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作中更成熟。在勞動(dòng)中感受未來(lái)社會(huì)對(duì)我們的挑戰(zhàn)。也只有這樣,我們這些在大學(xué)里養(yǎng)尊處優(yōu)所謂的天之驕子才能夠在挑戰(zhàn)和經(jīng)歷中更加認(rèn)真地學(xué)習(xí)和生活,為將來(lái)打好基礎(chǔ)。這是邁入大學(xué)校門(mén)后的第一個(gè)寒假,為了學(xué)到一些實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)而非書(shū)本上的知識(shí),在這個(gè)寒假中進(jìn)行了一次在學(xué)校里的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。
當(dāng)我來(lái)到xxxxx學(xué)校真是感慨萬(wàn)千,因?yàn)檫@所學(xué)校是我曾經(jīng)就讀過(guò)的xx。自從xx過(guò)后就再也沒(méi)回來(lái)過(guò),曾經(jīng)在這里學(xué)習(xí)了x年的我,想不到現(xiàn)在又回來(lái)取經(jīng)了。我找到了老師,說(shuō)明了我的來(lái)意。老師同意了我的要求,考慮到我剛上x(chóng)年級(jí),就先安排了我先到教室里見(jiàn)習(xí)了一段時(shí)間。
見(jiàn)習(xí)的幾天里,我每天都早早的趕到學(xué)校。當(dāng)老師上課時(shí),我就跟著一起進(jìn)教室,坐在教室的后排。剛開(kāi)始的時(shí)候教室里的學(xué)生總是好奇的看著我,慢慢的他們也習(xí)慣了我的存在。說(shuō)實(shí)話這是一種很奇怪的感覺(jué),坐在自己曾經(jīng)做過(guò)的教室里,以前都是努力的去理解老師所講的內(nèi)容,而現(xiàn)在卻是學(xué)習(xí)老師的講課方式。課本上的內(nèi)容有老師講起來(lái),內(nèi)容精煉,節(jié)奏精明。我在上課的時(shí)候也會(huì)做聽(tīng)課筆記,記下老師如何傳授知識(shí),如何駕馭課堂,如何控制時(shí)間。下課后,我就隨老師進(jìn)辦公室,有時(shí)會(huì)幫著老師一起批改作業(yè),有時(shí)老師在備課,我就像老師詢(xún)問(wèn)有關(guān)備課方面的問(wèn)題。老師教導(dǎo)我,要備好課首先自己對(duì)課本上的知識(shí)要理解的足夠深,其次就是學(xué)生在課堂上要學(xué)到什么,解決什么問(wèn)題,還有是對(duì)重難點(diǎn)的區(qū)分和把握,最后是課堂上師生間的交流。
在空閑的時(shí)候,老師還會(huì)對(duì)我做一些心理上的指導(dǎo),老師告訴我 ,教學(xué)不簡(jiǎn)單,教好更是難,細(xì)心和耐心是不可或缺的,和學(xué)生時(shí)常的心理溝通也很重要,這樣才能在教學(xué)時(shí)把握學(xué)生的注意力 ,才能了解學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握情況,下一步的教學(xué)應(yīng)如何進(jìn)行,以后的教學(xué)應(yīng)注意什么。教學(xué)不應(yīng)刻板的遵循某些理論,應(yīng)該因材施教,靈活教學(xué)。最好的教學(xué)方法就是這樣產(chǎn)生的。
我通過(guò)這為其一星期的實(shí)踐,培養(yǎng)了自己在備課,教書(shū)方面的能力,同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些自己的不足,是我自己在以后的生活中不斷的彌補(bǔ)和提高,可以說(shuō)這次的時(shí)間讓我受益匪淺。感謝老師這段時(shí)間對(duì)我的教育和幫助,這段時(shí)間我學(xué)到了很多,這些都是我將來(lái)寶貴的經(jīng)驗(yàn)和回憶,在學(xué)會(huì)教書(shū)育人的同時(shí),我也要秉承與時(shí)俱進(jìn)的思想,不斷進(jìn)步。
今年的xx期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在我忙碌與不斷的滿(mǎn)足感中結(jié)束了,教師這個(gè)職業(yè)是偉大的,他決定了一個(gè)學(xué)生人格的再塑造,一個(gè)學(xué)生經(jīng)后的命運(yùn)。如果今后有幸真的做了老師,那我定會(huì)用盡我畢生的精力奉獻(xiàn)給這太陽(yáng)底下最值得驕傲和最值得尊敬的職業(yè)。
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【關(guān)鍵詞】綜合實(shí)踐;發(fā)展性;評(píng)價(jià);研究
【中圖分類(lèi)號(hào)】G432 【文章標(biāo)識(shí)碼】D 【文章編號(hào)】1326-3587(2012)05-0113-02
綜合實(shí)踐活動(dòng)課程是一種基于學(xué)生直接經(jīng)驗(yàn)、密切聯(lián)系學(xué)生自身生活和社會(huì)生活的綜合運(yùn)用的的課程形態(tài),它即適合我國(guó)當(dāng)前進(jìn)行素質(zhì)教育的內(nèi)在要求,又呼應(yīng)世界課程改革的發(fā)展趨勢(shì)。它融勞動(dòng)與技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐、信息技術(shù)為一體,是伴隨著新一輪基礎(chǔ)教育課程改革而出現(xiàn)在人們視野之中的。它集中體現(xiàn)了本次新課改的理念和價(jià)值追求。因此如何評(píng)價(jià)綜合實(shí)踐課程便是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
一、課題的提出
