保健品申報材料
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保健品申報材料范文第1篇
*市重點新產(chǎn)品計劃（簡稱“新產(chǎn)品計劃”）是一項激勵企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建，加快科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化為宗旨的政策引導類計劃，是本市科技計劃體系的重要組成部分。“*”期間，新產(chǎn)品計劃按照建立以“企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系”的要求，密切與相關科技計劃銜接，著力促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，激勵企業(yè)開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，培育和聚焦一批擁有自主知識產(chǎn)權、知名品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，增強國家和本市自主創(chuàng)新能力。
*年度新產(chǎn)品計劃繼續(xù)引導和支持企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)、試制及產(chǎn)業(yè)化工作，營造激勵企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境。同時，*年度國家重點新產(chǎn)品計劃項目的申報將重點從本年度新產(chǎn)品計劃項目中遴選推薦。
現(xiàn)將*年度新產(chǎn)品計劃項目的組織申報要求通知如下：
一、申報單位
凡在本市注冊、具有獨立法人資格、已實現(xiàn)生產(chǎn)并銷售符合新產(chǎn)品計劃支持重點和范圍的產(chǎn)品的企業(yè)均可申報。
二、支持重點和范圍
*年度新產(chǎn)品計劃支持重點和范圍是，擁有自主知識產(chǎn)權、創(chuàng)新性強、技術含量高、采用國內(nèi)外先進標準生產(chǎn)的新產(chǎn)品；產(chǎn)業(yè)化前景好、有望形成國內(nèi)、國際自主知名品牌、增強企業(yè)國內(nèi)、國際競爭力的新產(chǎn)品；支持電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品；支持裝備制造業(yè)、先進制造業(yè)、以高新技術提升改造傳統(tǒng)制造業(yè)的新產(chǎn)品；支持對環(huán)境保護、在能源和資源綜合利用方面開辟新渠道，具有明顯的節(jié)能減排的新產(chǎn)品；支持推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的新產(chǎn)品；支持促進人口健康、公共安全、城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的公益類新產(chǎn)品；屬于國家和本市重點發(fā)展領域的新產(chǎn)品。
優(yōu)先支持國家重大專項和“863”計劃、科技支撐計劃等科技計劃的成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的新產(chǎn)品；本市科技創(chuàng)新行動計劃以及其他科技專項成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的新產(chǎn)品；科技小巨人工程企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技孵化器企業(yè)和高新技術園區(qū)等企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品；以及部市合作、市區(qū)縣聯(lián)動資金匹配開發(fā)的新產(chǎn)品。
不支持食品、保健品、飲料、服裝、傳統(tǒng)手工藝品、小家電等日用產(chǎn)品；軍工配套產(chǎn)品；高能耗和高污染項目。
三、申報材料和申報渠道及申報時間
