B段道路工程、蘭馨路三四段、金銀老場鎮二三級污水管網完善工程、重慶市涪陵區李渡生活垃圾處置場封場工程等約13個項目的建設工作。
3、新開工的項目
新開工,站前大道二期、李渡生態工業園回龍路道路(A、B段)工程A段K0+000~K1+460、四好農村路(通組公路)工程、重慶市涪陵區李渡生活垃圾處置場封場工程等5個項目工程。
(二)三峽后續項目工作完成情況
三峽后續項目工作情況:(1)完成涪陵新城區玉屏、雙龍片區基礎設施及配套工程取得補助資金2000萬元;盤龍路1878萬元;鶴鳳大道二期道路工程3395萬元。(2)涪陵區新城區妙音路二期道路工程、涪陵區新城區兩桂片區市政道路工程等2個項目擬納入2020年三峽后續項目建設計劃,目前已完成立項、方案、環保、水保、地災、用地等批復,可研報告已報發改委,待進行審批。(3)配合管委會完成其它三項后續項目工作申報。
(三)項目前期工作推進情況
前期工作方面,涪陵區新城區妙音路二期道路工程和涪陵區新城區兩桂片區市政道路工程已完成方案批復,近期將取得可研批復。涪陵新城區北環東路道路工程已完成項目建議書、可研、方案設計編制工作,但未取得批復,現規劃局要求本項目暫緩。集繡大道道路工程,由于規模調整,并增加了下穿通道及上跨橋、綜合管廊,但由于綜合管廊斷面未確定,目前項目暫緩。太白大道北延伸段,已完成立項、方案批復正在進行可研編制,已報區政府EPC實施方案未通過,現根據管委會工作安排擬先行啟動道路土石方工程部分,確保年底出形象。平繡路根據管委會近期工作安排,項目已啟動相關設計工作。前大道一期、太乙大道二期海綿城市建設工程已完成立項批復,方案設計修改多次,評審多次,后管委會要求暫緩,并把本項目交給了管委會規建部,由他們聯系綠地集團統一打造。涪陵新城區淶灘河片區基礎設施及配套工程、倪致路、兩桂湖濕地公園、玉屏片區市政道路工程等項目待管委會規建部完成方案后,根據工作任務啟動相關工作。
目前已基本完成前期工作,根據管委會工作安排可啟動項目,涪陵工業園區聚龍大道西段道路工程、鶴聚盤滴(大鵝片區)場平工程、天華照明場平及邊坡、大唐文化創意產業園雨水管涵工程、賢白支路K1+223.222至K1+425.289段等約12個項目工程。
(四)項目合同簽訂
合同簽訂方面,我部嚴格根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等條例和集團公司相關規定進行合同簽訂和管理。截止目前完成了247份合同簽訂,正在審簽合同9份,正在擬定起草合同13份,預計全年可完成269份合同簽訂。
(五)加強項目安全質量管理、中央環保督察、文明衛生城市建設及民工工資管理
到目前,市政部實施的項目中,未出現過質量、安全事故,工程及過程質量驗收合格,滿足設計要求。在工程結算方面配合相關部門順利完成項目結算申報,未出現民工工資拖欠事件發生。
完成了中央環保督察及文明衛生城市建設項目。
(六)項目管理方面
項目管理方面,嚴格按照“三控制、三管理、一協調”(三控制:質量、進度、投資;三管理:安全、合同、信息;一協調:工程項目參與各方組織協調工作)的要求,推進項目建設,確保在安全管理、進度控制、質量管理、投資控制等上一臺階。嚴格執行施工合同,以合同為依據,加強項目投資管理,降低建設成本,提高資金使用效率。質量管理:在工程建設中,嚴格按照建設工程施工規范,工程技術標準和工程驗收規范進行管理,確保了工程建設質量,工程質量合格率100%。加強安全管理:強化安全教育,一崗雙責。與施工單位簽訂安全責任書,明確安全生產主體責任,對施工單位日周月安全檢查進行嚴格考核,現場安全隱患及時整改,形成影像資料存檔。進度審核:審核施工單位報送的施工計劃,并定期進行考核,檢查落實情況,找出偏差,及時采取糾偏措施,確保進度計劃與計劃目標一致。投資控制:嚴控投資,設計資料必須可實施性,對方案合理性充分論證,從源頭控制投資,工程計量,現場簽證必須嚴格依據合同要求并結合實事求是的原則,保證工程計量的準確無誤,實現有效控制工程投資的目的。
二、2018年度項目推進中存在的問題
1、主觀方面,上下溝通不暢,因績效考核之因部分員工責任心不夠,缺乏積極性,工作效率有待提高,影響項目推進。
2、客觀方面,一是項目報批方案、初設審批時間過長;二是征地拆遷影響,沒有土地批文,拆遷難度大,不徹底;三是建設手續辦理困難。
