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我國(guó)人口問(wèn)題研究觀點(diǎn)綜述
根據(jù)國(guó)家計(jì)生委的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái),中國(guó)婦女生育水平開(kāi)始持續(xù)下降??偤蜕蕪?970年的5.81降到1980年的2.31,首次接近更替水平,2000年第五次普查數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)總和生育率下降到1.30,達(dá)到低生育率水平,人口快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到基本控制。針對(duì)在低生育率水平下,我國(guó)21世紀(jì)人口問(wèn)題的核心及人口政策的導(dǎo)向,成為近年來(lái)學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。
關(guān)于未來(lái)人口戰(zhàn)略目標(biāo)的不同觀點(diǎn)
就未來(lái)人口戰(zhàn)略目標(biāo)而言,目前的主要爭(zhēng)論集中在:是否應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)這一問(wèn)題的探討,形成了以下不同觀點(diǎn):第一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者有葉文振(2002)、李小平(2004)等人,他們認(rèn)為在新的百年里繼續(xù)有效地減少人口數(shù)量依然是我國(guó)人口政策必須考慮的主要矛盾和先于一切的大事。理由有三:其一,人均意識(shí)與人均資源劣勢(shì)要求減少人口總量;其二,資本有機(jī)構(gòu)成的潛能,要求減少勞動(dòng)力供給總量;其三,人均收入水平的加速提高,要求縮減人口總量。最后的結(jié)論認(rèn)為,中國(guó)應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo),在100年后將中國(guó)人口降到8-10億并力爭(zhēng)更低,200年后降到3-5億。與第一種觀點(diǎn)截然相反,另外一些學(xué)者認(rèn)為,結(jié)構(gòu)問(wèn)題已經(jīng)一躍成為21世紀(jì)中國(guó)人口問(wèn)題的核心。宋?。?002)認(rèn)為人口數(shù)量問(wèn)題成為“籠中之虎”,盡管威猛,卻盡在掌握之中,中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的獨(dú)特性,造就了中國(guó)人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題的獨(dú)特性,隨著人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,21世紀(jì)人口戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該由數(shù)量問(wèn)題轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)問(wèn)題上。持此觀點(diǎn)的學(xué)者雖然不是很多,但這至少警示人們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)問(wèn)題的嚴(yán)重性。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,統(tǒng)一人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)才應(yīng)成為長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者們從人口與可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā),多方位的尋求平衡發(fā)展。李建新(2001)駁斥了“一味追求人口數(shù)量減少的觀點(diǎn)”,認(rèn)為在追求減少人口數(shù)量過(guò)程中所引起的加速年齡結(jié)構(gòu)老化則必然會(huì)不利于可持續(xù)發(fā)展,他引用中國(guó)人口增長(zhǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷的歷史事實(shí),論證了“人口數(shù)量多少并不決定一個(gè)國(guó)家地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民生活水平”的命題。蔣正華等人(2000)認(rèn)為根據(jù)中國(guó)的國(guó)情目前追求最優(yōu)人口數(shù)量是不現(xiàn)實(shí)的,當(dāng)前所做的是將總?cè)丝诳刂圃谌丝谧畲笕萘績(jī)?nèi)的前提下,實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)、人口地區(qū)分布的合理布局,實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)術(shù)界在人口戰(zhàn)略目標(biāo)上的激烈辯論,說(shuō)明中國(guó)人口未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的確定是一項(xiàng)異常復(fù)雜、困難的任務(wù),需要慎之又慎。
關(guān)于有無(wú)必要進(jìn)一步降低生育率的不同觀點(diǎn)
在人口總量壓力與人口結(jié)構(gòu)壓力并存的情形下,能否進(jìn)一步降低生育率,是學(xué)者們關(guān)注的另一熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)未來(lái)人口目標(biāo)的不同觀點(diǎn),體現(xiàn)在對(duì)于生育政策的走向問(wèn)題上有不同的見(jiàn)解,歸納起來(lái)有三種意向:1)進(jìn)一步降低生育率,將總和生育率降到1.5甚至1.0以下,并長(zhǎng)期保持下去,從根本上解決中國(guó)人口過(guò)多與人均資源長(zhǎng)期緊張的問(wèn)題,這樣才可能在生活水平和生存環(huán)境上追趕發(fā)達(dá)國(guó)家;2)穩(wěn)定目前低生育率,這是人口總量未來(lái)能否停止增長(zhǎng)并轉(zhuǎn)向負(fù)增長(zhǎng),最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵;3)提高生育率,穩(wěn)定總和生育率在更替水平2.0左右,是實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件和最優(yōu)的穩(wěn)定狀態(tài)。這些意向最終體現(xiàn)在對(duì)生育胎次政策的主張上:1)主張繼續(xù)推行一孩化,從而進(jìn)一步擴(kuò)大獨(dú)生子女家庭的比例(;葉文振,2002;李小平,2004);2)維持目前的生育胎次政策或穩(wěn)定總和生育率于1.5~1.8左右(馬瀛通,林富德,2000);3)調(diào)整現(xiàn)行的胎次政策,擴(kuò)大二胎比例或逐漸向二胎政策過(guò)度(李建新,2000,2001;于學(xué)軍2000),一方面,對(duì)生育率水平特別低的地區(qū)(如北京等地生育率已降到1.0以下),應(yīng)采取措施,刺激生育率回升到更替水平;另一方面對(duì)生育率較高地區(qū),通過(guò)生育政策把生育率控制在2.0左右的水平上,這樣既達(dá)到控制人口增長(zhǎng),又達(dá)到調(diào)控人口數(shù)量的目標(biāo)。以上學(xué)者們對(duì)未來(lái)生育與政策調(diào)整問(wèn)題基本上屬于理論探討,目前尚無(wú)嚴(yán)密的計(jì)算和論證,對(duì)這些調(diào)整可能帶來(lái)的后果也無(wú)系統(tǒng)的論述。
關(guān)于人口調(diào)控的不同觀點(diǎn)
