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一、指導(dǎo)思想和工作目的
(一)指導(dǎo)思想:以黨的十七大關(guān)于“施行擴(kuò)展就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的精神為指導(dǎo),具體貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展的方針,指導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、強(qiáng)人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè),以培養(yǎng)優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)情況為重點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)各方面創(chuàng)業(yè)熱情和積極性,努力構(gòu)成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作格式,把我區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)之城。
(二)工作目的:經(jīng)過(guò)堅(jiān)持組織指導(dǎo)系統(tǒng)、完善政策支持系統(tǒng)、健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)和健全工作審核系統(tǒng),進(jìn)一步營(yíng)建優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)氣氛,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)情況,鼓舞和支持更多的勞動(dòng)者走自立創(chuàng)業(yè)之路,經(jīng)過(guò)自立興辦新的生產(chǎn)和服務(wù)項(xiàng)目或企業(yè),在完成本身就業(yè)的還,帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè),促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),使我區(qū)創(chuàng)業(yè)工作獲得分明發(fā)展。
年的詳細(xì)工作目的是:
1.扶持1800人創(chuàng)業(yè)成功,帶動(dòng)就業(yè)9000人。經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)完成就業(yè)占昔時(shí)新增就業(yè)人數(shù)比例不低于25%,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率到達(dá)1:5;
2.年新增個(gè)別工商戶4200戶、新增私營(yíng)企業(yè)2300戶,新興辦個(gè)別、私營(yíng)企業(yè)較上年度增進(jìn)8%。創(chuàng)業(yè)企業(yè)(含個(gè)別私營(yíng)企業(yè))存活率(存活1年以上的企業(yè)占還期新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的比例)達(dá)80%以上;
3.新發(fā)放小額擔(dān)保借款5000萬(wàn)元。小額擔(dān)保借款還款率達(dá)88%以上;
4.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)5000人,SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2400人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及格率達(dá)80%,較上年增進(jìn)10%。參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的賦閑人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體遍及享用上任業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助。35個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。堅(jiān)持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地5-10個(gè);
5.新增創(chuàng)業(yè)基地上積10萬(wàn)平方米。設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金200萬(wàn)元。新增在孵企業(yè)個(gè)數(shù)比上年增進(jìn)10%以上;
6.開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)(包括進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)培訓(xùn)講座、宣布道育講座活動(dòng)等)場(chǎng)次12場(chǎng)。創(chuàng)立信譽(yù)社區(qū)20個(gè)。創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型社區(qū)10個(gè)。
二、創(chuàng)立工作任務(wù)
(一)堅(jiān)持組織指導(dǎo)系統(tǒng)
1.增強(qiáng)組織指導(dǎo)。以區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)小組為依托,成立由區(qū)人民縣政府區(qū)長(zhǎng)吳志振為組長(zhǎng),區(qū)人民縣政府副區(qū)長(zhǎng)林軍、朱向梅為副組長(zhǎng),區(qū)有關(guān)部分負(fù)責(zé)人成員的區(qū)創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作指導(dǎo)小組,指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在區(qū)人力資源局辦公。研討制定全區(qū)創(chuàng)立工作方案、創(chuàng)立目的和政策辦法;協(xié)調(diào)停決全區(qū)創(chuàng)立推進(jìn)工作中的嚴(yán)重問(wèn)題,增強(qiáng)對(duì)全區(qū)創(chuàng)立工作的組織、指導(dǎo)以及檢查和審核。
2.營(yíng)建創(chuàng)業(yè)氣氛。應(yīng)用各類(lèi)媒體,經(jīng)過(guò)多種方式,積極營(yíng)建想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)和崇尚成功、寬容掉敗的社會(huì)氣氛。經(jīng)過(guò)組織“草根經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)業(yè)演講團(tuán)、舉行創(chuàng)業(yè)效果展、開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)明星”評(píng)選活動(dòng)等辦法,大力表?yè)P(yáng)自立創(chuàng)業(yè)典型,大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)生長(zhǎng)的典型事例,真正構(gòu)成縣政府鼓舞創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、公眾積極創(chuàng)業(yè)的優(yōu)越發(fā)展氣氛。
3.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)情況。不斷提高區(qū)政務(wù)中心服務(wù)功能,大力履行工商、稅務(wù)證照的并聯(lián)審批準(zhǔn)則,簡(jiǎn)化各類(lèi)手續(xù)流程,為創(chuàng)業(yè)者供應(yīng)便當(dāng)。按期對(duì)全區(qū)各類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目及規(guī)范進(jìn)行清算,從源頭上整治亂收費(fèi)景象。組織查處各類(lèi)亂罰款、亂分?jǐn)偟刃姓y作為,切實(shí)減輕創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)的擔(dān)負(fù)。完善投訴處置方法,實(shí)時(shí)處置創(chuàng)業(yè)者的告發(fā)投訴。堅(jiān)持健全維護(hù)企業(yè)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)者和個(gè)別工商戶正當(dāng)權(quán)益的司法服務(wù)和司法援助系統(tǒng)。
(二)完善政策支持系統(tǒng)