申報單位應按新產(chǎn)品計劃申報指南（見附件）的要求，組織好項目的電子數(shù)據(jù)和書面材料的申報工作。
1、電子數(shù)據(jù)網(wǎng)上申報
網(wǎng)上申報請訪問*科技網(wǎng)站：
（1）項目電子數(shù)據(jù)申報表必須采用新產(chǎn)品計劃項目網(wǎng)上申報系統(tǒng)（*版）錄入，經(jīng)校對確認無誤后，網(wǎng)上提交；
（2）產(chǎn)品研制技術總結(jié)報告和項目產(chǎn)業(yè)化前景分析均按word格式網(wǎng)上提交；
（3）精選與申報項目相關的必備材料、必備附加材料和輔助附加材料進行掃描，按規(guī)定格式（.jpg）網(wǎng)上提交。
上述3項電子數(shù)據(jù)需拷貝光盤一張。
2、書面材料申報
（1）按錄入的電子數(shù)據(jù)申報表，采用申報系統(tǒng)提供的打印功能，用A4紙打印帶有水印標記的書面申報表，提交的紙質(zhì)申報表若無相關標記，則視為無效。申報表需由企業(yè)法人代表簽字并加蓋公章，復印章無效；
（2）產(chǎn)品研制技術總結(jié)報告和產(chǎn)業(yè)化前景分析，用A4紙打印；
（3）按書面申報材料清單目錄順序，裝訂成冊，一式三份。
3、申報渠道及申報時間
（1）電子數(shù)據(jù)
申報單位應將最終確認的電子數(shù)據(jù)于*年4月20日～5月25日，至*科技網(wǎng)站提交，過期不予受理；
（2）書面申報材料
申報單位應將書面申報材料一式三份和光盤一張及相關證明材料原件，報送到所屬的主管科技部門進行初審、簽署意見并加蓋公章后，由各主管科技部門將每個項目的書面材料三份和光盤一張匯總，并附申報項目清單和初審表，于*年5月5日～20日報送到*市重點新產(chǎn)品計劃管理辦公室（簡稱“新產(chǎn)品辦公室”），過期不予受理。
四、項目的評審與認定
按照公開、公正、公平的原則，*年度繼續(xù)開展新產(chǎn)品計劃項目專家網(wǎng)上評審。對通過專家評審的項目，經(jīng)市科委認定后，下達*年度新產(chǎn)品計劃，頒發(fā)《*市重點新產(chǎn)品證書》。并對其重點項目給予一定數(shù)額的研發(fā)補助經(jīng)費。
注意事項
1、根據(jù)科技部要求，為了與國家政策引導類計劃相銜接與配套，凡列入過國家級新產(chǎn)品計劃、火炬計劃、星火計劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等政策引導類科技計劃的同一項目，不得重復申報；
2、已列入過*市重點新產(chǎn)品計劃或其他*市科研計劃的同一項目，不得再次申報。若申報項目名稱相同，但型號不同，則必須提供該型號所采用新的專利及其他相關證明材料，以證明其具有新的創(chuàng)新性和先進性，才可申報；
3、國家和本市相關科技計劃的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目，應提供該計劃項目的驗收證書或相關證明，才可申報；
保健品申報材料范文第2篇
案例一：退回A股發(fā)行企業(yè)不服海南凱立告贏證監(jiān)會
2000年4月28日中國證監(jiān)會作出《關于退回海南凱立中部開發(fā)建設股份有限公司A股發(fā)行預選申報材料的函》，該函認定凱立公司發(fā)行預選申報材料前三年財務會計資料不實，不符合發(fā)行上市的有關規(guī)定。經(jīng)研究決定，退回其A股發(fā)行預選申報材料。海南凱立公司不服該函的認定結(jié)論及退回A股發(fā)行預選申報材料的行為，于2000年8月16日向北京市一中院提起行政訴訟，請求撤銷有關錯誤認定，并判令恢復審查程序。
2000年12月18日市一中院判決：確認中國證監(jiān)會退回海南凱立公司A股發(fā)行預選申報材料的行為違法；責令被告中國證監(jiān)會恢復對原告海南凱立中部開發(fā)建設股份有限公司股票發(fā)行的核準程序。判決后，證監(jiān)會不服提出上訴。北京市高級人民法院經(jīng)審理作出維持原判的終審判決。
