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今天的會議通報了20xx年招商引資及對口支援工作考核結果,下達了20xx年招商引資及對口支援工作目標任務。同志對20xx年招商引資及對口支援工作作了總結,對20xx年的招商引資工作進行了全面部署;盛章同志對20xx年的對口支援工作進行了全面安排。這些意見我都同意,請大家認真抓好落實。下面,我講四點意見。
一、進一步提高認識
20xx年,我區的招商引資及對口支援工作形成了黨委政府高度重視、各級部門積極參與、社會各界廣泛支持的良好局面,取得了突出成績,為我區經濟社會發展作出了積極貢獻。
(一)對20xx年招商引資及對口支援工作的基本估價
20xx年招商引資及對口支援工作各項指標創歷史新高。到位資金22.68億元,同比增長84.39。實際利用外資139萬美元,同比增長20.87。對口支援到位資金7.19億元,為重慶市移民局下達任務的184;完成移民勞務輸出3869人,為下達任務的128.97;完成訂單式勞務輸出1523人,為下達任務的108.79;完成致富帶頭人培訓268人,為下達任務的103.08。
20xx年我區招商引資及對口支援工作,呈現出以下四個特點:一是全社會對招商引資的認識明顯增強。全區上下萬眾一心思招商,促招商,抓招商,親商、安商、富商的良好氛圍逐步形成。二是全區各單位、各部門、各級領導干部抓招商引資的責任感明顯增強,有力地推動了全區招商引資工作的開展。三是引進規模以上項目明顯增多。20xx年引進的區外直接投資項目中,49以上是投資額在1000萬元以上的大項目,其中投資額在1億元以上的項目有14個,5000萬元—1億元的項目有12個,1000萬元—5000萬元的項目有57個。四是項目開工率和引資率明顯提高。去年7月盛會,萬州共簽約項目89個,截至目前,已實施項目50個,7個項目已實施完成,到位資金14.23億元。
(二)招商引資及對口支援工作面臨的形勢
目前,我區招商引資工作面臨的形勢是挑戰與機遇并存。挑戰方面,從客觀環境來講,當前,全國乃至全世界正掀起新一輪大開放、大招商熱潮,各地區在招商引資方面的競爭都非常激烈;周邊兄弟區縣也紛紛加大了招商引資力度,出臺了各種優惠政策,采取了各種引資措施,使招商引資的競爭更加激烈,形勢更為逼人。同時,由于國家采取宏觀調控和嚴格土地政策,土地儲備不足的矛盾日益突出,招商引資承接能力弱化。從自身來講,需要克服四個方面的不足。一是少數地方、少數部門的領導思想認識不到位,對招商引資工作重視不夠,缺乏主動意識、創新意識、機遇意識和競爭意識。二是項目庫建設有待加強。一些部門向外推介的招商項目仍然質量不高、深度不夠,一些項目缺乏市場優勢或資源優勢,沒有很好地順應沿海發達地區企業向內地梯度轉移的趨勢,無法與外商對接,喪失合作機會。三是跟蹤落實需進一步到位。重簽約、輕跟進的現象未從根本上得到改變。一些已經簽約的項目,由于服務跟進不夠,甚至無人過問,致使最后“泡湯”;一些已經引進的項目,由于后續服務跟不上,嚴重影響了客商擴大繼續投資的信心;一些已經盯上的項目,由于缺少一種鍥而不舍、持之以恒的精神,稍有松勁就被別人挖走了。四是發展環境尚需進一步優化。近幾年來,全區上下大力整治發展環境,取得了一定成效,但與發達地區相比,我們的基礎設施環境、生態生活環境、部門服務環境等,對照外商的期望要求,還存在不小差距,軟環境不軟、硬環境不硬的問題還不同程度地存在。
盡管如此,我們也面臨著許多很好的機遇。一是我區交通設施和城市建設不斷完善,發展環境進一步優化,同時三峽庫區具有政策、資源雙優勢,這對外有很強的吸引力。二是隨著西部大開發戰略的實施,國家項目資金和財政轉移支付向西部傾斜的力度加大,將會使我區資源優勢向經濟優勢轉化的過程大大縮短。同時,國家對西部企業的減免稅政策將會更加優惠,這也會使國外和國內客商的資金大量流向西部,我們的資源優勢將成為投資的熱點。三是為解決庫區產業空虛化問題,國家發改委專門制定了《三峽庫區經濟社會發展規劃》,并出臺了一系列后期扶持政策和吸引外來投資的優惠政策。四是今年我區將有一批重點招商項目陸續開工投產,如明達、泰躍鹽氣化工項目、東野汽車生產項目、三峽國際車界項目、光彩物流園區項目、沃爾瑪項目等,將會有力促進我區經濟發展,增強我區招商引資的吸引力。五是有中央有關部委和六個重點省市對口支援萬州。
