過渡教育論文

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇過渡教育論文范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

過渡教育論文范文第1篇

[論文摘要]：本文從過度教育的緣起和國際比較入手，證明我國確實存在著特殊的過度教育，并將長期存在，對此，高校學生應直面過度教育的現狀，積極采取應對措施。

當前中國大學擴招以后，大學生就業難的問題已經是一個不爭的事實，甚至許多研究生也難以找到工作，事業增多，收入下降；許多人專業技能得不到充分利用，或學非所用……畢業生中甚至流傳著一句話：“畢業即是失業。”這樣的狀況，是否意味著中國存在教育過度的問題呢？

一、過度教育的緣起

過度教育的概念產生于20世紀70年代。二戰以后，尤其是1960年以來，在第三次科技革命和人力資本理論的推動下，世界各國都加大了對教育的投入，使得教育普遍有了較大的發展，這對經濟的發展起了重大的推動和促進作用。盡管科學技術的蓬勃發展和社會進步對教育人口，特別是較高層次人才的需求急速增長，但許多國家卻出現了大量的高中畢業生和大學畢業生失業的“反常現象”。在這種形勢下，1976年，FreemanR寫了一本書叫《過度教育的美國人》(TheOvereducatedAmerican)。在書中，他把自70年代以來教育收益率下降的原因歸結為教育過度，即教育的供給超過了社會對教育的需求。

1985年教育經濟學權威萊文(LevinH)對教育過度問題進行了進一步的分析和研究，認為過度教育有三個含義：一是相對于歷史上較高水平者而言，受過教育者的經濟地位下降；二是指受過教育者未能實現其對事業成就之期望；三是指工人擁有比他的工作要求較高的教育技能，這些技能沒有得到充分發揮。

80年代初，專門對過度教育的實證研究開始出現，在這方面做出了開創性工作的當屬Duncan和Hoffman在1981年的研究。在他們的研究中，區分了個體實際接受的教育水平和工作所需要的教育水平之間的差別，根據這一差別確定了對過度教育研究的三個核心概念：過度教育(over-education)、工作所需教育(educationrequiredinthejob)和教育不足(undereducation)。所謂“工作所需教育”是指某工作崗位對就職者個體教育內容和水平的實際要求；當個體接受的教育水平高于工作所需的教育水平時，稱為“過度教育”；當前者小于后者時，稱為“教育不足”。由此，也可以說，過度教育是教育與工作不匹配(mismatch)的一個方面。從這兩個概念出發，他們推出了對過度教育和教育不足的測量方法，并且對不匹配教育的收益率和匹配教育的收益率作了估算。

二、過度教育的國際比較

1.一些發達國家和地區的過度教育的發生率

以Duncan和Hoffman的研究為基礎，后來的學者相繼對一些發達國家和地區的過度教育及教育不足的發生率(incidence)作了估算。下表是部分學者的研究結果。

資料來源：Hartog(2000);WimGroot(2000);Cohn&Y.C.Ng(2000)

從上表至少可得出兩點結論：

第一，六、七十年代以來在西方發達國家勞動力市場上普遍存在著過度教育，過度教育與教育不足的發生率之和占了一半左右，說明這些國家和地區教育與工作需求的不相匹配現象比較嚴重。

第二，從荷蘭、西班牙和葡萄牙的發展趨勢看，過度教育的發生率在上升，而教育不足的發生率在下降。這說明這三個國家的教育擴展的增長速度超過了社會對教育需求的增長速度。美國的變化趨勢有所不同，過度教育的發生率呈明顯的U型，而到80年代中期后，教育不足現象逐漸消失。

從以上的兩點直觀結論，可以推測，一個地區或國家發生過度教育現象后，不會在短時間類消失，而且其發生率還有可能繼續上升。

2.我國特殊的過度教育現象將長期存在

當前，我國政府確立了“科教興國”戰略，在高等教育上又出臺了“高校擴招”的政策，使得教育規模迅速擴大，各級教育入學率有了很大的提高，這與西方國家在二戰后的教育發展很相似。一些社會人士已指出，我國已經出現過度教育現象，有相關數據為證：

自上個世紀90年代中期以來，我國大中專畢業生的初次就業率基本呈下降趨勢。2001年全國高校畢業生平均初次就業率為70%，在離校時未簽約的大學生有34.5萬，按這一比率計算，在離校時未找到工作的高校畢業生，2003年為52.5萬人，2004年有69.6萬人，2005年將超過75萬人。與此同時，由于大學生就業難，一方面，大學畢業生退而求其次，屈身俯就從事以前由較低學歷者從事的工作;另一方面，一些找不到工作的畢業生干脆專職考研，從而導致了考研熱。1995年考研人數為15.5萬，2003年為79.9萬，2004年為94.5萬，2005年將超過百萬。此外，與考研熱相伴的是，碩士研究生的初次就業率和在人才市場上的受歡迎程度也呈現下降趨勢。

按照萊文對過度教育的定義，以上的數據表明我國確實存在過度教育。然而，我國的過度教育有存在著明顯的特殊性：中國目前高學歷的人口占總人口的比例遠小于其他國家。

聯合國科教文的資料表明，中國經過擴招以后，到2002年18到22歲適齡青年上大學的比例是13%。而這個數字在1997年、1998年擴招之前才是7%。同樣是2002年，西方發達國家適齡青年上大學的比例一般都在50％以上，美國在70%以上。

再看看我們的周邊國家，菲律賓適齡青年上大學的比例是31%，泰國是35%，我們的近鄰韓國是78%。如果說西方國家、韓國，因為它的人均GDP一萬美元、兩萬美元以上，我們才有一千美元，說我們不跟它比；那么我們跟菲律賓比，跟泰國比。菲律賓的人均GDP比我們還稍微低一些，900美元，我們現在差不多一千美元了。泰國比我們稍微高一點兒，也高不了多少。從經濟增長率來說，菲律賓百分之三點幾，泰國百分之五，都是我們的一半左右。

