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入職到現(xiàn)在已將近半年,在這半年的時(shí)間里我有了很大的變化,這種變化來自多方面的,不僅是角色的變化,還有思想的變化。從一名學(xué)生轉(zhuǎn)眼間便成了一名人民教師,角色的轉(zhuǎn)變對(duì)我意味著太多太多。這也要求我從各方面的跟得上我身份的變化。
入職的到現(xiàn)在大的職業(yè)培訓(xùn)已有兩輪,從這培訓(xùn)中我獲得了很多,也使自己成長(zhǎng)了很多,再次感謝學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)工部在百忙中抽出時(shí)間來安排我們?nèi)肼毰嘤?xùn)。今天,我將從以下四個(gè)方面匯報(bào)一下個(gè)人情況。
一、思想政治方面
半年的時(shí)間里,我不斷學(xué)習(xí)思想理論知識(shí),學(xué)習(xí)心理學(xué)相關(guān)知識(shí),不斷提高自己的思想認(rèn)識(shí),逐步理解輔導(dǎo)員的工作職責(zé)。從第一天入職,我就對(duì)教師這個(gè)職業(yè)責(zé)任做了分析,為自己設(shè)定了工作目標(biāo)。何為師者?師者乃傳道授業(yè)解惑之人。傳什么樣的道,如何傳道;授什么樣的業(yè),如何授業(yè);解什么樣的惑,如何解惑;一直是我深入思考的問題。要想成為一名好的傳道者,首先自己要有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,這樣才能幫助同學(xué)們樹立良好的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。中央十六號(hào)文件指出:“一些大學(xué)生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價(jià)值取向扭曲、誠(chéng)信意識(shí)淡薄、社會(huì)責(zé)任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團(tuán)結(jié)協(xié)作觀念較差、心理素質(zhì)欠佳等問題”。這其中,政治信仰、理想信念、價(jià)值取向都是涉及每個(gè)學(xué)生世界觀、人生觀和價(jià)值觀的根本問題,我只有牢牢把握這些方面才能作為一個(gè)好的傳道人。
二、學(xué)習(xí)科研方面
師者為師亦為范,學(xué)高為師,德高為范。為了自己能更好的授業(yè)于學(xué)生,提高自己的學(xué)術(shù)水平,我利用業(yè)余時(shí)間復(fù)習(xí)學(xué)習(xí)順利通過了復(fù)旦大學(xué)軟件工程碩士研究生入學(xué)考試,成為一名在讀研究生。我認(rèn)為,只有不斷提高自己的專業(yè)水平,提高自己的學(xué)識(shí)才能夠更好的為同學(xué)們授好業(yè),成為一名好的師者。。我按時(shí)參加每次例會(huì),學(xué)習(xí)研討學(xué)生工作,主動(dòng)向老輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)。我還主動(dòng)承擔(dān)三項(xiàng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽的指導(dǎo)工作。并參加了一項(xiàng)校級(jí)課題《我校大學(xué)生公民素質(zhì)研究》的研究工作。
二、班級(jí)管理方面
為了更好的為學(xué)生們解答疑問,我經(jīng)常性的安排學(xué)生談話,從學(xué)生黨員到學(xué)生干部,從學(xué)習(xí)好的到學(xué)習(xí)差的,都分別和他們談話,讓學(xué)生黨員、學(xué)生干部更好的明確自己職責(zé),提高他們思想認(rèn)識(shí),讓學(xué)習(xí)好的主動(dòng)去幫助學(xué)習(xí)差的學(xué)生,施行“一幫一扶持”制度,這種方式受到了學(xué)生們的認(rèn)可,起到了一定的作用。
今年,我擔(dān)任六個(gè)班的輔導(dǎo)員工作,三個(gè)大三本科,三個(gè)大一專科;大三班級(jí)本科正是選擇考研就業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,為了能給學(xué)什么樹立一些模范,指導(dǎo)好他們的奮斗方向,我邀請(qǐng)我系考取中國(guó)傳媒大學(xué)研究生的張峻松同學(xué)給大三學(xué)生做了一場(chǎng)關(guān)于如何準(zhǔn)備考研的講座,同時(shí)我還邀請(qǐng)我校今年以承德質(zhì)檢局公務(wù)員考試總成績(jī)第一的我校畢業(yè)生劉云朋同學(xué)回來給學(xué)生們做了一場(chǎng)關(guān)于就業(yè)和考公務(wù)員相關(guān)事宜的講座,讓大三學(xué)生不再迷茫,此次活動(dòng)得到了學(xué)生們很高的評(píng)價(jià)。
為了能經(jīng)常性和學(xué)生交流,同時(shí)正確引導(dǎo)學(xué)生健康的利用網(wǎng)絡(luò),我要求我的班長(zhǎng)團(tuán)支書分別建立自己的班級(jí)博客,班長(zhǎng)每周上傳班級(jí)周志,團(tuán)支書建立自己的工作博客,每?jī)芍苌蟼饕淮螆F(tuán)日活動(dòng)。為了更好的指導(dǎo)班級(jí)工作,我也開通自己的工作博客,加強(qiáng)班級(jí)管理,定期發(fā)表自己的工作日志,指導(dǎo)我所帶班級(jí)的學(xué)生工作。
四、學(xué)生組織管理工作
本學(xué)期,我還分管我系團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)的指導(dǎo)工作,在我指導(dǎo)下,我系學(xué)生組織也分別開通博客,建立了飛信群、qq群,方便了學(xué)生干部在網(wǎng)上交流學(xué)習(xí)。同時(shí)各部室建立相關(guān)班級(jí)委員的飛行、qq群,加強(qiáng)了學(xué)生組織對(duì)班級(jí)的管理工作,使得學(xué)生組織信息公開化,規(guī)范化。通過學(xué)生會(huì)成員的努力,學(xué)生會(huì)拿到了“優(yōu)秀學(xué)生分會(huì)”的榮譽(yù)稱號(hào)。
【關(guān)鍵詞】人力資本;職業(yè)培訓(xùn);投資主體
【基金項(xiàng)目】本文系湖北省職業(yè)教育科學(xué)研究立項(xiàng)課題“企業(yè)投資高等職業(yè)教育激勵(lì)機(jī)制研究———基于高職院校作用的視角”(編號(hào):G2014B005)部分研究成果。
中圖分類號(hào):G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-0568(2016)05-0004-03
加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是我國(guó)重大戰(zhàn)略部署。從我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀來看,學(xué)歷類職業(yè)教育發(fā)展成效顯著,而職業(yè)培訓(xùn)一直發(fā)展緩慢。從根源上來分析,職業(yè)培訓(xùn)的投資主體不明晰,缺乏推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的有效政策,是職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中存在的根本性問題。分析職業(yè)培訓(xùn)投資與收益的關(guān)系,厘清職業(yè)培訓(xùn)的投資主體,并建立配套的政策體系,是推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)快速發(fā)展的有效途徑。
一、職業(yè)培訓(xùn)的類別
