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關鍵詞:問題 形勢 機遇 思路
一、原州區的基本情況
水是制約原州區經濟發展的瓶頸。原州區地處寧夏南部山區,屬丘陵黃土區,自然條件惡劣,溝壑縱橫,植被稀少,水土流失嚴重,水資源匱乏,且量少質差,人畜飲水困難。年降水量430mm,無過境水,水資源均系降水補給,地表水、地下水也均系降水補給。
原州區已建成各類水庫37座,農村人畜飲水工程70余處,水保工程近300處,機井780余眼,土園井、水窖6萬眼,建設旱作農田140萬畝,改善了農業生產條件,推進了地方經濟的發展,但由于自然惡劣等先決條件的限制,水利水保工作仍然存在不少亟待解決的問題。
二、水利工作存在的問題
1.水利工程設施和灌區配套設施老化失修,水利效益衰減
原州區大部分水庫建于六七十年代,淤積嚴重,建筑物老化失修,致使防洪標準降低,攔蓄能力大大減少,主汛期集中降水期不敢蓄水,大汛過后無水蓄;灌區設施也是老化失修,降低了輸水功能,大部分灌區因缺水,農田灌溉面積逐年減少,水利效益衰減。
2.水資源利用率低,節水措施少
既存在水資源短缺,又存在灌水達不到節水標準、大水漫灌等問題,水資源利用率不高,浪費嚴重,導致農業用水供需矛盾日益突出。
3.水土流失仍較為嚴重
從組織群眾自己治理到國家投資項目進行治理,已治理幾十年,但從目前狀況來看,由于前些年實行“四荒”拍買政策,致使人為濫開亂墾,又人為造成大量的水土流失,人為破壞遠大于自然修復和人為治理的速度,致使水土流失治理速度緩慢,又存在重復治理的現象。
4.農村人畜飲水困難基本解決,但飲水安全問題尚未解決
自國家實施西部大開發戰略以來,原州區搶抓機遇,啟動實施了一、二期農村人畜飲水解困工程,極大緩解了農村人畜飲水難問題,為當地的經濟發展和社會穩定起到了積極有效的作用。
三、原州區水利發展今后面臨的形勢
1.經濟社會對水的需求
隨著經濟社會的發展,城市人口的不斷增加和人民群眾生活水平的提高,對供水和食物的安全,以及人居環境的改善等方面的要求越來越高。
2.經濟實體的發展對水的需求
經濟快速發展,聚集財富和資產,要通過經濟實體的創辦,經濟實體的發展對水的需求也不斷增加,用水方式,用水結構的變化,也將進一步加劇水資源的供需矛盾。
3.生態保護和建設也需要用水資源作保障
隨著城鄉居民對環境質量要求的不斷提高,改善生態環境和美化生活環境都需要水資源提供支撐和保障,需水量將大量增加,對日趨緊張的水資源也將構成巨大的壓力。
4.農村人畜飲水安全度不斷提高
經濟社會的發展,新農村建設的步伐加快,農村手工作坊、淀粉廠等的興建,雖然解決了農村部分剩余勞動力就近務工問題,并兼顧了家庭,實現了雙贏,但排污量的增大,對農村的生活環境和用水質量造成了嚴重的污染,關系農村農民切身利益的飲水安全問題,也將成為當前乃至今后水利工作急需解決的農村工作的首要問題。
四、面臨的機遇
解決以上問題,需要投入大量的資金,但僅靠地方財政籌資是無力辦到的。目前國家仍然事實西部大開發戰略,并對寧夏的經濟發展實行傾斜政策,出臺了《關于進一步促進寧夏經濟又好又快發展的若干意見》,大力支持寧夏的經濟發展,最近國家為應對國際經濟對國內經濟的沖擊,采取擴大內需措施,拉動國內經濟增長,這對原州區乃至寧夏的經濟發展是十分難得的機遇,也是原州區水利事業乃至寧夏水利事業的發展是一個千載難逢的機遇,我們應搶抓新機遇,創新水利發展理念,統籌規劃,轉變水利機制、轉換水權,優化配置水資源,著力推進水利跨越式發展。
五、發展思路