再做一個國際性比較，我們又會發現，我國每萬人口的大學生比例實際上還遠低于世界平均水平，即使是最近兩年高校擴招后，我國目前每萬人中也不過47.9名大學生。而且，目前我國人口受教育的平均年限只有7年，大大低于中等收入國家12年和高收入國家15年的平均水平。

經濟學專家認為此特殊性的主要原因是二元經濟結構。二元社會結構,是指在整個社會結構體系里面，明顯地同時存在著比較現代化的城市社會和相對非現代化的農村社會。傳統經濟部門一方面因勞動力過剩而造成惡性競爭使知識勞動者無法進入；另一方面因收入太低對知識勞動者沒有吸引力。因此，知識勞動者就只好在現代經濟部門尋找工作。而我國現代經濟部門在整個國民經濟中所占的比例過小，因而吸納知識勞動者就業的機會是有限的；而由于經濟結構的不合理不能在短時間內予以迅速改變，我國的經濟二元結構將長期存在，因此過度教育的現象也將長期存在。

3.過度教育的影響

過度教育的負面影響主要有兩方面，首先是過度教育的對教育收益率的影響。西方學者針對其與收入的關系做了研究。下表綜合了對過度教育收益率的一些研究結果：

過度教育、工作所需教育與教育不足的收益率

*指英國、荷蘭、葡萄牙、西班牙等國。

上表可以得出這樣的結論：工作所需教育的收益率高于實際教育的收益率；過度教育的收益是正的，但小于工作所需教育的收益率，過度教育的收益率大約是后者的1/2到2/3；教育不足的收益率是負的。正是因為這樣，大部分過度教育者仍然會在教育上投資。但是，這是對整個國家而言的，對于個人，過度教育的存在，使現今的畢業生的實際收入比早先相同學歷者下降了。

其次，對生產力的影響。專家們對美國和西歐國家的研究表明，七十年代以來進入勞工市場的青年們的教育水平明顯提高，但生產力增長的速度不僅沒有加快反而降低了。他們指出，過度教育主要是通過影響人們的職業滿足感、身體狀況以及工作場所行為等，進而影響職員的技能和能力，人格特征、個人期望等個人特征與薪金、晉升機會、工作的自主性和同事關系等職業特征之間的整體關系，造成二者之間的失衡與碰撞，最終損害生產力的提高。

三、高校學生應直面過度教育

從前文的分析可以看出，我國過度教育的現象將長期存在，高校學生若能直面過度教育所帶來的負面影響，及早地做出積極的應對，那么對其將來事業的作用是無法估量的。

1.做好學習規劃，多學備用

目前,教育的策略、內容、形式、方法明顯地滯后于社會發展，教育改革的深化，教育觀念、教育內容、教育結構、教學形式的全方位改革是一個長期的過程。高校學生不能只是被動地等待教育狀況的改變，甚至把太多的精力和財力投入到通過某種教育的考試并獲得某種文憑的這一目標中去，而應當更多地關注今后的職業發展，做好學習規劃，積極的發揮自學能力，利用高校優越的學習條件，重構自己的知識體系，多學備用，以領先的綜合能力迎接挑戰。

2.豐富個人經歷，注重實踐

社會競爭日趨激烈，實踐能力將越來越受到關注。首先實際對鞏固以前所學的知識并將書本知識運用于實際生活大有裨益。有過教育實習經歷的同學一定明白，在實習期間，往往每個個體都會有一些只可意會不可言傳的體會，甚至受益終身的體會，這便是實踐的魅力。其次，實踐有利于高校學生更早地進人職業角色和進行職業定位，熟悉社會上待人接物的基本禮儀和立身行事的基本規則，提高就業競爭力。

3.調整職業定位，走出誤區

為了更容易獲得一個較理想的職業，人們往往增加教育投資，提高教育資格，這就造成了，大學生在就業時較高的職業定位，卻沒有意識到現在整個大學教育已經從過去的精英教育向大眾教育轉化。1977年，總計有570萬人報名參加高考，全國共錄取新生27.297萬人，錄取比例為29：1，錄取率僅4.7%。而今年全國有867萬考生參加高考，錄取率超過50%。同時，還應當對過度教育的負面影響有一定的心理準備，現今的畢業生的實際收入必然要比早先相同學歷者下降。對于教育狀況的改變，畢業生若能科學、理性地進行自我職業定位，調整好就業心態，就能更好地把握機會。

【參考文獻】

[1]《過度教育：西方的研究與經驗》，孫志軍，《比較教育研究》，2001（5）

[2]《論我國教育過度的成因及社會影響》，陳方紅，《現代教育科學》，2005（2）

[3]《過度教育與我國高等教育發展》，張彥通趙世奎，《中國高校研究》，2004（12）

[4]《楊壯、湯敏作客新浪對話教育市場發展實錄》

[5]《我國存在“教育過度”現象嗎？》

過渡教育論文范文第2篇

建國后，我國的醫學教育制度演變體現為截然不同的兩個階段：

1.1949-1988

這個時期，國內絕大部分醫學教育培養其實都是短學制形式，通常在3-5年之間，6年制醫學本科院校也在，不過很少。5年制本科是這個階段發展的主流。不過，3年制大中專醫學院校比例也相當可觀。