點評：此案是全國首例涉及股票發(fā)行、申請、核準行為的行政訴訟案件。證監(jiān)會是行使國家證券監(jiān)督管理職權的行政機關，負有核準的職責和權力，但其行使該職責和權力時必須依照相關的法律規(guī)范并適用相關的法律程序進行。根據(jù)《證券法》的有關規(guī)定，證監(jiān)會受理股票發(fā)行申請文件后，應在規(guī)定的期限內(nèi)作出核準決定或者不予核準決定并予以說明的行為。該核準程序應當公開并依法接受監(jiān)督。在此案中，證監(jiān)會作出的上述行為并未按上述法定程序進行，因此法院判決確認其行為違法。該案對推動證監(jiān)會依法行政起到了積極作用。
案例二：“泛美衛(wèi)星”訴國稅局跨國衛(wèi)星使用費納稅第一案
2000年6月30日，北京市國稅局對外分局第二稅務所，向中央電視臺發(fā)出《關于對中央電視臺與泛美衛(wèi)星公司簽署〈數(shù)字壓縮電視全時衛(wèi)星傳送服務協(xié)議〉所支付的費用代扣代繳預提所得稅的通知》，通知認定：依據(jù)美國泛美衛(wèi)星公司與中央電視臺簽訂的《協(xié)議》，央視所支付的費用屬于《中美稅收協(xié)定》中確定的特許權使用費，根據(jù)該協(xié)定，應在我國繳納部分所得稅。依照我國稅法的規(guī)定，要求央視履行代扣代繳預提所得稅的義務,并認定泛美公司于1999年3月25日繳納的150余萬美元預提所得稅，應由中央電視臺依法代扣代繳。美國泛美公司不服，向國稅總局對外分局提出復議，對外分局于同年11月17日作出維持319號《通知》的決定。后泛美公司向北京市一中院起訴。2001年12月20日，北京市第一中級人民法院作出如下判決：一、維持北京國稅總局319號《通知》；二、駁回泛美公司的訴訟請求。2002年12月20日，北京市高級人民法院經(jīng)終審認為：一審判決認定事實清楚，適用法律正確，程序合法，判決駁回泛美公司上訴，維持一審判決。
點評：該案涉及國際間使用通訊衛(wèi)星費用性質(zhì)的確定，涉及涉外稅收征管、國際稅收協(xié)定、涉外電信管理等諸多新情況、新問題。此類案件當時在國際上僅有兩例起訴。一中院依據(jù)國際條約和我國稅收征管法作出上述判決，在國內(nèi)外產(chǎn)生較大影響。
案例三:女律師告了交通隊司法建議規(guī)范交管拖車
2001年3月1日14時左右，北京方正律師事務所女律師劉燕燕，將其所駕駛的小客車停放在西城區(qū)金融街投資廣場對面的非機動車道內(nèi)。值勤民警用清障車將劉燕燕的車輛拖至西城區(qū)月壇橋下。西單交通隊依據(jù)有關規(guī)定，對劉燕燕處以5元罰款。劉燕燕不服該決定，向西城交通支隊申請復議。2001年4月11日，西城交通支隊作出行政復議決定，仍決定對劉燕燕罰款5元。劉燕燕不服向法院起訴。
2001年9月北京,市一中院終審判決維持西城交通支隊作出的行政復議決定書。同時,市一中院就市交管局處罰違法停車中存在的問題，提出了司法建議。該司法建議認為，公安交通管理機關在實施拖曳違章車輛的執(zhí)法程序中，未履行告知義務，行政執(zhí)法行為不夠公開、透明，建議其予以改進。交通管理部門十分重視法院的司法建議，及時采取了有效的整改措施。
點評：一中院在審理行政案件時注重通過司法審查活動及時發(fā)現(xiàn)行政機關在執(zhí)法過程中存在的問題，并采取司法建議的形式及時提出改進意見。據(jù)不完全統(tǒng)計，一中院近年來共發(fā)出各種司法建議近100份，有力地促進了行政機關依法行政，更好地保護了公民和法人的合法權益案例四：河北律師告鐵道部引出上浮票價聽證制度
2000年12月21日，鐵道部向北京鐵路局等了《關于2001年春運期間部分旅客列車實行票價上浮的通知》。35歲的河北三和時代律師事務所律師喬占祥認為，該通知的作出違反法定程序。依據(jù)《鐵路法》、《價格法》有關規(guī)定，制定火車票價應報經(jīng)國務院批準，而鐵道部未經(jīng)該程序報批。同時，依據(jù)《價格法》有關規(guī)定，票價上浮應召開價格聽證會，而鐵道部未召開聽證會。喬占祥認為該通知侵害了其合法權益，向鐵道部提起行政復議。2001年3月19日，鐵道部對喬占祥作出行政復議決定書，維持了《票價上浮通知》。喬占祥不服，把鐵道部告上了法庭，請求判決撤銷《票價上浮通知》。北京市第一中級人民法院依法受理了該案，并對鐵道部春運票價上浮的事實依據(jù)、法律依據(jù)和制定程序的合法性進行了審查。一中院于2001年11月5日作出一審判決，以此次春運票價上浮行為沒有侵犯原告合法權益為由駁回原告的訴訟請求。2002年2月27日，市高院對此案作出終審判決，維持原判。