1.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)。依據(jù)我區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),圍繞昌古城、公司總部區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)“三大功能區(qū)”的建設(shè)要求,修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)辦法,以促進(jìn)金融保險(xiǎn)、高新科技、文明構(gòu)思、商貿(mào)旅行四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷提檔升級(jí),鼓舞依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特征街區(qū),興辦以配套產(chǎn)物和服務(wù)為特征的企業(yè)。鼓舞興辦資源節(jié)省和情況維護(hù)型企業(yè)。
2.降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。依照非禁即入的準(zhǔn)則,除國(guó)家司法、法律制止進(jìn)入和法律規(guī)則前置審批的行業(yè)和領(lǐng)域,均答應(yīng)創(chuàng)業(yè)者從事生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),并由運(yùn)營(yíng)者自立選擇,按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)的中、大類(lèi)或新興行業(yè)運(yùn)營(yíng)范圍核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。執(zhí)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)成本“零首付”。畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資注冊(cè)成本在50萬(wàn)元以下的有限公司可“零首付”注冊(cè)。放寬對(duì)新創(chuàng)企業(yè)和個(gè)別工商戶的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)合注銷(xiāo)要求。答應(yīng)創(chuàng)業(yè)者將居民住房作為運(yùn)營(yíng)場(chǎng)合進(jìn)行注銷(xiāo)。
3.加巨細(xì)額擔(dān)保借款扶持力度。依據(jù)小額擔(dān)保借款目的任務(wù)額度,擴(kuò)展我區(qū)小額擔(dān)保基金規(guī)劃,使之到達(dá)1000萬(wàn)元以上。將小額擔(dān)保借款的額度由本來(lái)的5萬(wàn)元提高至7-10萬(wàn)元。勞動(dòng)密集型企業(yè)的借款,擔(dān)保額度由100萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元,并對(duì)戶籍在我區(qū)的合股運(yùn)營(yíng)或興辦小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者,按每人5萬(wàn)元以內(nèi)、總額不超越20萬(wàn)元的額度執(zhí)行“綁縛式”借款。堅(jiān)持小額擔(dān)保借款鼓勵(lì)機(jī)制,按昔時(shí)新增借款額度的1%安排獎(jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)小額擔(dān)保借款新增額和增幅綜合排名前三名的單位賜與表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
4.施行稅費(fèi)減免政策。稅務(wù)部分為初始型創(chuàng)業(yè)和“二次創(chuàng)業(yè)”供應(yīng)寬松的征管情況。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的個(gè)別運(yùn)營(yíng)者,按每人每年8000元的規(guī)范順次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅,免收屬于治理類(lèi)、注銷(xiāo)類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),期限為3年。對(duì)從事社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、什物租賃、維修服務(wù)、便當(dāng)連鎖運(yùn)營(yíng)、廢舊物資收受接管應(yīng)用、中華老字號(hào)運(yùn)營(yíng)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的,做好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。
5.落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助政策。創(chuàng)業(yè)企業(yè)昔時(shí)新增就業(yè)崗位吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或相關(guān)證實(shí)的就業(yè)堅(jiān)苦人員和就業(yè)堅(jiān)苦的高校畢業(yè)生,并與其簽署一年期以上勞動(dòng)合同,并按時(shí)交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按政策賜與養(yǎng)老、醫(yī)療、賦閑保險(xiǎn)補(bǔ)助,期限最長(zhǎng)不超越3年。
(三)健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)
1.加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。擴(kuò)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍,將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者悉數(shù)歸入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象范圍,堅(jiān)持面向城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)需求的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)。依托區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心,大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)才能培訓(xùn)。探究“訂單式”、“預(yù)定式”培訓(xùn),不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。對(duì)就業(yè)堅(jiān)苦人員的高校畢業(yè)生除免費(fèi)參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)外,在培訓(xùn)時(shí)期還可按每人每月150元賜與生活津貼。對(duì)賦閑人員和城鎮(zhèn)就業(yè)堅(jiān)苦人員以及未就業(yè)的貧窮家庭高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,處理稅務(wù)注銷(xiāo)證的,按每人2000元規(guī)范賜與一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。
2.增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。依托都會(huì)工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、特征街區(qū)、再就業(yè)基地,堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,推進(jìn)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目試點(diǎn),構(gòu)成創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)有機(jī)聯(lián)接的工作機(jī)制,為創(chuàng)業(yè)者特別是大中專(zhuān)畢業(yè)生建設(shè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的平臺(tái)。年,力爭(zhēng)建成5-10個(gè)治理規(guī)范、諾言優(yōu)越、且有必然規(guī)劃的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。對(duì)每年供應(yīng)10個(gè)以上練習(xí)崗位安頓離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的企業(yè),經(jīng)申報(bào)認(rèn)定后,可授予昌區(qū)“大學(xué)生就業(yè)練習(xí)基地”,并賜與一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。
(四)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)