2.1988年至今

隨著國家整體教育體制改革以及國內形勢變化，醫學教育培養體制也在發生著深刻的轉變。雖然5年制依然是主流，不過，臨床醫學的長學制開始進入發展行列之中，并獲得了相應的發展，原來的教育部曾在國內相當一些有著較高醫學教育水準的高校試行7年制臨床醫學本碩連讀，而更有極少數教學水平更好的大學實行了8年制本碩博連讀培育體系。截止目前，全國實行7年制醫學教育的高等院校已超過50所（實際達到54所），而試行8年制醫學教育培養的高校也達到12所之多。可見，我國的醫學教育學制正在逐步向國際主流方向發展。這也符合當前國內的現實發展及國際醫學培養教育需求。相信，在未來的一段時期內，隨著國家整體發展水平提升以及國民對于衛生醫療的需求增加，3年以下學制的醫學人才培養體制會日益走進歷史。國內相應的學制將會向高端醫學人才培養方向發展。

二、先進國家高等醫學教育制度的參考與啟示

5年以上的醫學教育學制的好處在于，學生可以學到更多更扎實的理論。畢竟對于醫學而言，屬于高精尖科技領域，而且其所包含的學術內容眾多，沒有一定的時間積累，學生很難學到更多更實用的醫學知識，這對于學生本人的職業生涯發展不利，對于國家整體醫療事業的發展而言也沒有好處。縱觀當今諸如美國、德國、英國等這些經濟發達國家，它們對于醫療技術人員的培養教育極為重視，所以，他們的高等教育對于醫療人才的培養歷史至為悠久，也正因此，這些國家的醫療水平才與其政治、經濟保持了某種程度上的相適應。而且這些國家的國內醫學教育培養在學制方面在全球具有一定的代表性。比如，美國目前國內有醫學院校141所，該國高等醫學教育必需在4年本科獲取學士學位后才可以進行。且其醫學學位只有博士一級。在這個國家，如果想成為一名執業醫生，以下過程是必需的經歷：文理學院（4年）+醫學院（4年）+專科醫師和住院醫師培訓（3-年），也就是說，最少必需要有11年，才能從事這個行業，最多則達到16年。其之所以實行如此嚴格的行業準入，意在強化技術能力及職業素養。因為，人的健康是根本，作為公眾健康的守護神的一名醫療從業人員，不具備過硬的職業技術與職業素養，是很難完成行業要求及公眾健康需求期待的。事實上，有些國家對于醫生的準入門檻相當的高，比如法國，沒有博士學歷，根本不可能從事醫生這個行業，而且，法國根本就不設醫學學士或者醫學碩士這些學位，目的很明確想當醫生必需是博士。

三、總結

過渡教育論文范文第3篇

關鍵詞：現代企業教育；現代企業制度；現代企業教育制度

一、問題的提出

現代企業教育是指企業以現代人力資源開發理論為指導、在市場環境中為應付日趨激烈的競爭而采取面向企業全體員工開展形式多樣、有針對性的有效培訓，使企業員工的思想意識、行為模式和知識技能等綜合素養均得到提高和完善的活動。

現代企業教育與傳統企業教育之間存在著較大的區別：在對象上，現代企業教育面向企業全體員工，以全體員工素質的普遍提高換取企業的全面進步，而傳統企業教育則存在很大的局限睦；在形式上，現代企業教育長、短期結合，學歷教育與非學歷教育并舉，企業內部正規培訓與企業外部的非正規培訓并重，而傳統企業教育則形式較為單一；在內容上，現代企業教育面向市場、立足企業員工增強能力、完善自我的實際，因此，它尊重員工不同的學習背景和智力、非智力等因素的差異，教育內容既買用又豐富多彩，而傳統企業教育則顯得較為空泛；在方法上，現代企業教育采用個別化教育思想，針對每個員工的不同條件，因材施教，而傳統企業教育則多采用集中灌輸的粗放式教育方法；在手段上，現代企業教育力求充分運用多媒體及虛擬現實等高科技成果來提高企業教育活動的效率，而傳統企業教育的手段則較為落后。

當今世界經濟一體化、貿易全球化的進程正在加速，綜合國力的競爭愈演愈烈，而國力的競爭說到底是國與國之間企業實力的較量，歸根結底是企業人才綜合素質的競爭，企業教育已真正成為企業發展的“百年大計”。

20年的改革開放已使我國社會經濟生活悄然發生著深刻變化，然而，處于風口浪尖的國企改革卻使企業教育陷入困境。

首先，國企領導思想觀念較為保守落后，致使企業教育在整個企業管理過程中處于從屬地位。大多數效益較差的國企領導的經營思想仍停留在傳統的產品經濟時代，只重生產，不重開發，看不到產品生產與人才培養之間的相互關系，更不能深刻認識到企業教育在企業改革的發展過程中所起到的基礎性“增量”作用。

其次，長期的計劃經濟體制造成企業教育與企業發展脫節，企業教育的真實價值不能實現。在計劃經濟體制下，企業教育只是企業生產管理過程中的一個附屬環節，企業粗放式的生產經營方式導致對企業人才素質提高的嚴重忽視，企業教育在此氛圍中茍延殘喘，消極被動，不能積極主動為企業發展分憂解愁，很多國有企業甚至把企業的教育培訓任務當成是例行公事式的行政命令程序，既不考慮完成教育培訓任務的質量，也不考查企業員工對企業教育的實際需求，致使企業教育喪失了其生存發展的內在動力，也斷送了企業對企業教育的支持基礎。

第三，企業教育管理的內外環境并未得到顯著改善。有效的法律環境是企業教育生存發展的基礎。盡管近些年我國已陸續頒布了<勞動法>、<職業教育法>等法律文件，對勞動者的素質鑒定和技術業務培訓做了強制性法律規定，但由于沒有相應的“企業教育法”，當國企發展困難重重之時，就易使經營者在主觀上有意無意地“弱化”企業教育。