點評：該案的意義不在于原、被告誰輸誰贏，而在于價格聽證制度被廣泛關注。同時通過該案的審理，有力地推動了價格聽證制度的完善和實施。雖然1997年頒布《價格法》首次以法律的形式規(guī)定了價格聽證會制度，但實際上中央一級的價格聽證會從未召開過。該條法律的實施因從未有人提出質(zhì)疑或提起監(jiān)督而似乎被人遺忘，成為擺設，直到此案才引起人們對行政聽證程序的廣泛關注。在此案一審過程中，國家計委即頒布了《政府價格決策聽證暫行辦法》。2002年1月12日國家計委依照上述聽證程序，首次舉行了鐵路部分旅客列車實行政府指導價方案聽證會。案例五：地址搞錯證書寄丟專利權人獲國家賠償
國家知識產(chǎn)權局在實用新型專利公報上未公告聯(lián)系人事項，被北京市第一中級人民法院確認為違法，專利權人向法院提起國家賠償訴訟。2003年11月21日下午，北京市第一中級人民法院作出行政賠償判決書，確認國家知識產(chǎn)權局行為違法,賠償原告王向東經(jīng)濟損失3354.5元。
2001年2月27日，王向東向國家知識產(chǎn)權局提出了一種名稱為“滾動式拖把”的實用新型專利申請。由于王向東是外地人，在北京沒有固定的居住地點，因此在填寫申請人地址一欄時，王向東將北京的一位親戚的姓名、地址寫上，在聯(lián)系人姓名一欄填寫的是“夏某某轉(zhuǎn)王向東”。
國家知識產(chǎn)權局受理該實用新型專利申請后，于2001年12月授予專利權，并在實用新型專利公報進行了公告，公告的專利權人地址上刪去了“夏某某轉(zhuǎn)”的字樣,并于2001年11月27日將專利權證書寄出。一直沒有收到專利證書的王向東,多次到國家知識產(chǎn)權局詢問，才得知是由于知識產(chǎn)權局在郵寄專利權證書時沒有將聯(lián)系人夏某某的名字寫上，致使被告將原告的專利證書寄丟。2003年7月，原告向市一中院起訴要求確認被告行為違法，并索賠相關經(jīng)濟損失。
點評：此案中，法院首先確認國家知識產(chǎn)權局未公告聯(lián)系人事項的行為是違法的，在此基礎上考慮到原告因被告的違法行為來京解決問題及進行相關訴訟，確實支付了一定的交通、食宿、檢索、打印復印和郵寄等費用，酌情確定了賠償數(shù)額，依法保護了專利權人的合法權益。
案例六：大學講師狀告教育部高校依法享有職稱評定自主權
武漢一名大學講師因?qū)W校職稱評審而狀告教育部行政不作為一案，在立案階段已經(jīng)引起社會的關注。2003年6月10日，北京市第一中級人民法院對該案進行了一審宣判，原告講師敗訴。
華中科技大學土木工程與力學學院講師王曉華,因其在學校舉行的高級專業(yè)技術職務資格評審中未通過副教授的資格評審，認為學校在資格評審工作中存在弄虛作假的問題，而教育部又對其提出的行政復議作出了不予受理決定，因而向北京市第一中級人民法院起訴，狀告教育部行政不作為。
法院審理后認定：2002年，華中科技大學進行了高級專業(yè)技術職務的評聘工作。評聘委員會認定王曉華在學校沒有主持或參加過一項科學研究項目，不符合有關政策中副教授任職資格。而王曉華認為其符合副教授的任職資格，該校在職稱評定問題上存在弄虛作假問題，故多次向湖北省教育廳及教育部等部門反映、檢舉。2003年1月21日，王曉華向教育部遞交了“行政復議及檢舉信”。2003年2月21日，教育部針對王曉華提出的行政復議申請，作出行政復議不予受理決定。后王曉華將教育部起訴到北京市一中院。
法院認為，根據(jù)《高等教育法》規(guī)定，評聘教師及其他專業(yè)技術人員職務是高等學校的自主權。華中科技大學專業(yè)技術職務評聘委員會有權對副教授的任職資格進行審定，該行為屬于高等學校行使自主權的范疇。依法判決：維持被告教育部作出的行政復議不予受理決定；駁回原告王曉華的其他訴訟請求。
點評：評定職稱屬高校自主權的范疇，學校在法律允許范圍內(nèi)行使自主權應該支持。法院依法認定行政機關的行政管理職權不應延伸到此范疇內(nèi)。該案的判決結(jié)果對全面推進高校人事制度改革具有重大意義。
案例七：女主持家屬告了消防局行政敗訴為民事勝訴打底
中央電視臺《夕陽紅》欄目主持人沈旭華在張生記餐廳吃飯時誤入施工區(qū)域，失足墜樓死亡。其夫喻建華向法院起訴北京市消防局未盡消防驗收責任。2003年8月14日，北京市第一中級人民法院作出終審裁定，駁回喻建華的起訴。