1.堅(jiān)持健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)供應(yīng)政策、信息、項(xiàng)目和融資指導(dǎo)等服務(wù)。充分發(fā)揚(yáng)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心、區(qū)人力資源服務(wù)中心、科技孵化器的服務(wù)功能,為有意創(chuàng)業(yè)者和始創(chuàng)企業(yè)供應(yīng)創(chuàng)業(yè)征詢和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)診斷專(zhuān)家為主干的創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,經(jīng)過(guò)上門(mén)服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種方式,為創(chuàng)業(yè)人員供應(yīng)特性化服務(wù)。要進(jìn)一步夯實(shí)收集平臺(tái),做好“昌創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”的建設(shè)和維護(hù),拓展服務(wù)內(nèi)容,充分服務(wù)信息,加速信息更新頻率,加強(qiáng)鏈接功能。
2.增強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)。搜集市場(chǎng)前景好、科技含量高、示范效應(yīng)大、有利于“兩型社會(huì)”建設(shè)、便于創(chuàng)業(yè)者參加的項(xiàng)目,逐漸堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),合時(shí)組織參與專(zhuān)利技能展現(xiàn)買(mǎi)賣(mài)會(huì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目博覽會(huì)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目趕聚會(huì),將項(xiàng)目引薦給創(chuàng)業(yè)者。與此還,要探究堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,經(jīng)過(guò)開(kāi)展日常性的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)論證等服務(wù),提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成功率。
3.做好創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。要充分應(yīng)用我區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展的時(shí)機(jī),大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特征街區(qū),重點(diǎn)發(fā)展有必然科技含量的電子、信息產(chǎn)業(yè),支持東創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電設(shè)計(jì)園、珞珈信息園、曇花林藝術(shù)村等擴(kuò)展規(guī)劃,構(gòu)成特征光鮮的產(chǎn)業(yè)集群。要充分整合應(yīng)用工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)現(xiàn)有促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)服務(wù)資源,增強(qiáng)下崗職工創(chuàng)業(yè)和孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、婦女創(chuàng)業(yè)中心建設(shè),積極打造各具特征的創(chuàng)業(yè)載體。
(五)健全工作審核系統(tǒng)
1.堅(jiān)持健全促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的審核評(píng)價(jià)系統(tǒng)。把創(chuàng)業(yè)政策完善落實(shí)狀況、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)服務(wù)結(jié)果、創(chuàng)業(yè)的初始成功率、創(chuàng)業(yè)不變率以及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)踐結(jié)果等作為權(quán)衡促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的首要工作目標(biāo),列入各街道及有關(guān)部分就業(yè)再就業(yè)工作目的的審核內(nèi)容。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法,推進(jìn)創(chuàng)立工作普遍、深化地開(kāi)展。要堅(jiān)持科學(xué)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,會(huì)同計(jì)算、工商、勞動(dòng)三方會(huì)審評(píng)價(jià)和確定的目標(biāo)數(shù)據(jù),綜合參考第三方評(píng)價(jià)、居民稱(chēng)心度等。將評(píng)價(jià)后果與昔時(shí)單位評(píng)先以及獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。
2.增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)工作目的的督促檢查。區(qū)創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作指導(dǎo)小組辦公室對(duì)創(chuàng)立工作目的逐級(jí)分化,堅(jiān)持健全目的責(zé)任系統(tǒng),執(zhí)行一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人。還堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)目的任務(wù)督促和審核準(zhǔn)則,執(zhí)行逐月申報(bào)、按期督查、隨時(shí)抽查、平常審核與年度審核相結(jié)合。區(qū)里每年組織不少于兩次對(duì)創(chuàng)立工作的檢查督促與考評(píng),并實(shí)時(shí)傳遞工作發(fā)展?fàn)顩r,推進(jìn)工作目的具體落實(shí)。
三、責(zé)任分工
各部分都要結(jié)合各自本能機(jī)能特點(diǎn),依據(jù)區(qū)創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作指導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,圍繞營(yíng)建優(yōu)越創(chuàng)業(yè)氣氛、完善扶持政策、加速平臺(tái)建設(shè)、拓寬融資渠道、健全服務(wù)系統(tǒng)等相關(guān)方面積極開(kāi)展工作,落實(shí)工作責(zé)任。
區(qū)人力資源局:做好創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作辦公室的日常事務(wù);負(fù)責(zé)落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策支持;落實(shí)全區(qū)創(chuàng)立工作目的;落實(shí)初始創(chuàng)業(yè)政策;堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地,增強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技藝培訓(xùn),提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)才能;鼓舞中小企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納再就業(yè)人員;加巨細(xì)額擔(dān)保借款工作力度。
區(qū)經(jīng)信局:會(huì)同有關(guān)單位起草全民創(chuàng)業(yè)綜合性政策文件;組織施行中小企業(yè)生長(zhǎng)工程;推進(jìn)“千億板塊百億園區(qū)”創(chuàng)立;健全區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。
區(qū)工商分局:負(fù)責(zé)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入前提,支持大眾自立創(chuàng)業(yè);做好全區(qū)企業(yè)注銷(xiāo)數(shù)、新增注冊(cè)資金、企業(yè)開(kāi)戶數(shù)和凈增戶數(shù)的計(jì)算上報(bào)工作;增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)商標(biāo)維護(hù);支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)。