二、國有企業教育發展機遇與挑戰并存

國有企業教育的發展不能夠離開國有企業發展的現實“土壤”。黨的“十四大”明確提出我國經濟體制改革的目標是建立現代企業制度，為國有企業走出困境標明了航道。現代企業制度是以公司制度為主體的市場經濟體制，其基本特征是產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。建立現代企業制度的核心是建立現代企業的產權制度、組織制度以及管理制度。伴隨著國有現代企業制度的建立，國有企業教育發展重現生機。

現代企業制度首先明確了法人的主體地位，使企業教育在企業發展過程中的作用凸顯。在計劃經濟時代，國有企業法人“虛位”，企業經營好壞與企業經營者的實際利益沒有太大關系，導致企業經營者外無壓力、內無動力，隨處可見企業經營者的短期行為，自然對具有效益顯示滯后特點的企業教育在企業發展中到底起何等作用不感興趣。一旦企業經營確立了法人主體，經營者當然會使出渾身解術考慮企業未來長遠的發展。當經營者拋棄短期行為、審慎思量自身的根本利益的時候，他會領悟到企業的百年大計還是以企業教育為本，謀求企業持續發展就成為企業教育發展的內在巨大動力。

現代企業制度是以人為本的經濟制度，企業發展必須建立在不斷提高勞動者素質的基礎之上。以人為本，一方面要求企業的一切經營行為都圍繞消費者的利益、以滿足消費者不斷增長變化的需求為出發點，更為重要的是企業發展將愈發依賴企業全體員工的聰明才智。據統計：1996年我國國有工業企業員工60％以上為初中及以下文化程度，大多數青年員工只有初級技術，與此同時，企業員工的政治思想、職業道德和管理水平等都亟待提高。顯然，擁有這樣素質的員工隊伍是很難在激烈的市場競爭中絕處逢生的，加強企業教育、造就高素質的企業員工隊伍就成為當務之急。以人為本，還要求現代企業不只是把企業員工單純看作是勞動者，而應該盡力提供良好的條件，滿足他們求知、探索、自我實現的各種合理需要，使他們成長為身心健康、全面發展的企業建設人才，而企業員工的全面發展更是企業自身持續發展的重要保障。基于企業員工較高層次的心理需求，培養全面發展的企業建設者，又為興企業教育提供了一個嶄新舞臺。

現代企業制度是以知識創新為特征的企業制度，管理創新、技術創新將成為企業發展生生不息的主旋律。經歷20年的改革開放，我國經濟正在完成由粗放型量化增長向集約型質量增長的觀念轉變，更加注重經濟發展與社會環境、自然生態之間的協調統一，企業生存更加依賴于技術進步和科學管理所創造的高質量、高性能、高附加值產品；同時，隨著我國產業結構的不斷調整和升級換代，經濟結構正在向更高級、更優化方向邁進，產業結構的優化調整必然引起就業結構的相應變化，對從業人員提出了更高要求，也為企業教育尋求更為廣闊的發展空間指明了道路。然而，目前我國國有企業員工中所擁有的科學管理知識卻極為有限。據統計：盡管在國有大中型企業的高級管理層人員中具有大學本科以上文化程度的已占77．2％，但其中只有1．4％的人員所學專業為經濟管理或企業管理，為此，在國有企業的各級備類員工中普及并提高管理科學知識，就成為企業教育發展的新的有力支點。

應當看到國有現代企業制度的逐步建立，確實為企業教育創造了難得的發展機遇，企業教育的需求和企業教育大發展可能的實現方式都是前所未有的。但如同國有現代企業制度的建立充滿艱辛困苦、步履蹣跚一樣，企業教育在新形勢的更高要求中是輝煌的期盼，更是挑戰的顛峰，我們期待著企業教育新世紀曙光的到來。

三、面向市場建立現代企業教育制度

毫無疑問，建立國有現代企業教育制度是國有企業教育抓住機遇、迎接挑戰的根本出路。

現代企業教育制度是指具有依法自主辦學的實體，具備依托企業、服務企業、輻射社會并且機制靈活、功能完備、管理科學特點的企業教育制度。

依托企業即指企業教育的發生、發展都受制于企業的發展。在我國的現實國情下不能將企業教育完全推向市場，既不能把企業教育“企業化”，成為脫離企業“母體”、自負盈虧的辦學主體。更不能將企業教育“產業化”，成為謀求物質利益最大化的純粹的經濟行為。

服務企業即指企業教育的宗旨是全心全意為企業發展培養規格齊全、質量上乘的各類建設人才。企業教育行為的起點和歸宿是企業的發展，企業教育必須與企業發展貼緊、貼近、貼實。企業教育也只有在服務企業的過程中得到發展壯大。

輻射社會即指企業教育作為社會大系統的一個組成成員，不能自我封閉，游離于社會環境之外，而應與社會的發展協調一致，樹立回報社會、關注社會冷暖、為社會經濟發展提供力所能及幫助的崇高意識，這樣，其發展才能得到廣泛的社會支持。

機制靈活是指企業教育要建立較為完善的有效激勵和制約機制，高效運行的企業教育機構。能對影響企業教育發展的內外因素做出敏銳反應的決策體制，適應社會經濟波動發展的收縮自如的應變預警防護體系。機制靈活也是指在企業教育的運轉中做到“剛性”制度與“柔性”操作的完美統一。

功能完備是指企業教育能夠為企業發展培養人才提供質地精良、模式多樣、特色鮮明的教育途徑。現代企業教育再也不是過去脫離企業發展實際、整齊劃一、一成不變、讓人生厭的老框框，而是從企業的現實出發，以企業員工的求知需求為中心展開的個性色彩濃烈、不斷調整變化、長短結合、脫產與在職形式并存的“點菜”式綜合性教育。