自開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程以來(lái),我們的評(píng)價(jià)只注重評(píng)價(jià)形式,忽視了對(duì)教師、學(xué)生的發(fā)展性評(píng)價(jià),致使評(píng)價(jià)沒(méi)能調(diào)動(dòng)師生參與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程學(xué)習(xí)的積極性,評(píng)價(jià)過(guò)程中的盲目性、形式化、任務(wù)化等很多弊端,致使評(píng)價(jià)對(duì)象處于被動(dòng)地位,自尊心、自信心得不到很好的保護(hù)。為此,全面了解綜合實(shí)踐活動(dòng),根據(jù)其活動(dòng)特點(diǎn)、目標(biāo)、過(guò)程、原則制定科學(xué)、合理的發(fā)展性評(píng)價(jià)方式,尤為重要。
二、課題的界定
發(fā)展性評(píng)價(jià)是是針對(duì)以往評(píng)價(jià)存在的弊端和為了解決這些弊端而提出來(lái)的。所謂發(fā)展性評(píng)價(jià)就是在事物發(fā)展過(guò)程中,綜合發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的多種功能,運(yùn)用多種科學(xué)的評(píng)價(jià)手段,采用多元的評(píng)價(jià)方法,診斷事物發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的效果和存在的問(wèn)題,激勵(lì)評(píng)價(jià)者與被評(píng)價(jià)者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)照問(wèn)題改進(jìn)自己、完善自己,求得發(fā)展。教育者通過(guò)發(fā)展性評(píng)價(jià)促進(jìn)自己工作,有效地幫助學(xué)生明確自己潛能中的強(qiáng)項(xiàng)與弱項(xiàng),揚(yáng)長(zhǎng)避短,使學(xué)生的智能得到全面充分的發(fā)展。
三、實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)及內(nèi)容
1、通過(guò)對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程發(fā)展性評(píng)價(jià)的實(shí)驗(yàn)研究,了解和掌握當(dāng)前我校綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的總體發(fā)展?fàn)顩r,明確今后的發(fā)展目標(biāo)。
2、通過(guò)開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)發(fā)展性評(píng)價(jià)的實(shí)驗(yàn)研究,了解我校目前綜合實(shí)踐活動(dòng)課程內(nèi)容的設(shè)置情況是否符合學(xué)生實(shí)際,是否具有地域特色,操作方案是否符合更多的學(xué)生發(fā)展,以便調(diào)整綜合實(shí)踐活動(dòng)課程內(nèi)容,為學(xué)生的全面發(fā)展作好充分的準(zhǔn)備。
3、通過(guò)開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)課程發(fā)展性評(píng)價(jià)的研究與實(shí)驗(yàn),了解和掌握我校目前師資配備的現(xiàn)狀,以便于今后制定和采取更加有效的辦法,改變師資配備,加強(qiáng)校本師資培訓(xùn),以提高教師的操作水平和能力。
4、通過(guò)對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程發(fā)展性評(píng)價(jià)的實(shí)踐與研究,進(jìn)一步掌握綜合實(shí)踐活動(dòng)課程“三大領(lǐng)域”在目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中的切入點(diǎn),使綜合實(shí)踐活動(dòng)的方法更加靈活,效果更加明顯,成效更加顯著,確實(shí)為學(xué)生提供可持續(xù)發(fā)展的活動(dòng)平臺(tái),使學(xué)生的創(chuàng)新精神、探究能力和綜合素質(zhì)得到提高,為學(xué)生的終生可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
四、實(shí)驗(yàn)方法及過(guò)程
在進(jìn)行綜合實(shí)踐活動(dòng)課程發(fā)展性評(píng)價(jià)的的實(shí)驗(yàn)研究過(guò)程中,注重方案設(shè)計(jì)和活動(dòng)過(guò)程指導(dǎo),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷從實(shí)踐中提取有用的信息,加強(qiáng)整理,形成較為科學(xué)的評(píng)價(jià)方法。
(一)加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程方案的設(shè)計(jì),使之真正為學(xué)生活動(dòng)服務(wù)。
1、在活動(dòng)的方案設(shè)計(jì)上,要考慮到各年級(jí)學(xué)生的基礎(chǔ)狀況,考慮到他們的心理素質(zhì)等方面的問(wèn)題,更要了解他們的生活環(huán)境及生存空間等多方面問(wèn)題,要了解學(xué)生的愛(ài)好和興趣,所以在活動(dòng)方案的設(shè)計(jì)上要注意目標(biāo)的準(zhǔn)確性、方法的多樣性、手段的靈活性,計(jì)劃的可行性等,便于大范圍操作,利于宏觀調(diào)控,微觀掌握,達(dá)到有的放矢的目的。