區(qū)監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心和有關(guān)單位履職狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查;監(jiān)督檢查有關(guān)部分、單位落實(shí)創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作,受理告發(fā)投訴,嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為。
區(qū)發(fā)展改革委:制訂全區(qū)三大功能區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略;組織制訂全民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)目次;負(fù)責(zé)放寬民間投資領(lǐng)域,簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批順序。
區(qū)科技局:組織參與全市民營(yíng)科技百星工程;支持指導(dǎo)科技人員創(chuàng)業(yè);建設(shè)科技企業(yè)孵化器;規(guī)劃指導(dǎo)科技型企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展;供應(yīng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)、科技目標(biāo)完成狀況。
區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián):負(fù)責(zé)支持職工、青年、大學(xué)生、婦女、殘疾人創(chuàng)業(yè)。
區(qū)財(cái)務(wù)局:負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作的財(cái)務(wù)支持,支持全民創(chuàng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)和信譽(yù)擔(dān)保、投資融資系統(tǒng)建設(shè)。
區(qū)城管局:負(fù)責(zé)在城市治理方面研討制訂支持創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作的政策,處置好城市治理與活潑經(jīng)濟(jì)的關(guān)系;落實(shí)文明法律的有關(guān)規(guī)則。
區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)規(guī)范和簡(jiǎn)化醫(yī)療等企業(yè)的創(chuàng)業(yè)注銷(xiāo)前置審批環(huán)節(jié);支持民營(yíng)與外資企業(yè)進(jìn)入公用事業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域。
區(qū)計(jì)算局:負(fù)責(zé)堅(jiān)持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)計(jì)算監(jiān)測(cè)系統(tǒng),按季中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,每半年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r;構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)計(jì)算監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局:負(fù)責(zé)依法對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)供應(yīng)稅收政策支持,供應(yīng)中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)征稅狀況。
各部分要結(jié)合實(shí)踐,加大扶持力度,實(shí)時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套政策。堅(jiān)持由首要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人、分擔(dān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任部分協(xié)分配合的創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作機(jī)制。要研討制定創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)詳細(xì)行動(dòng)方案,保證創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
四、時(shí)間安排
開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)立工作,是一項(xiàng)非常艱難的工作,需求全區(qū)上下通力合作、協(xié)調(diào)推進(jìn)。按國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市的工作要求分三階段把創(chuàng)立工作抓實(shí)抓好。
(一)預(yù)備發(fā)動(dòng)階段(年12月—年3月)
1.年元月份,完成成立創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu),制定詳細(xì)的工作方案,明確工作目的和重點(diǎn),出臺(tái)創(chuàng)立工作詳細(xì)施行細(xì)則,并上報(bào)市創(chuàng)立辦。
2.年3月份,召開(kāi)全區(qū)發(fā)動(dòng)大會(huì),指導(dǎo)廣大群眾勇于創(chuàng)業(yè)、擅長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)。啟動(dòng)創(chuàng)立宣傳工作,應(yīng)用電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等宣傳創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城市的意義,在全區(qū)掀起創(chuàng)業(yè)。
(二)貫實(shí)階段(年3月—年10月)
1.每季度召開(kāi)1—2次創(chuàng)立創(chuàng)業(yè)型城區(qū)指導(dǎo)小組全領(lǐng)大會(huì),傳遞創(chuàng)立工作發(fā)展、政策落實(shí)與目的完成狀況,研討工作辦法,督促相關(guān)部分根據(jù)各自本能機(jī)能,做好相關(guān)工作。
2.檢查、督促各街道和部分貫實(shí)政策的執(zhí)行狀況,實(shí)時(shí)總結(jié)、推行、宣傳在創(chuàng)立工作中解放思想、創(chuàng)新觀念、克意提高、扎實(shí)苦干的先進(jìn)典型。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、改進(jìn)作風(fēng)為目的,強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,不斷提高機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì),努力打造“誠(chéng)信務(wù)實(shí)、奮發(fā)圖強(qiáng)”的服務(wù)型機(jī)關(guān),為實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
二、工作內(nèi)容
1、大力做好服務(wù)創(chuàng)業(yè)的宣傳工作。充分利用單位的宣傳欄,廣泛宣傳,定期更換內(nèi)容。創(chuàng)作一批成功創(chuàng)業(yè)的典型事例廣泛宣傳,在機(jī)關(guān)大院張貼創(chuàng)業(yè)標(biāo)語(yǔ),把創(chuàng)業(yè)文化深入人心,做到個(gè)個(gè)知曉,人人明白,把“創(chuàng)業(yè)光榮,致富有功”觀念深入人心,樹(shù)立“想創(chuàng)業(yè),敢創(chuàng)業(yè),創(chuàng)大業(yè)”的理念。