從上述的討論中可看到,無(wú)論從我國(guó)目前人口數(shù)量問(wèn)題還是結(jié)構(gòu)問(wèn)題上看,我國(guó)的人口是需要進(jìn)行調(diào)控的。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立并逐步完善,人口控制機(jī)制應(yīng)如何確定,現(xiàn)行的管理體制有無(wú)存在的必要或應(yīng)向什么方向發(fā)展,已倍受關(guān)注。在人口調(diào)控問(wèn)題的研究中形成了以下觀點(diǎn):第一,只能由政府計(jì)劃調(diào)控,理由有二:其一,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人口調(diào)節(jié)的時(shí)滯性,即使對(duì)一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言,政府對(duì)人口的宏觀調(diào)控也是必不可少;其二,人口的生產(chǎn)不同于物質(zhì)資料的生產(chǎn),通過(guò)對(duì)兩種生產(chǎn)的調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行比較分析,認(rèn)為人口生產(chǎn)并不受勞動(dòng)力市場(chǎng)供求規(guī)律調(diào)節(jié),因此人口控制不應(yīng)該也不可能由市場(chǎng)調(diào)節(jié),只能計(jì)劃生育。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,今后的人口調(diào)控應(yīng)主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等市場(chǎng)機(jī)制的作用引導(dǎo)家庭的生育行為、控制人口數(shù)量,持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為:一方面,隨著生育率的下降,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,我國(guó)計(jì)劃生育政策的邊際效應(yīng)必然出現(xiàn)遞減的現(xiàn)象;另一方面,通過(guò)對(duì)20世紀(jì)最后20年來(lái)中國(guó)婦女生育水平變動(dòng)的研究,認(rèn)為近20年來(lái)人口發(fā)展主要由經(jīng)濟(jì)等客觀因素所決定,當(dāng)人口政策符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求時(shí)才能起到顯著的作用,主張?jiān)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能,把婚姻、生育之類的私權(quán)歸還于民。
我國(guó)人口問(wèn)題研究觀點(diǎn)述評(píng)
我國(guó)學(xué)術(shù)界在上述三方面的人口問(wèn)題研究中既存在不同的立場(chǎng)和視角,也存在差異顯著的推斷和論證邏輯。總體來(lái)看,各觀點(diǎn)均有其合理性與局限性,這主要是由于我國(guó)人口轉(zhuǎn)變的特殊性及目前我國(guó)人口問(wèn)題的復(fù)雜性決定。
一方面,歷史上長(zhǎng)時(shí)期人口快速增長(zhǎng),導(dǎo)致人口基數(shù)龐大。人口基數(shù)龐大、增加速度快,對(duì)中國(guó)資源環(huán)境能源形成嚴(yán)重的壓力。再加上人口運(yùn)動(dòng)的慣性和人口再生產(chǎn)自身規(guī)律的作用,人口與生態(tài)環(huán)境的矛盾還會(huì)進(jìn)一步尖銳化,因此人口數(shù)量問(wèn)題是理論界關(guān)注的核心問(wèn)題之一。
另一方面,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及計(jì)劃生育政策的實(shí)施,近幾年中國(guó)人口發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。如果按照自然趨勢(shì)發(fā)展,中國(guó)現(xiàn)在及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)像許多發(fā)達(dá)國(guó)家一樣持續(xù)處于人口轉(zhuǎn)變的第二個(gè)階段,但是由于70年代開(kāi)始實(shí)行了較為嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策,人口發(fā)生了快速轉(zhuǎn)變,致使中國(guó)用了不到30年的時(shí)間就完成了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年才完成的現(xiàn)代人口增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變過(guò)程。這就導(dǎo)致了我國(guó)人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題日益突出,使得21世紀(jì)中國(guó)面臨著人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)的雙重壓力。
第三,中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同于發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)的人口轉(zhuǎn)型是在經(jīng)濟(jì)追求高速發(fā)展的時(shí)期出現(xiàn)的,與工業(yè)化幾乎同時(shí)發(fā)生,而歐洲是在工業(yè)化完成后的經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的背景下才出現(xiàn)的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入人口老齡化時(shí),人均GDP一般在10000美元左右,而中國(guó)僅為1000美元,顯然,中國(guó)的人口的轉(zhuǎn)變?nèi)狈?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
總體而言,對(duì)前面提到的人口問(wèn)題雖然存在不同的觀點(diǎn),但各種觀點(diǎn)的爭(zhēng)論使人口問(wèn)題的研究更加全面。具體而言:
在未來(lái)人口戰(zhàn)略目標(biāo)上,學(xué)術(shù)界把人口目標(biāo)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來(lái),并深刻認(rèn)識(shí)到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題是人口問(wèn)題,找到了未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾;研究的視角更加強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的交叉性:在確定人口的最大容量及適度人口方面將人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境學(xué)等結(jié)合起來(lái),跨學(xué)科的特點(diǎn)突出;在分析人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題時(shí),選取了改進(jìn)之后遞進(jìn)式生育預(yù)測(cè)方法,這種預(yù)測(cè)方法更適合于中國(guó)人口發(fā)展的規(guī)律。在人口生育政策的導(dǎo)向及人口控制的調(diào)節(jié)機(jī)制上,對(duì)人口政策的探討不再僅限于關(guān)注人口數(shù)量,而是從多角度多層面去審視人口政策實(shí)施的條件及可能造成的后果和影響。對(duì)于這些方面的探討,可使未來(lái)的人口政策更符合實(shí)際,從而能盡可能的縮小負(fù)面效應(yīng),這是其合理的一面。其不足之處在于:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,由于城市地區(qū)穩(wěn)定低生育水平的技術(shù)條件與經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)完全成熟,因此全國(guó)的人口的生育率水平更多地取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
對(duì)我國(guó)未來(lái)人口研究及人口政策制定的啟示
上述針對(duì)人口問(wèn)題的觀點(diǎn),是學(xué)者從不同的角度分析我國(guó)人口問(wèn)題而提出的,這些觀點(diǎn)對(duì)我國(guó)未來(lái)制定人口政策具有一定的參考價(jià)值,可以從中得到以下啟示:
第一,在不斷完善的市場(chǎng)機(jī)制下,生育政策應(yīng)隨之做出相應(yīng)的調(diào)整。無(wú)論原有的生育政策在過(guò)去發(fā)揮了多大的作用,但人口政策總是一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物,它也只有在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上才能發(fā)揮其作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立及完善,無(wú)論生育政策的導(dǎo)向如何,對(duì)生育的調(diào)節(jié)手段應(yīng)該發(fā)生轉(zhuǎn)變。