2、在綜合實(shí)踐活動(dòng)課程教學(xué)方案的設(shè)計(jì)上,要盡量將活動(dòng)過(guò)程設(shè)計(jì)的科學(xué)合理,項(xiàng)目清晰。比如將過(guò)程分解為活動(dòng)準(zhǔn)備、活動(dòng)導(dǎo)入、活動(dòng)展開(kāi)和活動(dòng)總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行操作,既方便操作,又使活動(dòng)目標(biāo)清晰,便于師生共同進(jìn)行探究學(xué)習(xí)。在整個(gè)活動(dòng)過(guò)程的設(shè)計(jì)上,力求教師先做預(yù)設(shè),然后在與實(shí)驗(yàn)?zāi)昙?jí)輔導(dǎo)教師共同探討實(shí)施計(jì)劃,最后形成方案,做詳細(xì)部署后才能運(yùn)行。
(二)強(qiáng)化綜合實(shí)踐活動(dòng)課程過(guò)程。
綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的活動(dòng)過(guò)程分為四個(gè)階段,每個(gè)階段都有其重點(diǎn),每個(gè)步驟都不可忽視。
1、首先活動(dòng)準(zhǔn)備就要充分,如帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)地參觀,作社會(huì)調(diào)查,以激發(fā)學(xué)生的興趣,逐步進(jìn)入活動(dòng)導(dǎo)入階段,開(kāi)始師生共同參與活動(dòng)。
2、展開(kāi)活動(dòng)。在綜合實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中,最不容易調(diào)控的就是這個(gè)階段,它是整個(gè)活動(dòng)的關(guān)鍵階段,是學(xué)生在教師的指導(dǎo)下的自主活動(dòng),教師要在預(yù)設(shè)基礎(chǔ)上,作好宏觀調(diào)控,但不干預(yù)學(xué)生的組合、學(xué)生的思維、學(xué)生動(dòng)手情況,但教師一定要觀察和記錄學(xué)生的活動(dòng)狀態(tài),確保學(xué)生能夠順利完成活動(dòng)內(nèi)容。
3、強(qiáng)化活動(dòng)總結(jié)。活動(dòng)中要做好以下幾點(diǎn)工作:
教師對(duì)引導(dǎo)學(xué)生活動(dòng)情況作出自我評(píng)價(jià)(或是反思);教師對(duì)學(xué)生全程活動(dòng)的綜合評(píng)價(jià),要公平公正,客觀、包容。
學(xué)生自我評(píng)價(jià),包括在小組合作活動(dòng)中的收獲和體會(huì);學(xué)生互評(píng),主要針對(duì)作品、或是活動(dòng)過(guò)程中同伴的表現(xiàn)發(fā)表自己的見(jiàn)解,談自己的想法以及對(duì)同學(xué)今后活動(dòng)的好的意見(jiàn)或是建議。
五、實(shí)驗(yàn)結(jié)果及分析
通過(guò)一年的實(shí)驗(yàn)研究,在綜合實(shí)踐活動(dòng)課程發(fā)展性評(píng)價(jià)的研究中確實(shí)得到了很大的啟事:
(一)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的發(fā)展性評(píng)價(jià)主要從以下幾方面入手:
1、自評(píng)。在實(shí)驗(yàn)中,注意運(yùn)用自評(píng),促進(jìn)師生教與學(xué)的共同提高,我們將學(xué)習(xí)目標(biāo)列成表格,將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)列入表格中,制成自我評(píng)價(jià)表,老師和學(xué)生在每次活動(dòng)中,給自己準(zhǔn)確定位,完善行動(dòng)。
2、成果展示法。即將學(xué)生、教師的方案、作品、撰寫(xiě)的報(bào)告、論文、參加競(jìng)賽獲得的證書(shū)、獎(jiǎng)品等展示出來(lái),讓成果本身來(lái)說(shuō)明活動(dòng)課程的價(jià)值。
3、師生民主評(píng)議法。包括教師、學(xué)生的自評(píng)、師生協(xié)商評(píng)議。
4、他評(píng)法。這種評(píng)價(jià)可以調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)、社區(qū)以及社會(huì)上的更多人參與到活動(dòng)中來(lái),使綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的評(píng)價(jià)更加客觀和真實(shí),更有利于家庭、學(xué)校和社會(huì)教育有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。
上述四種評(píng)價(jià)方法,即可以幫助學(xué)生養(yǎng)成勇于自我批評(píng)、樂(lè)于助人的優(yōu)良品德,養(yǎng)成團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、民主的作風(fēng),同時(shí)又可以增進(jìn)師生間的交流,為學(xué)生提供較為寬泛的口頭表達(dá)的機(jī)會(huì)。
(二)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中教師、學(xué)生、家長(zhǎng)發(fā)生變化。
在一年的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)驗(yàn)中,教師和學(xué)生都發(fā)生了很大的變化。
