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一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十七屆五中會議精神,按照黨工委、辦事處提出的一產再創特色的要求,堅持以促進農民持續增收為中心,以強勢推進現代高效規模農業項目為重點,大力發展城郊型農業,合理配置農業資源,優化區域布局,積極改善生產條件,按照“高產、高效、安全、生態”的農業發展要求,因地制宜,分類指導,突出重點,配套實施,著力搞好示范樣板工程,推進農業科技創新,發揮城郊要素比較集中的環境優勢,不斷提升農業綜合效益,切實推進街道農業產業化進程。
二、目標任務
根據農業創新特色的指導思想,結合城東耕地面積逐年減少的實際狀況,2014年農業發展的總體目標是:進一步優化布局,繼續實施調優擴經策略,推進現代高效規模農業發展,具體指標上,壓縮糧油種植面積1000畝以上;擴大蔬菜及其他經濟作物面積保持在6000畝以上,重點抓好“四大板塊”工程生產基地建設,著力打造南始泰漁路北至江海高速(孫金、窯頭、朱東段)3000米約36000平方米“綠色通道”的基礎設施建設,分期實施道路綠化、橋梁通暢工程,進一步優化糧經結構,著力培植現代高效規模農業項目,年內完成三個現代規模農業項目;農業增加值達4%以上;種植業產值達到4971萬元;多種經營產值達到2631萬元;完成農村造林面積400畝以上,工作重點放在森園路、泰漁路、泰朱路三條綠色通道綠化達標驗收上;畜禽防疫率達100%;全年完成農林牧漁總產值7602萬元;“加拿大一枝黃花”防控率達95%以上;切實加強農村環境綜合整治提標擴面長效管理工作。
三、主要措施
1.統一思想,明確職責,嚴格考核
按照又好又快的發展要求,認真抓好2014年農業各項指標任務的制訂、分解和落實,明確工作重點,盡心盡責開展工作,同時加大考核力度,確保今年各項指標任務的圓滿完成。
2.立足區位優勢,進一步優化農業結構
在實際工作中,要立足區位優勢,積極引導農民群眾,以市場為導向,轉變農業發展方式,著力促進農民增收,要大力引進推廣高產、優質、高效的新品種,積極發展高效農業,進一步擴大蔬菜、花卉苗木、特種水產、畜禽及其經濟作物種植面積,鼓勵和發展設施栽培面積,努力提高抵御自然災害的能力,促進增產、增效、增收。
3.優化區域結構,提高優勢產業比重
要因勢利導,揚長避短,結合村情,發揮近郊特色,實施遠近搭配種植模式,推廣“一村一品”規模種植,充分發揮無公害“四季白蘿卜”、“尖葉香萵苣”、“早熟香絲瓜”、“嫁接紫茄”的品牌優勢,以及地方傳統特色產品“紫禾香芋”、“山藥”等品種優勢,搶占市場的制高點,近郊村緊挨城腳,獨具優勢,要積極生產“短、平、快”產品,著力優化品種結構,擴大速生葉菜種植面積,提高復種指數,努力贏得市場,爭創效益。
4.依托市場和龍頭企業,推進農業產業化經營
東風農貿批發市場、第二食品廠、第二醬醋廠是農副產品的對外窗口,其規模不斷擴大,現已成為主城區農產品流通的主渠道。我們要緊緊依托市場和龍頭企業,引導農民躋身農產品流通。同時進一步發揮專業經濟合作組織、農民經紀人的作用,不斷發展壯大營銷隊伍,注重引導,提高組織化程度,積極提供市場供求信息,發揮市場對生產的導向作用,增強與農戶的利益聯結,進一步開拓市場,搞活流通,努力將城東的特色農產品推向市場,走進超市,促進效益的提升。