分區治水的戰略,是科學發展全區水利的最新理念,是符合區情、實現全區水利跨越發展的一項具有創新性的舉措,就原州區而言,也是符合原州區的區情。原州區目前雖然病險水庫除險達到16座,農村人畜飲水困難基本得到解決,以固原東部農村飲水安全工程為標志的農村飲水安全問題的解決已開始實施,但僅能解決東部干旱帶12萬人的安全飲水問題,而固原西部、南部農村飲水安全問題尚未解決,水土保持生態建設也取得了一定的成效。但原州區的地理環境也很復雜,東部干旱少雨,水資源奇缺,水利工程少,南部屬半干旱半陰濕地區,北部川道區,水利工程相對較多,地表水、地下水資源也相對較多,分區治理也符合原州區的實際和區情,也可采取分區治理。
原州區水利今后的發展思路是依托庫井壩現有水利設施,發展節水灌溉高效農業,提高水資源的利用率,實現“三水”聯用(揚黃水、地下水、地表水)。
在東部山區干旱帶建設集雨工程。依托骨干壩、水窖,實現庫壩窖池聯用,有效利用水資源,發展節水補灌高效農業,建立節水示范區,達到以點帶面的目的。以東部重點農村飲水工程水源,置換出水窖蓄水用于發展集雨微灌工程和庭院經濟,改善和提高當地農民的生活條件和水平。
在清水河河谷川道區以節水為中心對庫井及揚黃灌區現有設施進行更新和改造,提高節水措施的科技含量,擴大畦田建設面積。
庫灌區依托沈家河、寺口子等12座水庫,將現有水澆地大田改為小畦田,通過田間節水工程措施,提高灌區田間水利用系數;井灌區依托現有機井采用技術相對簡單、工程造價低、適應性強的低壓管道輸水灌溉技術,增加灌溉面積;揚黃灌區全部發展成小畦灌溉,有條件的地方,采用微灌、滴灌及低壓管道輸水灌溉等高標準節水灌溉方式。
繼續實施好基本農田建設,山川結合。在清水河河谷道區有條件的地方,進行機修農田,田、林、路、灘合理規劃,連片治理,增加水澆地面積,改善和提高群眾的生產生活條件及人居環境。在南部陰濕山區以水保工程建設為重點,以改造坡耕地為突破口,建設高標準農田和小型水利工程,通過工程措施和非工程措施的綜合應用,控制水土流失;同時有效利用河道徑流和淺層地下水資源,發展小水源高效節水灌溉農業。在東部黃土丘陵溝壑區,以小流域為單元,以楊達子溝等6條大流域為基本單位,以修建水平梯田和溝道淤地壩為突破口,綜合運用工程和非工程措施控制水土流失。
分區治水也是解決民生實際問題的創新。水利工作在為三農服務的同時,跳出農業干水利,加快工業、城市和生態水利的發展,也是符合科學發展觀的要求的,是科學發展的外延的延伸。民生水利從狹義上講,應是解決農村農民實際生活中,與農民切身利益密切相關的水利問題,從廣義上講,應是凡是涉及群眾(包括城鎮居民)生產生活等方面利益的水利工作,就是民生水利。就原州區來說,新農村的建設、人居環境的改善、生態環境和景觀的建設,人飲安全等問題,對原州區今后的水利工作提出更高的要求,這就要對原州區的水利工作進行統籌規劃,因地制宜,分類建設。
一是在搞好城市供水的同時,著力抓好人畜飲水工程的入戶工程建設,進一步解決農村飲水安全問題,
二是在搞好病險水庫除險加固的同時,搞好水庫周邊的生態建設,涵養水源,減少水庫的淤積,延長水庫的壽命,最大限度的發揮水庫的效益。
一、統一思想,明確目標,落實責任:按照建設局XX年年工作目標管理責任制度要求,為進一步明確工作任務和目標,局班子成員注重自身實際出發,制訂了全年工作計劃的主要措施。一是調整工作思路,落實工作責任,堅持以城市園林綠化項目建設為中心,以園林綠化管理為重點,落實園林綠化管理職能,是全體干部職工進一步增強搞好城市綠化工作的使命感和責任心;二是采取“橫向到邊,縱向到底”的辦法,層層簽訂工作目標管理責任狀,將全年的各項工作任務分解落實到位,全面實行經濟目標責任管理,定期考核、獎罰分明,并取得明顯效果。
二、立足長遠發展,確立工作思路