(三)深化對招商引資及對口支援工作的認識
實踐證明,擴大開放、招商引資是現有條件下,一個地方實現經濟社會快速發展最直接、最有效的途徑。通過招商引資和對口支援,不僅可以直接解決投入問題,而且可以帶來嶄新的理念、先進的技術、現代的裝備、科學的管理、廣闊的市場、靈通的信息、優秀的人才、豐富的文化、旺盛的人氣,帶來更多的社會財富和更好的對外形象,取得一舉多得的效果。縱觀國內外,凡是經濟發達的地方 ,對外開放程度都很高,招商引資力度都很大,其經濟社會發展的過程,就是擴大開放、招商引資的過程。萬州要推動大發展,建設重慶第二大城市,就要求全區上下務必要統一思想,深刻認識招商引資、對口支援對推動經濟社會發展的重要作用,牢固樹立“招商引資是萬州發展生命線”的意識,以大招商促進大開放、大發展。
認識了招商引資、對口支援的重要作用,認清了我區招商引資工作面臨的形勢,全區廣大干部特別是招商引資戰線的同志,就必須進一步增強緊迫感和責任感,樹立強烈的憂患意識和危機意識,進一步解放思想,搶抓機遇,研究措施,加快步伐,鍥而不舍地搞好招商引資工作。
二、進一步強化措施
要實現招商引資、對口支援新突破,需要認真總結經驗,堅持過去一切行之有效的政策措施,不斷創新方式方法,進一步強化工作措施,努力提高招商引資的質量和水平。
(一)精心組織各種招商活動
要堅持走出去和引進來相結合,境內招商與境外招商并舉,引進內資和引進外資一起抓,力爭招商引資的規模進一步擴大,水平不斷提高。積極爭取再在萬州召開一次全國性的招商會,再掀招商引資、對口支援新。認真抓好渝洽會、廈洽會、廣交會、海交會、西博會等招商活動;力爭組織舉辦香港、澳門、臺灣招商活動。各級各部門一定要周密部署,精心組織,積極參與,注重實效,按照職責分工,嚴格落實責任,加快工作節奏,突出招商主題,宣傳萬州,廣交朋友,使其真正成為招商引資的重要載體。同時,堅持組織大型招商活動與小分隊專業招商、敲門式招商、網上招商、中介招商等多種形式相結合,尤其要注重加強與國內外使領館、辦事處和中介機構的聯系,增強招商引資的針對性和實效性。
(二)突出重點產業抓招商引資
招商引資要圍繞我區的資源優勢和產業特點來開展,在重點產業和重點領域率先實現招商引資的大突破。突出重點產業抓招商引資有兩個層面。一是一、二、三產業這個層面。第一產業要引進新品種、新技術,大力發展種植業、養殖業和“兩高一優”農業。同時,積極引進和培育龍頭企業,帶動農業產業化經營,提高農民收入和農業效益。第二產業要重點引進高技術含量、高市場占有率、高附加值的“三高”加工項目,優化我區的工業結構,并注重工業產業鏈的形成,全面提升我區的工業綜合實力。第三產業重點引進商貿、現代物流配送和旅游服務企業,通過經營權轉讓、資源折股、聯合開發等多種方式,加快旅游資源開發及旅游商貿網點的建設。二是重點產業層面的招商引資。區計委、區經委、區外經委等單位要密切合作,全面研究和掌握國家產業政策,把握投資導向,堅持政府主導的原則,做好優勢招商項目的策劃、可行性研究和項目建議書,建設好招商引資項目庫,努力提高項目深度和科技含量,增強招商引資的針對性和吸引力。鎮鄉招商引資這一塊,要充分發揮和利用本地優勢。如分水鎮就可以充分利用交通優勢;熊家鎮有生產皮鞋的傳統,就可以在引進品牌皮鞋上下功夫;水資源豐富的鎮鄉可以在水產養殖業、發電等項目上下功夫;山地、草坡較多的鎮鄉可以大力發展牛、羊等飼養業;旅游資源豐富的鎮鄉可以大力發展旅游業。要找準優勢項目,并對項目進行推介、包裝、宣傳,吸引外來投資。
(三)著力搞好重大項目的招商引資