北京張生記餐飲有限公司位于浙江大廈裙房，于2002年4月開業(yè)。經(jīng)法院調(diào)查，2002年4月，北京市消防局對浙江大廈裙房驗收合格后，作出京消驗字(2002)第121號驗收的意見，認為位于浙江大廈裙房東南角和西南角兩個樓梯滿足安全疏散要求，被確認為安全出口。喻建華以市消防局違法發(fā)放消防驗收意見書，致使未完工的建筑投入使用，造成沈旭華死亡為由訴至法院。
一中院經(jīng)審理認為，沈旭華并非因發(fā)生火災或啟動消防系統(tǒng)及設施等原因?qū)е碌乃劳觯涓邏嬎劳龅牡攸c亦不是北京市公安局消防局此次消防驗收的范圍，故沈旭華之死與消防驗收行為沒有法律上的利害關系。喻建華應通過民事訴訟或其他途徑解決沈旭華之死而引起的相關糾紛。此后不久，朝陽法院判決張生記餐飲公司等對沈旭華之死承擔賠償責任，兩被告共賠償沈旭華家屬30余萬元。
點評：這是一起涉及公安消防驗收行政許可行為的案件。該案的正確裁判為后來原告提起民事訴訟并獲得民事賠償?shù)於嘶A，起到了定紛止爭的作用。案例八：減肥藥含有違禁成分生產(chǎn)廠家狀告衛(wèi)生部
原告廣州健柏保健品有限公司是健柏堂牌減肥膠囊生產(chǎn)廠商。2002年12月4日，國家衛(wèi)生部認為健柏堂牌減肥膠囊中含有法律禁止添加的“芬氟拉明”、“嗎吲哚”成分，因此作出撤銷保健食品批準證書的通知。原告以被告所做撤銷通知認定事實有誤，起訴至一中院，請求法院判決撤銷該通知。
法院查明，2002年2月6日，被告經(jīng)審查向原告頒發(fā)了保健食品證書。同年7月10日，湖南省衛(wèi)生監(jiān)督所在對該省長沙市的靈通保健品商行進行檢查時，抽取了“健柏堂牌減肥膠囊”。經(jīng)檢驗，該產(chǎn)品中含有“芬氟拉明”、“嗎吲哚”等禁止在食品中添加的成分。后國家衛(wèi)生部又委托體育總局檢測中心對“健柏堂牌減肥膠囊”樣品進行了檢驗，結(jié)果再次證實該樣品含有違禁成分“芬氟拉明”和“嗎吲哚”。經(jīng)聽證，被告認定含有違禁成分的“健柏堂牌減肥膠囊”系原告生產(chǎn)，遂作出前述撤銷保健食品批準證書的通知。原告不服，向被告申請行政復議。被告經(jīng)審查，于2003年4月27日作出復議決定，維持了衛(wèi)生部的撤銷通知。2003年12月18日，一中院對該案作出判決，衛(wèi)生部一審勝訴。
點評：本案涉及減肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可的行政管理問題。減肥產(chǎn)品涉及廣大消費者的身體健康，因此國家對此從嚴進行管理，體現(xiàn)了衛(wèi)生行政部門既對廣大消費者負責也對生產(chǎn)廠家負責的工作態(tài)度。法院的判決有力地支持了國家行政機關的依法行政。案例九：國內(nèi)廠商起訴專利復審委法院依法支持國外當事人
2002年5月22日，國家知識產(chǎn)權局授權公告了原告臺州市川鈴摩托車制造有限公司的摩托車外觀設計專利。第三人日本摩托車生產(chǎn)廠商本田技研工業(yè)株式會社于2002年9月13日向?qū)＠麖蛯徫岢鰺o效宣告請求。專利復審委受理后，于2003年3月作出宣告原告專利無效的決定。原告臺州市川鈴摩托車制造有限公司不服，向一中院提起行政訴訟。一中院審理認為，專利復審委所作宣告專利權無效的決定是正確的。法院判決維持了專利復審委的上述決定。
點評：本田摩托車外觀設計專利案，法院判決支持了外國當事人的合法請求，體現(xiàn)了對外國當事人合法權益的平等保護，貫徹了WTO的原則。案例十:“奔馳”訴商評委商標不顯著法院不支持
2003年12月18日，一中院對原告戴姆勒·克萊斯勒公司訴國家工商行政管理總局商標評審委員會四起商標行政案件作出一審判決，戴姆勒·克萊斯勒公司因其申請注冊的四個圖形商標與汽車散熱格柵(俗稱“前臉”)的常用造型基本相同而敗訴。
戴姆勒·克萊斯勒公司于2000年10月向商標局提出四個圖形商標注冊申請，因該四個圖形與汽車散熱格柵的常用造型基本相同，商標局駁回了戴姆勒·克萊斯勒公司的注冊申請。原告不服，向商評委申請復審，商評委作出駁回復審決定。2003年8月，原告向北京市一中院提起訴訟，請求法院依法判決撤銷被告的駁回復審決定。
保健品申報材料范文第3篇