5.實施科技興農戰略,為市場提供優質農產品
具體做好三方面工作:第一,全面實施品種、技術、知識三大更新工程,提高科技貢獻份額,加快新品種引進推廣步伐。密切與科研院所的協作聯系,全年將引進新的優良種養品種6個以上。第二,充分發揮典型示范作用,加強農業科技示范基地建設以及鄉土人才的培養工作。組織參觀學習,進行技術交流,加強服務與指導,力求達到示范一點,致富一方的目的。第三,認真宣傳貫徹農產品質量安全法,加強農業標準化建設,提高農產品質量安全水平,加強農產品的檢驗、檢測,加大生物藥肥和測土配方施肥的推廣使用力度,不斷增加無公害農產品質量,使市民真正吃上“放心菜”和“放心肉”。
6.增強服務意識,努力為優化農業結構創造良好環境
按照新農村建設的要求,各村要配強專業技術人員,扎實有效地開展農村黨員干部、專業大戶和廣大農民群眾的實用技術培訓,強化服務指導,全年計劃舉辦實用技術培訓6期以上,培訓村組黨員干部和農戶600人次以上,印發農業科普資料,努力提高廣大農戶科學種養技術水平。
7、加強村莊環境整治,建立健全長效管理機制
一是突出抓好強農惠農政策的落實。抓好糧食直補和良種補貼政策落實,進一步完善各種補貼的運作機制,強化對各項惠農政策貫徹執行情況的督促檢查,確保各項政策落實到位。加強農業政策性保險試點工作,逐步建立符合我市的農業保險制度,降低農業生產風險,為農業增效、農民增收提供自然災害風險保障。
二是突出抓好優質糧、棉、菜、菌生產。重點搞好200萬畝噸糧田開發、200萬畝優質棉基地建設和50萬畝優質蔬菜基地建設。以實施良種補貼、標準糧田建設項目和開展糧食高產創建活動為契機,穩定糧食面積、主攻單產、改善品質、提高效益。實施優質糧食產業工程,發展優質專用糧食生產和精深加工,提高糧食生產效益。積極組織開展棉花高產創建活動,優化布局、提高效益,促進棉花產業優化升級。以發展保護地蔬菜、無公害蔬菜、綠色和有機蔬菜為重點,引進適銷對路蔬菜新品種;大力發展食用菌生產,推進產加銷一體化經營,進一步提升菜、菌生產水平。大力推進專業化鄉鎮建設,重點抓好5個糧食、3個蔬菜和3個棉花專業化鄉鎮建設,落實農業項目和各項措施,拉長產業鏈。
三是突出抓好村級經濟管理、農民負擔監管、土地承包經營權流轉工作。堅決遏制農民負擔反彈。繼續抓好農村土地承包經營權證換發補發工作。穩妥推進農村土地承包經營權規范流轉,年內力爭50%以上鄉鎮(辦)建立土地流轉有形市場。完善土地承包經營糾紛調處機制,推動所有縣區建立農村土地承包經營糾紛仲裁庭,所有鄉鎮建立農村土地承包經營糾紛調解庭,積極化解矛盾糾紛。全面開展農村集體三資管理工作,50%以上鄉鎮(辦)建立農村集體三資管理中心。做好農業工作,及時調查處理農民事項,確保事事有回音,件件有著落。
四是突出抓好農業執法與農資打假工作。配合農業部開展的種子執法年》和繼續開展的農藥市場監管年》活動,積極開展農資打假活動。年內檢查農藥品種200個批次以上,有重點地抽檢農藥產品質量50個品種以上,抽查農藥標簽150個次以上;種子生產企業要全部逐項檢查,種子市場檢查率要達到80%以上;檢查肥料品種50個次以上;抓好農業轉基因生物安全管理。突出抓好源頭整治。一方面,要集中抓好農資批發市場和鄉、村農資集散地的監管,重點查處無證無照經營、套證冒證行為和制假售假行為;另一方面,要狠抓案件查處,集中力量查處一批案值較大、影響面廣、情節惡劣的案件,按照五不放過原則,該查處的查處,該曝光的曝光,構成犯罪的要依法追究刑事責任;繼續抓好毒鼠強及甲胺磷等五種國家明令禁止生產、銷售和使用的劇毒高毒農藥的查處力度,落實監管責任,做到橫到邊、縱到底、不留死角,確保農資市場有個好的秩序,確保農民群眾用上放心的農資,切實維護人民群眾的合法權益。