招商引資、對口支援要上臺階,重大項目是抓手。有了大項目,就能更有效地帶動我區經濟的大發展;有了高科技項目,就能更有效地實現經濟運行質量的提升;有了更多的外資項目,就能更有效地推動萬州的大開放。在招商引資和對口支援工作中,既要注意引進更多“短平快”的項目,更要積極實施招商引資工作重點的戰略性轉移,從重數量向重質量轉變,從引進一般中小公司向注重引進跨國公司、大企業、大財團轉變,爭取引進規模大、科技含量高、帶動力強的外資大項目特別是工業項目,形成新的經濟增長點。要充分利用和發揮好萬州的優勢,爭取更多的世界500強和國內500強落戶萬州。招商引資要見成效,項目是前提。項目好,人家才有來萬投資興業的內在動力。無論是經濟主管部門,還是社會事業部門,都要強化項目意識,研究項目,熟悉項目,立足本地、本行業、本單位的實際,扎扎實實地搞好項目的規劃、論證、包裝工作,推出吸引投資者的賣點,提高招商引資的命中率。在項目的準備上,一定要精心,切忌走過場,應付了事。推出的項目如果別人看不懂,自己說不清,不但招不來商,還會破壞形象。(四)充分發揮企業的主體作用
企業是市場經濟的主體,也是招商引資的主體。依托現有外來投資企業,實行以商招商,是一種成本低、見效快的招商方式。項目、資金、技術、人才的引進最終都要落實到企業來實施,政府不可能包辦代替。因此,必須充分發揮好企業在招商引資暨對口支援活動中的骨干作用,要壓擔子、給政策,切實調動企業招商引資的積極性,努力形成企業主體、政府推動、市場運作的招商引資新格局。作為企業,要舍得拿出好項目、好產品,積極與國內外大公司、大財團對接,敢于讓外商參股、控股甚至整體收購,實現以產權換資金,以存量換增量,以市場換技術,加速膨脹發展。中小企業包括民營企業,要注意積極主動地與國內外客商、企業、科研機構合資合作,既引進資金,又引進技術、產品、人才和管理辦法,迅速提高檔次和水平。
(五)加快工業園區建設
工業園區是招商引資的主要載體。目前,我區各類園區的活力和潛力遠沒有很好地釋放。要按照統一規劃、招商建設、注重服務、以稅還債的要求,加快園區基礎設施建設。堅持“政府主導、市場運作”理念,鼓勵民間資本和法人資本參與園區開發,多渠道籌集園區建設資金。要始終牢記“招商是主旋律,項目是生命線”,積極探索園區、招商互動發展的新途徑、新辦法。要充分發揮園區布局合理、功能配套的優勢,在引進產業鏈和產業群上下功夫,針對行業和產業的龍頭企業、大項目,策劃招商方案,有的放矢地開展跟蹤。努力實現招來一個,引來一批,帶動一片,打造產業高地,發揮園區的聚集、輻射效應。
(六)抓好對口支援工作
對口支援是我們很好的一張牌,必須打好。因為有對口支援這層關系,我們與各對口支援省市的感情更親近些,在開展招商引資、實施外遷移民、組織勞務輸出、發展社會事業、開拓區外市場等方面也已充分地體現出了對口支援這種優勢。因此,我們一定要充分地用好、用足、用活對口支援這一特有優勢。當務之急是要盡快地走出去,積極主動地加強與對口支援城市的聯系,確保關系不斷,感情更深,支援更大。在爭取“輸血”式支援的同時,更加注重爭取“造血”式支援,努力擴大對口支援合作領域,將政治優勢轉化為發展優勢。今后一段時期,要著重抓好以下幾個方面的工作。
一是繼續深入貫徹落實國務院三峽庫區經濟發展暨對口支援工作會議精神。各級、各部門要樹立和落實科學發展觀,把發展經濟放在首要位置,堅持對口支援與全面協調發展相結合,千方百計培育特色產業,堅持產業發展與移民就業相結合,開拓就業空間,不斷提高移民收入和生活水平,堅持對口支援與經濟社會發展和移民穩定安置目標相結合,每年落實一批好項目、輸出一批移民勞務、交流培養一批干部和移民發展致富帶頭人。
二是依托對口支援,大力發展特色產業。培育和發展以林果、草食牲畜、中藥材、蔬菜、水產、蠶桑等為重點的高效生態農業,加快農業結構調整,推進特色農產品基地建設和農產品加工業的快速發展。大力發展以勞動密集型為主的加工業和制造業,重點發展綠色食品加工、現代中藥及生物醫藥加工、鹽氣化工、建材水泥等特色工業。利用對口支援優勢,擴大招商引資規模,尤其是繼續抓好簽約項目跟蹤落實工作,提高簽約項目實施成功率,把簽約項目跟蹤落實工作作為當前和今后一段時期工作的重中之重認真抓好。建立完善領導責任制、跟蹤服務機制、協調配合機制、統計月報制度、督查督辦制度等各項保障機制,力爭20xx年有更多的簽約項目開工建設和投產。
三是依托對口支援,大力發展勞務經濟。發展勞務經濟是解決移民就業和生計問題的現實途徑。20xx年是重慶市政府確定的移民培訓質量年,各級各部門要進一步尋求對口支援省市在庫區移民勞務輸出、致富帶頭人培訓方面的支持,在加大培訓和輸出力度的同時,在提高工作質量上下功夫,多渠道、多形式地輸出7000名移民勞務工和培訓300名移民發展致富帶頭人,充分發揮依托對口支援開展勞務輸出和培訓在促進移民增收致富中的積極作用。