職業(yè)培訓(xùn)是我國(guó)國(guó)民教育體系中的重要組成部分,是承辦主體根據(jù)社會(huì)需要,對(duì)勞動(dòng)者在不同水平的普通教育基礎(chǔ)之上所進(jìn)行的不同水平的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn),是通過開發(fā)勞動(dòng)者智力及培養(yǎng)職業(yè)興趣和訓(xùn)練職業(yè)能力等社會(huì)活動(dòng),培養(yǎng)能夠掌握特定勞動(dòng)部門的基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)用知識(shí)和技能技巧性人才的一種教育方式。簡(jiǎn)單地說,職業(yè)培訓(xùn)是為了使勞動(dòng)者達(dá)到一定的職業(yè)能力要求而進(jìn)行的教育活動(dòng)。按照受訓(xùn)人員接受職業(yè)培訓(xùn)所獲得的知識(shí)和技能的有效適用范圍的不同,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里•貝克爾把職業(yè)培訓(xùn)分為一般性培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)兩種類型。一般性培訓(xùn)是指接受培訓(xùn)的人員所獲得的知識(shí)和技能具有一般性用途,即這種知識(shí)和技能在市場(chǎng)上同類企業(yè)起到相同的作用。接受一般性培訓(xùn)的人員可以提高當(dāng)前所在企業(yè)的生產(chǎn)率,同樣也可以提高該員工在其他企業(yè)的生產(chǎn)率。專業(yè)培訓(xùn)是指職業(yè)培訓(xùn)所提供的知識(shí)和技能可以更大提高特定企業(yè)生產(chǎn)率的培訓(xùn),即受訓(xùn)人員在提供培訓(xùn)企業(yè)中工作的生產(chǎn)率會(huì)明顯高于其受訓(xùn)后到其他企業(yè)工作的生產(chǎn)率。如果接受某種培訓(xùn)后所獲取的知識(shí)和技能僅能夠提高本企業(yè)的生產(chǎn)率,對(duì)其他企業(yè)的生產(chǎn)率沒有任何的影響,這種類型的培訓(xùn)可稱為完全的專業(yè)培訓(xùn)。如果培訓(xùn)不是完全的專業(yè)培訓(xùn),受訓(xùn)后的員工在其他企業(yè)的生產(chǎn)率也能得到一定程度的提高。非完全的專業(yè)培訓(xùn)理論上可以分解為完全的一般培訓(xùn)和完全的專業(yè)培訓(xùn)兩個(gè)部分,如果培訓(xùn)所提供的知識(shí)和技能的一般性用途越大,則這種培訓(xùn)中一般性培訓(xùn)所占的比重就越大。如果培訓(xùn)所提供的知識(shí)和技能對(duì)提供培訓(xùn)企業(yè)的生產(chǎn)率的提高越明顯,則該培訓(xùn)中專業(yè)性培訓(xùn)的比重就越大。按照投資與收益對(duì)等的原則,職業(yè)培訓(xùn)受益主體的比重差別將直接影響培訓(xùn)投資主體的責(zé)任大小。所以明確職業(yè)培訓(xùn)的類別,對(duì)分析職業(yè)培訓(xùn)的投資關(guān)系有直接影響。
二、企業(yè)和員工在職業(yè)培訓(xùn)中的收益與投資關(guān)系分析
員工在工作中通過職業(yè)培訓(xùn)獲得新的知識(shí)和技能來提高生產(chǎn)效率,這種生產(chǎn)率的提高是有成本的。這些成本包括員工接受培訓(xùn)所付出的時(shí)間和精力,也包含提供培訓(xùn)一方付出的人力、物力和財(cái)力。假設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)和行業(yè)市場(chǎng)都是完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),如果不考慮培訓(xùn)的因素,為了追求企業(yè)利潤(rùn)的最大化,企業(yè)在聘用員工期間將按照邊際產(chǎn)出等于員工工資的原則確定員工工資標(biāo)準(zhǔn)。如果對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),上述對(duì)等關(guān)系將會(huì)發(fā)生變化,因?yàn)闀?huì)產(chǎn)生當(dāng)期的培訓(xùn)投入和可能的遠(yuǎn)期收益增加。只有在遠(yuǎn)期收益大于或等于培訓(xùn)投入的情況下,企業(yè)才會(huì)愿意提供培訓(xùn),員工才會(huì)愿意參加培訓(xùn)。一般性培訓(xùn)可以提高員工在當(dāng)前企業(yè)的遠(yuǎn)期邊際生產(chǎn)率,培訓(xùn)后同樣也可以提高在其他企業(yè)的邊際生產(chǎn)率。在完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上,任何一家企業(yè)支付的員工工資都受到員工在其他企業(yè)邊際生產(chǎn)率的影響,所以提供一般性培訓(xùn)的企業(yè),遠(yuǎn)期的員工工資水平將隨著企業(yè)邊際生產(chǎn)率的上升而提高,否則培訓(xùn)后的員工將離職并到其他企業(yè)工作。所以在完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上,提供一般性培訓(xùn)的企業(yè)將不能從培訓(xùn)中得到相應(yīng)的回報(bào)。在這種情況下,從理論上分析只有員工愿意承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用,企業(yè)不需為培訓(xùn)承擔(dān)任何費(fèi)用時(shí),企業(yè)才會(huì)愿意為員工提供一般性的培訓(xùn),員工愿意承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用的原因是培訓(xùn)后其遠(yuǎn)期工資水平將上升。在完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上,假如企業(yè)承擔(dān)一般性培訓(xùn)的費(fèi)用,所有的員工都將要求參加培訓(xùn),而且培訓(xùn)期間不會(huì)從企業(yè)離職,這樣企業(yè)的勞動(dòng)力成本將會(huì)增加。培訓(xùn)后企業(yè)如果不按照市場(chǎng)工資水平支付受訓(xùn)員工工資,受訓(xùn)的員工又將紛紛離職去選擇按照市場(chǎng)工資率水平支付工資的企業(yè),企業(yè)的處境將變得更為糟糕。在完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上,雖然企業(yè)不愿意承擔(dān)一般性培訓(xùn)費(fèi)用,但卻愿意按照市場(chǎng)工資水平聘用接受過培訓(xùn)的員工,如果不按市場(chǎng)工資水平聘用受訓(xùn)過的員工,將無法找到滿足技術(shù)要求的員工,企業(yè)的生產(chǎn)率將會(huì)低于其他企業(yè)的生產(chǎn)率,這是任何企業(yè)都不愿發(fā)生的。如果員工接受的是完全專業(yè)培訓(xùn),那么他獲得的知識(shí)和技能只能提高所在企業(yè)的生產(chǎn)率,由于這種培訓(xùn)并不能提高員工在其他企業(yè)的生產(chǎn)率,根據(jù)完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的特點(diǎn),提供完全專業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)所支付的員工工資也可以和這種培訓(xùn)沒有關(guān)系。按照上述分析,除非企業(yè)提供這種培訓(xùn)并承擔(dān)培訓(xùn)的全部費(fèi)用,否則理性的員工不會(huì)對(duì)這種培訓(xùn)感興趣,更不會(huì)承擔(dān)自己毫無收益的培訓(xùn)成本。由于完全培訓(xùn)提高了企業(yè)的生產(chǎn)率,為企業(yè)增加了收益,只要培訓(xùn)所帶來的企業(yè)未來收益的增加大于培訓(xùn)費(fèi)用,企業(yè)就愿意提供這種培訓(xùn)。討論完全專業(yè)培訓(xùn)時(shí),員工的工資將不再等于邊際產(chǎn)出。在開始培訓(xùn)的時(shí)候,由于組織員工參加培訓(xùn)而損失了一部分生產(chǎn)率,所以員工工資將高于實(shí)際邊際產(chǎn)出;即使開始的員工工資等于邊際產(chǎn)出,因?yàn)槠髽I(yè)承擔(dān)了培訓(xùn)費(fèi)用,將來企業(yè)的邊際產(chǎn)出應(yīng)該高于工資支出以獲取培訓(xùn)的回報(bào)。在分析專業(yè)培訓(xùn)時(shí),還需要考慮員工的工作流動(dòng)性。如果企業(yè)承擔(dān)了專業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用,而培訓(xùn)完成后員工離開了企業(yè),企業(yè)只能按照市場(chǎng)工資水平聘請(qǐng)新員工,新員工的邊際產(chǎn)出將低于受訓(xùn)后離開的員工,所以受過專業(yè)培訓(xùn)的員工的離職將損害企業(yè)的利益。由于工資水平的高低是員工流動(dòng)的一個(gè)重要因素,所以提供完全專業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)可以通過適當(dāng)提高工資的方法來減少受訓(xùn)后的員工流動(dòng),即企業(yè)把培訓(xùn)帶來的部分收益用于增加受訓(xùn)員工工資。這種做法將會(huì)減少受訓(xùn)員工離職的可能性,但同時(shí)將大大提高員工參加專業(yè)培訓(xùn)的積極性。為了平衡這種情況,企業(yè)可以讓受訓(xùn)員工承擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用,以此使專業(yè)培訓(xùn)的供求一致。如果培訓(xùn)是非完全的專業(yè)培訓(xùn),受訓(xùn)后的員工在其他企業(yè)的生產(chǎn)率也能得到一定程度的提高,所以他在其他企業(yè)的工資也會(huì)適當(dāng)增加。非完全的專業(yè)培訓(xùn)理論上可以分解為完全的一般性培訓(xùn)和完全的專業(yè)培訓(xùn)兩個(gè)部分,其中一般性培訓(xùn)所占的比重越大,員工個(gè)人承擔(dān)的培訓(xùn)成本比例也就越大,企業(yè)承擔(dān)的部分相應(yīng)就會(huì)越小;如果專業(yè)培訓(xùn)的比重越大,情況正好相反。
