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廉潔是具有普遍性的職業行為規范,廉潔文化是企業文化的重要組成部分,是加強文化建設、落實科學發展觀的具體體現,也是深化國有企業反腐倡廉工作的重要內容,更是提升企業管理水平、增強企業凝聚力和競爭力的客觀要求。因此,加強黨風廉政建設、構筑堅實的廉潔企業文化,是充分發揮黨的政治核心作用、維護穩定、加快國有企業發展的重要任務和戰略舉措。為此我們關鍵要把握好“六個端正”,抓實抓好抓出成效。
正確分析國有煤礦企業存在的問題和原因
部分黨員干部在思想認識上不夠深入。群眾看黨員、職工看領導。當前,部分黨員干部黨性觀念不強,不能自覺抵制腐朽思想的侵入。一是少數黨員干部對黨風廉政建設的認識不足。二是個別黨員干部對加強監督的認識模糊。三是對廉政建設工作信心不足,與新形勢國有煤礦企業的發展不相適應。
廉潔教育方式不夠新穎。對思想認識的反復性認識不深,在黨風廉政建設與反腐倡廉教育中,沒有認識到思想教育的長期性、艱巨性、重要性,學習教育形式呆板,手段單一,對黨員干部缺乏潛移默化的影響力,教育工作只停留在有計劃、有記錄、有筆記、有心得的膚淺層次,以致廉潔教育效果不理想。
內部監督不夠到位。有些黨員干部怕被報復、怕傷和氣、怕招麻煩,不敢監督、不愿監督;一些單位內部監督機構不完善,在經營管理、資金使用、干部選拔、安全生產等方面內部監督不到位。
責任追究不嚴格。查辦黨員干部違紀違法案件,還存在講關系、顧情面的現象,查處問題簡單從輕,甚至走過場。
隊伍建設不完備。單位紀檢、審計、監察干部隊伍力量薄弱,多數基層單位缺乏專職、專業人員。
針對存在的問題制定切實可行的對策和措施
加強反腐倡廉教育,構建思想道德教育的長效機制。一要加強理想信念教育和宗旨教育。二要深入開展黨紀條規和法制教育。三要深入開展廉潔教育。
加強黨風廉潔制度建設,著力構建反腐倡廉長效機制。一要制定完善《黨風廉政建設責任制考核辦法》,從制度的角度嚴格規范個人的行為,使各級干部和五管人員能堅持原則,并能同時管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員,不發生反腐倡廉責任制追究案件和違紀行為。
二要堅持集體領導、分工負責的原則,起到相互協調、相互配合、相互支持、相互監督的作用。要堅持集中研究、集體決定,“三重一大”(重大決策、重大人事任免、重大工程項目和大額資金使用)署名制。
堅持“懲防并舉”的方針,暢通渠道抓好案件查處。要定期分析和研究處理群眾反映的熱點和難點問題。進一步暢通舉報渠道,拓寬辦案視野。建立對舉報有功人員的獎勵機制,并對蓄意誣陷和打擊報復的行為進行嚴肅處理。
在查辦案件中,繼續遵循“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的“24字方針”,真正做到旗幟鮮明地支持改革者、保護創業者、教育失誤者、懲治腐敗者、追究誣告者,認真履行辦案職能,嚴肅查處違紀違法行為。
加強紀檢監察隊伍建設,提高反腐倡廉工作水平。加強國有煤礦企業黨風廉政建設和反腐敗工作,必須建設一支政治上靠得住,工作上過得硬,作風上行得正,特別能戰斗的高素質紀檢監察隊伍。
一是要加強人員配備。“精干、高效”是必然趨勢,要選配綜合素質強的專職紀檢、審計、監察人員,在強化自身建設上下工夫。二是要加強教育培訓。搞好思想教育是干部隊伍建設中的一項重要的基礎性工作。三是加強實踐鍛煉。鼓勵和支持紀檢監察干部到基層去,到條件艱苦、問題復雜和困難多的地方去,從實踐中汲取營養,經受考驗和磨煉。
圍繞企業文化建設工作,打造具有企業特色的廉潔文化。廉潔文化建設是促進反腐倡廉工作的重要途徑,國有煤礦企業要通過生動活潑的滲透形式,大力加強廉潔文化建設。
一是形成合力,常抓不懈。要堅持“黨委領導、紀委主抓、部門協作、員工參與”的原則,把廉潔文化建設任務納入黨風廉政建設責任制進行分解落實,密切配合,各展所長,整合資源,形成合力,共同構筑廉潔文化建設的大格局。