1、圍繞規劃求同步,規劃是城市園林綠化建設的龍頭。一是嚴格實施《赤壁市城市綠化用地系統規劃》,加強“綠化”管理,城市建設項目嚴把綠化用地審批關,按照法律法規有關規定,對新建、擴建、改建項目嚴格綠化用地審批,對達不到綠化用地標準的按所欠面積收取綠化補償費,辦理了建設項目綠化用地面積審批35戶,征收了異地綠化補償費18萬元。其中:公建13戶,征收綠化補償費10萬元,私建22戶,征收綠化補償費8萬元。實現了時間過半任務過半。二是加強監督管理,對建設項目在建設過程中嚴格按照綠化規劃和綠化方案實行跟蹤監督和動態管理。以防在建設過程中建設單位和個人擅自擠占綠化用地,督促建設單位按規劃和季節完成綠化任務,并搞好竣工驗收,確保綠化率穩步上升。
2、圍繞“管”字升檔次。為了切實加強城市綠化養護及監察管理,努力維護綠化成果。一是嚴格查處損綠、毀綠事件,上半年處理損綠、毀綠事件15起,清理制止亂牽亂掛等違規行為60起。二是認真搞好城市綠化養護管理,安排再就業公益性崗位36人,在這半年來,養護隊先后整理了全城區所有的行道樹的腳枝;利用雨水比較多的日子給綠化帶進行了兩次全面的施肥;對陸水湖大道、西環路等缺苗、死苗的地段進行了多次補栽;天干少雨的季節每晚都定時定點的澆水抗旱,保證苗木不死,多蟲的地段進行了多次反復的打藥治蟲。
3、圍繞“綠”字搞建設。以實施“大城建”為契機,以加快綠化建設步伐為己任,本著“一路一景、一場一景”的思想認真搞好“一河兩路”、“兩橫四縱”綠化建設項目的方案設計,將赤壁文化與山水園林城市融合于園林綠化建設中,重視景觀效果,提升綠化品位,
三、極大宣傳力度,爭取領導支持
一是深入人心抓宣傳。我們充分利用廣播、電視等新聞媒體及宣傳車積極宣傳城市園林綠化有關法律、法規及園林綠化建設動態,廣泛開展城市園林綠化宣傳活動。
二是爭取領導支持,平時勤集情況,及時給領導匯報,爭取政策,多提建議,爭取領導對園林綠化工作的重視,使園林綠化工作逐步得到理解和支持。
四、加強內部管理,塑造行業形象
自2010年以來,鄰水縣以創建省級園林縣城為契機,促進城市園林綠化建設與經濟、社會的協調發展,一個“點、線、面”相結合,各類綠地布局合理、功能設施齊全、風格特色明顯的城市逐步展現在世人眼前。
轉變思路 一張綠圖繪到底
綠色,是一個地方可持續發展的通行證,含綠量就是含金量。優美的綠化環境是一個縣的“無形資產”,該縣一直秉承環境與經濟社會協調發展的理念,及時轉變工作思路,注重規劃,科學布局綠化,堅持一張綠化藍圖繪到底。
該縣根據“建設山水園林旅游縣城”的戰略目標,將《__縣城市綠地系統規劃》納入城市總體規劃,并逐步實施。編制了《__縣城市綠地系統規劃》,有效推動園林綠化的建設和發展。嚴格執行城市園林綠化的有關規劃,充分利用城市地理環境、植被資源,以及水土、氣候等自然環境條件,以縣城周邊群山森林植被為基調,街區庭院綠化為點綴,不斷拓展城市的綠色生態環境,基本形成了青山環抱、綠水長流、自然和諧的山水園林城市新格局。此外,該縣充分利用自然優勢,堅持山水相依原則,結合山區地形特點,以自然地理條件為基礎,以湖光山色、植被景觀為特色,輔以園林建筑小品,規劃建設集觀賞、休閑、健身、游樂等功能為一體,綠地景觀各異的靚麗風景。
統籌發展 基礎設施大嬗變
“這個小區綠地面積多,環境不錯。明年交房后,我們就開始裝修,爭取早點搬進來。”近日,在外打工的鄰水市民廖川回到鄰水后,到半年前托父母為他買的新房的小區看了看,被小區優美的環境折服。
在創建園林縣城的過程中,鄰水縣注重統籌協調,推進基礎設施綠化。在道路綠化建設中,堅持道路建設與綠化同步、綠化更新與改造結合,精心規劃道路綠化,科學選擇行道樹種,突出植物配置的多樣性、獨特性,做到建一條,綠一線、美一路,基本形成了一街一樹、一路一景的園林風格。建成區現有主次干道綠化面積占道路總面積的30%,綠化普及率99.83%。