3、歷史遺留問題,較多15年前實施項目在實施過程中未辦理用地許可證、水保、地災、環評、地勘、概算批復。現在我部重新進行補辦,相關審批部門均以項目實施時間時效為由不再辦理相關批復,導致項目實施過程中無法辦理施工許可、安檢、質檢手續和各項專項驗收。
4、項目竣工驗問題:我部實施大部分市政項目在施工圖設計階段均按整個項目進行設計招標,但在由于項目實施過程中根據建設任務調整和使用功能要求取消了部分分部分項工程(如邊坡、路燈、行道樹等附屬工程),導致大部分項目無法進行竣工驗收和專項驗收,項目竣工備案、移交、轉固困難。我部多次書面報告、請示管委會,但協調未果。
三、2019年項目工作思路
2019年在新區管委會和集團公司正確領導下我部將更加團結公司各部門,始終圍繞新區“兩線三片”基礎設施建設的重點,以及19年集團公司目標,牢牢把握服務大局的理念,扎實開展新區各項建設管理工作,繼續發揚“吃苦耐勞,敢打硬仗,開拓進取,努力奮進”的工作作風,努力完成明年的各項工作目標。
四、2019年工作改進措施
2018年我部在各項工作開展中還存在一些不足,現將19年擬改進提升計劃如下:
(一)加強部門內部管理
1、進一步明確崗位職責
理順管理流程,讓部門每個員工知道應該做啥事,如何去做。進一步探索項目負責制的管理辦法。
2、加強部門考核
制定了績效考核辦法,對公司按人頭平均發放的績效獎,在部門內部,按項目計劃、項目個數的多少,工作積極性、工作成效等因素進行考核,獎勤罰懶,不吃大鍋飯,提高部門人員項目工作的積極性。
3、加強計劃管理
編制了重點項目計劃與旬工作計劃,并要求每個部門員工編制周計劃與工作總結。突出重點,進攻難點,完成集團公司下達的目標任務。
4、加強培訓
通過開部門會議、自學、員工之間的相互交流、外地參觀學習、外部知識培訓等多種途徑和方式,提高每個員工的專業素質,開闊員工視野,提升員工綜合水平,并將學到的知識用于工程項目管理。
5、加快竣工項目資料準備,協調相關部門進行單項驗收,成熟一個竣工驗收一個。項目重點上,先三峽后續項目,時序上先15年以后的項目。采取各種措施,力爭年前將已經運行的道路工程移交給市政管理中心(或市政園林公司),至少要引起管委會及馬辦高度重視,政策上有個界定。
(二)加強設計、咨詢造價、監理、施工等單位的監督管理
結合住建部《工程質量治理現年行動方案》、《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》等法規及文件精神,完善項目施工單位考核辦法。探索目前體制下的監理、設計、造價等第三方單位監督管理辦法。
(三)實施建設項目考核,提高項目管理人員的積極性
基于建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法,實施以建設項目為主體的考核辦法應該盡快實施,做到責權利相結合,以提高項目管理人員的積極性,工作責任心,確保項目的質量安全。
(四)加強項目過程管理
項目前期工作與施工過程同抓共管,齊頭并進,項目整體推進有力。通過開專業例會、部門會議,組織項目報建人員、設計人員,造價人員、項目管理人員以項目為中心,按程序一項一項梳理,四控一管,環環相扣,實現項目目標計劃。
(五)進一步加強項目的安全監管與環境保護管理
新安全法及新環保法的實施,進一步強化和加強了項目管理主體單位責任,進一步加強項目的安全監管與環境保護監管,是項目建設的重要內容。
(六)進一步加強部門廉政建設工作
廉政建設工作應常抓不懈,通過宣傳學習廉潔制度,實施一崗雙責制,加強監督管理,筑好防線,守住底線。
2018年度工作總結及2019工作思路
時間如梭,轉眼間又跨過了一個年度之坎,回首望2018年,市政建設部在新區管委會和集團公司的正確領導下,我部嚴格按照新要求,適應新形勢、完成新任務。切實解放思想、轉變觀念,緊密圍繞“兩線三片”重點項目和區政府、管委會年初項目計劃開展工作,按照“精心、精細、精品”的管理理念,發揚“吃苦耐勞,敢打硬仗,開拓進取,努力奮進”的工作作風,切實履行集團公司城市市政建設的職責,截止2018年12月市政建設部共接受建設和其它任務約133項,其中包括“兩線三片”和年初計劃實施項目31個,續建項目19個,新增項目28個,其它任務55。現將2018年各項目實施情況和2019年部門工作思路如下:
一、2018年項目實施情況
(一)18年各項目實施進展情況
1、項目完成情況