二是加大投入,視覺滲透。廉潔文化建設要以黨紀政紀條規知識、廉潔警句格言、模范人物事跡為主要內容,建設一批各具特色的廉潔文化“街、廊、亭、室”,成為娛樂和教育功能相得益彰的文化景觀。
[關鍵詞]黨風廉政建設;機制建設;案件查辦;廉潔文化
中圖分類號:D262.6 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)05-0256-01
反腐倡廉是一項常做常新的工作,不可能一勞永逸,在推進反腐倡廉工作過程中,要堅持從機制建設、案件查辦和廉潔文化建設入手,主動應對發展中出現的新課題,把握重點,研究對策,創新思路,一以貫之,不斷推進推進企業黨風廉政建設。
1 注重鞏固深化,形成良性運行機制
制度是規則、準繩。加強制度建設是確保黨風廉政建設順利進行的根本保證。
1.1 深化黨風廉政責任制
要按照“一崗雙責”的要求,嚴格執行黨風廉政建設責任制。要從明確任務、落實責任、加強督察、嚴格考核、責任追究等各相環節,建立起上下一致,環環相扣、彼此貫通、互相約束的良好工作機制,真正把黨風廉政建設的相應責任落實到黨員領導個人和崗位。同時,要結合形勢發展要求,鞏固和完善‘三書、兩考、一評估”機制,嚴格黨風廉政建設責任書、自律承諾書和從業保證書的簽訂,加強落實情況考核和廉潔從業考核,及時進行效果評估,把黨風廉政建設落到實處。
1.2 推進制度建設創新
要加強廉潔風險防防范,健全制度,規范程序,推進考核[7]。要把落實黨風廉政建設責任制、民主集中制、內控制度和業務公開等制度與廉潔風險防范管理有機結合。要梳理單位、部門業務工作的主要流程和關鍵環節,實現查風險點、定責任人、評風險等級、抓措施防控、繪警示分析圖等“五位一體”的管理體系,科學排查崗位廉潔風險,不斷增強預測、發現、規避、疏導和化解風險的能力和水平。
1.3 強化權力監督制約
人從組織監督入手,通過巡視、民主集中制、“三重一大”等制度,規范權力運行。要強化職能監督,繼續推進業務公開、網上巡視,切實發揮審計、財務等職能部門協調聯動作用。要支持群眾監督,對職工群眾關注、涉及切身利益的熱點工作,以公開欄和網上公示等有效形式,保障群眾的知情權、參與權、監督權。要利用輿論監督,充分發揮新聞、網絡等媒體的監督作用,拓寬監督渠道,形成監督合力。
2 注重標本兼治,加大案件查辦力度
案件查處工作是職工群眾評價反腐敗工作成效的重要標志。要牢固樹立查辦案件是為企業生產經營大局服務的指導思想,對舉報、監督檢查發現的問題不護短、不回避,堅持以查促教、以查促糾、以查促建,嚴肅查糾,懲前毖后,教育和保護干部。
2.1 強化辦案工作重點
企業的風險點就是案件查辦的工作重點。要建立領導包案責任制,定期聽取關于案件查處情況的匯報,堅持“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備”的原則,注重以加強威懾和教育功能為目的,重點查處無視黨紀政紀,有令不行、有禁不止的黨員干部;重點查處、借機獲利的崗位人員;重點查處插手工程項目、插手物資采購、為親屬謀利私利的黨員干部;重點查處違反財經紀律、私設小金庫的行為。
2.2 強化辦案治本功能
要突出發揮好企業自身職能部門的作用,強化紀檢監察與綜合治理、財務資產、審計部門的協調聯系,發揮好職能部門聯合辦案的綜合作用與能力。同時,要有效拓寬和延伸與案件舉報的途徑,充分發揮企業職工群眾的監督作用,有效掌握案件線索,并結合形勢發展變化,不斷研究和創新案件查辦方式方法,進一步增強案件自查自辦力度。當然,還要認真貫徹落實“一案三報告”制度,注意研究由于企業自身運行體制與機制方面存在的突出問題,及早查清漏洞與隱患,堵住缺口、消消除盲點,真正做到關口前移、抓住源頭。
2.3 強化監督管理
要認真貫徹“首接負責制”,堅持“誰受理、誰協調、誰督促、誰反饋”的原則,提升初訪辦結效率。要加強對舉報電話和舉報郵箱的管理,認真排查群眾反映集中的熱點、焦點問題,保證舉報信息及時收集、傳遞和處理,促進問題查糾和違規違紀案件查處。要扎實做好紀檢監察主動訪、回頭訪,堅持以查促教、以查促糾、以查促建,實現關口前移,防微杜漸,切實維護企業和諧發展的良好環境。