第二,生育政策應(yīng)分地區(qū)區(qū)別對(duì)待。雖然改革和開(kāi)放以來(lái),我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速,但是地區(qū)之間存在著很大的差別,因此在生育政策的選擇與方式上也應(yīng)有所不同。在上海、廣州等地綜合生育率低于1.0的地區(qū),特別是佛山(0.55)等超低生育率、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、思想觀念超前的城市,穩(wěn)定低生育率水平的條件已經(jīng)完全成熟,應(yīng)將低生育率穩(wěn)定機(jī)制從政策控制機(jī)制向群眾自我約束機(jī)制轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后的西部高生育率地區(qū),應(yīng)深入群眾實(shí)地調(diào)查,確定出與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相宜的生育調(diào)節(jié)方式。
第三,促進(jìn)人口流動(dòng),改變生育觀念。在城市總和生育率已經(jīng)較低且基本穩(wěn)定的的條件下,控制農(nóng)村人口成為解決我國(guó)人口問(wèn)題的關(guān)鍵。而促進(jìn)人口流動(dòng),加快城市化建設(shè)不僅是人口向城市的簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)移,更重要的是人口生活方式、思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的引力,與落后地區(qū)人口過(guò)剩的推力,使得落后地區(qū)人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng),在流動(dòng)中改變生育觀念,轉(zhuǎn)換生育行為。
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縱觀歷史,我們?nèi)菀卓闯觯Y產(chǎn)評(píng)估是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,評(píng)估越重要;資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)越發(fā)展,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就越加規(guī)范有序和充滿活力。資產(chǎn)評(píng)估與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有因有果,相互促進(jìn)。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)發(fā)展迅速,各國(guó)經(jīng)濟(jì)間的聯(lián)系越來(lái)越緊密,資源在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置,資本在全球范圍內(nèi)流動(dòng)頻繁。在這種背景下,資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇,也面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
1.1服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)大國(guó)際交流,全面開(kāi)創(chuàng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展新局面①資產(chǎn)評(píng)估在中國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。中國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在改革中產(chǎn)生,在改革中發(fā)展。隨著市場(chǎng)發(fā)育的成熟和市場(chǎng)體制的完善,資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)生著顯著的變化:評(píng)估范圍繼續(xù)拓展,從對(duì)原來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估,擴(kuò)展到資源型資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、公共資產(chǎn)等領(lǐng)域的評(píng)估;評(píng)估方法不斷改革和創(chuàng)新,從單一的成本法發(fā)展到以市場(chǎng)法、收益法、成本法和價(jià)值類型相匹配的多種評(píng)估方法。②中國(guó)政府積極培育并推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展世界的繁榮離不開(kāi)中國(guó),中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界。只有勇于加強(qiáng)國(guó)際間的合作,中國(guó)和世界資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展道路才會(huì)更加寬廣。需要我們攜起手來(lái),為了開(kāi)創(chuàng)與中國(guó)評(píng)估界和諧發(fā)展、互利共贏和諧的新局面而共同努力。
1.2適應(yīng)形勢(shì)服務(wù)市場(chǎng)做規(guī)范職業(yè)的典范大中型資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)決定著中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)的質(zhì)量,也決定著或者影響著中國(guó)上市公司和一些大中型企業(yè)在市場(chǎng)中的表現(xiàn)。大中型資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為模范遵守國(guó)家法律,應(yīng)該成為深受社會(huì)尊重、享有誠(chéng)信聲譽(yù)的機(jī)構(gòu)。需要在評(píng)估質(zhì)量上下功夫;要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理,要樹(shù)立品牌意識(shí);要加大培養(yǎng)人才。我國(guó)應(yīng)與國(guó)外的評(píng)估專家及名牌機(jī)構(gòu)交流,建立一種廣泛的聯(lián)系,能夠經(jīng)常溝通,使我們的評(píng)估理念、方法、意識(shí),使我們整個(gè)的人才素質(zhì)能夠和國(guó)際融為一體,這樣才有可能使資產(chǎn)評(píng)估行業(yè),做到無(wú)愧于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
1.3打造無(wú)愧于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)通過(guò)努力,大大加快了評(píng)估立法的進(jìn)程。作為一個(gè)行業(yè),最基本的依據(jù)就是這個(gè)行業(yè)的法律。需盡快制定一部屬于本行業(yè)的法律。評(píng)估準(zhǔn)則建設(shè),不斷拓展資產(chǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作都將是我們打造資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)所需要努力的方向。在從事資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)工作和會(huì)計(jì)工作時(shí),應(yīng)該認(rèn)真地去研究那種不完全成本下的狀況,將來(lái)要在這個(gè)領(lǐng)域里使企業(yè)的成本內(nèi)部化。只有這樣,我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式才能改變。應(yīng)該認(rèn)真研究中國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變時(shí)資產(chǎn)評(píng)估的地位和作用。
2資產(chǎn)評(píng)估在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的作用和地位