認真貫徹落實黨的十八屆三中全會和縣黨代會精神，緊緊圍繞“一條主線”（監(jiān)管創(chuàng)新年），突出鑄造“三個亮點”（把行政指導、誠信體系建設、社會參與等逐步打造成在市以上有影響的監(jiān)管工作品牌），扎實開展“四項行動”（織網(wǎng)、亮劍、架橋、共治），嚴格落實“五項措施”，全力鞏固藥品安全示范縣創(chuàng)建、藥品“兩打兩建”以及保健食品“打四非”成果，繼續(xù)確保全縣無重大食品藥品安全事故發(fā)生。
二、工作重點
1、培植“三個亮點”。一是推進食藥誠信體系建設。分環(huán)節(jié)深入推進食品藥品誠信體系建設，打造政府、企業(yè)、個人三位一體的誠信體系。以優(yōu)化審批和政務公開為重點，加強政府誠信建設；以電子監(jiān)管和誠信評級為核心，強化企業(yè)誠信建設；以實施獎懲機制和媒體宣傳為抓手，推進誠信體系建設；以教育培訓和“四比四看”為動力，深化個人誠信建設。二是深化藥監(jiān)行政指導工作。把說服、教育、示范、規(guī)勸、建議等柔性手段融入食品藥品監(jiān)管工作全過程，促進食品藥品監(jiān)管執(zhí)法剛?cè)嵯酀ａ槍χ攸c、重大項目的特點和企業(yè)的需求情況，通過郵件提示、短信提醒、電話通知、上門輔導、QQ群服務等多種方式方法，對企業(yè)進行相關法律法規(guī)政策和專業(yè)業(yè)務知識的指導和服務。加強崗位的分類培訓工作，明確各崗位的工作特點、工作要求、工作內(nèi)容以及工作目標，增強干部職工對行政指導工作的認知度和參與度。三是實施監(jiān)督管理社會共治。即充分發(fā)揮市場和社會的作用，推動食品藥品安全社會共治。堅持政府主導作用。加快轉(zhuǎn)變政府職能，動員社會力量參與治理，讓行業(yè)協(xié)會、第三方監(jiān)督機構(gòu)和公眾等都為食品藥品安全獻計出力；建議將食品藥品安全專項整治行動列入政府工作重點，爭取將保健食品藥品動態(tài)監(jiān)測等工作列入下年度縣政府為民辦實事項目。強化部門協(xié)同。主動爭取公安、郵政等相關部門的支持配合，切實增強工作合力；依托縣食品藥品安全委員會工作平臺，聯(lián)合工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安、文廣新等部門聯(lián)合開展食品藥品廣告非法宣傳專項督查。突出企業(yè)主體責任。督促企業(yè)加強文化建設，切實負起質(zhì)量安全的第一責任。發(fā)揮群眾參與作用。著眼調(diào)動消費者和社會監(jiān)督的積極性，建立科學有效的互動平臺，讓相關案件舉報投訴有門、有果、有獎；在網(wǎng)站、報紙、電視臺刊播公益廣告，向社會公告和消費預警；征集150名技術人員組建食品藥品普法志愿者隊伍，深入開展食品藥品知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校、進機關等活動，為監(jiān)管工作的開展營造良好的輿論氛圍。
2、開展“四項行動”。一是開展“織網(wǎng)行動”。以縣鎮(zhèn)村專兼職監(jiān)督、協(xié)管工作線和遠程電子監(jiān)管線為“經(jīng)”；以公安、衛(wèi)生、工商等職能部門及行業(yè)協(xié)會為“緯”；以社區(qū)為“面”，以企業(yè)為“點”，編織縱向到底、橫向到邊，反應敏捷、運行自如的縣域食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，致力鑄造“滿意型食藥監(jiān)”。二是開展“亮劍行動”。1月份啟動以保障“兩節(jié)”、縣“三會”期間食品藥品安全為重點的“春雷行動”；4月份啟動以鞏固2013年保健食品“打四非”成果，專項打擊保健食品、化妝品違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為為重點的“正源行動”；7月份啟動以鞏固藥品“兩打兩建”成果，會同公安、衛(wèi)生等相關職能部門，聯(lián)合開展以嚴厲打擊食品、藥品、醫(yī)療器械違法犯罪活動，力爭攻克一批大要案件的“雷霆行動”；10月份聯(lián)合工商、公安、文廣等部門啟動以嚴厲打擊違法藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品違法廣告為重點的“秋風行動”，奮力打造“威嚴型食藥監(jiān)”。三是開展“架橋行動”。