在居住區園林綠化建設中,嚴格按照“新建居住小區綠地率不低于總用地面積的30%,舊城改造小區綠地率不低于總用地面積的25%”的要求,對所有新建、改建項目嚴把審批、驗收關。同時,以市場為導向,在各小區引進物業管理,并廣泛開展“共建和諧社區”、爭創“園林式小區”等活動,加強社區園林綠化責任管護,走出一條社區環境綜合治理和園林綠化建設的新路子。
在單位庭院綠化建設中,把單位綠化達標情況與精神文明先進單位評比相掛鉤,廣泛開展爭創“園林式單位”活動,形成了濃厚的社會綠化氛圍。大力推廣垂直綠化、屋頂綠化、陽臺綠化等,積極實施內外綠化、立體綠化相結合,進一步拓展了單位綠化空間。目前,全縣具備綠化條件的單位庭院共86個。
全民參與 共奏綠色夢想曲
2006年,市政園林綠化管理工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作,堅持求真務實,突出改革創新,大力推進市政環衛設施建設和城市環境的改善,確保了各項工作任務的完成。
一年來,完成市政設施維護和工程建設工作量819萬元;完成路燈新建維護工作量1686萬元;完成供水量2338萬噸,售水量1696萬噸;城區道路清掃保潔216萬平方米,清運垃圾20多萬噸,綠化荒山970畝,治理山體6萬平方米。
一、2006年完成的主要工作
㈠落實十件實事,加大重點項目建設
為落實10座公廁建設,我局克服困難做了大量艱苦細致的工作,先后召開各類工作協調會16次,發各類簡報、通報21期。截止12月上旬,10座公廁已完9座,正加緊施工1座。
為加快北京路景觀游園建設,今年在邀請省內園林專家充分論證基礎上向市政府作了匯報,目前正著手立項等前期準備工作。
今年,路燈建設重點承擔了天津路、重慶路等新建道路的安裝,改造了××火車站至白浪10公里路燈,拆除了白浪路、武當路路燈并完成新裝路燈40基(桿)、40盞。根據市人大、政協建議,在新疆路新裝路燈10基(桿)、燈具10盞。
㈡服務南水北調,抓好環保工程
神定河污水處理廠5.5萬噸堅持全天候運行,并對污水處理出口水質實行24小時監控,保證了排放水質達到要求標準。11月,二期配套管網主干管工程如期完成,世界秘書網版權所有,東風公司各專業廠建設支管口接入工作正在進行。同時,東風公司污水處理費征收工作正在協調。
為服務南水北調工程,今年認真開展了污水(垃圾)處理工作的調研和規劃,就新建東部泗河污水處理廠和西部犟河污水處理廠做了大量工作。截至目前,泗河污水處理廠已完成初步選址、《項目建議書》的編制與初審、收集系統的調查和規劃以及項目建設的推介等工作,犟河污水處理廠的項目論證、調研、收集系統的調查和規劃正加緊進行。根據環境保護和城區拓展需要,我市規劃新建3座垃圾處理場,目前已完成初步選址。劉家溝垃圾場遷建已向省發改委申報材料。
㈢加強環境整治,推進長效管理
一是利用多種形式開展了《湖北省市容和環境衛生管理條例》的宣傳貫徹。二是全面落實市容環境衛生責任制,9月份專門召開了城區市容環境衛生工作現場推進會,同時在城區簽訂《衛生責任書》共10000余份。三是加強環境綜合治理,成立環衛督查專業隊伍,常年上路查處亂丟亂放、亂扔亂倒等行為。四是通過定期或不定期進行檢查、督辦,背街小巷的環境衛生狀況得到一定改觀。五是多種形式開展渣土處置管理,亂倒渣土現象得到有效遏制。六是不斷提高環衛清掃保潔質量,城區道路清掃合格率、清運及時率達到95%以上。
㈣堅持規范管理,保障市政設施維護質量
按照建設部相關通知,今年重點對城區60座橋梁進行了兩次全面檢查并建立“戶口卡”,對問題較重的3座公路橋梁采取了相應措施。投資3.68萬元購置了條紋磚生產機,推行了新材料在市政領域的研制運用。修補瀝青路面坑槽及維修路面6618m2,新鋪維護人行道2.17萬m2。市政設施完好率達到98%以上。