截止2018年12月底市政建設部先后完成了,涪陵新區銅鼓湖公園景觀工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新區環城西路三期道路工程(學府路三期)、重慶市涪陵新城區中央商務區排水管網工程、涪陵區李渡生態工業楊雀嶺至鶴鳳灘碼頭連接道路工程、蘭馨一路南段道路工程、東部工業污水引入大耍壩污水處理廠、運盛標準化廠房北側邊坡治理工程、2018年春季新區道路行道樹及附屬工程、高巖口二三級污水管網完善工程等,包括城建和市政園林公司實施共計約37個項目。市政部所屬區委區府“兩線三片”項目,除了玉屏公園項目因方案調整、站前大道二期因征拆滯后而影響進度外,其它項目按目標完成。
2、全力推進的項目
正全力推進,涪陵新城區玉屏、雙龍片區基礎設施及配套工程、玉屏公園項目、涪陵新城區淶灘河庫岸整治工程、涪陵區龍潭河重點河段綜合整治工程、涪陵新城區污水管網完善工程、涪陵新城區鶴鳳大道二期道路工程、玉珠大道(K0+525-K1+290.602段)、太賢支路B段道路工程、蘭馨路三四段、金銀老場鎮二三級污水管網完善工程、重慶市涪陵區李渡生活垃圾處置場封場工程等約13個項目的建設工作。
3、新開工的項目
新開工,站前大道二期、李渡生態工業園回龍路道路(A、B段)工程A段K0+000~K1+460、四好農村路(通組公路)工程、重慶市涪陵區李渡生活垃圾處置場封場工程等5個項目工程。
(二)三峽后續項目工作完成情況
三峽后續項目工作情況:(1)完成涪陵新城區玉屏、雙龍片區基礎設施及配套工程取得補助資金2000萬元;盤龍路1878萬元;鶴鳳大道二期道路工程3395萬元。(2)涪陵區新城區妙音路二期道路工程、涪陵區新城區兩桂片區市政道路工程等2個項目擬納入2020年三峽后續項目建設計劃,目前已完成立項、方案、環保、水保、地災、用地等批復,可研報告已報發改委,待進行審批。(3)配合管委會完成其它三項后續項目工作申報。
(三)項目前期工作推進情況
前期工作方面,涪陵區新城區妙音路二期道路工程和涪陵區新城區兩桂片區市政道路工程已完成方案批復,近期將取得可研批復。涪陵新城區北環東路道路工程已完成項目建議書、可研、方案設計編制工作,但未取得批復,現規劃局要求本項目暫緩。集繡大道道路工程,由于規模調整,并增加了下穿通道及上跨橋、綜合管廊,但由于綜合管廊斷面未確定,目前項目暫緩。太白大道北延伸段,已完成立項、方案批復正在進行可研編制,已報區政府EPC實施方案未通過,現根據管委會工作安排擬先行啟動道路土石方工程部分,確保年底出形象。平繡路根據管委會近期工作安排,項目已啟動相關設計工作。前大道一期、太乙大道二期海綿城市建設工程已完成立項批復,方案設計修改多次,評審多次,后管委會要求暫緩,并把本項目交給了管委會規建部,由他們聯系綠地集團統一打造。涪陵新城區淶灘河片區基礎設施及配套工程、倪致路、兩桂湖濕地公園、玉屏片區市政道路工程等項目待管委會規建部完成方案后,根據工作任務啟動相關工作。
目前已基本完成前期工作,根據管委會工作安排可啟動項目,涪陵工業園區聚龍大道西段道路工程、鶴聚盤滴(大鵝片區)場平工程、天華照明場平及邊坡、大唐文化創意產業園雨水管涵工程、賢白支路K1+223.222至K1+425.289段等約12個項目工程。
(四)項目合同簽訂
合同簽訂方面,我部嚴格根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等條例和集團公司相關規定進行合同簽訂和管理。截止目前完成了247份合同簽訂,正在審簽合同9份,正在擬定起草合同13份,預計全年可完成269份合同簽訂。
(五)加強項目安全質量管理、中央環保督察、文明衛生城市建設及民工工資管理
到目前,市政部實施的項目中,未出現過質量、安全事故,工程及過程質量驗收合格,滿足設計要求。在工程結算方面配合相關部門順利完成項目結算申報,未出現民工工資拖欠事件發生。
完成了中央環保督察及文明衛生城市建設項目。
(六)項目管理方面