3 注重文化建設,營造尊廉崇廉氛圍
廉潔文化是企業文化的重要組成部分。要充分發揮廉潔文化對黨員干部耳濡目染、啟發心靈的作用,不斷加強廉潔文化建設,引導廣大干部職工自覺樹立廉潔意識、和諧理念,培育文明道德的社會風尚,積極營造尊廉崇廉的良好氛圍。
3.1 鞏固廉潔文化陣地
要依托企業黨風廉政網和黨風廉政網絡教育基地兩大陣地,適時補充更換展廳內容,完善新功能,不斷增強廉政教育的互動性,激發廣大干部職工參與反腐敗斗爭的熱情。要大力推進廉潔文化“六進”工程,重視環境熏陶,把環境“宜人”與“育人”結合起來,使企業環境成為反腐倡廉教育延伸的“課堂”。要通過分行業征集班組警示名言,在辦公區、生產區、生活區、送班車上設置廉潔格言警句工作牌、展示牌、廣告牌,加強廉政教育展室建設,積極推進廉潔文化“六進”工程示范單位創建活動。
3.2 突出廉潔文化特色
要通過組織廉政藝術作品展,開展領導干部廉政心得筆記評選等活動,打造富有企業自身特色的廉潔文化品牌。要堅持開展廉政文藝晚會、廉政漫畫展、廉政故事大家講、廉政詩歌朗誦會等形式多樣的藝術活動,形成說廉、唱廉、哿良好風氣。要通過讀書思廉、文藝頌廉、競賽知廉、案例警廉、承諾守廉、家庭助廉等群眾性廉潔文化活動,積極營造揚廉抑貪、知榮明恥的濃厚氛圍。
3.3 形成廉潔文化精品
要樹立文化精品意識,組織編寫《廉潔文化手冊》、《廉政楹聯集錦》,創作具有運輸行業特色的廉潔公益廣告,進一步調動廣大干部職工重視廉潔文化、關心廉潔文化、參與廉潔文化的積極性。要充分發揮報紙、刊物、網絡、電視等宣傳媒體作用,總結宣傳企業紀檢工作先進經驗,充分挖掘典型事例,創作詩朗誦、故事、小品等廉政文藝作品,強化廉潔理念的滲透,不斷增強廉潔文化感染力和影響力。
要深入開展學習調研和工作交流,創新制度機制和方式方法,著力在廉潔文化建設、廉潔風險防范、效能監察等方面,學習借鑒先進單位的經驗和典型做法。要深入開展課題研究和理論研討,創新工作理念和思路,著力在運用科學發展觀指導紀檢監察工作和完善懲防體系等方面,形成新思路,推動新實踐。
參考文獻
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[2] 賽序新.發展黨內民主,增強黨員干部拒腐防變的能力[J].皖西學院學報.2006,22(6):10-12.
通過參加集體學、自學等形式,我對科學發展觀理論有了更深刻的認識,現著重圍繞服務科學發展、共建和諧稅收所需要重視和解決的幾個問題,談幾點認識和體會。
一、國稅部門要不要科學發展。
近年來我區國稅事業取得了長足進展,有力地支持了雙橋經濟社會又好又快發展,得到了區委、人大和區政府的肯定,也得到了社會各界的贊許。這正是得益于我們堅持以科學發展觀為統領,將科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、轉化為促進發展的正確措施、轉化為領導發展的實際能力。但是,通過深入學習科學發展觀,我們仍然要清醒地認識到國稅部門還存在著不適應、不符合科學發展要求的思想觀念,存在著影響和制約科學發展的突出問題,這同樣要通過堅持和實踐科學發展觀來解決。具體表現在:
一是服務經濟社會發展大局的能力有待進一步增強,對宏觀經濟形勢的把握能力不夠強,經濟稅收分析水平不高,“就數據分析數據、就稅收分析稅收”的現象依然存在,聯系宏觀經濟形勢變動進行稅收分析做得不深不細。
二是雙橋區稅源結構單一,“一業獨大”,產業結構不合理的局面在短期內難以得到有效改變。使我局的組織稅收收入的掌控難度加大。
三是征管力量嚴重不足和征管經費短缺的問題。隨著雙橋區工業園區大量企業進駐,我局現有的征管力量已不能滿足實際需要,目前大多數干部都是一人多崗,工作負荷重,工作壓力大。同時,因征管經費不足,致使我局職工在重癥、重病時出現愛莫能助和報銷水平低于區醫保標準的現象,也加重了干部職工思想、心理和經濟上的負擔,有不和諧的苗頭。
四是干部隊伍素質有待進一步提高。部分干部職工的業務素質特別是財會、計算機等業務技能還難以適應當前稅收工作的要求,復合型、業務知識型人才較少。