1、教師對(duì)整個(gè)年級(jí)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的方案設(shè)計(jì)更加成熟,能做到得心應(yīng)手,方案設(shè)計(jì)中能體現(xiàn)科學(xué)的育人目標(biāo),旨在為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備;在活動(dòng)方法的指導(dǎo)上,教師能以學(xué)生為主體,立足于學(xué)生體驗(yàn)式學(xué)習(xí),讓學(xué)生在活動(dòng)中體驗(yàn)合作的樂(lè)趣和團(tuán)結(jié)的力量,在活動(dòng)中學(xué)會(huì)發(fā)展自我;教師的社會(huì)協(xié)調(diào)能力有了很大的提高,如聯(lián)系活動(dòng)場(chǎng)地,主動(dòng)協(xié)調(diào)關(guān)系為學(xué)生創(chuàng)設(shè)活動(dòng)情境,主動(dòng)協(xié)調(diào)家長(zhǎng)參與到學(xué)生的活動(dòng)中來(lái),為學(xué)生活動(dòng)作好家庭參謀等等;教師構(gòu)建綜合實(shí)踐活動(dòng)知識(shí)體系的能力有了大幅度的提高,能夠打破學(xué)科界限,將各學(xué)科知識(shí)有機(jī)的進(jìn)行整合,為學(xué)生學(xué)習(xí)更多的書(shū)本之外的知識(shí)奠定了良好的習(xí)慣和基礎(chǔ)。
2、學(xué)生參與綜合實(shí)踐活動(dòng)的積極性有了大幅度的提高,態(tài)度有了極大的轉(zhuǎn)變。學(xué)生克服了以往參與綜合實(shí)踐活動(dòng)盲目應(yīng)付,依賴(lài)的心理,主動(dòng)積極地投入到活動(dòng)中來(lái)。
3、改變了過(guò)去社會(huì)及家長(zhǎng)對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的看法,使他們主動(dòng)為學(xué)生開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造有利條件。
(三)開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)發(fā)展性評(píng)價(jià)實(shí)踐研究工作,推動(dòng)了學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)的有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)了學(xué)校德育工作的和諧發(fā)展。
學(xué)校是個(gè)小天地,社會(huì)是個(gè)大舞臺(tái)。學(xué)生只有從小天地中走出來(lái),才能適應(yīng)社會(huì)大舞臺(tái)的需要。在過(guò)去的教學(xué)中,無(wú)論什么課程,教師都是黑板上耕田,一支粉筆,一本書(shū),學(xué)生兩耳不聞窗外事,一心只讀圣賢書(shū),只曉得“數(shù)理化是成長(zhǎng)的出路,成績(jī)是成材的硬道理”,國(guó)事、家事,誰(shuí)的事都與我無(wú)關(guān);社會(huì)只承認(rèn)你的文憑,家長(zhǎng)只要學(xué)生的高分,什么活不活動(dòng),影響學(xué)習(xí),少參與等等。隨著課程改革的不斷推進(jìn),人們的觀念也在悄無(wú)聲息的發(fā)生著變化,社會(huì)的大門(mén)終于向?qū)W校敞開(kāi),只要有利于學(xué)生發(fā)展,有利于孩子成長(zhǎng),學(xué)生的綜合發(fā)展之路,在社會(huì)和家庭中一路暢通。
結(jié)果分析:
經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)研究,綜合實(shí)踐活動(dòng)課程發(fā)展性評(píng)價(jià)研究,能夠做到面向全體學(xué)生,全面培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)的全面性,多樣性和靈活性,極大地調(diào)動(dòng)了師生的積極性,推動(dòng)了學(xué)生綜合素質(zhì)的提高,達(dá)成了綜合實(shí)踐活動(dòng)的最終目標(biāo)。
六、結(jié)論
開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)課程發(fā)展性評(píng)價(jià)研究,有助于學(xué)校宏觀調(diào)控綜合實(shí)踐課程,掌握綜合實(shí)踐課程對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的作用;加強(qiáng)對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的管理效果進(jìn)行全面的、科學(xué)的、客觀的判斷,以便于即使反饋信息,改進(jìn)活動(dòng)方案,甚至結(jié)構(gòu)體系,促進(jìn)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程教學(xué)活動(dòng)對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的作用。使學(xué)生、教師得到公正、公平的評(píng)價(jià)。
縣政府:
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣近年來(lái)城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異,特別是具有現(xiàn)代都市氣息的被譽(yù)為“陜南第一街”的北城街一期工程建設(shè)竣工,使縣城面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。同時(shí),西大橋連接線的貫通,使北城街成為交通順暢、文明美觀的形象大街。然而,與新北城街及西大橋緊緊相連的技術(shù)監(jiān)督局至西大橋之間的原屬公路路段已成為閑置路段,車(chē)輛通行量極小,現(xiàn)實(shí)為廣大群眾從事市場(chǎng)交易的場(chǎng)所,該路段因路面破損、排水不暢,故臟、亂、差現(xiàn)象十分嚴(yán)重,與北城街以及縣城的整體形象極不協(xié)調(diào)。為改變這一局面,以完善城市功能,解決**縣歷年來(lái)有街無(wú)市的問(wèn)題,我局根據(jù)社會(huì)各界的強(qiáng)烈要求,經(jīng)認(rèn)真調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取多方意見(jiàn),充分分析論證,認(rèn)為:應(yīng)將此閑置路段規(guī)劃建設(shè)為“西城綜合市場(chǎng)”。現(xiàn)就規(guī)劃建設(shè)“西城綜合市場(chǎng)”的有關(guān)情況分析報(bào)告如下:
一、規(guī)劃建設(shè)“西城綜合市場(chǎng)”的必要性
規(guī)劃建設(shè)“西城綜合市場(chǎng)”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。首先,技術(shù)監(jiān)督局至西大橋之間的路段原是316國(guó)道經(jīng)過(guò)**縣城區(qū)的一部分,是**縣城較為繁華的地段,地理位置優(yōu)越,交通極為便利。20多年來(lái),四面八方的群眾自發(fā)地在這里擺攤經(jīng)營(yíng),生意十分紅火,從而形成馬路市場(chǎng),成為**、**、城郊等地蔬菜銷(xiāo)往縣內(nèi)外的中轉(zhuǎn)站以及全縣其它農(nóng)林副產(chǎn)品和外地水果的集散地,大量的占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象曾經(jīng)嚴(yán)重影響了我縣的交通秩序,政府也曾多次組織有關(guān)職能部門(mén)想方設(shè)法進(jìn)行了管理,但終因多種原因未能解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。隨著**二級(jí)公路的通車(chē)以及北城街與西大橋連接線的貫通,上述問(wèn)題自然不復(fù)存在,該路段即成為閑置路段,形成了“晴天塵土飛揚(yáng)、雨天污物遍地”的臟、亂、差的典型,直接影響到上級(jí)和外界對(duì)**縣城的第一印象,過(guò)往群眾也無(wú)不怨聲載道。另外,該路段緊臨北城小區(qū),縣政府、縣工經(jīng)局、電力局、人行、化工廠等單位家屬樓均在附近,人口居住密度很大,城區(qū)中西部的居民大都在此購(gòu)買(mǎi)蔬菜、糧食等生活消費(fèi)品,年成交額達(dá)1600余萬(wàn)元。因此,將此路段規(guī)劃建設(shè)為“西城綜合市場(chǎng)”,一是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和多年來(lái)市場(chǎng)交易習(xí)慣,可達(dá)事半功倍的效果;二是充分利用了城市閑置資產(chǎn),并可徹底解決這一嚴(yán)重影響市容市貌和**縣改革開(kāi)放良好形象的“死角”問(wèn)題;三是順應(yīng)了社會(huì)各界的迫切愿望,可徹底根治新街口、西大橋面上的以街、橋?yàn)槭姓嫉澜?jīng)營(yíng)問(wèn)題,確保新街至和平街以及西大橋的交通暢通。
其次,我縣位于陜南秦巴山區(qū),總?cè)丝?8萬(wàn)人,面積1347平方公里。近年來(lái),縣委、縣政府全面推進(jìn)“二三四”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,奮力實(shí)施“六大突破、一大發(fā)展”,國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。但也存在一些制約因素,如賣(mài)糧難、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢和今年發(fā)生的部分農(nóng)民種植的大蔥銷(xiāo)售難問(wèn)題,以及我縣農(nóng)副產(chǎn)品和蘊(yùn)藏豐富的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)林特產(chǎn)品形不成規(guī)模或雖有一定規(guī)模但因銷(xiāo)路不暢導(dǎo)致效益不高等問(wèn)題,無(wú)不與我縣沒(méi)有一處農(nóng)林副產(chǎn)品綜合購(gòu)銷(xiāo)批發(fā)市場(chǎng)以及信息不靈有關(guān)。因此,在縣城這個(gè)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的四通八達(dá)的地段,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建設(shè)一處綜合市場(chǎng)顯得尤為重要。市場(chǎng)是引導(dǎo)群眾發(fā)展生產(chǎn)的“晴雨表”,是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“催化劑”。“西城綜合市場(chǎng)”的規(guī)劃建設(shè),一是必將成為全縣農(nóng)副產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林特土特產(chǎn)品的收購(gòu)、批發(fā)、零售的重要集散地,不僅可以方便群眾生活,而且將極大地推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是必將起到“栽梧招鳳”、“筑巢引鳥(niǎo)”的特殊效應(yīng),有利于對(duì)外開(kāi)放、招商引資,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