四是依托對口支援,加強對口支援與三峽庫區產業發展政策的結合。目前,國務院批準的《三峽庫區經濟社會發展規劃》和國家有關部門制定的三峽庫區產業發展基金、移民后期扶持基金等相關政策逐步開始實施。對口支援工作要抓住發展機遇,做到與實施庫區產業發展規劃、大力發展特色產業相結合,與開發利用庫區資源優勢、發展優勢產業相結合,與用好移民后期扶持政策、促進移民穩定安置相結合,與實施對口支援規劃、拓展對口支援領域相結合。做到對符合產業發展規劃并使移民直接受益的對口支援項目,優先支持申請享受產業發展基金的補助和貼息;對符合后期扶持政策的對口支援項目,優先進入移民后期扶持盤子,并優先納入移民資金年度計劃;對兼并重組淹沒企業的對口支援項目,優先安排移民補償年度計劃;對利用關破企業閑置資產進行重組的對口支援項目,優先支持“核呆”,優先安排“四四二”補助,優先辦理進口自用物資關稅返還;對大量招收移民工的企業,優先下達企業所招移民的培訓計劃。
三、進一步優化環境
環境是吸引力,是生產力,是競爭力。招商引資,核心在環境。當前的招商引資的競爭,實際上已成為經濟環境的競爭。哪里環境好,項目、資金、人才、信息就往哪里流,就會形成“洼地”效應;環境不好,不但外地的客商望而卻步,本地投資者也會外流。有了“親商、安商、富商”的良好環境,才能做到外商引得進、留得住、做得大。
(一)進一步優化政策環境
一是要用好優惠政策。凡是中央、市里和區里出臺的鼓勵投資辦企業的優惠政策,我們都要用好用足,特別是國家對三峽庫區出臺的一系列扶持政策,一定要認真研究,精心準備,不懈爭取。二是要兌現承諾政策。在招商引資工作中,要注意無法實現的政策不承諾,既然承諾的政策就要堅決兌現,維護政府誠信。特別是萬州體制調整后,無論是原區里承諾的優惠政策,還是原三個開發區承諾的優惠政策,都要兌現。三是要進一步放寬投資領域,除國家明令禁止的外,所有產業都可以向外來投資者放開。各級各部門要本著以上要求,研究制定招商引資、對口支援的具體辦法和措施。
(二)進一步優化政務環境
各級各部門各單位要牢固樹立“投資者是貴賓、引薦者是功臣、公務員是公仆、損害企業利益者是罪人”的觀念,叫響“人人都是投資環境,事事都關萬州形象”的口號,進一步增強服務意識,努力提高服務質量和工作效率。要認真落實限時辦結制、一站式服務制、首問負責制和同崗代替制,做到手續齊全立即辦,要件不齊督促辦,程序不明指導辦,急事急辦。要進一步轉變政府職能,規范政府行為,嚴格依法行政。繼續推進誠信萬州建設,營造誠實守信的信用環境,以誠招商,以信留商。
(三)進一步優化法制環境
各執法部門特別是政法部門,要為外來企業營造良好發展環境。一是要做到依法行政,二是要保障外來企業的合法權益和人身安全,讓他們能安心、放心、舒心地在萬州發展。在招商引資活動中,我們還要進一步解放思想,無論是外來客商,還是本區投資者,只要來投資,我們都要熱情歡迎,熱情服務,努力營造一種“你賺錢、我保護,你發展、我鋪路,你納稅、我服務,你有難、我幫助”的思想環境。在與外來客商和投資者進行接洽和談判的過程中,我們也要有這樣一種認識:凡是我們沒有能力開發利用的資源,只要符合“雙贏”的理念,能賣的賣,能租的租,能送的送,以資源引項目,以產權引資金,以存量引增量,保證資金和項目引得進,留得住,養得大。四、進一步加強領導
招商引資,關鍵在人。各級黨委、政府都要把招商引資暨對口支援當作事關全區經濟發展大局的重中之重,放在心上,抓在手上,落實在行動上。各地各部門領導班子成員,無論分管什么工作都要主動抓招商引資。要按照區委、區政府的部署和要求,做到任務到位、認識到位、責任到位、措施到位,努力形成一種全區上下、社會各界、廣大干部群眾都踴躍參與招商引資工作的新機制。
(一)加強領導,落實責任