圍繞服務企業(yè)裂變擴張、跨越發(fā)展，組織人員深入藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展新版GMP、GSP培訓；服務啟動藥業(yè)公司醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目建設；跑省服務九陽生物制藥公司的原料藥注冊跨省技術轉(zhuǎn)移工作；服務吉瑞達電子有限公司新上三類醫(yī)療器械項目，全力構(gòu)造“服務型食藥監(jiān)”。四是開展“共治行動”。開通“鄉(xiāng)藥監(jiān)”騰訊或新浪政務微博、論壇，與網(wǎng)民互動；在《報》開設“食藥在線”專欄；開通藥械保化產(chǎn)品“違法行為曝光網(wǎng)”，辦好案件曝光、企業(yè)曝光、產(chǎn)品曝光、廣告曝光、消費提示等核心模塊，讓公眾積極參與社會監(jiān)督；開展“民情懇談”活動，印制“食藥安全服務監(jiān)督聯(lián)系卡”，組織“藥監(jiān)開放日”活動；開展食藥安全志愿“一線服務”活動，組織執(zhí)業(yè)藥師和食藥安全志愿者宣傳食品藥品安全知識走進社區(qū)、走進農(nóng)村“雙走進”、第四個“全國安全用藥月”、社區(qū)藥學服務等親民便民惠民活動；與媒體合作，通過短信平臺食藥安全公益短信和預警信息，廣泛動員社會社會各界參與食藥安全監(jiān)管，傾力建造“創(chuàng)新型食藥監(jiān)”。
三、關鍵措施
1、圍繞轉(zhuǎn)職能，探索監(jiān)管新路徑。一是繼續(xù)做好機構(gòu)改革準備。完成新的縣級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)組建工作以及鎮(zhèn)級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)設置任務。推進食品藥品“網(wǎng)格化管理”，組建好鎮(zhèn)（區(qū)）基層監(jiān)管隊伍一支隊伍，整合好食品藥品協(xié)管員、信息員兩支隊伍，充分發(fā)揮“網(wǎng)格”作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理，進一步摸清底數(shù)，掌握動態(tài)情況。推進食品藥品安全宣傳，扎根基層，宣傳進村到戶入企，進一步提高公眾飲食用藥安全知曉率。開展食品生產(chǎn)、流通及消費市場情況調(diào)查，為全面開展監(jiān)管奠定基礎。建立健全食品生產(chǎn)、流通和消費監(jiān)管機制，完善配套制度，確保監(jiān)管有效。二是試點建設學校食堂“陽光后廚”。與教育部門溝通配合，在有條件的學校食堂試點建設“陽光后廚”。即在小型學校食堂廚房安裝透明玻璃，大中型學校食堂操作間安裝攝像頭、飯廳安裝顯示屏，使學生、老師和家長對學校食堂后廚情況包括從業(yè)人員行為都能看到，改變傳統(tǒng)“廚房重地，閑人免入”的狀況，基本實現(xiàn)后廚透明化、監(jiān)管社會化和網(wǎng)絡化。并將監(jiān)控設施與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)監(jiān)管電子化，將監(jiān)控資料按期備份留存，隨時可以抽查監(jiān)督，有利于查明食物中毒、食源性疾患，有利于分清責任，保護各方面的合法權益。同時，扎實推行“四查兩透明”制度，即學校食品安全管理員日檢查、食品安全志愿者周檢查、食品藥品監(jiān)管部門月抽查和學校之間學期互查制度，確保學校食堂“兩透明”，即后廚操作透明和原料采購透明。三是開展“質(zhì)量診所”活動。充實調(diào)整全縣食品安全專家成員庫，定期組織食品安全專家深入全縣食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行巡查“診脈”，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量保證體系現(xiàn)場摸查會診，幫助企業(yè)查找問題，提出整改意見，提高企業(yè)食品質(zhì)量安全管理水平。