城市供水綜合水質合格率達到99.98%,管網修漏及時率99%,水質監測站設備購置到位。對城區排水設施堅持經常化檢查,發現問題及時整改,確保了污水排放順暢,雨后無污水外溢現象。同時,嚴格落實城市排水許可制度,先后為26家施工單位辦理排水許可證,下達違章通知書15份。
㈤服務東風公司,不斷深化政企共建
今年以來,按照市委、市政府安排部署,我局進一步做好服務東汽工作。(針對東風公司提出的新移交的43條路方案,我們經組織多次實地查看、測算和協調,提出了“分級管理,歸口移交”的方案。與此同時,對東風公司申報的綠線辦理、占道破道、管線搶修等手續,在政策允許范圍內做到服務上門,優質高效,收到良好的成效。
㈥提升綠化品位,推進園林建設新發展
今年以來,園林綠化工作體現了重點突出,管理規范,嚴格制度,監管并舉。
一是公園綠地建設管理取得新進展。人民公園組織了園前區綜合改造。四方山植物園對22廠至四方山道路進行綠化美化,改善了景區環境。百二河景區進行了恢復十二生肖植物圖案等改造,景觀效果明顯。
二是圍繞道路綠化抓好重點改造。配合武當路、白浪路改造和重慶路建設,積極組織了道路綠化拆除和移植工作。同時,完成了北京北路3000m2的“群芳園”工程。
三是風景林地管理得到強化。按照“連片成塊,先路邊后高山”的指導思想,今春共完成義務植樹19.2萬余株,綠化荒山面積970畝(不含對公路沿線及小區綠化的面積),綠化山頭30塊,建立義務植樹基地10個。通過退耕還林專項治理,共清理開荒種菜、林間套種1040畝,退耕還林470畝。山林防火、防蟲工作實行24小時防火值班制度,配合三區加強巡山護林,降低了火災發生率。同時,城區24個松毛蟲害重點部位監測點實行巡回檢查,全年尚未發現大面積松毛蟲情。
四是強化措施,先后督促12家重點責任單位進行山體治理,并大力推廣“混凝土噴播”先進技術進行山體治理。目前,已督促完成東風大道、北京路中心血站等處治理山體共6萬多m2。
五是嚴格實施城市綠線管制制度。按照相關規定,堅持嚴把綠線審批關,把辦理綠線與批后管理相結合,已辦理綠線手續59件,規劃綠地面積約13.7萬m2。為加強批后管理,我們積極配合建設項目綜合執法檢查,共查處未辦理綠線手續建設項目26項,未治理山體的建設項目56項,無渣土處置手續的建設項目16項,并分別進行了整改處理。
㈦加大工作力度,推進市政公用事業改革
今年,行業改革取得較大進展。一是為了摸清底數,推進改革,我局組成市政公用、環衛管理和園林綠化三個課題組,完成了“××市城區市政公用事業現狀、問題和對策”、“××市環衛工作面臨的挑戰及對策”和“××市城區園林綠化建設現狀、問題與對策”三項專題調研報告。二是在開展調研的基礎上完成了《××市城區環境衛生行業體制改革方案》(送審稿)的擬定,并正在抓緊落實提高城區生活垃圾處理收費標準工作。三是大膽嘗試市政公用事業市場化運作。10月份,精心組織了重慶路、天津路、武當路共65.71萬m2路面清掃保潔任務的公開招標出讓。同時,順利公開競聘市政園林設計院院長。
由于相關工作出色,2006年我局榮獲市級文明單位并通過省級文明單位初查,并被評為全市“支援抗災救災先進單位”、“農村幫扶工作先進單位”、“提案、建議辦理工作先進單位”、“安全生產先進單位”、“愛衛工作先進單位”、“城市市容和環衛治理先進單位”和“法制教育先進單位”。
二、2007年工作思路及目標
二00七年,市政園林綠化管理工作要圍繞“深化改革,著力創新,提升功能,構建和諧”,深入思考并解決如何適應城市發展的問題,以服務中心工世界秘書網版權所有,作、服務市民需求為著力點,求真務實,強化措施,認真完成市委、市政府安排部署的各項任務。
㈠服務中心任務,承擔好“重點工程”。一是辦好政府實事涉及本部門的項目。二是圍繞服務南水北調工程,進一步抓好神定河污水處理廠改造升級和劉家溝垃圾場遷建。同時,認真做好泗河污水處理廠籌建,以及新建垃圾場、渣土場的選址等工作。三是配合北京路、重慶路、浙江路等道路改造或新建,認真抓好市政、環衛、路燈和綠化配套設施建設。