三、政府在職業(yè)培訓(xùn)中的作用
根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,從產(chǎn)品的供應(yīng)及收益特點(diǎn)分析,職業(yè)培訓(xùn)與普通教育一樣也具備明顯的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性,這必然對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的供應(yīng)和消費(fèi)帶來公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的雙重影響,既需要鼓勵(lì)個(gè)人投資,更需要政府的資金投入和提供配套的政策保障,在發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)作用的同時(shí),也需要政府對(duì)職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行宏觀調(diào)控。從職業(yè)培訓(xùn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性分析,結(jié)合我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的現(xiàn)狀,發(fā)揮政府投資的主導(dǎo)作用將是推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的必然要求。
1.職業(yè)培訓(xùn)的外部性收益
職業(yè)培訓(xùn)的受訓(xùn)者能夠通過培訓(xùn)獲得未來的收益,但這種收益并非個(gè)人接受了職業(yè)培訓(xùn)后就能直接得到的,只有當(dāng)他參與社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐才能體現(xiàn)出來。在受訓(xùn)者個(gè)人得到收益的同時(shí),職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等外部性收益更大,提高了受訓(xùn)者的素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率,增加了企業(yè)的盈利能力,促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)質(zhì)量的提高,推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而這些正是政府所追求的目標(biāo)和應(yīng)盡的責(zé)任。尤其是一些特殊技能對(duì)某些具有戰(zhàn)略作用的新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵性作用,這些特殊技能的缺乏可能會(huì)妨礙國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但是在完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上,掌握這種特殊技能的員工收入?yún)s無法完全反映出這些員工所帶來的社會(huì)收益。所以,職業(yè)培訓(xùn)的外部性收益因素是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)投資主體責(zé)任的一個(gè)重要原因。
2.人力資本的所有權(quán)
職業(yè)培訓(xùn)是一種人力資本投資,人力資本投資不像投資于廠房和設(shè)備等實(shí)物資本,企業(yè)投資開展員工培訓(xùn),卻無法完全擁有由培訓(xùn)所產(chǎn)生的體現(xiàn)在受訓(xùn)員工身上的人力資本所有權(quán),這可能會(huì)發(fā)生培訓(xùn)后的人力資本所有權(quán)被非法侵占的現(xiàn)象,即部分企業(yè)招聘已被其他企業(yè)培訓(xùn)過的員工。這種人力資本所有權(quán)被非法侵占的現(xiàn)象必將損害提供培訓(xùn)的企業(yè)利益,企業(yè)出于這種顧慮將減少員工培訓(xùn)的費(fèi)用,從而導(dǎo)致員工普遍缺乏培訓(xùn),或者企業(yè)僅提供范圍狹窄且不容易遷移的技能培訓(xùn),造成培訓(xùn)沒有產(chǎn)生應(yīng)有的外部性收益。為了解決這一問題,政府應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范人力資本市場(chǎng),避免發(fā)生人力資本被非法侵占的現(xiàn)象,同時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套政策以提高企業(yè)提供培訓(xùn)的積極性。
3.職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的不完備
職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的不完備會(huì)導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)的投資不足。職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的不完備主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是企業(yè)提供的培訓(xùn)不足。由于生產(chǎn)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)性不足和企業(yè)缺乏遠(yuǎn)見等原因,企業(yè)要建立高度組織化的在職培訓(xùn)難度很大,往往也難以達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果,這些因素都造成企業(yè)投入職業(yè)培訓(xùn)的積極性不高。二是缺乏有效的私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由于小規(guī)模企業(yè)提供高度組織化、低成本培訓(xùn)的能力有限,在這種情況下,開設(shè)私立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是滿足這一培訓(xùn)需求的有效途徑,但從我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀來看,這一途徑還未有效建立起來。三是政府工資政策的消極導(dǎo)向。比如政府為了體現(xiàn)公平,推行了縮小工資差距的相關(guān)政策,但是這樣的結(jié)果降低了員工個(gè)人通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)技能的積極性。為了彌補(bǔ)培訓(xùn)市場(chǎng)的不完備,政府介入職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)是必然的要求。政府介入職業(yè)培訓(xùn)的目的是重構(gòu)個(gè)人及企業(yè)利益與培訓(xùn)成本之間的平衡關(guān)系,方法包括政府為個(gè)人提供培訓(xùn)助學(xué)金,為企業(yè)提供培訓(xùn)咨詢和技術(shù)支持,通過政策支持推動(dòng)私人機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力的發(fā)展等。
四、政府參與下職業(yè)培訓(xùn)投資模式分析
1.完全政府承擔(dān)的職業(yè)培訓(xùn)投資模式