中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)主要內(nèi)容就是要調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu),由單一公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。因此,就要加快本國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程,要對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行深化改革;要堅(jiān)定對(duì)外開(kāi)放,建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。所有這些,都離不開(kāi)資產(chǎn)評(píng)估的發(fā)展。因此,在改革開(kāi)放中,資產(chǎn)評(píng)估是必不可少的。
2.1在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,資產(chǎn)評(píng)估在以下幾點(diǎn)中體現(xiàn)其作用①有力地引導(dǎo)了國(guó)有企業(yè)的改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)為國(guó)有企業(yè)的改制、兼并、拍賣、重組、破產(chǎn)、擔(dān)保等涉及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了相關(guān)的價(jià)值鑒證服務(wù),有利于國(guó)有企業(yè)改革順利進(jìn)行和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組。②堅(jiān)定了中國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展。發(fā)展資本市場(chǎng)是中國(guó)政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的一項(xiàng)重大措施。按照中國(guó)政府的相關(guān)規(guī)定,企業(yè)在改制上市前,需要對(duì)其全部資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,以評(píng)估后的凈資產(chǎn)額作為老股東的投股依據(jù)。③有利于多種經(jīng)濟(jì)成分的和諧發(fā)展。在改革開(kāi)放過(guò)程中,中國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)踴躍的為各種經(jīng)濟(jì)成份提供評(píng)估和其他咨詢服務(wù)的平臺(tái),有效地保障了各類企業(yè)的合法權(quán)利。④保障了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律規(guī)定商品的交易特別是資產(chǎn)的交易一定要公平,公正,交易價(jià)格基本符合它的內(nèi)在價(jià)值。資產(chǎn)評(píng)估正是以中介的身份為交易的雙方提出了公允、公平、公正的咨詢意見(jiàn),降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的交易成本,因此,維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作。⑤加快了高新科技成果的轉(zhuǎn)化。通過(guò)對(duì)專利、專有技術(shù)、商標(biāo)、計(jì)算機(jī)軟件等相關(guān)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估,保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益,加快了高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。⑥有助于支持中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放。通過(guò)對(duì)中外合資,合作企業(yè)的建立、境外投資及其各種設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)中相關(guān)資產(chǎn)的評(píng)估,維護(hù)了各類資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,加快了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放的進(jìn)程,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)合作。中國(guó)經(jīng)濟(jì)先由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善,因此中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估有兩個(gè)顯著的特點(diǎn):一是帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度的痕跡。二是資產(chǎn)評(píng)估的方法和準(zhǔn)則體系正在完善中。
2.2資產(chǎn)評(píng)估在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一步一步的建立,在經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)政、外貿(mào)等領(lǐng)域相繼出臺(tái)了一系列的改革政策,使投資建設(shè)的政策、環(huán)境條件等方面發(fā)生了顯著變化。①資產(chǎn)評(píng)估是建立市場(chǎng)體系和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。市場(chǎng)體系包括商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是通過(guò)市場(chǎng),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中利用價(jià)值規(guī)律經(jīng)營(yíng),出現(xiàn)了適者生存的局面。②資產(chǎn)評(píng)估是資產(chǎn)保值價(jià)值、鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必要條件。一按大幅度低于現(xiàn)值的賬面原值提取折舊。二由于折舊額高于實(shí)際提取的折舊額,反映到產(chǎn)品成本的物化勞動(dòng)費(fèi)就失實(shí)嚴(yán)重,造成企業(yè)利潤(rùn)虛增。三由于通貨膨脹的影響,流動(dòng)資產(chǎn)的價(jià)格飛速上漲,如果仍按原始成本計(jì)算,造成利潤(rùn)不實(shí)。③資產(chǎn)評(píng)估是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。保障國(guó)有資產(chǎn)完整不使其流失,確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。因?yàn)闅v史和認(rèn)識(shí)的因素,我國(guó)產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較迷糊,這非常不利于資產(chǎn)優(yōu)化配置。④加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估是保護(hù)所有者、經(jīng)營(yíng)者和交易雙方的合法權(quán)益。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐的發(fā)展,出現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、企業(yè)兼并及股份經(jīng)營(yíng)等形式,完善和深化企業(yè)改革,需要明白企業(yè)資產(chǎn)的準(zhǔn)確數(shù)量和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。所以,必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
3結(jié)論