㈡抓好規范管理,不斷提高市政維護質量。樹立安全意識,突出危險地段的維護管理,組織好城區道路安全護欄建設、大嶺路人行道改造、部分過渡路面改造等項目,確保人行道、橋梁、護欄等市政公用設施順暢美觀。保障城市供水,抓緊做好城區供水管網改造規劃編制工作,并積極向上爭取資金以啟動城區供水管網改造。加快啟動路燈自動化系統監控中心建設。
㈢加強環境治理,推進長效管理。加大工作措施,確保環衛責任制的落實。進一步做好環衛清掃保潔,加強三條道路清掃保潔市場化運作后的管理。嚴格渣土處置管理,控制城區垃圾亂倒濫扔、建筑渣土亂拋濫撒等現象。
㈣加大工作力度,提升園林綠化品位。積極推進重點綠化工程,加快城區生態公園和北京路立交橋景觀游園建設,爭取鄂西北花木盆景科研展銷中心建設開工,認真做好四方山植物園擴建為秦巴生態示范園相關工作。積極發展新建、改造道路的游園綠地,大力提升道路綠化、公園綠地、游園景區檔次。做好城區綠地修編,加強社會綠化指導工作,進一步抓好城區義務植樹、風景林地防火、防蟲和山體治理,并加大對“涉綠”案件的查處力度。精心做好國家園林城市復查迎檢工作。
(一)經濟目標完成情況
1、全年地方財政一般預算性收入必達目標754萬元,爭取目標909萬元,現完成924萬元,完成進度占爭取目標101.6%,超額完成15萬元。
2、烤煙生產。2009年種植烤煙10100畝,指令性收購147萬4600公斤,實現產值2272.5萬元,均價15.02元。
3、鄉鎮企業截止10月底,完成增加值5284萬元,完成目標任務的70.45%,其中:工業增加值完成4599萬元,規模以上工業增加值完成2977萬元;農業總產值6500萬元;畜牧業總產值8941萬元,完成標任務的149%;林業總產值1345萬元,完成標任務的100%;農民人均純收入達2318元。
4、固定資產年計劃投資1203萬元,現完成3498萬元,占完成任務數的290%。其中企事業完成投資1136萬元,林業完成投資117萬元,水務完成投資80萬元,教育完成投資1923萬元,扶貧完成投資192萬元,衛生完成投資50萬元。(不含道路硬化、引清濟昆、引牛入滇工程投資)
(二)指導思想
今年來,黨委、政府緊緊圍繞“543倍增”計劃的實施,深入學習實踐科學發展觀,進一步解放思想、按照“穩良煙,建支柱、強基礎、增后勁、優環境、誠招商、保穩定、建和諧”的工作思路,緊緊圍繞目標任務,整合力量、扎實工作。至10月底,部分考核目標任務已完成和超額完成。其做法:一是堅持用科學發展觀統領全局,以正確的、創新的、清晰的工作思路開展各項工作;二是廣泛聽取干部群眾的意見和建議,認真研究工作,指導各項工作的開展;三是“謀全局、議大事、抓重點”,在落實上下功夫,千方百計為民謀利,增加農民收入;四是穩步推進新農村建設,促進村容村貌的改變,努力構建社會主義新農村;五是圍繞“東山水泥廠改擴建、*敬老院、裝備園區、農副產品深加工、紅色生態旅游、花卉、苗圃種植、大牲畜交易市場”等項目建設,加大招商引資力度,促進全鎮經濟可持續發展;六是加強機關干部隊伍建設,優化經濟社會發展軟環境,努力“轉變干部作風”和“提升行政效能”;七是求策于民,問計于眾,努力實踐“執政成本經濟型、機關辦事效率型、政策措施效果型”的執政理念。
(三)招商引資方面
我鎮2009年招商引資目標任務6000萬元,其中:市外資金5000萬元,縣外市內資金1000萬元,現進展情況:
(一)結轉項目2個:*肉牛養殖、肉食品加工項目屬于市內縣外項目,今年計劃追加投資450萬元,目前追加投資資金339.55萬元,占計劃數的75%;苗圃種植銷售項目屬于市外項目,今年計劃追加投資80萬元,目前追加投資資金46.5萬元,占計劃數的58%。兩個結轉項目合計追加投資386.05萬元。