完全政府承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)投資模式是指培訓(xùn)的所有成本都由政府全部承擔(dān),這種模式主要適用于完全一般性培訓(xùn)。完全一般性培訓(xùn)其培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容能夠提高市場(chǎng)上所有同類企業(yè)的生產(chǎn)率,對(duì)所有的企業(yè)有著相同的作用,在完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上,企業(yè)并未從一般性培訓(xùn)中直接收益。通過對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性分析,完全一般性培訓(xùn)的公共產(chǎn)品屬性的比例更大。根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際,政府可以按照公共產(chǎn)品的模式生產(chǎn)和供應(yīng)提供一般性培訓(xùn),其費(fèi)用也完全由政府承擔(dān)。政府承擔(dān)全部培訓(xùn)費(fèi)用就意味著完全一般性培訓(xùn)完全由政府計(jì)劃和調(diào)控,沒有發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用,為了避免政府控制下的一般性培訓(xùn)市場(chǎng)效用失靈,政府應(yīng)注意做好以下幾項(xiàng)工作:一是詳細(xì)界定完全一般性培訓(xùn)的范圍。哪些內(nèi)容的培訓(xùn)屬于完全一般性培訓(xùn),這是開展這項(xiàng)工作的前提。二是確定完全一般性培訓(xùn)的供應(yīng)及服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府開辦的中高等院校是由政府投資的公益性事業(yè)單位,所以公辦院校應(yīng)是完全一般性培訓(xùn)最適合的承擔(dān)者。另外,高等職業(yè)院校近十年的發(fā)展成就,尤其是當(dāng)前部分普通本科院校向職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展,都為開展一般性職業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)造了良好的條件。當(dāng)然,政府也可以通過向社會(huì)上的商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買部分職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)作為必要的補(bǔ)充。三是科學(xué)設(shè)定政府對(duì)完全一般性培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投資的具體操作模式。即受訓(xùn)人員完全免費(fèi)參加該類培訓(xùn),根據(jù)接受培訓(xùn)的人員數(shù)量和培訓(xùn)的質(zhì)量,政府對(duì)培訓(xùn)的承擔(dān)機(jī)構(gòu)給予直接經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
2.企業(yè)完全投資、政府給予適當(dāng)政策支持的職業(yè)培訓(xùn)投資模式
這種培訓(xùn)投資模式主要適用于完全專業(yè)性職業(yè)培訓(xùn)。理論上完全專業(yè)性培訓(xùn)只能提高提供培訓(xùn)企業(yè)的生產(chǎn)率,對(duì)其他企業(yè)的生產(chǎn)率沒任何影響,受訓(xùn)員工的工資不會(huì)因?yàn)榻邮芰伺嘤?xùn)而得到提高,提供培訓(xùn)的企業(yè)獲得完全專業(yè)性培訓(xùn)所產(chǎn)生的所有收益,所以企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)全部的培訓(xùn)費(fèi)用。但是考慮到在完全專業(yè)性培訓(xùn)后人員的流動(dòng)性因素可能造成的損失,實(shí)際上,提供培訓(xùn)的企業(yè)通常把培訓(xùn)帶來的部分收益用于提高受訓(xùn)員工的工資,同時(shí)受訓(xùn)員工也分?jǐn)偛糠峙嘤?xùn)費(fèi)用。針對(duì)完全專業(yè)性培訓(xùn)的這種情況,政府可以采取對(duì)提供完全專業(yè)性培訓(xùn)的企業(yè)給予相應(yīng)的政策性補(bǔ)貼的方式來推動(dòng)這種類型培訓(xùn)的開展。完全專業(yè)性培訓(xùn)一般是由有需要的企業(yè)自己提供的,企業(yè)在組織開展完全專業(yè)性培訓(xùn)時(shí),培訓(xùn)費(fèi)用首先由該企業(yè)完全承擔(dān),員工免費(fèi)參加培訓(xùn)。培訓(xùn)后根據(jù)生產(chǎn)率提高的情況,企業(yè)適當(dāng)提高受訓(xùn)員工工資;政府采取適當(dāng)減免稅費(fèi)的方式,幫助企業(yè)分擔(dān)部分理論上應(yīng)由受訓(xùn)員工承擔(dān)的培訓(xùn)費(fèi)用。
3.政府和企業(yè)共同承擔(dān)的職業(yè)培訓(xùn)投資模式
這種方式主要適用于非完全專業(yè)性培訓(xùn),社會(huì)上多數(shù)職業(yè)培訓(xùn)屬于這種培訓(xùn)類型。理論上非完全專業(yè)性培訓(xùn)受訓(xùn)員工和企業(yè)都獲得收益,所以培訓(xùn)的費(fèi)用也應(yīng)由受訓(xùn)員工和企業(yè)共同承擔(dān),雙方承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用的比例按照培訓(xùn)中一般性培訓(xùn)和專業(yè)性培訓(xùn)所占的比重的大小來劃分,而實(shí)際上這種比例難以具體計(jì)算。在實(shí)際操作中可以按照承擔(dān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不同來明確政府和企業(yè)的投資責(zé)任。通常情況下,一般性培訓(xùn)所占比重較大的,往往可由相關(guān)院校或?qū)iT的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為培訓(xùn)承擔(dān)者,企業(yè)以適當(dāng)方式參與培訓(xùn)過程,并確保專業(yè)性培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,承擔(dān)的院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生的培訓(xùn)費(fèi)用由政府承擔(dān),企業(yè)參與的專業(yè)性培訓(xùn)過程所發(fā)生的費(fèi)用由企業(yè)自身承擔(dān),員工免費(fèi)參加培訓(xùn);對(duì)于以專業(yè)性為主的培訓(xùn),往往是由有這種需求的企業(yè)自身負(fù)責(zé)組織,需要時(shí)組織相關(guān)院校的師資等資源有效參與企業(yè)的專業(yè)性培訓(xùn)。政府對(duì)參與企業(yè)專業(yè)性培訓(xùn)的相關(guān)院校給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,對(duì)組織專業(yè)性培訓(xùn)的企業(yè)適當(dāng)減免相關(guān)稅費(fèi),員工同樣免費(fèi)參加培訓(xùn)。上述討論的投資模式中,都是從吸引員工積極參與職業(yè)培訓(xùn)的角度考慮,為了避免員工參加職業(yè)培訓(xùn)需求的過度膨脹,同時(shí)也為了保證培訓(xùn)質(zhì)量,更好地發(fā)揮有限培訓(xùn)資源的綜合效益,應(yīng)該考慮限定受訓(xùn)者只能免費(fèi)參加一次同種類型的培訓(xùn),兩次及以上參加同一種類型的培訓(xùn)時(shí),應(yīng)當(dāng)按適當(dāng)比例承擔(dān)培訓(xùn)的費(fèi)用,以此來合理調(diào)節(jié)職業(yè)培訓(xùn)需求和供應(yīng)之間的平衡。為了保證政府介入的培訓(xùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展,政府政策的設(shè)計(jì)應(yīng)注意把握好兩個(gè)導(dǎo)向:一是保證政府承擔(dān)的一般性培訓(xùn)的效率和收益,通過建立有效的機(jī)制來調(diào)整分配培訓(xùn)資源,并激勵(lì)和保證一般性培訓(xùn)擁有競(jìng)爭(zhēng)性的培訓(xùn)市場(chǎng)環(huán)境。二是積極培育私人培訓(xùn)市場(chǎng)。私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,既是職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的有效補(bǔ)充,也是建立競(jìng)爭(zhēng)性職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)的有效途徑。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】職業(yè)培訓(xùn);校企合作;主戰(zhàn)場(chǎng)