上述問題的存在,一定程度上制約了我們國稅事業的科學發展,可見,我們國稅部門仍然需要科學發展,以上問題也正是我們要在此次深入學習實踐科學發展觀活動中亟待解決的問題。這就要求我們真正做到服務科學發展,共建和諧稅收。真正體現黨員干部受教育,科學發展上水平,人民群眾得實惠。
二、國稅部門如何科學發展
學習實踐科學發展觀,落實到我們稅務部門就是要緊緊圍繞“服務科學發展,共建和諧稅收”的主題,牢牢抓住以大力推進依法治稅,營造良好的稅收法制環境和納稅服務環境這一活動主線,堅持以市局黨組確定的“六基”建設為載體,認真查找和解決影響和制約國稅工作科學發展的突出問題,努力在推進重點工作、共建和諧國稅方面取得新提高,努力在創新長效機制、服務科學發展方面取得新突破。
(一)圍繞組織收入中心工作,適應全區經濟社會發展,建立穩定增收機制
要提高對組織收入工作促進全區科學發展重要性的認識,樹立大局意識、責任意識和服務意識,切實增強責任感和使命感;要堅持組織收入原則,加強稅收分析、預測和計劃,加大對重點稅源的監控力度;要進一步推進依法治稅,嚴格執行各項稅收政策,實現經濟與稅收的可持續發展。
(二)圍繞實施科學化精細化管理,不斷夯實“六基”,強化稅收征管機制
要強化上下聯動和內部配合,不斷完善分析、評估、稽查、管理四位一體互動機制,切實堵塞征管漏洞;要全面落實稅收管理員制度,以重點行業和重點企業管理為核心,加強稅源分類管理;要進一步加強稅收信息化建設,積極拓寬信息來源渠道,注重外部信息的交換獲取和共享應用,全面夯實稅收征管基礎,提升征管質量和效率;要繼續加強干部教育培訓,提高廣大國稅干部實施科學化、精細化管理的能力。
(三)圍繞構建納稅服務體系,提高納稅遵從度和社會滿意度,創新和諧服務機制
要健全優化納稅服務的制度和平臺,進一步改善和優化辦稅服務廳設施和環境,努力為納稅人提供更加個性化的服務。大力提升國稅機關的納稅服務水平。為雙橋區招商引資和實現“保增長,擴內需”的目標創造良好的環境。
(四)圍繞貫徹民主集中制,完善黨組議事工作規則,健全科學決策機制
要堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的領導班子內部議事決策的基本制度,落實民主集中制原則;要切實加強領導班子建設,進一步提升科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。進一步加大科學選拔人才力度,建立科學的選人用人機制。
(五)圍繞實施懲防體系規劃,做到教育制度監督并重,筑牢反腐倡廉機制
要全面落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行“一崗兩責”和“一案雙查雙報告”制度,把反腐倡廉建設與稅收業務工作緊密結合起來,同部署、同落實、同考核;要深入開展反腐倡廉教育,進一步加強稅務廉政文化建設,筑牢稅務干部拒腐防變的思想防線;要完善監督制約機制,切實把防治腐敗的要求落實到決策權、執行權、監督權的權力結構和運行機制各個環節;要圍繞稅收執法中的自由裁量權和重點環節,深入開展稅收執法監察,健全和完善內控機制,嚴肅查處違紀違法行為;要進一步加強黨風政風行風建設,樹立國稅部門良好形象。
2014年是我們__質監系統職能改革年,也是我局深化工作作風建設年,我局將積極貫徹十八屆三中全會精神,緊緊圍繞區黨委政府中心工作,全面推進省質量強區示范創建工作,推動企業質量創新水平提升,守牢質量管控底線,為__新一輪大發展作出更大的貢獻。
一是凝心聚力,完成省級強縣示范縣驗收。做好質量示范創建活動沖刺工作,發揮強區辦的牽頭協調作用,以聯席會議為平臺,對照省級質量強縣示范縣創建標準,查漏補缺,整改完善。全面推廣卓越績效、精益省城等先進質量管理體系,引導幫扶企業推行先進質量管理模式,爭創各級政府質量獎,做好第三屆區政府質量獎評審工作。繼續發揮標準引領作用,鼓勵企業參與制定國標行標,幫扶企業獲取標準話語權。繼續推進能源計量建設,使企業走上節能降耗的集約型生產道路。