各級各部門對區委、區政府下達的招商引資及對口支援任務指標要進行層層分解,責任明確到人,做到有目標、有責任、有壓力,一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實。要繼續堅持招商引資“一崗雙責”制度,各鎮鄉、街道,區級各部門主要負責同志作為招商引資第一責任人,對本地本單位的招商引資工作負總責,既要掛帥,更要出征,要用更多的精力和時間開展招商引資及對口支援工作;要充實和加強專門招商引資機構,落實工作經費,配備得力人員常年抓招商。
(二)加強督查,嚴格獎懲
區委、區政府督查室,區招商局要加強對招商引資、對口支援工作的督查,通過跟蹤督查、現場督查和聯合督查,及時發現問題和解決問題。不定期召開各種形式的招商引資和對口支援工作座談會,以推動面上工作的開展。根據體制調整的新情況,區里已修訂了招商引資、對口支援的考核辦法,下達了目標任務,年終的時候將進行專門考核。
(三)廣泛宣傳,大造聲勢
按照慣例每年縣委縣政府都要進行一次拉練檢查工作會議,主要是檢查年初以來全縣各項工作的進展情況。這次拉練檢查主要看各方面的工程建設、項目建設。其目的一是通過拉練檢查使各縣級領導和有關部門全面了解掌握今年各項重點工程的進展情況,項目建設和工程建設所取得的成果。二是通過拉練檢查反思前段工作,研究和推進下一步工作,從而使我們能夠完成全年的各項工作計劃。三是通過拉練檢查啟發我們的思路,以利于謀劃明年的工作。這次拉練檢查總體感覺一是值得的欣慰,欣慰的是我們年初的工作計劃和預想大部分已經實現。二是值得振奮,振奮的是一些工作超出了我們原來的預想。比如說畜牧業產業化櫻桃谷鴨項目建設,從種鴨基地到屠宰加工廠再到養殖戶,應該說這個項目的產業化雛形已基本形成,而且農民也確確實實得到了實惠。今年的城市建設拆遷量非常大,拆遷面積是過去五年的總和,這超出了我們的預想。今年的招商引資也超出了我們的預想,百家德冷飲和東方集團已落戶工業園區。通過拉練檢查也發現了許多亮點。如在城鎮建設方面,房地產開發面積大,規劃設計標準高,拆遷速度快;新農村建設方面,建設規模大,工程質量好,項目進展快;旅游開發、民生工程等項工作也都取得了可喜成績。當然,前段時間我們也存在一些問題,用一個字形容就是慢,這個慢是和我們今年的工作計劃相比較而言的。原因有多方面,一是前期工作耗費的時間比較長,二是由于人員少導致預算評審速度慢,三是個別建設單位領導緊迫意識不強抓的不緊,四是施工單位施工進度慢。下面,就下步如何推進我縣重點工程建設,我講三點意見。
一、堅持標準,保證質量,加快推進各項工程建設
(一)加快工程建設進度。一是定時定量,限期推進。建設部門要把所有工程全部梳理出來,對工程的進度進行量化,排出各項工程進度表,工程進度表由縣級分管領導把關,縣政府辦匯總,縣級領導按時間表督辦推進。二是履行合同,加壓推進。要嚴格按照和施工單位所簽訂的合同辦事,對施工單位未按合同規定時限完成施工的,要追究施工單位的違約責任。三是研究辦法,提高效率。部分工程設計、評審進度制約著項目的推進速度,各單位要創新工作方法,研究有效辦法加以解決。
(二)確保工程建設質量。一是落實工程質量監督責任制。建設部門要將工程建設單位的主要責任人、主管責任人、具體責任人名單形成表格,由政府辦匯總報紀檢監察部門和各縣級領導,如工程質量出現問題要按責任名單進行問責。各項目在施工期間每個階段都要建立檢查檔案和檢查記錄,由建設部門存檔備查。二是落實工程竣工驗收責任制。由分管縣級領導牽頭,建設部門、建設單位、紀檢監察部門、安監部門等相關部門共同參與,成立若干個竣工驗收領導組織,對竣工項目進行驗收。凡政府投資的項目都要嚴格按圖紙進行竣工驗收,驗收結束后形成驗收報告,所有責任人都要在報告上簽字蓋章。對驗收不合格的要限期整改,對無法整改的,要對其進行處罰,涉及干部違紀的,按有關規定追究責任。
(三)管好工程建設資金。一是加強預算評審。所有政府投資項目都要進行預算評審,政府要嚴格執行評審制度,盡快建立評審員隊伍,確保所有項目都能得到及時、公正評審。二是嚴格控制工程增量。因設計或其他原因確有必要進行增量的,應請示政府主要領導同意。三是實行決算審計制度。審計部門要合理安排工作計劃,對政府投資超百萬的工程都要進行決算審計。四是加強工程項目把關。所有政府投資的工程項目都要報請縣級分管領導和政府、縣委主要領導同意,由領導把關。所有工程項目效果圖,都要經縣級領導審定,重大工程效果圖,可召開相關會議集體審定。所有工程預算評審結果都要報縣級領導審定。