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》中明確提出要建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為全國(guó)唯一的環(huán)境保護(hù)類高職院校,近年來在服務(wù)環(huán)保行政主管部門和環(huán)保企業(yè),開展職業(yè)培訓(xùn)方面取得了驕人的成績(jī),成為了學(xué)院開展校企深度合作的主戰(zhàn)場(chǎng)。
一、開展職業(yè)培訓(xùn)是深化校企合作的主戰(zhàn)場(chǎng)
(一)開展職業(yè)培訓(xùn)順應(yīng)了國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才過程中,不僅要通過課堂教學(xué),使學(xué)員獲得樸素的理論知識(shí),更要通過實(shí)踐活動(dòng),強(qiáng)調(diào)技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。校企合作的培養(yǎng)模式體現(xiàn)了學(xué)校教育與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合,是順應(yīng)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
(二)開展職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)的雙贏。對(duì)企業(yè)而言:首先,企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)體現(xiàn)了社會(huì)責(zé)任。其次,企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)過程中有利于發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備人才。再次,企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)獲得技術(shù)理論的支持。對(duì)學(xué)校來言:首先,學(xué)校參與職業(yè)培訓(xùn)體現(xiàn)社會(huì)服務(wù)意識(shí)。其次,學(xué)校參與職業(yè)培訓(xùn)有利于進(jìn)一步的教學(xué)改革。再次,學(xué)校參與職業(yè)培訓(xùn)拓展了有限的教學(xué)資源。
(三)開展校企合作實(shí)現(xiàn)了教師、學(xué)員與企業(yè)員工三方獲利。一方面,教師自我素質(zhì)得以提高。另一方面,學(xué)員綜合素質(zhì)得以發(fā)展。另外,企業(yè)的員工的職后培訓(xùn)得以保障。
二、職業(yè)培訓(xùn)存在的主要問題
(一)政府推進(jìn)校企合作的政策法規(guī)與管理機(jī)制不健全。目前,開展職業(yè)培訓(xùn)的政策法規(guī)比較滯后,以及運(yùn)行機(jī)制不健全是造成校企合作不深人、不穩(wěn)定的主要原因。環(huán)保學(xué)院多年來開展職業(yè)培訓(xùn)只是受環(huán)保主管部門的委托,受行政審批事項(xiàng)的限制。所以培養(yǎng)人才的針對(duì)性仍需進(jìn)一步明確,課程設(shè)置與人才培訓(xùn)是“瞎子摸象”。因此,職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展呼喚國(guó)家和省政府出臺(tái)有關(guān)的政策法規(guī)。
(二)職業(yè)院校適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需求的能力不強(qiáng)。環(huán)保學(xué)院是由環(huán)保學(xué)校(中專)升格而來,過去專注于環(huán)保類專業(yè)職業(yè)學(xué)員的教育,在職業(yè)培訓(xùn)的課程設(shè)置、培養(yǎng)方式、教學(xué)過程等方面尚不能與企業(yè)的需求吻合,校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的體制機(jī)制沒有形成。職業(yè)院校自身合作能力不強(qiáng),產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)服務(wù)能力較弱,缺乏對(duì)合作企業(yè)的吸引力,尚不能從培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、課程開發(fā)、實(shí)踐教學(xué)體系、人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行深層次合作。
(三)企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的動(dòng)力不足。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,以盈利為主要目標(biāo),其參與職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的動(dòng)力源自其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。有相當(dāng)部分的企業(yè)將參與職業(yè)教育視為直接或間接的利益損失,是否參與職業(yè)教育的發(fā)展,對(duì)于企業(yè)的投入和收益均不能產(chǎn)生影響,所以,企業(yè)在沒有相應(yīng)激勵(lì)政策和法規(guī)約束的機(jī)制下,并不一定通過直接參與職業(yè)教育來獲得人力資源。
三、創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)的新模式
(一)實(shí)訓(xùn)室進(jìn)入企業(yè)模式。依托企業(yè)、園區(qū)建立院校與企業(yè)共用的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地,由企業(yè)或園區(qū)提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、管理人員和實(shí)訓(xùn)條件,實(shí)訓(xùn)設(shè)備項(xiàng)目列入職業(yè)教育建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃中,校企共同投入,按照符合企業(yè)生產(chǎn)要求建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地,將校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室建在企業(yè)。使單純的實(shí)訓(xùn)室轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)車間。基地以企業(yè)為管理主體,將其納入企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理計(jì)劃當(dāng)中,由企業(yè)和學(xué)校共同設(shè)計(jì)學(xué)員的實(shí)訓(xùn)課程,學(xué)員集中到生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地頂崗實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和生產(chǎn)。教師到企業(yè)、園區(qū)實(shí)踐,企業(yè)師傅到校任教,實(shí)現(xiàn)學(xué)員的專業(yè)職業(yè)能力與企業(yè)崗位職業(yè)能力相對(duì)接、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境與企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境相一致。
(二)生產(chǎn)車間進(jìn)駐院校模式。職業(yè)院校引進(jìn)企業(yè)進(jìn)駐學(xué)校,建立生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地,實(shí)訓(xùn)基地享受校辦產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)選派人員管理基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),指導(dǎo)師生的生產(chǎn)、實(shí)踐和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。幫助學(xué)校建立實(shí)訓(xùn)課程體系;學(xué)校按照生產(chǎn)要求,將實(shí)訓(xùn)課程納入整個(gè)教學(xué)體系當(dāng)中,安排學(xué)員到基地頂崗實(shí)習(xí),派教師到基地實(shí)踐,輸送優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)企業(yè)員工隊(duì)伍,解決職業(yè)院校缺乏真實(shí)生產(chǎn)場(chǎng)地和師生渴望真刀真槍參加生產(chǎn)的雙重矛盾。