2、建立有利于創(chuàng)業(yè)的制度體系。堅(jiān)持以改革促發(fā)展,按照科學(xué)發(fā)展和諧創(chuàng)業(yè)的要求,精塑創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境。一是幫助創(chuàng)業(yè)人員協(xié)調(diào)貸款,給予政策傾斜,建立激勵(lì)機(jī)制,設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金,建立創(chuàng)業(yè)幫辦制度,力所能及地降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本,提高創(chuàng)業(yè)收益;二是鼓勵(lì)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),幫助創(chuàng)業(yè)人員把企業(yè)做大做強(qiáng);三是幫助企業(yè)申報(bào)行政審批事項(xiàng)。企業(yè)建成后實(shí)行掛鉤聯(lián)系制度,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難。
3、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)文化系列活動(dòng)。
一是深入開(kāi)展“服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)”活動(dòng),讓更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者,激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情,以昂揚(yáng)的斗志投身到創(chuàng)業(yè)大潮中去。二是以提高素質(zhì)為抓手,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力,開(kāi)展創(chuàng)業(yè)文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的創(chuàng)業(yè)文化教育,以創(chuàng)業(yè)文化引領(lǐng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。三是在下崗職工中開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng),發(fā)掘一批有作為的創(chuàng)業(yè)能人和有影響的品牌企業(yè),對(duì)內(nèi)樹(shù)立創(chuàng)業(yè)榜樣,營(yíng)造濃烈的創(chuàng)業(yè)氛圍,對(duì)外塑造品牌形象,擴(kuò)大影響。
4、建立科學(xué)、規(guī)范、人性化的制度機(jī)制,最大限度地調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、創(chuàng)造性,營(yíng)造管理科學(xué)、績(jī)效為先、充滿生機(jī)、活力迸發(fā)的工作氛圍,不斷提高工作的效能。
5、堅(jiān)持以人為本,把握機(jī)關(guān)工作人員的思想動(dòng)態(tài),把創(chuàng)業(yè)文化融入機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作,促進(jìn)人的全面發(fā)展,切實(shí)提高機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力和群眾滿意度,使機(jī)關(guān)創(chuàng)業(yè)文化在功能上體現(xiàn)時(shí)代性,管理上體現(xiàn)科學(xué)規(guī)范,形象上體現(xiàn)個(gè)性特色。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保工作取得實(shí)效,成立縣工業(yè)和信息化局營(yíng)造服務(wù)創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由鐘滄慶同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常的組織協(xié)調(diào)工作。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)機(jī)關(guān)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè),提升機(jī)關(guān)創(chuàng)業(yè)文化理念。機(jī)關(guān)創(chuàng)業(yè)文化理念是引領(lǐng)機(jī)關(guān)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,培養(yǎng)強(qiáng)烈事業(yè)心和高度責(zé)任感的向?qū)АT诳茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,圍繞“廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、行為規(guī)范”的機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)、“以人為本”的管理原則,發(fā)動(dòng)干部職工廣泛參與積極倡導(dǎo)服務(wù)理念、管理理念、廉政理念、創(chuàng)新理念。
通過(guò)“回頭看”,了解掌握《實(shí)施意見(jiàn)》和動(dòng)員會(huì)貫徹落實(shí)情況,檢驗(yàn)創(chuàng)業(yè)成效,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),表彰宣傳典型,完善創(chuàng)業(yè)政策,促進(jìn)全縣全民創(chuàng)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
二、工作步驟
本次活動(dòng)的時(shí)間安排從2014年3月10日至4月15日,主要有以下工作步驟:
1、對(duì)照檢查(3月13日至3月25日)。對(duì)照《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行自查,并形成書(shū)面自查報(bào)告,于3月25日前市縣全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市創(chuàng)業(yè)辦)。自查報(bào)告應(yīng)包括本單位貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》、動(dòng)員會(huì)精神情況,制定出臺(tái)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的主要政策措施,取得的成效,存在的問(wèn)題,下一步創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的舉措,本縣本部門(mén)(系統(tǒng))的創(chuàng)業(yè)典型及其主要事跡等。
2、督促檢查(3月26日至31日)。縣全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組從成員單位抽調(diào)人員,組成若干個(gè)檢查組,對(duì)活動(dòng)對(duì)象采取抽查的方式進(jìn)行檢查,主要檢查《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的各項(xiàng)政策落實(shí)情況,自查問(wèn)題的整改情況。
3、總結(jié)提高(4月1日至15日)。本階段重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
(1)總結(jié)全民創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。上報(bào)市創(chuàng)業(yè)辦匯編“市促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流材料”。
(2)完善全民創(chuàng)業(yè)政策。為市創(chuàng)業(yè)辦制定“市全民創(chuàng)業(yè)行政審批指南”、“市促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)政策匯編”提供材料。
(3)全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。為市創(chuàng)業(yè)辦制訂并“市全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指南”提供材料。
(4)評(píng)選全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)。向市推薦三類(lèi)先進(jìn):一是“十大創(chuàng)業(yè)之星”、二是“百名創(chuàng)業(yè)能手”三是“全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)單位”。