第三,將技術(shù)監(jiān)督局至西大橋之間原公路路段規(guī)劃建設(shè)“西城綜合市場(chǎng)”,有很廣闊的發(fā)展?jié)摿Γ蓪⒋碎e置路段作為“西城綜合市場(chǎng)”一期工程。隨著北城街二期工程的實(shí)施,再將祥和酒店至工經(jīng)局之間閑置路段作為“西城綜合市場(chǎng)”二期工程。該市場(chǎng)建城后,若規(guī)范管理,可一年達(dá)地級(jí)文明市場(chǎng),三年內(nèi)達(dá)省級(jí)文明市場(chǎng),五年?duì)巹?chuàng)國(guó)家級(jí)文明市場(chǎng),其輻射面之廣、規(guī)模之大、效益之好都將居陜南縣級(jí)商品交易市場(chǎng)之首位,而名符其實(shí)的成為“陜南第一市”,為**縣的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添又一靚點(diǎn)。
第四,**縣素有歷史悠久、豐富多彩的傳統(tǒng)小吃,在全市、全省乃至全國(guó)都小有名氣,但縣城小吃分散,未形成規(guī)模,且影響環(huán)境衛(wèi)生,不便于監(jiān)督管理,既容易發(fā)生食物不潔致人中毒而影響**縣小吃形象的問(wèn)題,又使大量的稅源“跑、冒、滴、漏”而白白流失。“西城綜合市場(chǎng)”建成后,市場(chǎng)內(nèi)可根據(jù)商品種類(lèi)科學(xué)地劃行歸市,分類(lèi)管理。白天經(jīng)營(yíng)農(nóng)林土特產(chǎn)品等,夜晚經(jīng)營(yíng)小吃,使該市場(chǎng)充分發(fā)揮“一場(chǎng)兩市”的作用。既最大限度的發(fā)揮了市場(chǎng)功能,又挖掘、開(kāi)發(fā)了**縣小吃資源,展示**縣的傳統(tǒng)飲食文化,更好地提升**縣城市品牌的綜合形象。
二、規(guī)劃建設(shè)“西城綜合市場(chǎng)”的前景和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成強(qiáng)大工作合力。
公司成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和活動(dòng)指導(dǎo)小組,建立了完善的督促檢查機(jī)制、考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各部門(mén)、供電所相互支持、相互配合,多管齊下、多措并舉,形成整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
二、加強(qiáng)正面引導(dǎo),精心組織傳播活動(dòng)。
公司以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本,以傳播網(wǎng)絡(luò)文明為目標(biāo),精心開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化自律承諾簽約,綠色網(wǎng)絡(luò)文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭活動(dòng),開(kāi)展了“網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者”主題教育知識(shí)集中宣講等活動(dòng)。
三、舉行專(zhuān)題綠色網(wǎng)絡(luò)文化講座活動(dòng)。
通過(guò)專(zhuān)題講座,就如何建設(shè)綠色網(wǎng)絡(luò)文化等話題與職工進(jìn)行討論和互動(dòng),倡導(dǎo)和弘揚(yáng)健康向上的綠色網(wǎng)絡(luò)文化。引導(dǎo)職工培養(yǎng)健康的人生情感、良好的生活態(tài)度、高尚的道德品質(zhì),打造積極向上、充滿(mǎn)活力的綠色網(wǎng)絡(luò)文化,營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。
四、推行文明上網(wǎng),增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明意識(shí)。
公司開(kāi)展了豐富多彩的教育活動(dòng),舉行“網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者”知識(shí)講座,對(duì)全體職工進(jìn)行了培訓(xùn);引導(dǎo)職工提高網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng),自尊自律,網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者,增強(qiáng)自護(hù)意識(shí),為營(yíng)造一個(gè)健康純凈的網(wǎng)絡(luò)空間積極貢獻(xiàn)力量。
關(guān)鍵詞:政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告 權(quán)責(zé)發(fā)生制
試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)綜合報(bào)告,是我國(guó)推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革、逐步建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度的一項(xiàng)重要舉措。我國(guó)目前的預(yù)算收支報(bào)告以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ),反映當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況,但不能全面、完整地反映政府擁有資產(chǎn)、負(fù)債等財(cái)務(wù)狀況,尤其是無(wú)法反映政府目前承擔(dān)的未來(lái)負(fù)債情況,不利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),也不利于提高政府財(cái)務(wù)管理水平。因此在試編過(guò)程中存在不少問(wèn)題和困難。下面就試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問(wèn)題及下一步工作提出幾點(diǎn)建議。