(三)校企資源整合模式。校企雙方利用各自資源優(yōu)勢(shì)共同簽訂聯(lián)合培養(yǎng)人才協(xié)議,企業(yè)依據(jù)自身的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)人員情況,提出人才需求規(guī)格、專業(yè)設(shè)置的要求,由校企雙方共同制訂培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃,將企業(yè)文化、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)操作等引入教學(xué)課程內(nèi)容。學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)員的基礎(chǔ)理論課和專業(yè)基礎(chǔ)課的教學(xué)。學(xué)員的實(shí)踐教學(xué)和技能操作到企業(yè),企業(yè)全程參加人才培養(yǎng)過程,校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的教育教學(xué)內(nèi)容貫穿到每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)當(dāng)中,通過整合校企資源聯(lián)合培養(yǎng)人才,使學(xué)員畢業(yè)后就能直接上崗,成為熟練的技術(shù)人才。
(四)產(chǎn)學(xué)研用一體模式。利用有條件職業(yè)院校的專業(yè)教師和學(xué)員研究開發(fā)的人力資源優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備,與企業(yè)共同創(chuàng)立集科研、生產(chǎn)、應(yīng)用和高級(jí)技能型人才培養(yǎng)于一體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,利用經(jīng)濟(jì)杠桿把雙方的利益緊密地結(jié)合起來,形成經(jīng)濟(jì)利益共同體,建立產(chǎn)學(xué)研用長(zhǎng)效合作機(jī)制。師生共同參加合作企業(yè)的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、改造、研發(fā)等環(huán)節(jié),既為企業(yè)提供人才和技術(shù)服務(wù),又提高了師生的實(shí)踐能力,建立校企合作的產(chǎn)學(xué)研用一體模式。
此文為湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“環(huán)境保護(hù)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略研究”(編號(hào):13YBA041)的階段性成果。
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則,完善培訓(xùn)機(jī)制,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效,全面提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供人力資源保障。
(二)目標(biāo)任務(wù)。大力開展各類職業(yè)培訓(xùn),使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn),企業(yè)職工都得到一次技能提升培訓(xùn),每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人就業(yè)一人”、“就業(yè)一人培訓(xùn)一人”和“創(chuàng)業(yè)一人帶動(dòng)一批”的目標(biāo)。“十二五”期間,全市每年開展就業(yè)技能培訓(xùn)3.5萬人,崗位技能提升培訓(xùn)10萬人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人,培養(yǎng)高技能人才1萬名,到“十二五”期末,全市技能人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,初、中、高之比為25:45:30,基本滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)發(fā)展需求。
二、大力開展面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)
(三)健全職業(yè)培訓(xùn)制度。適應(yīng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要,大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn),加快實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象的全覆蓋。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn),對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,重點(diǎn)開展初級(jí)技能培訓(xùn);對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力,重點(diǎn)開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn);對(duì)職業(yè)院校學(xué)生,重點(diǎn)開展“學(xué)歷+技能”、“外語+技能”培訓(xùn)。發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的主體作用,對(duì)在崗職工開展技能提升培訓(xùn),對(duì)企業(yè)新錄用人員開展崗前培訓(xùn)。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,對(duì)具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者,重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)。建立職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)與技能鑒定同步實(shí)施制度,凡享受政府職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼并符合條件的培訓(xùn)對(duì)象,在培訓(xùn)結(jié)業(yè)時(shí)均應(yīng)參加技能鑒定,并取得相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力證書。
(四)創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式。根據(jù)勞動(dòng)者就業(yè)需求,建立健全理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位對(duì)接合一、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一的技能人才培養(yǎng)模式,靈活采取學(xué)分制和彈性學(xué)制,方便勞動(dòng)者參加培訓(xùn),提高勞動(dòng)者培訓(xùn)積極性。根據(jù)市場(chǎng)需求,全面推行校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的模式,積極開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托培養(yǎng),鼓勵(lì)支持企業(yè)與職業(yè)院校合作共建實(shí)訓(xùn)基地或?qū)嵱?xùn)中心,鼓勵(lì)職業(yè)院校積極參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝改進(jìn)、咨詢服務(wù)等,提高技能培訓(xùn)的實(shí)效性。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求,著力完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)相結(jié)合,與創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相銜接的培訓(xùn)模式,提高創(chuàng)業(yè)成功率。