三、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)各部門(mén)要高度重視此次“回頭看”活動(dòng),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,切實(shí)抓緊抓實(shí),抓出明顯成效。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹省、市關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的各項(xiàng)政策,把農(nóng)民工學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)、學(xué)文化貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程,著重在提高素質(zhì)、維護(hù)權(quán)益、豐富生活三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育和服務(wù),打造一支有理想、講文明、守紀(jì)律、懂技術(shù)、會(huì)操作的新型農(nóng)民工隊(duì)伍。通過(guò)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的學(xué)習(xí),使農(nóng)民工掌握安全生產(chǎn)操作知識(shí),提高安全質(zhì)量意識(shí)和技術(shù)水平,增強(qiáng)法制觀念,為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化安全文明工地、建精品工程、樹(shù)企業(yè)形象創(chuàng)造有利條件,使農(nóng)民工成為推進(jìn)城市建設(shè)進(jìn)程的合格建設(shè)者和建設(shè)行業(yè)的生力軍。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
(一)縣城城區(qū)范圍內(nèi)單體建筑面積10000平方米以上的房屋建筑工程和30000平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體工地,必須建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校。
(二)達(dá)到上述建校要求的新建項(xiàng)目,開(kāi)工前,必須建成農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校,在建項(xiàng)目,于2015年4月底前全部建成。
(三)縣內(nèi)總承包一級(jí)企業(yè)農(nóng)民工學(xué)校不少于2個(gè),二級(jí)企業(yè)不少于1個(gè)。
(三)申報(bào)“結(jié)構(gòu)優(yōu)良工程“和“創(chuàng)建省標(biāo)準(zhǔn)化文明工地”的工程,均應(yīng)建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校。
(四)2015年1月底前,組建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校2~3家,以好的作為樣板,向其他工地推廣。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保創(chuàng)建建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作扎實(shí)有效地推進(jìn),我局高度重視,成立了農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、教學(xué)要求
(一)培訓(xùn)場(chǎng)所。農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校要做到“五個(gè)一”即一塊牌子、一項(xiàng)制度、一套光盤(pán)、一名校長(zhǎng)、一本名冊(cè)。教學(xué)及活動(dòng)場(chǎng)地主要依托施工現(xiàn)場(chǎng),因地制宜,可設(shè)在建筑工地的食堂、會(huì)議室或活動(dòng)室。教學(xué)場(chǎng)所必須安全可靠,使用面積不得小于40平方米,同時(shí)應(yīng)配置課桌椅、黑板、電視、DVD播放機(jī)等必要的教學(xué)設(shè)施。教室門(mén)口懸掛“公司項(xiàng)目農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校”校牌,規(guī)格為60CM40CM。建立起教學(xué)管理制度,四周墻上要張貼業(yè)余學(xué)校章程、學(xué)員守則、教學(xué)計(jì)劃等內(nèi)容,營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。
(二)培訓(xùn)師資。各工地項(xiàng)目經(jīng)理為農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校為校長(zhǎng),以項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員和高技能工長(zhǎng)為主,同時(shí)積極邀請(qǐng)建設(shè)、勞動(dòng)、安全、教育、衛(wèi)生、公安、文化等相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家授課。
(三)培訓(xùn)內(nèi)容、形式。以職業(yè)技能培訓(xùn)為主,結(jié)合工程進(jìn)度和工人工作、生活實(shí)際情況合理、有效地安排課程。要充分利用雨雪等天氣,與施工安全交底、技術(shù)交底、班前會(huì)等結(jié)合起來(lái),保障教學(xué)培訓(xùn)效果,每月集中授課總時(shí)間應(yīng)不少于6個(gè)學(xué)時(shí),每次集中授課到課率應(yīng)不低于80%。
(四)考勤制度。做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄,包括授課時(shí)間、聽(tīng)課人員、授課內(nèi)容及教師、工人反饋意見(jiàn)等。注意留存有關(guān)教學(xué)影像資料,建立詳細(xì)的教學(xué)檔案,包括教學(xué)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度、計(jì)劃、師資、課程表、教材(包括教師教案、音像資料等)、聽(tīng)課工人花名冊(cè)、管理人員和教師的簽名表等。
(五)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的建設(shè)費(fèi)用主要由工程施工總承包企業(yè)承擔(dān),可在建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)、企業(yè)職工教育培訓(xùn)費(fèi)中安排。各辦學(xué)單位要積極籌措辦學(xué)資金,確保建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校正常運(yùn)行。建設(shè)單位要對(duì)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的建設(shè)予以大力支持,努力解決辦學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題。
五、工作要求
(一)各建筑施工企業(yè)思想上要高度重視。農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校將納入建筑工程管理和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)價(jià)體系,農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作將作為企業(yè)資質(zhì)考核、企業(yè)升級(jí)、優(yōu)質(zhì)工程、安全文明工地的必備條件。凡符合創(chuàng)建條件的建筑工程項(xiàng)目,都必須建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校,并作為文明施工、安全生產(chǎn)檢查、工程質(zhì)量驗(yàn)收等重要內(nèi)容。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。局屬各股室(站)要建立定期工作會(huì)商機(jī)制,研究落實(shí)促進(jìn)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校發(fā)展的政策措施,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,對(duì)區(qū)域內(nèi)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作進(jìn)行日常檢查、監(jiān)督指導(dǎo),對(duì)檢查中不按要求創(chuàng)建的和創(chuàng)建了但不按要求開(kāi)展培訓(xùn)工作的工地,予以通報(bào)批評(píng)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù),以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制,用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代知識(shí)培訓(xùn)農(nóng)民,積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率。實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃,堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)化,全面加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,努力把平明打造成全縣轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。