一、當(dāng)前試編政府財(cái)務(wù)綜合報(bào)告中存在的問(wèn)題
(一)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度難以有效銜接
一方面現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)主要包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì),各自有獨(dú)立的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)規(guī)則,而政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告不但要包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的合并,還要引入以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)編制的國(guó)有企業(yè)報(bào)表加以合并,在缺少統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的背景下,各個(gè)會(huì)計(jì)制度難以實(shí)現(xiàn)很好的銜接,合并時(shí)存在技術(shù)難題,需要對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整重估。
另一方面政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),但是目前的行政事業(yè)單位和政府性投資等單位都以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)核算賬務(wù),現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制在轉(zhuǎn)換為權(quán)責(zé)發(fā)生制時(shí),相關(guān)數(shù)據(jù)提取困難,需要人工調(diào)整的因素多,在政策的統(tǒng)一性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性方面難免存在缺陷,影響報(bào)表的編制質(zhì)量。
(二)預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算有待完善
一是由于部分預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算力量的配備相對(duì)薄弱,會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)不過(guò)關(guān),人員兼職或變動(dòng)較頻繁,職業(yè)能力無(wú)法滿(mǎn)足事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作需求,在很大程度上影響了會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量。
二是部分預(yù)算單位執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度與單位性質(zhì)不相符,未按照新舊的會(huì)計(jì)制度銜接的要求進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整,導(dǎo)致新的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施不夠徹底。
(三)支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目執(zhí)行不徹底
一是部分資金未納入國(guó)庫(kù)平臺(tái)管理,也就未實(shí)行指標(biāo)控制,無(wú)法取得經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目;二是單位公用經(jīng)費(fèi)雖已實(shí)行指標(biāo)控制,但存在指標(biāo)混用現(xiàn)象,取得的經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。上述支出直接影響報(bào)告的準(zhǔn)確性。
(四)公共基礎(chǔ)設(shè)施資料缺失
由于在舊會(huì)計(jì)制度下,單位核算分為經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì),彼此獨(dú)立,公共基礎(chǔ)設(shè)施由基建會(huì)計(jì)核算,但完工后沒(méi)有并入經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)作為資產(chǎn)核算。在實(shí)行新會(huì)計(jì)制度后,未按新舊會(huì)計(jì)制度銜接要求進(jìn)行調(diào)整,加之許多基礎(chǔ)設(shè)施年限已久,有的幾經(jīng)維修改造,資料難以查閱,歷史成本無(wú)法取得,折舊也難以計(jì)算,數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以滿(mǎn)足報(bào)表要求,影響報(bào)表的全面性和準(zhǔn)確性。
(五)抵消調(diào)整事項(xiàng)較多,容易疏漏