科學管理是指企業教育活動的實施以現代企業教育管理的科學理論為指導，深刻認識企業教育的本質屬性．深入探索企業教育的規律．圍繞穩步提高企業教育質量和效益這個核心，密規劃、設計涉及企業教育的各個環節，積極開發針對性強、表現形式多樣、類型廣泛的課程體系，研制能夠極大提高企業教育教學效率的現代化教學手段，制定企業教育行為有效規范的質量監控和評估方案，使企業教育永葆青春與活力。

總之，現代企業教育制度是以人才培養的市場為導向、以個體化的終身教育為理念、以滿足企業和企業員工身心全面健康發展為目標的企業教育制度。

建立現代企業教育制度就要以人才培養的市場為導向，即企業教育行為的起點和歸宿都是為企業培養適用人才。企業員工已經具備的知識技能與產品升級換代、產業結構調整以及新技術、新工藝的運用等對企業員工素質提出的更高要求之間存在的差距，就是企業教育賴以為生的重要市場。“差距”時時都有，因此，企業教育的市場將永遠不會消亡。與此同時，以人才培養的市場為導向還意味著企業教育要更加關注企業教育的人文價值，關心企業員工自身的全面發展，并在服務并滿足企業員工綜合素質提高的過程中求得發展。

建立現代企業教育制度就要加強企業教育的法制建設。企業教育立法是現代企業教育行為規范的總和。沒有規矩不成方圓。盡管這些年我國相繼頒布實施了《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業教育法》、《中華人民共和國勞動法>等，它們均有涉及企業教育的法律條款，但這些只言片語客觀上對處于特殊低迷時期、情況異常復雜的企業教育來說是杯水車薪的。盡快出臺“企業教育法”，就能從根本上杜絕長官意志的人為干擾，減輕由于企業效益波動可能對企業教育帶來的負面震蕩，真正建立起企業主要領導直接負責的企業教育組織管理體制、有約束力的企業教育資金投入機制，這樣就能確保企業教育按照法制化軌道發展。

過渡教育論文范文第4篇

關鍵詞：教育督導；督學；合理發展

中圖分類號：G46 文獻標識碼：A 文章編號：1672-4038（2013）11-0049-05

教育合理發展是站在科學發展觀的視角下來審視教育發展中的各種問題，并為改善與解決這些問題提出有針對性的建議。教育督導作為我國教育發展中保障教育目標實現的一項重要制度，在建設中還存在諸多問題，已嚴重影響到我國教育的改革與發展。如何完善與建立符合我國國情的現代教育督導制度，使之合理發展，已成為教育行政管理中的一項重要任務。

一、督政和督學的逐步分離

我國教育督導的合理發展首先需要澄清的就是督學和督政之間的關系問題。當前，我國教育督政與督學屬于相結合關系，有些學者甚至還將此看成我國教育督導的顯著特色。作為一國的任何一項政策及規定都可以有自己的特色，但這種特色必須是合理的、科學的，才可能有強大的生命力與推動力。但是，盡管兩者相互結合。但明顯偏重督政，教育督導部門集督政與督學于一身。這種模式不論是從世界范圍及我國的教育改革與發展的趨勢，還是從教育行政管理自身的發展規律來看，其運作的結果都很難達到設計的初衷。實際上，督學與督政在教育督導過程中應并舉，但二者的職能應逐步分離，由不同的部門或機構分別完成。

要理順二者之間的關系，必須從教育督導的涵義人手。“督導”又稱“視導”。英文為Supervision，原意指上級行政主管對下屬部門工作的視察、監督和考核。引申到教育領域，最初的涵義就是指上級主管對下級教育機關與教育設施進行的行政視察、監督、指導和考核等督導行為的統稱。但隨著社會及教育的發展。特別是教育行政管理制度的變遷，教育督導的涵義在不同的國家及不同的時期都不盡相同。比較公認的觀點是：教育督導是一種教育管理手段，在教育行政管理體制中屬專門性的監督系統，是由專門的教育督導機構和人員進行的指導性的行政工作。然而，這種解釋是中央集權制政治體制下的產物。隨著我國政治體制的改革、行政機構職能的轉變——由集權到放權、管理理念的更新——由管理型走向服務型、責任型、法令型，任何一個機構都已不可能再有那么大的權力直接進行督政。督政可能更多是依靠日益完善的法律其及規章制度。因此，單純把督政看成是教育督導的首要任務與我國的教育管理體制改革的趨勢是不符的。

隨著督政在教育督導中的地位逐步降低，職能逐步淡化，督學的地位將逐步提高。教育督導的根本目的是：使國家的教育方針、政策、法規得以很好地貫徹執行，不斷提高教育質量，促進教育事業的健康發展，保證教育目標的實現。督政是從宏觀角度促進這一目的的實現，督學則從微觀角度保障實現這一目標。角度不同，其實質是一樣的。不論從教育督導的目的來看，還是從國外教育督導的發展趨勢來看，督學都將是教育督導的首要任務。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中明確指出“把提高質量作為教育改革發展的核心任務。”因此，教育質量必將成為我國未來教育督導的一個重點。

督政與督學雖是教育督導的兩個側面，但要保障兩種行為的實效性，就必須將二者分開。督政更多的是強調剛性管理。雖然現在已逐步向服務型轉變，但其行政性烙印還會依然存在。層級式管理雖然嚴格，但容易僵化。督學團的建制有其優勢，但由于這種層級式的管理制度，最終反映上來的數據可能并不真實。其結果必然影響教育決策的正確性。因此，我們可在保障教育督導中的督政與督學兩個職能發揮的同時，應考慮將二者分開。由不同的部門及人員來分別完成這兩項任務。在保障各自相對獨立的基礎上，甚至可以考慮邀請相關輔助部門或機構的參與。重點放在督學，只要督學的成效提高了，督政也就不需要大的投入。甚至可以實行垂直管理，形成由下到上，再由上到下的教育督導模式。