二、工作思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以農(nóng)民增收為核心,以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線,全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,在更高水平上加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧發(fā)展。圍繞壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平;圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平;圍繞加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè),提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平;圍繞提高土地產(chǎn)出效益,提升農(nóng)業(yè)集約化水平;圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次,提升農(nóng)業(yè)信息化水平。注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、注重科技進(jìn)步、注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、注重農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、注重農(nóng)業(yè)支持保障。突出提質(zhì)增效、突出科技應(yīng)用、突出規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
三、總體目標(biāo)
通過(guò)全鎮(zhèn)上下共同努力,根據(jù)縣會(huì)議精神,考慮到平明現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)以及未來(lái)五年高速度、高質(zhì)量的發(fā)展要求,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)支持保障水平顯著提升,初步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。總體目標(biāo):力爭(zhēng)到2014年,確保到2015年,對(duì)照省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化21項(xiàng)綜合指標(biāo)體系,基本達(dá)到“農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系”要求,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
2012年平明鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù):
(1)農(nóng)林牧漁增加值:34344萬(wàn)元,(責(zé)任單位:各村、統(tǒng)計(jì)辦、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水利)。
(2)糧食畝產(chǎn):501千克(責(zé)任單位:統(tǒng)計(jì)辦、各村、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水利)。
(3)新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)(漁業(yè))面積:2500(200)畝,(責(zé)任單位:各村、統(tǒng)計(jì)辦、農(nóng)技、水利)。
(4)農(nóng)民人均純收入:11074元(責(zé)任單位:各村、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)辦)。
(5)持專(zhuān)業(yè)證書(shū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù):1740人,(責(zé)任單位:各村、勞動(dòng)所)。
(6)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系健全率:87.8%,(責(zé)任單位:農(nóng)技、財(cái)政、國(guó)土、建管、水利)。
(7)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率:86%,(責(zé)任單位:農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)辦、財(cái)政)。
(8)農(nóng)戶參加專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織戶數(shù):0.95萬(wàn)戶,(責(zé)任單位:農(nóng)經(jīng))。
(9)新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng):1.9萬(wàn)畝,(責(zé)任單位:農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技)。
(10)規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比:1.7倍,(工業(yè)辦、統(tǒng)計(jì)辦)。
(11)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平:75%,(責(zé)任單位:各村、農(nóng)技)。
(12)農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平:80.8%,(責(zé)任單位:各村、水利、統(tǒng)計(jì)辦)。
(13)新增認(rèn)定的無(wú)公害綠色有機(jī)食品基地面積(農(nóng)業(yè)/漁業(yè)):1.01萬(wàn)畝。(責(zé)任單位:各村、統(tǒng)計(jì)辦、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水利)
(14)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率:92.8%,(責(zé)任單位:各村、農(nóng)技)。
(15)綠化造林面積:2500畝,(責(zé)任單位:各村、農(nóng)技、水利)。
(16)財(cái)政支農(nóng)增幅與一般預(yù)算支出增幅之比:1.1倍,(責(zé)任單位:財(cái)政所)。
(17)高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面:800畝,(責(zé)任單位:各村、農(nóng)經(jīng))。
四、建設(shè)重點(diǎn)及推進(jìn)措施
為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)民增收、糧食高產(chǎn)增效、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升、生態(tài)農(nóng)業(yè)培育、農(nóng)合組織壯大、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程。
(一)農(nóng)民增收工程。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,一是扎實(shí)做好糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,專(zhuān)款專(zhuān)用,確保補(bǔ)貼資金足額發(fā)放到農(nóng)民手中,宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,提升農(nóng)機(jī)裝備水平。二是扎實(shí)做好機(jī)關(guān)人員幫扶增收入戶工作,對(duì)篩選出的有創(chuàng)業(yè)能力的低收入戶,采取機(jī)關(guān)人員結(jié)對(duì)幫扶,對(duì)口幫扶種植、養(yǎng)殖等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
(二)糧食高產(chǎn)增效工程。認(rèn)真落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)各項(xiàng)政策,穩(wěn)定種植面積,促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展。大力實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目。建成國(guó)家級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)1片,建設(shè)規(guī)模4.2萬(wàn)畝;建成農(nóng)業(yè)部水稻萬(wàn)畝高產(chǎn)增效創(chuàng)建示范片4個(gè),建設(shè)規(guī)模4.1萬(wàn)畝。2012年實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)650公斤。實(shí)施良種工程,到2012年良種覆蓋率達(dá)到98%以上。