五是突出抓好農業龍頭企業、農民專業合作社以及標準化、規模化生產基地建設。培植農產品加工企業。落實各級的扶持政策,積極為企業搞好服務,引導龍頭企業優化資源配置,構建龍頭企業集群,促進農業龍頭企業做大做強,力爭全市規模以上農業企業發展到480家,新增國家級龍頭企業1-2家、省級龍頭企業8-10家。積極發展現代循環農業產業化,市級現代循環農業示范企業達到20家,促進糧油果蔬食品深加工產業鏈向資源節約型和環境友好型方向發展,進一步增強龍頭企業的輻射帶動能力。加快發展涉農行業協會和農民專業合作社,農民專業合作社達到510個以上,使更多的農戶進入農業產業化經營領域,構建形成龍頭企業成群、專業合作社成網、生產基地配套、聯結關系緊密、帶動能力強大的農業產業化經營體系,促進農民增收。
六是突出抓好農產品質量監管。進一步完善標準化體系。積極協調督導60個綠色農產品示范基地建設,年內農業標準化基地達到165萬畝以上。完善農產品質量檢測體系,強化市、縣兩級農產品質量檢驗檢測中心的功能,市、縣、鄉、村各級要建立健全農產品質量速測體系。繼續實施農產品質量例行檢測,以蔬菜等鮮活農產品為重點,年內集中抽檢5次以上,抽檢合格率力爭達到98%以上。開展三品認證年內總數達到240個,進一步提高農產品質量安全水平。
七是突出抓好農業新技術推廣。至少推廣100萬畝;2夏玉米一增四改一晚技術,努力突破200萬畝;3測土配方施肥技術,努力推廣商品配方肥180萬畝以上;4農作物病蟲害專業化綜合防治技術,通過扶持和建立專業化防治服務組織,培育一批專業技術隊伍,推廣先進實用技術,全市專業化統防統治面積達到60萬畝;5綠色控害技術,重點在果、菜等農產品生產過程中,大力推廣殺蟲燈、粘蟲膠、色板誘殺、防蟲網、設施保護、生態調控等先進技術,減少農藥使用,全市推廣60萬畝;6農作物秸稈還田技術,要從增強農業發展后勁,確保農業持續穩定發展的高度,著力擴大秸稈還田面積達150萬畝以上;7農村沼氣應用技術,加快農村沼氣建設和應用步伐,新建沼氣池5000個,積極試驗探索沼液、沼氣新用途,搞好配套服務,充分發揮沼氣建設項目效益。
八是突出抓好首屆中國?黃河三角洲高效生態農業博覽會及服務型市場建設。擴大對外宣傳,拓展農產品出口市場,提高農業對外開放水平;積極參加中國國際農產品交易會等國、內外涉農展會和經貿洽談活動,充分利用展會平臺,展示我市農業、農村經濟發展成果,提高農產品的市場占有率,促進農產品貿易;加強服務型市場建設,重點搞好現有4處農業部定點批發市場升級改造,努力拓展各類農產品批發市場。大力培育農村經紀人、農產品運銷專業戶和農村流通中介組織等市場主體,充分發揮現代科技信息傳播手段的作用,逐步建設成體制健全、設備先進、功能齊全、信息可靠、流通舒暢的服務型市場體系。
一、抓好榮成市國家首批新農保試點工作。按照省廳部署和試點實施方案要求,認真組織實施,確保圓滿完成試點工作任務。對于符合領取條件的60周歲以上農村居民,基礎養老金發放率要達到100%;同時重點做好60周歲以下適齡人口的參保宣傳發動工作,適齡人口參保率達到80%以上。