二、超前運作,精心謀劃,切實做好明年各項工作的準備
(一)城市建設方面。一是聘請國內一流規劃設計院,按照建設區域中心城市的要求,編制我縣城鎮總體規劃。年底前完成濱水城市建設、城中水系和江橋兩側的規劃設計。二是研究明年棚戶區改造工作思路。做好房地產開發市場需求測算。制定明年的棚戶區改造總體規劃,制定棚戶區改造政策和城市人口增容政策,探索棚戶區改造新模式。三是抓緊今年所需建設用地征地工作。力爭年底前完成工業園區和人民大街征地手續審批。
(二)新農村建設方面。一是濃河百強鎮建設。要盡快完成規劃設計,迅速啟動建設(包括商貿中心、節能小區、現代農莊、濃河公園)。二是新安村改造。相關部門要敦促開發商力爭今年對新安村實施拆遷。三是新民屯現代農莊建設。四是太陽溝提水站建設。五是二甲溝水庫建設。
(三)旅游開發方面。要重點搞好烏龍國際狩獵場度假村、二龍潭濕地觀光景區、大水庫開發、八個砬子開發、白石開發、滑雪場建設等景區的策劃。要圍繞以上策劃,研究旅行社進入策劃和旅游項目招商工作。
(四)招商引資和工業園區建設。一要推進工業園區各項配套設施建設和征地工作,保證東方集團、百家德冷飲和櫻桃谷鴨加工等企業的進入。二要抓緊籌備開發區辦公大樓建設。三要突出重點項目進行招商,重點研究硅石、磁鐵礦、大理巖、菌類、北藥和旅游項目的招商引資。
一、在新形勢下抓好招商引資工作,同時優化工業區各項配套設施,,為促進工業區的區域經濟持續發展打下堅實的基礎。
在鎮委、鎮政府“工業立鎮、工業強鎮”思想的正確指導下,我區在立項短短五年的時間里已具有一定的規模,征地10100畝,開發用地近8000畝,已辦國有土地使用證4509畝。XX年下半年以來,國家進行了第五次宏觀調控,對部門過熱的行業進行了及時的調控,其中整頓土地市場是這次調控的一個重點。這對我們工業區來說是一次嚴峻的考驗,也是一個機遇。考驗是因為這次調控給我區的招商工作帶來了極大的負面影響。同時,如果能夠因時制宜,制定相應的措施,那將是我區的一個機遇。一年來,我區通過不斷優化各項配套設施營造良好的投資氛圍、因時制宜制定多項招商策略緊緊把握住這次機遇,共引進工業項目11個,其中有3個項目是利用閑置用地招商,增資項目3個,這為促進我區的區域經濟持續發展打下堅實的基礎。總結這一年來,我區主要制定了以下幾項措施:
(1)提高招商質量,降低招商成本。
工業區成立早期,還沒有形成一定的氣候,相對來說部分進區的企業質量不高,招商成本過高。經過幾年的發展,按照企業進園進區的戰略思想,我區已初步形成電子、電鍍、紡織、印染行業的鏈條。在這個大前提下我區可以有針對性、有選擇性地引入稅收附加值大、污染小、科技含量高的企業,如五金、皮革、汽車制造或其零件配件的加工等。一年來我區割據自身的需要。為降低企業生產成本,加強危化品物流的監督和安全運輸管理,引進了金聯化工物流公司作為區內配套項目;引進新大禹公司承包我區的織染午睡處理廠,解決了我區資金和技術的問題;同時我區還有選擇的引進了有一定質量的企業11家。為了在皮革、汽車制造這兩個行業上有所發展,我區正在有計劃地引進在這兩個行業上有影響的企業。為了增強和別的工業區的競爭能力,我區注意到要利用互聯網、報刊等方式來提高工業區的知名度;同時加強與投資服務公司、友好工業區的信息傳遞,盡量獲取第一手的找商資料。現在,我區在同類工業區中已成為了一個品牌,一個電子、紡織行業向往的地方。
(2)進一步優化軟件建設,滿足工業區的發展需要。小康大業,人才為本。隨著工業區的不斷壯大,我區對相關專業人才需求也在不斷提高。結合工業區的發展,一年來,我區就向社會公開招聘了工民建人才兩名、化驗員兩名、翻譯一名、統計人員一名、物業管理一名、文秘一名,培養了污水系統的操作人員兩名。我區還注意對工業區內的人才進行統計,建立人才庫,使區內的人才不容易流失。同時,通過和勞動部門的聯系,搜羅工業區需要的人才。平時,我區還注意對在職人員進行培訓,提高他們的工作技能,如參加會計、基建、環保等培訓班。一年來,我區通過優化軟件建設,基本上滿足了區內對人才的需求,保證了工業區發展的基本需要。