(五)整合職業(yè)培訓(xùn)資源。進(jìn)一步打破地區(qū)、部門、行業(yè)界限和學(xué)校類別界限,組建多形式的職業(yè)教育集團(tuán),重點(diǎn)培育一批專業(yè)有特色、辦學(xué)有規(guī)模、就業(yè)有市場(chǎng)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),打響“職教”品牌。加強(qiáng)各類職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè),依托省技師學(xué)院及其它重點(diǎn)職業(yè)院校建立市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地和世界職業(yè)技能競(jìng)賽集訓(xùn)基地;依托各類職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè),建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)和20個(gè)市級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地,建設(shè)5所國(guó)家中等職業(yè)教育發(fā)展改革示范校,5個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)和20個(gè)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地,10個(gè)縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地,認(rèn)定和建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)實(shí)習(xí)(見習(xí))基地和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(六)提升職業(yè)培訓(xùn)能力。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè),定期開展師德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極組織專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐,選派骨干教師赴國(guó)外研修,建設(shè)2-3個(gè)市級(jí)職業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)基地。“十二五”期間,培養(yǎng)20名省級(jí)教學(xué)名師、100名專業(yè)帶頭人、1000名“一體化”教師,職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)課教師“一體化”比例達(dá)70%以上。深化職業(yè)培訓(xùn)特別是高技能人才培訓(xùn)課程體系改革,加強(qiáng)示范專業(yè)和精品課程建設(shè),加快開發(fā)培訓(xùn)計(jì)劃大綱和培訓(xùn)教材。推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)建設(shè),建立職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系,定期公布承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理,確保培訓(xùn)質(zhì)量。
三、著力構(gòu)建高技能人才的培養(yǎng)機(jī)制
(七)健全高技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加快建立社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)內(nèi)技能評(píng)價(jià)和院校職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的多元化技能人才評(píng)價(jià)服務(wù)體系。大力開展高級(jí)工、技師、高級(jí)技師社會(huì)化考評(píng)工作,貫通勞動(dòng)者技能晉升通道。探索建立企業(yè)高技能人才直接認(rèn)定辦法,堅(jiān)持以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,注重從生產(chǎn)服務(wù)一線發(fā)現(xiàn)拔尖技能人才。加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)資格認(rèn)證工作,積極推行職業(yè)院校畢業(yè)生“雙證書”制度。
(八)健全高技能人才選拔機(jī)制。充分發(fā)揮技能競(jìng)賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用,鼓勵(lì)各地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校廣泛開展技能競(jìng)賽、技術(shù)比武、崗位練兵等活動(dòng),豐富職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)內(nèi)容,促使優(yōu)秀人才脫穎而出。加快推進(jìn)職業(yè)技能競(jìng)賽規(guī)范化和制度化,每?jī)赡觊_展一次市級(jí)職業(yè)技能大賽,每年舉辦一次職業(yè)院校師生技能大賽,積極推薦優(yōu)秀高技能人才參加省、國(guó)家及世界職業(yè)技能大賽。全國(guó)一類技能競(jìng)賽前三名、省級(jí)一類技能競(jìng)賽第一名獲得者以及參加世界技能競(jìng)賽的選手,在市內(nèi)職業(yè)院校任教的,可按規(guī)定程序優(yōu)先招錄為事業(yè)編制工作人員。
(九)健全高技能人才使用機(jī)制。鼓勵(lì)支持行業(yè)、企業(yè)充分發(fā)揮生產(chǎn)、服務(wù)一線優(yōu)秀高技能人才的重要作用,為他們開展相關(guān)培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等活動(dòng)創(chuàng)造條件。推行首席技師和技能大師工作室制度,采用企業(yè)建設(shè)為主、政府適當(dāng)補(bǔ)貼的方式,在企業(yè)班組、工段、實(shí)訓(xùn)(研發(fā))中心等關(guān)鍵崗位設(shè)立首席技師,建立技能大師工作室,組織開展技術(shù)攻關(guān)、技能創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等活動(dòng),發(fā)揮技能大師“傳、幫、帶”作用,帶動(dòng)企業(yè)技能人才水平整體提升。
(十)健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制。建立政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)在職業(yè)培訓(xùn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。引導(dǎo)企業(yè)建立并完善職工憑職業(yè)技能資格等級(jí)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)大小確定收入分配的激勵(lì)制度。用人單位在聘的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別與本單位助理工程師、工程師、高級(jí)工程師享受同等工資福利待遇。取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書的技工院校畢業(yè)生,在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面享有與高等院校畢業(yè)生相同的政策。技工院校高級(jí)班畢業(yè)生到機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作的,試用期、見習(xí)期工資待遇及定級(jí)工資均參照高等教育大專學(xué)歷畢業(yè)生待遇執(zhí)行;技師班畢業(yè)生各項(xiàng)待遇按照本企業(yè)高等教育本科畢業(yè)生有關(guān)待遇執(zhí)行,經(jīng)用人單位聘為技師、高級(jí)技師的,其待遇按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、切實(shí)加大職業(yè)培訓(xùn)資金的保障力度