項目管理方面,嚴格按照“三控制、三管理、一協調”(三控制:質量、進度、投資;三管理:安全、合同、信息;一協調:工程項目參與各方組織協調工作)的要求,推進項目建設,確保在安全管理、進度控制、質量管理、投資控制等上一臺階。嚴格執行施工合同,以合同為依據,加強項目投資管理,降低建設成本,提高資金使用效率。質量管理:在工程建設中,嚴格按照建設工程施工規范,工程技術標準和工程驗收規范進行管理,確保了工程建設質量,工程質量合格率100%。加強安全管理:強化安全教育,一崗雙責。與施工單位簽訂安全責任書,明確安全生產主體責任,對施工單位日周月安全檢查進行嚴格考核,現場安全隱患及時整改,形成影像資料存檔。進度審核:審核施工單位報送的施工計劃,并定期進行考核,檢查落實情況,找出偏差,及時采取糾偏措施,確保進度計劃與計劃目標一致。投資控制:嚴控投資,設計資料必須可實施性,對方案合理性充分論證,從源頭控制投資,工程計量,現場簽證必須嚴格依據合同要求并結合實事求是的原則,保證工程計量的準確無誤,實現有效控制工程投資的目的。
二、2018年度項目推進中存在的問題
1、主觀方面,上下溝通不暢,因績效考核之因部分員工責任心不夠,缺乏積極性,工作效率有待提高,影響項目推進。
2、客觀方面,一是項目報批方案、初設審批時間過長;二是征地拆遷影響,沒有土地批文,拆遷難度大,不徹底;三是建設手續辦理困難。
3、歷史遺留問題,較多15年前實施項目在實施過程中未辦理用地許可證、水保、地災、環評、地勘、概算批復。現在我部重新進行補辦,相關審批部門均以項目實施時間時效為由不再辦理相關批復,導致項目實施過程中無法辦理施工許可、安檢、質檢手續和各項專項驗收。
4、項目竣工驗問題:我部實施大部分市政項目在施工圖設計階段均按整個項目進行設計招標,但在由于項目實施過程中根據建設任務調整和使用功能要求取消了部分分部分項工程(如邊坡、路燈、行道樹等附屬工程),導致大部分項目無法進行竣工驗收和專項驗收,項目竣工備案、移交、轉固困難。我部多次書面報告、請示管委會,但協調未果。
三、2019年項目工作思路
2019年在新區管委會和集團公司正確領導下我部將更加團結公司各部門,始終圍繞新區“兩線三片”基礎設施建設的重點,以及19年集團公司目標,牢牢把握服務大局的理念,扎實開展新區各項建設管理工作,繼續發揚“吃苦耐勞,敢打硬仗,開拓進取,努力奮進”的工作作風,努力完成明年的各項工作目標。
四、2019年工作改進措施
2018年我部在各項工作開展中還存在一些不足,現將19年擬改進提升計劃如下:
(一)加強部門內部管理
1、進一步明確崗位職責
理順管理流程,讓部門每個員工知道應該做啥事,如何去做。進一步探索項目負責制的管理辦法。
2、加強部門考核
制定了績效考核辦法,對公司按人頭平均發放的績效獎,在部門內部,按項目計劃、項目個數的多少,工作積極性、工作成效等因素進行考核,獎勤罰懶,不吃大鍋飯,提高部門人員項目工作的積極性。
3、加強計劃管理
編制了重點項目計劃與旬工作計劃,并要求每個部門員工編制周計劃與工作總結。突出重點,進攻難點,完成集團公司下達的目標任務。
4、加強培訓
通過開部門會議、自學、員工之間的相互交流、外地參觀學習、外部知識培訓等多種途徑和方式,提高每個員工的專業素質,開闊員工視野,提升員工綜合水平,并將學到的知識用于工程項目管理。
5、加快竣工項目資料準備,協調相關部門進行單項驗收,成熟一個竣工驗收一個。項目重點上,先三峽后續項目,時序上先15年以后的項目。采取各種措施,力爭年前將已經運行的道路工程移交給市政管理中心(或市政園林公司),至少要引起管委會及馬辦高度重視,政策上有個界定。
(二)加強設計、咨詢造價、監理、施工等單位的監督管理
結合住建部《工程質量治理現年行動方案》、《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》等法規及文件精神,完善項目施工單位考核辦法。探索目前體制下的監理、設計、造價等第三方單位監督管理辦法。
(三)實施建設項目考核,提高項目管理人員的積極性
基于建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法,實施以建設項目為主體的考核辦法應該盡快實施,做到責權利相結合,以提高項目管理人員的積極性,工作責任心,確保項目的質量安全。
(四)加強項目過程管理
項目前期工作與施工過程同抓共管,齊頭并進,項目整體推進有力。通過開專業例會、部門會議,組織項目報建人員、設計人員,造價人員、項目管理人員以項目為中心,按程序一項一項梳理,四控一管,環環相扣,實現項目目標計劃。
(五)進一步加強項目的安全監管與環境保護管理
新安全法及新環保法的實施,進一步強化和加強了項目管理主體單位責任,進一步加強項目的安全監管與環境保護監管,是項目建設的重要內容。