(3)優化硬件建設,滿足客商的發展需要。隨著落戶我區企業的增多,客商對我區的硬件配套要求越來越高,為了讓客商在高平安心發展,半年來,我區不斷加大投入去優化我區的硬件建設,配合我鎮五縱五橫的部署,我區修建了興隆路、廣進路,且進一步完善了高平主干道上的支路路網。同時,我區加大力度去完善區內的商業配套設施,興平苑、興盈苑、康域園、高平文化中心、高雅商住樓、高平食街等一批商住配套設施已投入使用;旺角等一批超市和高平酒電的經營已經上了一個檔次;高平球場、小公園等體育配套設施已經落成。現在,鎮區里有的設施,在高平都可以找得到。完善的硬件配套設施,大大增強了客商在我區投資的信心,一年來,不斷有企業在我區增資,如科華增資40畝、啟程增資10畝、工業水廠增資10畝等。
(4)加大對環保配套設施建設的力度。一年來,我區又投入近600萬元對電鍍污水廠進行了三期改擴建的設備安裝、調試及相關基建工程。目前,擁有24小時在先監測和全自動控制系統的電鍍污水處理廠現已投入使用,全因子達標排放的驗收工作已全面展開,將成為全國首家電鍍廢水集中處理設備最先進、工藝流程、自動化最先進的污水處理廠,這對三角建設可持續發展實驗區有著重大的意義。
二、推行ISO14001環境管理制度,完善區內的各項管理制度,使社會經濟能得到同步發展。
年初,為了進一步完善工業區的各項管理,使社會經濟能共同發展,我區擬推行ISO14001環境管理制度,一年來,ISO14001環境管理制度已經有了一定的進展,在這段時間里,我們同時加強了對土地資源、財務、安全環保方面的管理,具體如下:
(1)土地資源的管理。隨著國家收緊了工業區對土地資源利用的各項政策,并不定時對工業區土地資源的利用情況進行檢查。因此,要合理利用每一分土地資源成為我區在XX年取得穩定發展的關鍵。為此,一年來,我區在土地資源的管理上做好以下幾點:1、統籌收集土地資源利用的情況,制成報表,第一時間給上級匯報,為安排利用土地資源提供正確的信息。2、保證把已經投產的企業或則是正在動工興建企業的國有土地證辦好。同時對各宗土地的辦證資料做好,保證有一分指標就辦好一分土地的土地證。去年年底到現在,我區共投入3000多萬元去辦證,共辦證4509畝土地。3、已征土地,還沒有辦證的堅決一律不填土。4、消化已辦證還沒有動工興建的企業,同時為已購地急需動工的企業辦好國有土地證。一年來,我區積極與上級有關部門取得聯系,通過有關政策收回了順德市勵精紡織貿易有限公司52.7272畝、林健、林嘉敏35.6180畝、黃奮強63畝,并轉讓給其他投資者,以消化閑置用地,提高區內經濟效益,為進一步盤活我區的土地資源,合理利用每一分土地資源打下了基礎;5、土地開發部對我區的布局規劃進共3頁,當前第1頁1
行了第三次修編,現在布局比較對稱。6、未雨綢繆,土地開發部根據我區開發的需要和土地的需求對土地資源進行了儲備。6、進一步規范區內的土地市場。在XX年里,我區對區內100畝商住用地進行了公開投標,為有效利用區內的土地資源,積累資金打下了基礎。良好的土地資源管理為我區的招商引資工作提供了強而有力的后盾。
(2)財務制度的管理。在上級的正確領導下,在全體工作人員的刻苦努力下,我區現在的剩資產已經達到6個億,如何去經營這6個億的剩資產又是一個棘手的問題。一年來,我區加強了財務制度的管理,盡量做到每一分錢都用在刀刃上。每一個部門的經費都要經過財務部的審批才能落實。同時財務部加緊了對地款、管理費的追繳工作,盤活資金;并且有效利用銀行貨款,增強我區的競爭力。辛勤換來了成果,在財務部的精心安排下,物業建設、污水廠改造工程、辦證、制服農民利息等都能如期進行,為我區的發展提供了資金的保障。
(3)安全管理。安全生產,責任重于泰山。自工業區成立以來,我區一直把安全建設作為我工業區的一個重要項目。一年來,為了進一步規范工業區的安全管理制度,我區努力做到:1、配合鎮經貿辦安全生產委員會開展生產管理工作,堅決貫徹、落實“安全第一、預防為主”的方針。2、抓好安全人員的培訓工作。3、做好商業樓房、廠房的防雷、消防工作,并以通過市消防局的驗收為標準。一年來,我區沒有發生過嚴重的人員傷亡事故。4、做好應急準備。我區成立了應急小組,以應付區內發生的突發事件,取得了良好的效果。今年3月份高平工業區的榮輝電子廠發生了6噸濃硫酸外泄的污染事故,企業對此種突發性事故幾乎束手無策。應急小組全部工作人員利用業務專長,在接到企業求助后的第一時間趕到事故現場,并制定了嚴密可的搶險方案。經過5個多小時的處理,根本上解決了這一重大化學污染事故,做到了未傷一個人,而且將所有損失減少到最底程度,未對周邊的環境造成任何污染,在整個搶險中應急小組的工作人員奮戰在第一線,受到企業的高度贊揚。