根據(jù)試編指南,試編工作采取調(diào)整報(bào)表和估算的 “全列全調(diào)”的方式編制,通過(guò)匯總和轉(zhuǎn)換將涉及的各個(gè)報(bào)表數(shù)據(jù)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換為政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告相應(yīng)科目數(shù)據(jù)后全部列入工作底稿,結(jié)合相關(guān)財(cái)務(wù)資料,根據(jù)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)質(zhì)進(jìn)行抵銷(xiāo)、調(diào)整、合并,最終形成政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的資產(chǎn)負(fù)債表和收入費(fèi)用表。這種編制方法容易理解,但在實(shí)際編報(bào)過(guò)程中,由于涉及的報(bào)表太多,來(lái)源復(fù)雜,很難理清和準(zhǔn)確把握相互之間可能存在的內(nèi)在聯(lián)系,抵消調(diào)整的疏漏難以避免。
二、進(jìn)一步做好政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告工作的建議
(一)明確指導(dǎo)思想,增強(qiáng)報(bào)告的實(shí)用性
目前權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的編制體系雖已逐步完善,但編報(bào)的目的性和實(shí)用性有待進(jìn)一步增強(qiáng),編制出的報(bào)告還沒(méi)有太多的應(yīng)用價(jià)值。應(yīng)盡快制定權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制的綱領(lǐng)性文件,突出各階段試編工作的重點(diǎn)和探索的方向,盡快建立完善政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并將相關(guān)指標(biāo)作為考核各級(jí)政府績(jī)效的依據(jù),逐步做到讓領(lǐng)導(dǎo)決策“用得上,用得廣”,促進(jìn)各級(jí)政府加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)完善相關(guān)制度,構(gòu)建一體化政府會(huì)計(jì)
我國(guó)現(xiàn)行采用預(yù)算會(huì)計(jì)制度,重點(diǎn)是反映當(dāng)年預(yù)算收支執(zhí)行情況,沒(méi)有編制真正意義上的政府財(cái)務(wù)報(bào)告。總預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)上只是財(cái)政收支會(huì)計(jì),核算內(nèi)容主要是財(cái)政收支活動(dòng),沒(méi)有覆蓋全部會(huì)計(jì)要素,特別是在諸如固定資產(chǎn)和長(zhǎng)期負(fù)債核算和管理方面有明顯不足。政府的固定資產(chǎn)只由行政單位會(huì)計(jì)記錄,各級(jí)政府的財(cái)政總決算并不反映固定資產(chǎn)情況,對(duì)長(zhǎng)期負(fù)債以及其他政府債務(wù)也沒(méi)有得到充分的反映和核算。客觀上要求完善財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)決算報(bào)告內(nèi)容,出臺(tái)權(quán)責(zé)發(fā)生核算的相關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法和規(guī)定,構(gòu)建一體化政府會(huì)計(jì),進(jìn)一步規(guī)范政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作。
(三)加強(qiáng)預(yù)算管理和執(zhí)行控制,提高報(bào)告質(zhì)量
隨著政府預(yù)算收支分類(lèi)改革的逐步深入,預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)控制也更加細(xì)化和嚴(yán)格,因此,只有努力提高預(yù)算執(zhí)行水平,牢固樹(shù)立以預(yù)算管理為核心的新的管理思路,堅(jiān)持預(yù)算編制和執(zhí)行兩手抓,進(jìn)一步細(xì)化的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)和項(xiàng)目,防止基本支出經(jīng)費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支單位基本支出內(nèi)容,隨意調(diào)整財(cái)政預(yù)算資金的使用范圍和其他違反財(cái)經(jīng)制度的行為發(fā)生,做到財(cái)政資金申請(qǐng)、撥付和用款單位賬務(wù)處理統(tǒng)一規(guī)范,提高政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算,夯實(shí)編制基礎(chǔ)
新的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施以后,適當(dāng)引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)處理,細(xì)化并完善了各個(gè)會(huì)計(jì)要素,對(duì)加強(qiáng)單位的會(huì)計(jì)核算起到了積極的作用。但在實(shí)務(wù)操作中,會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行和單位的會(huì)計(jì)核算還存在薄弱環(huán)節(jié),特別是公共基礎(chǔ)設(shè)施仍未能納入單位會(huì)計(jì)核算,基建賬定期并入“大賬”的要求也沒(méi)有很好地執(zhí)行。
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