二、塑造“以人為本”的督導核心

簡單來說，以人為本，就是一切為了人，一切依靠人，一切服務人，把人的生存和發展作為最高的價值目標。十提出，辦人民滿意的教育。這就要求教育的各項事業必須滲入為人民服務的根本宗旨，教育督導也不例外，“以人為本”必將成為其合理發展走向的核心。要做到真正的“以人為本”，教育督導的全部過程必須有所變革。

首先，教育督導的目的應融入以人為本的思想。《教育督導條例》（以下簡稱《條例》）中規定：教育督導的實施主要是為了保證教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策的貫徹執行，實施素質教育，提高教育質量，促進教育公平，推動教育事業科學發展。可以看出，這一規定將側重點放在了“督政”方面，關注國家意志的落實和社會的發展，體現出“社會本位”的傾向，忽視對人的全面發展的關注。因此，在教育督導的目的規定，應增加提高人的生存和發展質量的內容，增加關于教育主體的成長和發展的內容，將教育督導的目的真正集中到促進人的全面發展方面。體現出對人的關注。

其次，督導方式體現出更多的人文關懷。《條例》規定：教育督導的基本形式為綜合督導、專項督導和經常性檢查。而實際上，不論哪種形式，其督導的方式都是一樣的。即督導人員在地方有關行政人員的陪同下到下級教育機構進行檢查。這種方式很難體現服務性，更給被督導的對象都帶來諸多不便。如：接待工作量較大、影響正常的工作及教學秩序等。因此，在督導方式上應事先與基層單位溝通，變集中督導為分散督導、變一次性督導為多次督導。在不影響正常的工作及教學秩序的前提下，盡量減輕基層的負擔。這才是服務型管理的體現。

再次，督導內容要體現對人的價值的尊重。多年來，我國教育督導大多對國家教育政策或宏觀方面的問題進行督導，雖然《條例》中對學校教育督導的內容進行了一些規定，但仍顯粗略，特別是在督導內容上人的價值體現不明顯。如：2013年中央教育督導的重點是：“進一步深化教育督導體制機制改革，健全教育督導評估與質量監測制度體系，加強教育督導隊伍建設，有效開展教育督導評估和質量監測。”雖然督導的內容與人的全面發展有關，但主要還是宏觀的教育發展情況的專項檢查。即使是一些地方教育督導活動，其側重點仍是檢查國家有關教育方針、政策的貫徹與執行情況。缺少對在教育活動中對人的價值尊重情況的檢查。如：關愛學生情況、如何對學生進行課程和職業方面進行指導情況、教職工發表意見及參與學校管理情況、為教職工制定具有個性的發展計劃情況等。這些充滿人性化的管理項目在教育督導的內容中都應有明確體現，也完全可以成為教育督導中的督導指標。

最后，督導結果的運用應能夠“為人民所用”。一方面，教育督導的結果不應作為獎懲的依據。而應為教育的可持續發展發揮作用。督導的結果不是給學校打分、排隊，造成學校間的競爭；也不是給地方教育行政機構劃分出等級，以此與撥款機制、官員的升遷直接掛鉤。教育督導的作用在于幫助下級教育機構找出問題所在，制訂發展計劃，并協助它們實現預期目標。從而增加人的幸福感，而不是給基層造成過大的壓力或緊張空氣。這樣，我們的評價才可能客觀，我們的督導才可能更有實效。另一方面，督導意見的反饋是教育督導過程中的一個重要環節。只有反饋的意見真實、全面，才能更好地改進督導工作。實際上，就是要順暢利益訴求渠道。督導結果不能只有少數人可以看到，應該讓更多的利益相關者了解。除了督導者、被督導的對象，還應該有所有與之有利益關系及對此關注者。通過各種渠道，讓更多的人都知道通過何種途徑與方法可以得到督導的結果。當然，這些途徑與方法應該是簡單的。而不是復雜的。在保證了大多數人的知情權的基礎上，還應該引導人們以理性、合法的形式表達他們的利益訴求。而且這種訴求對他們自身沒有傷害性。只有保障了絕大多數人民的話語權，我們才可能不斷豐富與完善我國的教育督導制度，更好地促進教育的改革與發展。

三、奠定“和諧”的督導基礎

和諧發展是科學發展觀的基本原則，強調社會各種關系的協調發展。而“真正的和諧社會是國家權力與公共權利良性互動的社會，是國家的行政管理與公民個人的自主管理相統一的社會。”在和諧社會里，教育督導要合理發展，必須奠定“和諧”的督導基礎。

首先，督導人員應平衡各方代表力量。我國教育督導人員主要分為專職督學與兼職督學。“督學是執行教育督導任務，履行教育督導職權，對所轄地區和有關教育機構執行法律、法規和方針政策情況進行行政監督、檢查、評估、指導的人員。”目前，全國共有專（兼）職教育督導人員46245人，其中專職督導人員19984人（含專職督學9033人），兼職督學26261人（含教育部聘請的總督學顧問、國家督學及各級督導機構從派、無黨派人士中聘請的特約教育督導員5116人）。在數量上可以說已經不少了，但其構成人員多數屬于教育行政部門內部人員，盡管近幾年督導人員中廣泛吸收來自教育領域的權威力量，但代表性卻不盡如人意。從我國歷屆教育督學團的人員構成上就可以看出這個問題。雖然有專職督學和兼職督學，但絕大多數是行政官員。雖有少量的研究人員。但也都具有較高的行政頭銜。那么，社會其他階層人員的教育訴求如何反映？因此，在構建教育督導隊伍時，既要關注權威性，更要體現出代表性，盡可能地代表社會絕大多數階層的利益，吸收廣泛的教育相關者，包括家長、學生、社會大眾、社會中介組織等。