(4)環保管理。我區現在已有企業52家投產,17家在建企業,在現階段如何規范企業排污,抓好工業區的環保管理問題,成為我區健康發展的首要任務。一年來,我區屬下部門——高平環保監測站作出了很大的努力:1、配合做好兩家污水廠建設改造工程的相關工作。2、就群眾意見最大、投訴最多的問題進行專門解決。在今年的2~3月份,針對高平工業區內高沙河、石基河上游養殖戶對河水水質投訴高、村民反映強烈的問題,我所先后組織了18次夜間突擊檢查,基本上查清了污染源頭,矛盾基本得到了解決。3、結合國家開展的“整治違法排污企業,保障群眾健康”專項活動。4、大力開展技術攻關和技術創新的相關工作,并取得了良好的成果:(1)成功研制硝酸黃煙高效吸收劑。(2)進行了微波處理廢水實驗,實驗的方法比常用的生化處理節省40%的處理成本。
三、堅持以人為本,做好農民征地工作;以企業為根,做好企業服務工作;使人、企業、工業區和諧發展。
科學發展觀的核心是以人為本,而在我區,企業是我們的根,如何才能使人、企業、工業區和諧發展成為我區成功與否的關鍵。而我們就是聯系這三者的橋梁,使三者和諧發展,就要充分發揮我們的橋梁紐帶作用。一年來,我區全體工作人員充分發揮我們應有的主觀能動性,盡我們的一切力量作好我們的本職工作,發揮我們的服務職能,把這三者有機的聯系起來,我們做到:(1)做好農民工作,安排好農民生計,使他們過上安居樂業的生活。1、土地是農民最大的依靠,因此,每當我們征地的時候,首要解決的是農民住的問題。為此,我們在高平成立了農民新村,把有需要的人,通過調地,把他們安在交通方便的低,調地的時候,我們除了換地,還會補償他們原來地上的附著物。在這一年里,我區共有四家人接受我們的調地政策。2、解決農民的就業問題,緩和區內的矛盾。通過跟區內廠企和勞動部門的聯系,尋找符合他們的工作。一年來,我們共為區內的農民提供至少50個的工作崗位,解決了一部分富余的勞動力。3、通過幫扶政策,幫助一部分特困戶解決目前的困境。配合鎮展開有關幫扶特困戶和助學活動,在活動中全體工作人員都捐了款。
(2)服務好區內企業,令企業在高平扎根。1、作好企業投產前后的跟蹤服務。在企業投產前,我區一如既往的提供“一條龍”服務,并配合企業做好投產前時的準備,如接駁各種管道;調和相鄰兩個廠之間的關系等。2、企業生產中的服務工作。根據企業的需求,幫助企業向上級有關部門提出合理的請求,如在供電輪休日里申請用電;增加經營范圍等。優質的服務使企業在XX年度里的生產總值達到38個億。
XX工作計劃
1、消化、服務好現有企業,繼續有重點、有選擇地做好招商工作,全力配合做好市、鎮兩級招商洽談會的相關工作;共3頁,當前第2頁2
2、集中基金,加大投入,不斷完善區內的工業、商業、生活、文體等配套設施,確保工業區協調、健康發展;
3、制訂務實的、行之有效的經營方針,保證工業區穩健經營,創造良好的經濟效益和社會效益;
4、繼續加強區內的環保監管和監測力度,推行ISO14001環境管理體系(爭取在XX年7月通過認證),大力實施可持續發展戰略;
5、規范、強化內部管理,強化服務意識,不斷提高服務質量及工作效率;
6、繼續做好征地工作和物業建設工作,XX年預計征地500畝,物業建設40000平方。
7、大力追收地款及管理費,盤活資金,進一步健全財務管理制度,保證工業區的良性運作;
8、加強對區內投產企業的安全生產管理工作。
9、做好各項配套設施的驗收工作,電鍍污水廠的驗收工作將在XX年3月份全面展開。
在下一年的工作中,我區將依照鎮委、鎮政府的工作部署,繼續堅持以江總書記“三個代表為重要思想”,緊緊圍繞經濟建設為中心,解放思想,務實奮進,牢固樹立和全面落實科學發展觀,齊心協力把高平打造成一個環境優美、配套齊備、功能齊全、管理規范并具強大發展后勁、可持續發展的環保產業示范區。