區(qū)域經(jīng)濟(jì)已成為影響我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的障礙,隱藏著社會(huì)動(dòng)蕩的危機(jī),而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量也受到越來(lái)越多的關(guān)注,根本上來(lái)說(shuō),就是缺乏區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理,只有改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量,研究管理的目標(biāo)和管理重點(diǎn),才能使研究進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理是包括了管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論知識(shí)與方法的學(xué)科,側(cè)重在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的研究,和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)有著密切的關(guān)系。我國(guó)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)研究的專家一般把宏觀的經(jīng)濟(jì)管理與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)管理歸入國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)中。由于缺少理論基礎(chǔ),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)供需和穩(wěn)定發(fā)展都缺少必要的解決方法和措施。經(jīng)過(guò)多年的研究,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理論已有了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和影響,成為各國(guó)政府進(jìn)行區(qū)域管理的理論依據(jù)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)問(wèn)題治理的方法,由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的失衡,周圍環(huán)境的惡化和貧富懸殊的加劇、分配的不公等情況越來(lái)越嚴(yán)重,如何進(jìn)行治理也成為管理學(xué)研究的重點(diǎn)[1]。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的概念
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的角度出發(fā),對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)行改善,就要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的概念做出科學(xué)的界定。
1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量
質(zhì)量是固有特性可以滿足要求程度,即區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)可以使社會(huì)與公眾固有特性獲得滿足的程度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有時(shí)還要具有量特性,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)的增長(zhǎng),使居民福祉得到普遍的增加,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的子系統(tǒng)可以協(xié)調(diào)的發(fā)展,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的財(cái)富得到穩(wěn)定的增長(zhǎng)。
2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理
管理是管轄與治理,使組織系統(tǒng)可以正常的發(fā)揮出功能,保持組織的運(yùn)行效率,解決問(wèn)題,保證組織系統(tǒng)的不偏離目標(biāo)。管理是優(yōu)化配置所有要素的重要粘合劑,可以說(shuō)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要智力要素。通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐,這種理論觀點(diǎn)得到了證實(shí)。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的量,也就是效率也得到了有效的借鑒,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)的管理更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的根本。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理出發(fā)點(diǎn)和結(jié)果都是效果,并不是效率,是為了使國(guó)民的福祉得到增強(qiáng)與協(xié)調(diào)[2]。
三、以安徽為例,提出質(zhì)量評(píng)價(jià)理論指導(dǎo)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理措施
1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展目標(biāo)
安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已確定出發(fā)展的目標(biāo)為:以人為本,努力提高省內(nèi)居民的生活水平,使省內(nèi)各地區(qū)的居民收入和消費(fèi)水平差距逐步縮小,使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到協(xié)調(diào)的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的目標(biāo)既要使落后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到快速的增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)總量得到提升,人均收入得到大幅度的提高,還要加強(qiáng)政府宏觀的調(diào)控,加強(qiáng)對(duì)一些落后區(qū)域的重點(diǎn)治理工作,以公共產(chǎn)品公平的提供實(shí)現(xiàn)各區(qū)域間的平衡發(fā)展,使各區(qū)域間的人均收入縮小差距[3]。社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中,很多公共產(chǎn)品供給需要政府提供均等的發(fā)展機(jī)會(huì),機(jī)會(huì)有時(shí)就是公平。安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)在管理中并沒(méi)有使用平均主義的方法,而是加強(qiáng)機(jī)會(huì)的均等分配,使各區(qū)域間的發(fā)展起點(diǎn)保持平等??梢?jiàn),機(jī)會(huì)均等是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),可以使區(qū)域性的貧困與城鄉(xiāng)居民的生活在有基本保障的基礎(chǔ)上,通過(guò)政府調(diào)控,實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品均等的供給,機(jī)會(huì)均等的目標(biāo)前提下,完成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略制定,同時(shí),還要考慮到安徽省資源稀缺的現(xiàn)狀與政府調(diào)控的手段,結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異進(jìn)行[4]。要妥善處理好區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與我國(guó)其它區(qū)域間發(fā)展的關(guān)系,把省域的經(jīng)濟(jì)置于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中,跳出自身的范疇。尤其是安徽省處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的省份,一定要積極的爭(zhēng)取國(guó)家的支持,還要加強(qiáng)與其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的交流和學(xué)習(xí),借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),加速在長(zhǎng)三角的融合速度,努力幫助長(zhǎng)三角提供起資源的支撐。在省域經(jīng)濟(jì)調(diào)控上來(lái)看,手段與方式都十分重要,和國(guó)家調(diào)控也有很大不同,所以,一定要對(duì)省域經(jīng)濟(jì)的調(diào)控制定好方針和政策。