其次，督導內容應體現出教育的全面發展。教育督導是一項綜合性的工作，既涉及各級政府的工作，也包括各級教育行政機構和學校各個方面的情況。《條例》對此作了明確的規定：“教育督導的內容包括縣級以上人民政府對下級人民政府落實教育法律、法規、規章和國家教育方針、政策的督導：縣級以上地方人民政府對本行政區域內的學校和其他教育機構教育教學工作的督導。”其內容幾乎稱得上覆蓋了我國教育督導的全部內容。然而，教育督導內容的全面性不是僵化的，一成不變的，不是憑主觀規定出來的，它要隨著教育實踐內容的改變而進行適時調整。這種全面性應是一種動態的全面性，而非靜止的全面性。教育督導能否有效及時地發現教育管理的問題是衡量教育督導全面性的重要標準。

最后，督導過程應平衡各種利益關系。教育督導機構不同于其他政府職能部門，它工作的對象具有廣泛性。既要對地方教育行政部門及學校進行監督，也要對地方政府的教育工作進行監督。因此，在教育督導的過程中就需要處理好各種關系。只有各種關系協調好了，教育督導才可能合理發展。教育督導有它相對的獨立性。它不直接進行決策，只是對有關部門或人員提供有效情報、科學咨詢和論證，供有關部門或實踐者決策與改革的參考。教育督導的這一特性就決定了教育督導行為的表現應更多地體現服務性。既使教育督導過程中的監督也應從中立角度來開展，淡化它的行政性。在這一思想指導下，教育督導主要處理好以下三種關系：教育督導與地方各級政府之間的關系：教育督導與地方各級教育行政部門之間的關系；教育督導與地方各級學校之間的關系。不論哪一種關系，在教育督導過程中都應本著客觀、公正、公開、公平的原則來進行，實現教育督導與被督導對象之間的有效溝通，減少信息的不對稱性。只有二者之間相互了解，相互信任，共同配合，才能真正實現教育督導的目標。提高教育督導的效能。否則，不僅容易在二者之間產生不必要的隔閡，影響教育督導成效的發揮，更有可能導致教育功能的異化。

四、依賴“創新”的督導動力

創新已成為當代中國建設和諧社會的一個主旋律。建設創新型國家是我國構建社會主義和諧社會的目標和主要任務之一。在這一社會背景下，教育督導制度也需要以創新作為持續推進的動力，張顯其活力，促進教育的全面深刻變革。

首先，督導方式的多元化和制度化創新。教育督導對象的廣泛性，決定了教育督導方式的多元性。只有通過多種方式，多種渠道對督導對象進行全方位、立體的督導，督導的內容才能全面，督導的結果才能客觀。不論哪種類型的督導都應遵循集中與分散相結合的原則。集中不是一次性的走馬觀花，而是實實在在地在被督導的對象所在地待上一段時間，保障督導在時間上具有一定的連續性，更要在人員上、督導內容上、評估機構上分散，實際就是分權。充分調動基層工作的積極性與主動性，甚至調動社會方方面面有利于教育督導的力量，共同提升督導的質量。在探索教育督導方式多元化的同時，也必須注意到教育督導方式的制度化建設。督導的目的是促進教育質量的全面提升。沒有定期的、全面的督導，督導是片面的，督導的結果也很難具有可比性。不論從橫向，還是縱向，這種比較都要依賴定期督導。全面性的定期督導是選擇性的督導，可能是三年，也可能是五年，其全國各地的督導結果很難進行整體比較與衡量。所以，對綜合定期督導在時間的規定上要全國統一，不僅可以了解一個地區的教育發展狀況，更可以從整體上把握全國的教育，為制定科學合理的教育政策提供咨詢。

其次，督導機構的專業化和社會化創新。對教育的評估是教育督導過程中一個非常重要的環節。評估是否客觀、公正，將直接影響督導的成效。教育督導過程中的督政與督學相分離，其中的一個主要目的就是為了保證督導結果的客觀與公正。評估機構的社會化也是這一目的。由督導機構自行進行的評估主要有兩個缺陷：一是獲得的信息不夠全面，有失真現象。督導行為的行政性，使得督導結果與被督導對象有很大的利益關系，因此很難檢查出被督導對象的全部問題及真實原因。二是評估手段不夠科學。在我國的教育督導隊伍中雖然有不少專家、學者，但到目前為止，我國還沒有全國統一的督導指標，使得督導意見具有較大的主觀性。因此，可考慮將評估交給更加專業的社會中介機構來完成。當然，這種中介機構應該是介乎政府與市場之間的中介機構，這也是我國社會管理體制演變的一個重要趨勢。

再次，督導手段的科學化和全面化創新。督導本是教育管理的外部活動，但管理要想取得良好的效果，除了要注重外部管理，還應注意內部改進功能的提升。也就是被督導對象還要進行經常性的自我評估。自我評估的基礎一是評估指標應具有共享性。被督導的對象應非常清楚評估的各項指標及評定標準，而且這些評估標準并不是可望不可及的，只要經過一定的努力就可達到相應的等級。二是評估指標的操作應體現簡單性，甚至可以給出簡化了的操作方法，方便被督導對象的評估工作。同時，最重要的還有就是自我評估必須得到教育督導機構或其他組織、機構及相關人員詳細、有效的指導，這是自我評估成效的關鍵性保障。