(十一)增加職業(yè)培訓(xùn)資金投入。各級(jí)政府對(duì)用于職業(yè)培訓(xùn)的各項(xiàng)資金要積極整合、統(tǒng)籌使用、提高效益。確保各項(xiàng)政策性資金安排到位。統(tǒng)籌安排省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和市、縣財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi),全面落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金、農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)、退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)政策。完善中等職業(yè)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,建立按生均安排公辦中等職業(yè)學(xué)校財(cái)政經(jīng)費(fèi)制度。加大財(cái)政資金投入。調(diào)整市、縣就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu),逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重,在按規(guī)定給予各項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,每年安排一定比例的就業(yè)專項(xiàng)資金用于公共實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和就業(yè)實(shí)習(xí)(見習(xí))基地建設(shè)。用于職業(yè)教育的城市教育費(fèi)附加應(yīng)不少于20%用于高技能人才的教育培訓(xùn)。規(guī)范提取企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)要按職工工資總額的2.5%足額提取并合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的60%以上用于一線職工的教育和培訓(xùn)。市、縣政府可統(tǒng)籌企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的0.5%,用于本地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn),并劃出一定比例用于高技能人才培養(yǎng)。對(duì)自身沒有能力開展職工培訓(xùn)以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè),縣級(jí)以上人民政府可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌,人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助教。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)職業(yè)培訓(xùn)提供資助和捐贈(zèng),企業(yè)、個(gè)人通過國(guó)內(nèi)公益性社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)資助和捐贈(zèng)的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予在企業(yè)和個(gè)人所得稅前扣除。
1.職業(yè)培訓(xùn)沒有系統(tǒng)性
部分中型企業(yè)及大多數(shù)小企業(yè)沒有專門的職業(yè)培訓(xùn)。部分有職業(yè)培訓(xùn)的,也只是零散的而非系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)。目前在中小企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)中占據(jù)較大比例的是新員工入職后,老員工以老帶新的傳授該崗位所需技能的形式,用到哪兒,學(xué)到哪兒,短時(shí)間內(nèi)難以形成全面的該崗位所需的全面技能。中小企業(yè)主動(dòng)發(fā)起的其他職業(yè)培訓(xùn)往往是從現(xiàn)有或突發(fā)的任務(wù)出發(fā),以完成階段性任務(wù)為目標(biāo),缺少知識(shí)的連接性和系統(tǒng)性,不能形成從業(yè)人員所需的完整系統(tǒng)的針對(duì)崗位綜合要求的職業(yè)培訓(xùn)體系。
2.中小企業(yè)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)關(guān)注度不夠
中小企業(yè)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)關(guān)注度不夠,一是企業(yè)主對(duì)專門職業(yè)培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)占用本來就不寬裕的企業(yè)流動(dòng)資金的考慮;而是企業(yè)主用人觀念的問題。中小企業(yè)融資難的問題已是被社會(huì)所公認(rèn)的常態(tài),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,每年約有30%的中小微企業(yè)不是死亡就是被吞并重組,這其中,中小企業(yè)資金鏈斷裂,融資難,融資貴是主要原因。在本就不寬裕的中小企業(yè)中,專門劃撥一部分資金作為職業(yè)培訓(xùn)用,顯然不是企業(yè)主的經(jīng)常會(huì)考慮的問題之一。另外,中小企業(yè)員工的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)參差不齊,即使有專門的職業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)也很難一刀切;需要個(gè)別培訓(xùn),個(gè)別培訓(xùn)費(fèi)用又太高。再有,中小企業(yè)的自身特點(diǎn)也導(dǎo)致許多企業(yè)主不是用人為賢而是用人為親,資格老跟企業(yè)主磨合久的員工更能得到重用,而非是那些專業(yè)技能強(qiáng)的員工,這一方面導(dǎo)致企業(yè)主開展職業(yè)培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)微弱,另一方面也使員工對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的積極性不高。
3.專業(yè)導(dǎo)師及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很難找
針對(duì)中小企業(yè)所需的職業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)導(dǎo)師及專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很難找。中小企業(yè)以其靈活性幾乎囊括了各行各業(yè),其所需的專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)也同樣需要行業(yè)內(nèi)的專家或者領(lǐng)頭人來指導(dǎo),但中小企業(yè)由于人脈網(wǎng)絡(luò)有限,知名度有限,往往請(qǐng)不到這樣的行業(yè)專家來進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。由于行業(yè)分布零散,匹配的專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也很難找到。
4.中小企業(yè)員工對(duì)職業(yè)培訓(xùn)要求的意識(shí)較弱
由于中小企業(yè)員工對(duì)自己要求不高,不像在競(jìng)爭(zhēng)激烈的大型企業(yè)中那樣感到職業(yè)危機(jī)感,多數(shù)員工秉著做一天和尚撞一天鐘的想法,對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的需求意識(shí)較弱,有的甚至意識(shí)不到職業(yè)培訓(xùn)的必要性和重要性。
二、對(duì)我國(guó)中小企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的展望
職業(yè)道德 職業(yè)教育 職業(yè)教育期刊 職業(yè)能力論文 職業(yè)安全論文 職業(yè)素質(zhì) 職業(yè)倫理論文 職業(yè)衛(wèi)生論文 職業(yè)技能論文 職業(yè)倫理教育 生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì) 西方美術(shù)論文 醫(yī)藥營(yíng)銷論文 小微企業(yè)營(yíng)銷