二、抓好新農保全市全面推進工作。總結2010年度**區、*區、*區試點工作經驗,在全市范圍推開新農保工作。采取有力措施,加大工作力度,抓好工作落實,制定實施方案,確保新農保工作在全市的順利開展,力爭適齡人口參保率達到80%。
三、抓好新農保制度銜接完善工作。按照國家指導意見和省實施意見的要求,做好我市與國家和省政策的銜接工作。正確把握新農保與老農保、新農保與其他社會保險政策的配套銜接,不斷完善新農保制度。
四、抓好新農保宣傳發動工作。正確把握輿論導向,進一步開展宣傳發動,采取農村居民喜聞樂見、通俗易懂的形式,解讀新農保政策,宣講新農保的重要意義,做到家喻戶曉人人皆知,引導廣大農村居民積極參保。未列入全國試點地區的市區,對于基礎養老金差距問題要適時、適度進行解釋,避免造成攀比。
五、抓好新農保信息管理系統建設。進一步健全完善我市現行新農保信息管理系統,做好我市新農保與國家、省政策銜接后,信息管理系統相關程序的調整完善。各市區農保經辦機構要加強與系統開發單位的溝通與合作,發現研究解決問題,建立起統一、便捷、高效的信息管理系統。
六、抓好農保規章制度建設。按照新農保工作和經辦規程的要求,結合機構設置情況,明確工作職責和目標,建立健全各項工作制度、管理制度、財務制度、業務稽核制度,實行崗位責任制和責任追究制度。
七、抓好新農保工作調度。全市工作推開后,各市區要進一步加強與財政、金融等相關部門的協調配合,加強調查研究,及時總結工作經驗和做法,解決試點過程中遇到的問題,重要問題及時上報。市局將檢查督導全市工作,推動全市工作的開展。
八、抓好被征地農民社會保障工作。嚴格執行號文件規定的報批審查內容和程序,做到先保后征。進一步規范被征地農民社會保障審核具體內容和工作程序,重點落實保障辦法和保障資金,切實維護被征地農民社會保障權益。
九、抓好基金管理。將農保基金的監管納入社保基金管理范圍,切實加強農保基金的稽核管理,嚴格落實收支兩條線規定。新農保對個人賬戶要實行實帳管理,嚴防資金挪用,確保基金安全。各市區要加強與財政部門協調配合,做好政府補貼預算,確保補貼資金按時足額到位,積極探索建立農保基金的征收獎勵制度,完善基金管理制度。
十、抓好信息會計統計工作。今年市局將把信息、財務、統計作為考核各市區農保工作的重要內容和評先評優的重要依據。各市區農保經辦機構要高度重視農保信息、會計、統計工作,建立健全財務、統計規章制度,指定專人負責,確保財務、統計報表真實準確,按時上報財務、統計報表和新農保試點工作簡報。
一、突出重點,深入推進現代農業園區建設
將現代農業園區建設作為產業工作的重中之重來抓,進一步落實各項工作措施,突出抓重點區域、重點產業區塊、重點項目建設,確保全市年內基本建成1至2個省級現代農業綜合區、5個主導產業示范區、10個特色農業精品園。
1、突出抓重點項目建設。貫徹省市農業“兩區”建設現場會會議精神,以重點項目實施為核心,以基礎設施建設、產業提升、科技示范推廣、基層農業綜合服務中心建設為重點實施內容,加快推進現代農業園區建設,確保建設進度和形象進度。以12個省級現代農業綜合區為重點,每個綜合區確定5個以上重點建設項目、總投入額在3000萬元以上,確保全市年度完成投入額不少于5億元。綜合區外的主導產業示范區、特色農業精品園要按照當地實際情況,同步確定一批重點建設項目,落實相應政策措施,確保有序推進。當年沒有安排建設項目的主導產業示范區、特色農業精品園,不列入年度省級園區驗收的推薦名單。