要處理好安徽省內(nèi)的不同類型經(jīng)濟(jì)區(qū)域間關(guān)系,提高經(jīng)濟(jì)效益,加強(qiáng)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的交往,做好資源的配置,做好區(qū)域間的分工,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化,使各區(qū)域間的商品需求與發(fā)展上開(kāi)始依賴,最終走向合作。鼓勵(lì)與推動(dòng)安徽省內(nèi)各區(qū)域間進(jìn)行合作,建立起經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展。例如:對(duì)沿江經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理的分工,實(shí)現(xiàn)各區(qū)域間核心作用的發(fā)揮,通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和整體規(guī)劃,使汽車、水泥和有色金屬等產(chǎn)業(yè)起好帶頭作用,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副食品的加工,開(kāi)展規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)。
2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展重點(diǎn)
安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為系統(tǒng)的工程要實(shí)現(xiàn)資本與勞動(dòng)力的流動(dòng),了解人力資本在分布上的差異,對(duì)各區(qū)域間不同市場(chǎng)化的程度進(jìn)行分析,對(duì)農(nóng)村工業(yè)化程度也要有清醒的認(rèn)識(shí)。而這些都是使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響的重要因素。只有抓住發(fā)展的重點(diǎn),在區(qū)域發(fā)展實(shí)踐中開(kāi)展兩手抓的方式,使一部分區(qū)域發(fā)展起來(lái),帶動(dòng)困難地區(qū)發(fā)展,根據(jù)現(xiàn)有城鎮(zhèn)的格局,通過(guò)輻射的作用帶動(dòng)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),使區(qū)域間差距縮小,而不是犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速區(qū)域利益,例如:加強(qiáng)對(duì)毫州、宿州和阜陽(yáng)等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)一般都是存在落后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題,使生產(chǎn)要素使用效率不能得到有效的應(yīng)用,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約,所以,一定要加快區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),這是使經(jīng)濟(jì)效益得到增強(qiáng)的重要環(huán)節(jié)。例如:合肥市要加強(qiáng)汽車、工程機(jī)械和家電等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整[5]。
一方面,培養(yǎng)學(xué)生法律層面的職業(yè)素養(yǎng)是學(xué)生未來(lái)職業(yè)能力的需要,是實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。我院經(jīng)管類專業(yè)主要有營(yíng)銷、會(huì)計(jì)、物流、商務(wù)等專業(yè),此類專業(yè)學(xué)生未來(lái)的工作崗位會(huì)涉及到經(jīng)濟(jì)、法律等相關(guān)知識(shí),經(jīng)濟(jì)法課程開(kāi)設(shè)的目的是使學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)法的基本理論和知識(shí);樹(shù)立法律意識(shí),養(yǎng)成依法辦事、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)與習(xí)慣,培養(yǎng)知法、懂法、守法的職業(yè)技能人才,為學(xué)生日后順利走上工作崗位夯實(shí)基礎(chǔ)。另一方面,經(jīng)濟(jì)法課程的開(kāi)設(shè)是職業(yè)資格考試的需要。我院學(xué)生實(shí)行“雙證書(shū)”制度,即“畢業(yè)證+職業(yè)資格證”,學(xué)生在校期間必須考取職業(yè)資格證書(shū)。而我院經(jīng)管類專業(yè)所涉及的職業(yè)資格證書(shū)主要有助理營(yíng)銷師、助理物流師、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證、國(guó)際商務(wù)師等。在職業(yè)資格考試的培訓(xùn)中我們發(fā)現(xiàn),近幾年的職業(yè)資格考試中,經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的分值比重在逐年加大,其重要性逐步顯現(xiàn)。因此,經(jīng)濟(jì)法課程的開(kāi)設(shè)有利于學(xué)生靈活應(yīng)對(duì)相關(guān)職業(yè)資格考試中對(duì)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)部分的考查。
二、經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)內(nèi)容現(xiàn)狀分析
(一)課時(shí)少,內(nèi)容多
目前我院經(jīng)管類專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程的總課時(shí)是32課時(shí)。隨著高校“兩課”課程體系改革的發(fā)展,原來(lái)的法律基礎(chǔ)課程被整合到思想品德修養(yǎng)課程中,課時(shí)大幅縮水。加之我院多數(shù)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程開(kāi)設(shè)在第一學(xué)年第一學(xué)期,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法教學(xué)實(shí)踐中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。一方面,學(xué)生剛剛從高中跨入到職業(yè)院校,教育模式、學(xué)習(xí)模式的轉(zhuǎn)變尚未完全適應(yīng),突然面對(duì)大量的法律術(shù)語(yǔ)和教學(xué)案例,學(xué)習(xí)難度較大。另一方面,對(duì)經(jīng)濟(jì)法授課教師而言,在課時(shí)短缺的情況下,要讓學(xué)生掌握課程標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的大量知識(shí)點(diǎn),無(wú)疑壓力倍增,因而不可避免的有選擇性的刪選教學(xué)內(nèi)容。
(二)授課內(nèi)容未能有效體現(xiàn)專業(yè)特性
我院經(jīng)濟(jì)法平臺(tái)課的開(kāi)設(shè)專業(yè)主要有市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)計(jì)、物流管理、國(guó)際商務(wù)。學(xué)院對(duì)各專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容并沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定,課程標(biāo)準(zhǔn)的制定、教材的選取也大多由任課教師自行確定。因此,課程內(nèi)容的選取、課程標(biāo)準(zhǔn)的制定必然受到人為因素的影響。而實(shí)際上,不同專業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的要求也各不相同。如,營(yíng)銷專業(yè)學(xué)生需要熟悉不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、廣告法、國(guó)際商務(wù)、會(huì)計(jì)專業(yè)則需要熟悉票據(jù)法等等。然而在實(shí)際教學(xué)中,教師往往忽視了這一點(diǎn),講授的內(nèi)容沒(méi)有根據(jù)各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案嚴(yán)格區(qū)分,而是一視同仁,專業(yè)雖不同內(nèi)容卻一致,這必然導(dǎo)致專業(yè)間的差異性消失,法律知識(shí)模塊的學(xué)習(xí)也難以達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。