2、圍繞規(guī)范化，構(gòu)筑監(jiān)管新格局。一是進一步爭取地方政府重視與支持，加快建立食品藥品安全組織、考核評價、技術支撐和制度規(guī)范體系，堅決落實地方政府負總責的要求。二是通過將規(guī)范標準通俗化公示在企業(yè)營業(yè)場所顯著位置，加強日常動態(tài)等級評定，開展藥品經(jīng)營企業(yè)誠信點評活動，宣傳指導公眾掃描“誠信二維碼”，加強電子監(jiān)管和視頻監(jiān)管，加強藥品安全誠信體系建設，適時組織食品藥品誠信體系建設現(xiàn)場會，全面推開食品安全誠信體系建設。三是加大藥品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行新版GMP的跟蹤檢查力度，全面深化質(zhì)量授權人制度，推進藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理科學化、規(guī)范化。四是大力推進新版GSP實施力度，鼓勵、支持小藥店加盟大型藥品零售連鎖企業(yè)，同時全面深化藥品經(jīng)營企業(yè)實施藥品進銷存計算機遠程監(jiān)管系統(tǒng)和店容店貌規(guī)范化建設，形成規(guī)范化經(jīng)營管理全新模式。五是深入實施《省醫(yī)療機構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》，進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥庫、藥房、藥械的設置，特別是廠校醫(yī)務室的用藥管理，提高規(guī)范化管理水平。
3、圍繞抓整治，建立監(jiān)管新模式。一是實行“網(wǎng)格化、格式化、痕跡化”（“三化”）監(jiān)管。網(wǎng)格化，即劃區(qū)包干，明確監(jiān)管對象和監(jiān)管責任人，構(gòu)建部門監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的網(wǎng)格化監(jiān)管格局。格式化，即實施“八查八看”格式化檢查，從查證照入手，看企業(yè)是否合法經(jīng)營；從查管理制度入手，看企業(yè)是否規(guī)范執(zhí)行各項規(guī)定。從查標識標簽入手，看產(chǎn)品是否符合要求；從查產(chǎn)品有效期入手，看企業(yè)是否定期檢查產(chǎn)品；從查資質(zhì)和各種記錄入手，看企業(yè)有無供貨商及產(chǎn)品有效資質(zhì)；從查購銷臺賬入手，看企業(yè)記錄是否齊全規(guī)范；從查人員健康狀況入手，看從業(yè)人員是否進行健康體檢，有無傳染病史；從查產(chǎn)品及店堂宣傳入手，看企業(yè)和產(chǎn)品是否存在違規(guī)宣傳現(xiàn)象。痕跡化，即針對不同監(jiān)管對象、不同監(jiān)管內(nèi)容和不同監(jiān)管類別，制定不同的現(xiàn)場檢查記錄，有的放矢，留存監(jiān)管痕跡，提高監(jiān)管效率。二是重點推行保化品“色標”分類監(jiān)管模式。建立經(jīng)營企業(yè)“終身信用卡”跟蹤管理制度，將企業(yè)日常檢查、監(jiān)督抽驗和行政處罰等情況記錄在“信用卡”上，采取量化積分，綜合評價，由高到低將經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管等級（從重點監(jiān)管到優(yōu)化監(jiān)管）分成紅色（Ⅰ等）黃色（Ⅱ等）、綠色（Ⅲ等）三個等級，實施分類差別監(jiān)管。三是探索建立“一體執(zhí)法、兩輪并驅(qū)、三向并重”的“123”食品藥品稽查機制。一體執(zhí)法，即確定“人員向大要案集中，政策向大要案傾斜”的工作思路，及時處理舉報投訴，全力開展嚴厲打擊危害食品藥品安全犯罪專項行動等有效措施，加大對制售假劣藥械、違法添加食品添加劑等重大違法違規(guī)行為的查處力度。兩輪并驅(qū)，即部門合作和政企合作齊驅(qū)。加強與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等有關部門以及省、市、縣際間的交流與協(xié)作，不斷強化系統(tǒng)內(nèi)外稽查工作信息的分享互動。建立電話、信函、電子信箱、來人等多種渠道投訴舉報受理途徑，對舉報制售假劣藥品等違法行為進行獎勵，鼓勵企業(yè)提供打假線索，尋找制假販假“窩點”，建立群眾參與的聯(lián)合打假機制。三向并重，即注重能力提高、注重嚴格監(jiān)管、注重規(guī)范執(zhí)法。