2、進一步加大政策扶持。加強園區建設項目宣傳推介,鼓勵和支持各類資本投資現代農業園區建設。認真做好園區項目的包裝和申報工作,積極爭取省有關部門的項目資金支持,落實屬地政府的扶持政策措施,建立業主自籌為主、各級政府及相關部門扶持為輔的項目建設投入機制。市級現代園區建設專項資金,重點支持市轄三區的重點建設項目,沒有列入年度重點建設項目的園區不予支持。進一步細化扶持政策,研究落實具體措施,著力解決園區建設的主體培育、土地流轉、招商引資、設施農業用地等突出問題。
3、進一步建立和完善抓落實的機制。建立園區建設季報制度,強化檢查督促,及時掌握建設進度,確保年度工作目標如期完成。逐步完善考核機制,繼續將現代園區建設列入市對縣(市、區)的重點項目考核內容,并積極爭取增加考核權重。強化工作合力推進機制,進一步加強園區辦工作力量,各縣(市、區)要抽調得力干部從事園區管理工作,積極爭取部門配合和支持,注重上下聯動,形成工作合力。創新園區管理體制,積極借鑒工業園區做法,推廣三門現代園區建設運行模式,進一步探索建立現代農業綜合區運行管理機制。強化園區創建工作動態管理,對至今沒有實質性啟動的各類園區予以淘汰,不再列入扶持對象。實行年度工作考評制度,開展縣(市、區)現代農業園區創建工作績效評估,對現代農業園區建設成績顯著的單位和個人進行表彰獎勵。
4、加強示范典型培育和宣傳。要注重培育一批可學、可推廣的園區建設典型,組織園區建設主體進行觀摩學習。要加強多渠道、多層面的宣傳,擴大園區建設的影響。繼續策劃舉辦全市農業“兩區”建設現場會,做好現場落實、典型篩選等各項準備工作,為農業“兩區”建設營造更大的聲勢。
二、加大龍頭培育力度,推動農業產業化經營
1、加強農業企業行業協會建設。做好市級農業龍頭企業協會換屆工作。計劃安排3月份對市農業龍頭企業協會進行改選,同時舉辦一次農業龍頭企業業務培訓會議。
2、加大對重點農業龍頭企業的培育。發揮政策導向作用,引導農業龍頭企業加大技改投入力度,開發新產品,拓展新市場,加快轉型升級,促使做大做強。各縣(市、區)要對市級以上農業龍頭企業進行一次排查摸底,對企業需要解決的困難和問題進行排查,協同各職能部門力量,加強工作指導,實行政策傾斜支持,切實幫助企業解決實際困難。在此基礎上,確定30家左右農業龍頭企業進行重點扶持,今年爭取新增5家省級骨干農業龍頭企業。
3、積極推動農產品加工業發展。組織開展農產品加工企業重點技改項目調查,確立一批重點技改項目進行跟蹤聯系,積極爭取各級各部門支持。指導和幫助企業做好技改項目的申報,重點是做好省級和國家級技改項目的申報工作,鼓勵和推動農業企業加大研發和創新力度,不斷提高企業的核心競爭力。市本級繼續實施農產品加工業項目專項,并進一步嚴格申報條件,規范申報程序,重點支持科技含量高的的農產品加工企業技改項目。
三、實施“走出去”戰略,積極推動外向型農業發展
1、加大農業招商引資力度。進一步建立和完善農業招商項目庫,落實配套扶持政策,創新招商方式,變坐等招商為主動招商,加強項目推介,吸引各類資本投資現代農業發展,確保年內農業利用外資和工商資本不少于20家。在充分論證的基礎上,確定一批重大農業招商項目,策劃舉辦專場農業招商引資活動。進一步優化招商服務,對引資項目實行跟蹤聯系,加強工作指導,確保“引得進、留得住、有效益”,實現多贏發展。
2、加大國際市場開拓力度。繼續組織優勢農產品出口企業赴境外參展,拓展國際市場。積極創造條件,策劃舉辦特色農產品推介會,擴大我市特色農產品國際市場影響力。