三、基于“厚基礎(chǔ)、大平臺(tái)”的經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容體系的搭建
隨著我院“厚基礎(chǔ)、大平臺(tái)”人才培養(yǎng)方式的提出,基礎(chǔ)課、平臺(tái)課的建設(shè)工作日益得到重視。根據(jù)高職院職業(yè)技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求,以及學(xué)生未來(lái)職業(yè)發(fā)展的需要,結(jié)合近年來(lái)經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)中的經(jīng)驗(yàn),對(duì)經(jīng)濟(jì)法課程體系的建設(shè)提出以下幾方面的建議:
(一)人才培養(yǎng)方案是源頭,課程標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)桿
高職院所有課程的設(shè)置必然是以人才培養(yǎng)方案為指南。專業(yè)人才培養(yǎng)方案中課程的課時(shí)、知識(shí)要求、技能要求、職業(yè)要求是制定課程標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。因而,專業(yè)人才培養(yǎng)方案是課程標(biāo)準(zhǔn)的第一指南,是制定課程標(biāo)準(zhǔn)的直接導(dǎo)向。此外,課程標(biāo)準(zhǔn)是課程教學(xué)的標(biāo)桿,也是規(guī)范教學(xué)的有效手段。因而,課程標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行程度,直接影響到課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。要想有高質(zhì)量的教學(xué)內(nèi)容,高質(zhì)量的人才培養(yǎng)方案是前提,高效的課程標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與實(shí)施是保障。
(二)課程內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)
目前我們統(tǒng)一稱之的“經(jīng)濟(jì)法”,更多的可以說(shuō)是民法、商法、經(jīng)濟(jì)法的混合體。以經(jīng)貿(mào)學(xué)院經(jīng)濟(jì)法課程為例,在第一章,經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)部分,學(xué)生所學(xué)習(xí)的法人制度、法律行為制度、制度、訴訟時(shí)效制度等,實(shí)屬于民法范疇,但卻是經(jīng)管類學(xué)生學(xué)習(xí)商法及經(jīng)濟(jì)法必不可少的基礎(chǔ)知識(shí);物權(quán)法、公司法、合同法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法大多屬于商法的內(nèi)容;反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、證券法則屬于經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容。經(jīng)管類學(xué)生究竟該掌握哪些法律知識(shí),可以由專業(yè)需要和生活需要決定知識(shí)模塊,即應(yīng)該根據(jù)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和個(gè)人素養(yǎng)兩個(gè)方面來(lái)確定教學(xué)內(nèi)容。一般而言,可以從生活相關(guān)和專業(yè)相關(guān)兩方面考慮。如,生活方面,應(yīng)該熟悉勞動(dòng)合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、物權(quán)法等;專業(yè)方面,考慮到經(jīng)管類學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn),應(yīng)掌握公司法、合同法、票據(jù)法、證券法、破產(chǎn)法、反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等等。
(三)教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)資格考證相結(jié)合
在教學(xué)內(nèi)容選取的寬度和深度上,要結(jié)合各專業(yè)職業(yè)技能崗位的需求,以職業(yè)能力發(fā)展為目標(biāo),圍繞職業(yè)資格考試來(lái)精選教學(xué)內(nèi)容,使學(xué)生能夠適應(yīng)當(dāng)前及今后職業(yè)生涯中的相關(guān)法律知識(shí)模塊考試。以市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)為例,營(yíng)銷專業(yè)學(xué)生要求在校期間需取得助理營(yíng)銷師資格證書(shū)。而在營(yíng)銷師考試大綱中,明確法律法規(guī)知識(shí),包括:合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、票據(jù)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、廣告法、價(jià)格法、擔(dān)保法、商標(biāo)法、勞動(dòng)法等相關(guān)內(nèi)容。而對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生而言,在會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試中,因在財(cái)經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德課程中已學(xué)過(guò)支付結(jié)算法律制度和稅收征收管理法律制度,因而,就沒(méi)必要再將票據(jù)法重復(fù)放在經(jīng)濟(jì)法課程中,而要想繼續(xù)參加初級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試,則必須認(rèn)真學(xué)習(xí)民法基礎(chǔ)和勞動(dòng)合同法。
(四)教材結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)
經(jīng)濟(jì)法課程的教材種類繁多,大致可以分為兩大類:一類是法學(xué)專業(yè)用教材,主體架構(gòu)包含了經(jīng)濟(jì)法總論、經(jīng)濟(jì)法主體、市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀調(diào)控法,特點(diǎn)是“專、深、窄”,這類教材顯然不適合經(jīng)管類學(xué)生使用;另一類則是專門(mén)針對(duì)非法學(xué)專業(yè)或者經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生編寫(xiě)的,這類教材大多受到“大經(jīng)濟(jì)法”觀點(diǎn)的影響,內(nèi)容比較寬泛,即前文所稱的“民法、商法和經(jīng)濟(jì)法的混合體”。相比較第一類教材,顯然第二類更適用于經(jīng)管類專業(yè),但是第二類教材最大的特點(diǎn)也是其最大的缺陷———太過(guò)寬泛,反而忽視了專業(yè)間的差異性。鑒于經(jīng)濟(jì)法教材的現(xiàn)狀,我們不妨嘗試“基礎(chǔ)+通識(shí)+職業(yè)能力”模式來(lái)重新搭建教材結(jié)構(gòu)體系。“基礎(chǔ)”部分,即民法總論,包括法律行為制度、制度、訴訟時(shí)效制度、仲裁、復(fù)議制度等。“通識(shí)”部分,即經(jīng)管類各專業(yè)都需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容,包括:公司法、合同法、勞動(dòng)合同法。“職業(yè)能力”部分,則采取“自由選擇”的方式,根據(jù)各專業(yè)職業(yè)能力發(fā)展需要,從合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、廣告法、商標(biāo)法、價(jià)格法、票據(jù)法、擔(dān)保法、證券法、物權(quán)法、保險(xiǎn)法等內(nèi)容中選擇與專業(yè)職業(yè)能力相關(guān)性較強(qiáng)的法律制度模塊,有針對(duì)性的、有重點(diǎn)的組織教學(xué)。目前,經(jīng)濟(jì)法課程定位為我院經(jīng)管類專業(yè)技術(shù)平臺(tái)基礎(chǔ)課,鑒于課時(shí)有限的現(xiàn)狀,不妨在32課時(shí)中重點(diǎn)講授“基礎(chǔ)+通識(shí)”部分,讓學(xué)生對(duì)此部分模塊有相對(duì)深入的理解和掌握,而“職業(yè)能力”部分可以設(shè)置在專業(yè)技術(shù)課程體系中,或者作為職業(yè)資格考試專項(xiàng)培訓(xùn)課程。