(二)新增項目2個:*敬老院建設項目,計劃投資1.8754億元,已投資359.43萬元,現正在組織近期投資資金證明材料報招考辦考核;東山水泥廠改擴建項目計劃投資2.2億元,現四川眾聯環保工程有限公司肖寒衛與遲登有合資改擴建東山水泥廠項目,肖寒衛負責機械設備購買投資,已簽訂了購買合同,并支付了機械設備購買訂金7426.8萬元。該項目考核材料已報縣考核辦。
(四)社會事業方面
*中學標準化建設和長沖小學危房改造已完成,新街小學標準化建設已啟動;19個“村村通”工程建設任務已完成;5個行政村文化活動室建設已啟動;車站與農貿市場為一體的建設工程已結束,并投入使用;多合、大劉所、納郎、甜蕎地、清水溝5個村委鄉村道路硬化工程項目,總投資700萬元,全長12公里,正在建設中;計劃生育工作扎實推進,人口自然增長率控制在2.5‰;城鎮新增就業人員,農村富裕勞動力轉移等工作抓出實效;城鎮居民基本醫療保險做到應保盡保。
(五)城鄉園林綠化及生態建設方面
根據2008年城鄉園林綠化及生態建設工作存在問題,總結工作經驗,2009年園林綠化及生態建設工作采取的措施和方法:一是集鎮、“三沿五區”整治綠化植樹工程,承包人按照植樹要求,在兩年時間內,植好樹并做好管理,待兩年后進行驗收合格,達到要求,按協議“3331”方式付款;二是各村委各單位按照城鄉園林綠化及生態建設工作會的要求,自行組織植樹綠化及綠化后管理工作的實施;三是以澤河、果馬河兩旁河堤采取承包給農戶自行栽種自行管理,樹木長大以后,辦理采伐許可證自行采伐出售,并做好采伐后補植補造工作;四是環境優美鄉鎮創建工作扎實推進,規劃和實施方案編制工作已全面結束,并按規劃設計要求開展創建各項工作。
(六)農業農村方面
1、十里箐水庫除險加固工程,完成工程量的80%,預計12月下旬工程全面結束,準備蓄水。
2、多合村人畜飲水工程,工程總投資117萬元,解決3000余人飲水問題,飲水工程已完工投入使用,新街人畜飲水工程已啟動建設。
3、大壩河水庫建設前期準備工作已啟動。
4、三萬畝中低產田改造項目規劃設計材料已申報。
5、清水溝煙點擴建工程項目已完工。
6、整村推進規劃設計材料已按要求申報。
7、糧種補貼以“一折通”的形式兌現給農戶。
二、存在的主要問題
1、財政收入基數大,財源單一,增收困難。
2、招商引資工作進展緩慢。*鎮是傳統農業大鎮,由于礦產資源匱乏,人口多,土地少,屬于上游水庫源頭保護區,項目落地排污建設審批困難,導致項目流失。
3、環境優美鄉鎮創建及嵩待高速公路綠化整治工作需要大量的資金,存在資金短缺的困難。
4、農村合作醫療參合率為96%,未達到99%的參合率要求,原因:一是全鎮人口統計數與實際人口數不符合,統計人口數過大;二是打工外出人員長年不歸,沒有參保。
三、下步工作打算及措施
下一步將針對存在的問題,認真開展分析研究,找出工作的突破口,按照縣委、政府下達的各項目標任務和今天各位領導檢查提出的要求,在最后兩個月的時間內,想盡一切辦法,做出最大努力,圓滿完成各項目標任務。
主要措施:
1、按尋政會[2009]18號會議紀要精神和要求,做好東山水泥廠技改和*敬老院項目建設服務工作,盡快盡早幫助投資企業,實現項目早建成、早發揮效益,力爭工作有大的突破。
2、抓好年初簽訂的目標責任狀的檢查落實,確保各項工作任務的圓滿完成。
3、進一步加強軟、硬環境建設,大力提升工作效率和行政效能。
4、抓好社會穩定工作,突出專項打擊,維護社會穩定,促進經濟社會又好又快發展。
5、抓好環境優美鎮的建設,鞏固好“三角園”整治成果,努力改善生態環境。
6、開展好學習實踐科學發展觀活動,學習貫徹落實好黨的十七屆四中全會精神。