二是營造氛圍,推動制造業質量創新。政府作為質量創新的引導者,應積極營造質量創新工作氛圍,建立“政府引導、企業主導、全民齊抓共管”的質量創新機制。從政策扶持、資金分配上對企業質量創新予以適當傾斜,實現產品的轉型升級和企業的優勢成長。組建一支質量創新服務專家組,制訂質量創新幫扶方案,為企業提供檢驗檢測、技術標準、質量分析評價、科研、培訓與咨詢等綜合服務,促進企業產品質量創新和品牌創建。鼓勵企業建立企業文化,通過企業文化引導和激勵員工愛企敬業,使企業員工人生價值在產品價值上有機體現,從而從人心上提升人才隊伍素質水平,為企業提升質量創新能力提供智力支持。
根據綜合辦公室職能分工,XX年主要做好以下四方面工作。
一、日常工作方面
(一)公文收發。進一步提高公文收發工作的質量和效率,嚴格落實XX年制定的《公文管理辦法》、《公文處理流程》等規章制度,使公文收發工作規范化、制度化、科學化。堅決做到公文收發“快、準、穩“,不積壓、不丟失、不拖辦,高效快捷的將文件傳遞流轉到位,精神傳達到位。
(二)文字材料。文字材料作為公司的“門面”和“窗口”,其質量關系公司形象。XX年努力提高文字材料寫作質量,特別在各類通知、請示、領導講話、調研報告的撰寫上,嚴把質量關,做到字字斟酌,段段推敲,準確把握行文方向和目標,使文字材料水平再上一個新臺階。
(三)日常接待和會務工作。繼續做好日常接待工作,堅持送迎有聲,禮貌待賓;對預約接待堅持做到早謀劃、早部署、早落實,扎實做好接待各項準備工作。繼續做好公司各種會議的會前、會中、會后服務工作,做好會議記錄以及會議資料的收集和整理。
二、基礎管理方面
(一)檔案管理。進一步完善檔案管理工作,對XX年以前的各類檔案及時進行補充,并結合檔案分類大綱和保管期限做好集團公司及外單位來電來文和公司文件的上傳下達,及時回饋、整理,定期歸檔,確保檔案的完整和安全,同時,督促相關職能部門及時歸檔。
(二)公章管理。嚴格執行集團公司印章管理辦法,堅持公章專人負責制,堅持使用審批、登記制度,堅決杜絕“空頭章”、“未批用章”等情況出現,確保公司公章安全使用。
(三)辦公用品管理。做好辦公用品及耗材的采購、維修,堅持貨比三家,最大程度降低工程及辦公成本,并詳細記錄采購臺賬、發放記錄,以備查驗。辦公用品管理要堅持在盡量滿足正常辦公的基礎上,做到勤儉節約。
(四)車輛管理。加強車輛管理,監督車輛年檢、續保、保養和維修等工作的落實,繼續堅持按月對單車的油耗、修理費等成本進行統計分析,將全年車輛運行成本控制在計劃線內。同時,進一步加強汽車司機的安全駕駛意識,要求汽車司機認真履行崗位職責,嚴格遵守工作紀律,確保全年無事故發生。
三、團隊建設方面
(一)努力加強各項學習。努力提高我辦全體人員及汽車司機的綜合素質,強化服務意識,明確工作職責。學習方式采用集體學習和自學相結合,理論學習和實踐相結合,業務學習和職業道德學習相結合的辦法。全年組織集體學習10-12次,全年每人撰寫學習心得5-6篇,做到以學習促進步,以理論促實踐,使辦公室業務水平得到明顯提高。
(二)積極開展文化活動。繼續開展企業文化宣講活動,發放企業文化手冊和員工手冊,讓新入職員工對延長石油的發展歷程和集團企業文化有更加深刻的認識。同時,積極組織開展2-3次文藝表演、體育比賽等活動,切實豐富廣大職工的業余生活,增強職工的凝聚力和向心力。
(三)加大宣傳報道力度。擴大公司的宣傳面,積極在集團網站、電子報刊等媒體上投稿,通過報道文章、照片、視頻等多種方式增加曝光度,提高公司的社會知名度。
四、黨群工作方面
(一)積極開展黨的組織生活。堅持定期召開黨員學習會,落實好“三重一大”集體決策制度、民主生活會和民主測評制度,深入學習貫徹黨的重要思想,并結合本職工作把學習重心放在解決本公司、本部門實際問題和提高黨員干部服務企業能力建設上,實現公司經營管理、項目建設和個人政治覺悟的共同進步。
(二)不斷完善黨的組織建設。建立和完善黨建工作各項臺賬、職責、制度,嚴格發展黨員的工作環節和規定程序;組織開展形式多樣、內容豐富的入黨積極分子課堂培訓和課外實踐;同時,做好黨費收繳、統計報表、宣傳報道等工作。