3、積極推動臺灣農業創業園建設。抓住農業“兩區”建設的政策機遇,積極幫助臺創園爭取省市有關部門的支持,確保有更多的項目資金落戶臺創園。逐步建立與臺創園管委會的聯系制度,發揮業務部門的作用,加強農業項目實施的指導,促使引資項目及時落地,確保項目如期建成,增強示范帶動效應。不斷總結仙居臺創園在土地流轉、投融資、園區管理機制等方面的建設經驗,加強示范推廣,推動全市農業與臺灣方面的合作與交流。
4、繼續實施農業“走出去”發展戰略。鼓勵和支持各類經營主體到市外、境外興建農產品生產基地,推動農業產業化跨區域經營。開展調查摸底,切實掌握市外農業發展狀況。加強與重點企業、重點農民專業合作社、重點專業大戶的聯系,及時幫助解決生產經營中的困難和問題。繼續做好在外農業合作組織建設,促進主體間的合作交流。切實加強區域間的政府層面和農業部門的合作和交流,著力改善我市企業在外經營和發展環境。
四、強化產銷對接,進一步搞活農產品流通
1、組織參加重大農業展會。做好籌展參展各項工作,注重培育農博品牌,不斷擴大我市優質農產品銷售。
2、進一步深化產銷對接。切實加強農產品產銷形勢分析,組織開展農產品市場調查,針對不同農產品的生產特點,完善價格和交易量采集報告制度,及時掌握和批發市場農產品價格和供求信息,做好預測預警工作;密切產銷銜接,發揮農業龍頭企業的帶動作用,推動企業加強與本地生產基地的聯結,穩定和拓寬農產品營銷渠道,及時化解大宗農產品滯銷問題。
3、積極培育農產品流通新業態。推動農產品專業市場、冷藏保鮮、物流配送等一批新項目建設,不斷提升農產品流通能力。
五、挖掘農業功能內涵,積極推動休閑觀光農業發展
1、策劃舉辦農事節慶。結合當地農業產業發展的特色,加強市縣聯動,策劃舉辦一批以特色農產品為主題的農事節慶活動,推動休閑觀光農業產業有新發展。
2、加強休閑觀光農業的宣傳推介。繼續推出一批休閑觀光農業精品線路,加大對休閑觀光農業示范園、示范點的推介,打造一批聞名省內外的鄉村旅游目的地。繼續抓好休閑觀光農業示范企業的培育,開展市級休閑觀光農業示范企業、示范點評選活動,著力培育一批國家級鄉村旅游與休閑觀光農業示范縣、示范點。
3、組織參與全國休閑農業創意精品推介活動。組織企業參加全國休閑農業創意精品大賽,集中展示各類創意產品。積極引導創意農業設計、休閑產品開發,提升發展內涵。
六、夯實基礎,健全產業工作體系
1、加強農業保障體系建設。繼續推動政策性農業保險工作,積極探索建立農業信用擔保體系建設。
2、加強農業產業統計分析工作。建立定期報表制度,及時掌握工作動態,當好領導參謀。
一、切實加強組織推動
(一)調整組織構:我鎮將根據人動情況和實際工作需要及時調鎮領導組、農險辦、理賠辦,確保農業保險工作組織機構健全,人員到位。
(二)我鎮將進一步做到辦公地點(牌子)、設備、制度、人員、經費“五落實”,安排專門辦公場所,村服務點建設也要取得明顯進展,要保證場所、制度和人員到位。
(三)加強協保員管理:對全鎮村級協保員進行調整確認,穩定協保員隊伍,認真開展政策與業務培訓,切實發揮協保員在一線辦理投保理賠工作的作用。
(四)加強監督檢查:鎮將不定期組織人員對農業保險工作開展監督檢查,包括對人員及履職情況、賠款到位情況等檢查。確保農業保險工作平穩、有序、有效地開展。
二、切實改進投保理賠