過渡教育論文范文第5篇

關鍵詞；閱讀教學；學習積極性；語文教學

【中國分類號】G623.2

教師在教學過程中不斷改進教學模式，不斷豐富教學手段，不斷更新科學理念，有助于學生綜合素質的提升和閱讀課程課堂效率的提高。本文將從提高課堂導入的趣味性，創造良好的課堂環境，設計豐富的實踐活動，充分運用多媒體手段，引入競爭機制，開展激勵性評價這幾個方面來調動學生對語文閱讀的積極性。

一、提高課堂導入的趣味性

語文閱讀課堂的教學充的導入分印證著“千里之行，始于足下”這句話的正確性。美國著名學者布魯姆曾說；對學習材料的好奇心，是學生學習的最大動力。語文教師應該將閱讀學習文章的過程變為一個探索解謎的過程，運用謎語、報道、傳說、神話等材料進行引入，從而調動學生學習的積極性。例如；在《圓明園的毀滅》這篇文章的閱讀教學過程中，朗誦《圓明園獸頭國寶流失海外多年終歸國》的新聞報道，通過新聞報道引入圓明園毀滅的主題，提問：“大家對圓明園有怎樣的了解？有著天價國寶的圓明園為什么會毀滅呢？”通過報道材料和提問，學生一下就產生了學習的積極性。因此，生動有趣的引入能最大限度地調動學生的好奇心和探索熱情，這樣學生自覺或不自覺地就對文章的閱讀產生了興趣，求知欲的產生，能促進學生參與課堂積極性。

二、創造良好的閱讀課堂環境

閱讀課堂環境包括教師教育環境和學生學習的環境，就教育環境而言，一方面，教師要提升自身水平，多學習，多積累，了解當下的社會熱點和學生感興趣的話題，平時注意加強材料的積攢。將這些材料運用到閱讀課堂教學過程中去，使得教學的內容更加生動有趣，從而提高學生學習語文的積極性。另一方面，要綜合運用多種教學方法，針對學習的不同階段的學生不同的學習特點，依據實際情況運用不同的教學手段，避免課堂內容單調枯燥。從營造良好的學習環境來說，教師要充分尊重學生的主體地位，為學生提供自主學習的機會，為學生搭建小組合作和學習交流的平臺。只有教學環境和學習環境都好了，才能讓學生愛上語文閱讀，愛上語文閱讀課堂。

三、設計豐富的實踐活動

語文學習是一個學以致用的過程，只有教師架起知識和生活的橋梁，才能達到優化課堂教學，提升學生自主性和積極性的目的。教師要適當組織學習實踐活動，從而加深學生對知識的理解和印象。例如，組織學生將課文改編成小短劇，分角色進行表演。用這種活動方式，既能調動學生的參與熱情，又能便于學生充分理解作者的情感。再如：組織與閱讀教材內容相關的名勝景點的參觀活動，要求學生在參觀后完成表格，對比作者筆下的景觀與自己看到的景觀的異同，從而豐富學生的主觀感受，便于學生體會到作者要表達的情感。通過多彩的實踐活動，達到理論與實際相結合的目的，真正做到學以致用，提升學生的綜合素質。

四、充分運用多媒體手段，引入競爭機制

傳統教學的缺陷在于，教師一味地講，學生一味地聽，課堂沉悶無趣，教學手段也極為單一，因此學生學習效率低下，主動性不高。通過圖片、音樂、電影、等多媒體工具，增加學習的趣味性。例如，在學習《桂林山水》這篇課文時，播放記錄片《印象劉三姐》的選段，加深學生對“桂林山水甲天下”雋永的景觀的認識，同時也增強了學生閱讀課文的興趣，達到提升課堂效率的目的。

在語文課堂教學中，引入競爭機制，教師將學生分成不同的小組，生生之間、組組之間進行競爭。例如，在進行閱讀學習時，看哪一組能用最少的語言更充分地概括文章的中心內容。在進行問題回答時，看哪一組給出的回答更合理，更貼近作者的意圖。以競賽的方式進行學習，從而鼓勵學生相互競爭，共同學習，不斷進步。

五、開展激勵性評價

學習是一個循序漸進的過程，學習中遇到難題和挫折也是非常正常的現象。閱讀是一項主觀性非常強的活動，“一千個人眼中有一千個哈姆雷特。”的情況時有發生，對句子或段落的有不一樣的見解也很正常，教師要對學生發表自己意見的行為進行鼓勵，來提升學生學習的信心和積極性。從而拓展學生的思維模式，培養學生的創新思維。

例如：學習成績好，各方面較優異的學生，通常自尊心較強，我們在糾正他們錯誤的同時，還應該合理地對其進行心理引導，避免一蹶不振的情況的發生。而那些成績較差，各方面較為落后的學生，常常因為對學習沒有什么自信，害怕老師點他回答問題，擔心說錯了會丟臉，我們在語文閱讀教學過程中，要做到寬容耐心，引導學生戰勝自我，正確掌握學習方法，從而提高其學習的能動性。

“不積跬步無以至千里；不積小流，無以成江海。”語文閱讀的學習也是一點一滴不斷積累不斷完善，最后從量變到質變的過程，教師在進行語文閱讀教學時，既要充分發揮學生的主體作用，也要充分發揮自身在教學活動中引導者和組織者的作用，只有這樣，才能從根本上調動學生的積極性，提高學生的語文閱讀能力。

總結：只有充分調動學生學習的積極性，才能促進學生積極提問，勤于思索。本文從創造良好的課堂環境，設計豐富的實踐活動，充分運用多媒體手段，引入競爭機制，開展激勵性評價這五種手段來調動學生對語文閱讀學習的積極性。學生學習的積極性提高，其學習效率和學習能力才會得到提高。

參考文獻：

[1]曲晶.關于小學語文創造性教學的實踐[J].中國校外教育（基教版）,2013(5).

[2]張玲玲.如何提高小學語文學生積極性[J].讀寫算(教研版),2013,(12).