四、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)醫(yī)學(xué)類院校最早成立統(tǒng)計(jì)學(xué)本科專業(yè)的是第四軍醫(yī)大學(xué),隨后中山大學(xué)、濰坊醫(yī)學(xué)院、濱州醫(yī)學(xué)院等院校也相繼成立了統(tǒng)計(jì)學(xué)本科專業(yè)。該專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與科技發(fā)展需要,德、智、體、美等全面和i皆發(fā)展,掌握統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本理論和方法,可熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)分析數(shù)據(jù),能在衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、衛(wèi)生防疫及醫(yī)藥相關(guān)部門(mén)從事統(tǒng)計(jì)調(diào)査、統(tǒng)計(jì)分析工作,或在醫(yī)藥衛(wèi)生、教育機(jī)構(gòu)從事科研與教學(xué)等工作的應(yīng)用型專門(mén)人才。我院統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)本科(衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)方向)自2006年開(kāi)始招生,其培養(yǎng)友案涉及的主干課程可分為醫(yī)學(xué)類(含基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)_、臨床醫(yī)學(xué)和預(yù)防醫(yī)學(xué))、統(tǒng)計(jì)類、數(shù)學(xué)類、經(jīng)濟(jì)管理類、計(jì)算機(jī)類、外語(yǔ)及人文社會(huì)科學(xué)7類課程。其中計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)課程作為經(jīng)濟(jì)管理類的核心課程之一,屬于統(tǒng)計(jì)學(xué)專業(yè)的必修課程。本課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生在已經(jīng)學(xué)習(xí)的統(tǒng)計(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步理解、掌握計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析的方法和基礎(chǔ)理論,通過(guò)模型研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的數(shù)量規(guī)律,對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的前景做出正確的預(yù)測(cè),提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力以及運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)理論與方法分析、解決相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H問(wèn)題的能力。傳統(tǒng)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)課程評(píng)價(jià)采用的是終結(jié)性評(píng)價(jià),即學(xué)生成績(jī)由期末考試卷面成績(jī)和平時(shí)成績(jī)(含考勤、作業(yè))組成。多年的教學(xué)實(shí)踐表明,終結(jié)性評(píng)價(jià)存在重視結(jié)果而忽略過(guò)程、評(píng)價(jià)主體單一化、評(píng)價(jià)內(nèi)容缺乏全面性等諸多缺陷,而“一考定乾坤“的不公平評(píng)價(jià)方式也給學(xué)生帶來(lái)了負(fù)面的影響,造成一定的考前突擊、考試作弊現(xiàn)象ra,不利于教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生素質(zhì)的提高。迄今為止,尚沒(méi)有形成性評(píng)價(jià)在計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)課程中應(yīng)用的文獻(xiàn),但形成性評(píng)價(jià)在其他學(xué)科教學(xué)中的廣泛應(yīng)用表明,它對(duì)學(xué)生成績(jī)的提高具有明顯效果,使學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)自信心得到增強(qiáng)M。因此,有必要對(duì)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)課程應(yīng)用形成性評(píng)價(jià)的具體方案進(jìn)行探討。
2調(diào)查結(jié)果分析
自制“計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)課程形成性評(píng)價(jià)調(diào)查問(wèn)卷”調(diào)查學(xué)生對(duì)形成性評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)、態(tài)度等,以便改進(jìn)。在2011級(jí)開(kāi)設(shè)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的本科學(xué)生中,抽取兩個(gè)班級(jí)進(jìn)行整群調(diào)査。發(fā)放調(diào)査問(wèn)卷80份,收回有效問(wèn)卷80份,有效問(wèn)卷回收率100%。調(diào)i。問(wèn)卷調(diào)査結(jié)果顯示,首先是認(rèn)識(shí)方面,91.25%的學(xué)生認(rèn)為形成性評(píng)價(jià)的主體應(yīng)該是教師與學(xué)生相結(jié)合;其次是態(tài)度方面,90.00%的學(xué)生對(duì)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)這門(mén)課程感興趣,98.75%的學(xué)生認(rèn)為計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)考核實(shí)行形成性評(píng)價(jià)有必要和很有必要;再次是授課效果評(píng)價(jià)方面,87.50%的學(xué)生對(duì)教師授課的總體評(píng)價(jià)是優(yōu);最后從結(jié)果來(lái)看,95.00%的學(xué)生認(rèn)為通過(guò)本學(xué)期的學(xué)習(xí),對(duì)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的掌握有進(jìn)步,87.50%的學(xué)生自我評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)達(dá)80分及以上。由此可見(jiàn),在計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)考核中實(shí)施形成性評(píng)價(jià)得到了絕大多數(shù)學(xué)生的支持,收到了良好的效果。在保證教師評(píng)價(jià)與學(xué)生自我評(píng)價(jià)相結(jié)合的基礎(chǔ)上,充分貫徹了“以學(xué)生為中心”的教育理念,可提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和信心,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生素質(zhì)的提高。
3結(jié)語(yǔ)
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