(三)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔工程。
1、全力推進(jìn)平明鎮(zhèn)萬(wàn)畝農(nóng)場(chǎng)建設(shè),王烈千畝甜瓜基地建設(shè),紀(jì)蕩盛明西瓜大棚基地建設(shè)。2012年高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積新增2500畝,突出連片建設(shè),實(shí)施規(guī)模生產(chǎn),形成地域優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大高效農(nóng)業(yè)面積,努力提高土地產(chǎn)出率和種植效益,狠抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
2、加大高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作力度,增加保險(xiǎn)覆蓋面,到2012年全鄉(xiāng)高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)800畝。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升工程。
加快建設(shè)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)盛明農(nóng)業(yè)、天谷米業(yè)加工基地,與企業(yè)簽訂合同農(nóng)戶數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到2000戶,建成企業(yè)訂單基地2.4萬(wàn)畝;可安置98名勞動(dòng)力就業(yè)。
(五)生態(tài)農(nóng)業(yè)培育工程。
積極實(shí)施秸稈綜合利用及機(jī)械化還田項(xiàng)目。到2012年基本實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用全覆蓋。大力開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證和品牌創(chuàng)建。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)工程。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫等重大動(dòng)物疫病的應(yīng)免密度應(yīng)達(dá)到100%,免疫抗體合格率全年保持在85%以上;牲畜免疫標(biāo)識(shí)佩戴率達(dá)100%,免疫檔案建檔率、免疫證持證率達(dá)100%;及時(shí)規(guī)范報(bào)送免疫信息,準(zhǔn)確率100%。
(六)農(nóng)合組織壯大工程。
2012年,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到50個(gè),入社農(nóng)戶達(dá)0.75萬(wàn)戶。加強(qiáng)政策扶持,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)土地股份合作社的扶持,加快制定具體實(shí)施辦法,明確有關(guān)扶持、激勵(lì)政策。為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的外部條件,2012年全鎮(zhèn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到1.28萬(wàn)畝。
(七)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。
圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、信息農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
一是推廣新品種、新技術(shù)、新模式,培育引進(jìn)麥稻新品種2-3個(gè)推廣配套成熟輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)1-2項(xiàng)、高效作物種植新模式1-2個(gè)。大力開(kāi)展科技入戶,農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),陽(yáng)光工程培訓(xùn)等,加快培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的職業(yè)農(nóng)民,同時(shí),完善持證勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)渠道,到2012年持證農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力達(dá)到1740人。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
二是強(qiáng)化基層農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)陣地建設(shè),推行農(nóng)村政策咨詢、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)委托等綜合一站式“窗口”服務(wù)。
三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)村信息化建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)技“110”為農(nóng)服務(wù)熱線。2012年農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率達(dá)到86%。
(八)新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工程。
一是以環(huán)境整治為抓手,加大對(duì)鎮(zhèn)駐地和沿線重點(diǎn)村的集中整治,小城鎮(zhèn)臟亂差的形象初步改觀。二是完善村民建房管理機(jī)制,建立農(nóng)民建房審批制度,逐步規(guī)范和提高農(nóng)民建房水平,不斷提高小城鎮(zhèn)形象;三是加強(qiáng)環(huán)境綜合整治示范村建設(shè),2012年全部達(dá)省級(jí)驗(yàn)收。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù),必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力,銳意進(jìn)取,破解難題,確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)抓好這項(xiàng)工作,鎮(zhèn)黨委政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水利、國(guó)土、建管、信用社、統(tǒng)計(jì)辦負(fù)責(zé)人及各村支部書(shū)記等為成員的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)技站,黃生元任辦公室主任,牽頭負(fù)責(zé)規(guī)劃編制、組織協(xié)調(diào)、督查考核和整體推進(jìn)等工作。力爭(zhēng)在全縣率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的組織保障。
(二)加強(qiáng)輿論宣傳。通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)學(xué)習(xí)材料等多種形式加強(qiáng)宣傳,使實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要意義及各項(xiàng)指標(biāo)、節(jié)點(diǎn)進(jìn)度、推進(jìn)措施,家喻戶曉、人人皆知,在全鎮(zhèn)上下形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的濃厚氛圍。
(三)加強(qiáng)政策落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查制度,確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。積極開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),扶持高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分調(diào)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。
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