(一)增加投保品種:2015年繼續對政策性農業保險6個種植業品種(水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜)和一個養殖業品種(能繁母豬)及2森林保險共9個參保品種進行投保,在此基礎上抓好煙葉的參保工作,適時開展特色品種(蔬菜)的保險,同時全力支持國元公司開展好涉農商業保險工作。
(二)擴大投保范圍:水稻、油菜兩個主要種植業品種和能繁母豬要實現全覆蓋(投保率達到100%),小麥、玉米、大豆、棉花、商品林、煙葉、蔬菜等品種要進一步擴大投保范圍。
(三)完善投保流程:認真執行保險條款的有關規定,嚴格執行《政策性農業保險基本操作規程》,按章辦理投保業務,確保投保業務的時效性、合規性。
三、做好理賠工作
(一)規范理賠程序:認真按照“接報案、查勘、定損、理賠繕制、通過一卡通支付理賠款、抽查回訪”等的工作流程辦理理賠工作,切實規范理賠工作程序。
(二)創新理賠方式:針對種植業定損中,“面積”和“程度”兩個關鍵因素較難合理準確確定的實際情況,我鎮將結合災情實際,在規范的基礎上,合理簡化程序確定受災面積和分期分段的賠付標準,創新理賠工作方式,確保理賠工作公平公開、平穩有序地開展。
四、做好宣傳工作
(一)、印發材料宣傳:我鎮將結合民生工程宣傳要求,將宣傳材料直接送達農戶,并做到村村張貼,戶戶到位。
(二)我鎮將根據實際情況開展多種形式的培訓會議和宣傳活動,以人帶點,以點帶面,努力做到農業保險政策家喻戶曉。
(三)典型示范宣傳:圍繞投保和理賠兩個關鍵環節,宣傳有關政策和程序;結合保險受益者的典型案例進行宣傳,用事實說話,讓廣大農戶切身感受到農業保險的好處,自覺增強農業保險意識和風險防范意識,切實提高廣大農民對保險工作的知曉率和支持率。
五、做好基礎工作
(一)切實加強資金管理:認真執行《政策性農業保險資金管理辦法》,對保費資金要做到預算安排到位、政策爭取到位、資金清算到位;對賠付資金要做到準確理算到位、清單公示到位、一卡通發放到位;對工作經費要合理安排到位、直接兌付到位。
(二)嚴格執行操作規程:認真執行《政策性農業保險工作基本操作規程》,嚴格按照國元保險公司的農業保險實規定進行操作,進一步規范投保理賠的業務流程。
(三)努力做好協調工作:根據有關政策和工作實際需要進一步明確各方職責,切實做到工作不缺位、不越位、不推委,防止出現職責不清、落實不力的現象發生,一切以落實好農業保險工作為出發點和落腳點。
(四)加強農業保險硬軟件建設:加大硬件投入,改善辦公環境和條件;完善農業保險數據庫建設,做好農戶補貼基礎數據與保險數據的對接,實現信息共享;全面規范整理保管投保、理賠及管理方面的軟件資料;認真開展農業保險調研工作,針對存在的實際問題提出工作意見和建議;完善農業保險有關制度。
六、切實加強資金保障
(一)落實保費補貼:完善保費補貼資金管理辦法,將保費補貼列入財政預算,納入國庫集中支付管理,完善保費補貼預決算制度,及時核撥資金,加強監督管理,提高資金使用效益。
(二)合理安排經費:縣鄉兩級財政對農業保險工作需提供必要的經費支持,國元保險公司安排的農業保險經費列支的標準、程序和具體操作要求要進一步提高、完善和改進,要與實際工作的推進相持鉤。
(三)促進金融服務:國元保險公司應積極探索“保險+信貸”經營模式,緩解種、養大戶融資難問題;探索通過提供附加險的方式增加保險金額,提高保障水平,滿足不同層次的農戶需要。
七、切實強化監督考評