社會(huì)理論論文

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社會(huì)理論論文范文第1篇

當(dāng)人們的基本需求得到相對(duì)滿足的時(shí)候，當(dāng)我們的社會(huì)需要更高的生活質(zhì)量的時(shí)候，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)就成為我們時(shí)代的中心政治議題。要解決社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，就必須對(duì)現(xiàn)代性進(jìn)行積極的反思并尋求變革。貝克同時(shí)認(rèn)為，要解決這些風(fēng)險(xiǎn)需要專門(mén)的知識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)政治學(xué)就是關(guān)于是知識(shí)、專門(mén)技術(shù)和非專門(mén)技術(shù)的政治學(xué)，在風(fēng)險(xiǎn)討論中，知識(shí)和專家的地位提升到了政治地位。當(dāng)前我國(guó)正處于關(guān)鍵的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、政治發(fā)展的矛盾聚集階段，是社會(huì)和自然風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期，而這些潛在社會(huì)和自然風(fēng)險(xiǎn)往往又很容易轉(zhuǎn)化為各種現(xiàn)實(shí)社會(huì)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中利益糾結(jié)，社會(huì)發(fā)展中的突發(fā)安全事件，政治發(fā)展中腐敗問(wèn)題，以及大規(guī)模霧霾的蔓延，環(huán)境污染事件的頻發(fā)等都是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)時(shí)代的重要表征，雖然我們還不能武斷中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)時(shí)代，但是，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論對(duì)我國(guó)公共危機(jī)管理具有重要的啟示意義。我們應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的重要特征，提前布局，建立我國(guó)公共危機(jī)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，以期能迅速化解風(fēng)險(xiǎn)，防范危機(jī)。在公共危機(jī)管理中，處于政府決策核心位置的公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的危機(jī)決策能力對(duì)政府的危機(jī)管理效果有著至關(guān)重要的影響，故而，從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論視角探討公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的危機(jī)決策能力是極為必要的。

二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的到來(lái)凸顯了公共行

政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策能力的不足作為新時(shí)期的公共行政領(lǐng)導(dǎo)者，它既是社會(huì)管理的主體，也是進(jìn)行各種危機(jī)處理的關(guān)鍵人物，其一言一行，一舉一動(dòng)，關(guān)系著危機(jī)局勢(shì)的發(fā)展變化。公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的危機(jī)處理能力，也就是公共行政領(lǐng)導(dǎo)者在危機(jī)情境中的組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制、決策等能力的綜合體現(xiàn)，是其有效化解危機(jī)的根本前提和基礎(chǔ)。而面對(duì)隨時(shí)可能轉(zhuǎn)化為社會(huì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策能力的不足日益凸顯。

1.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的預(yù)見(jiàn)能力不足。

政府承擔(dān)著社會(huì)管理的重任，政府的決策質(zhì)量的高低對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，而作為政府決策核心要素的公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)預(yù)見(jiàn)能力則左右著政府決策質(zhì)量的高低。而現(xiàn)階段一些公共行政領(lǐng)導(dǎo)者在做出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策過(guò)程沒(méi)有充分意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的特征，對(duì)決策在未來(lái)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)預(yù)見(jiàn)能力不足。近幾年，因暴雨問(wèn)題凸顯的城市排水問(wèn)題就是公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)預(yù)見(jiàn)能力不足的明證。公共行政領(lǐng)導(dǎo)者在做出決策的時(shí)候本應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，盡可能預(yù)測(cè)未來(lái)可能的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，并為此建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，充分預(yù)估未來(lái)遭遇災(zāi)難或危機(jī)后可能出現(xiàn)的瓶頸，在人力所及的范圍內(nèi)盡可能消除導(dǎo)致災(zāi)難的各種潛在因素。而由于制度和領(lǐng)導(dǎo)者自身能力的限制，一些公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)和可能的危機(jī)預(yù)估不足的現(xiàn)象還比較普遍。

2.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的辨別能力差。

對(duì)于公共行政領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，在風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)爆發(fā)之初有效的控制和消弭危機(jī)往往比挽回和處理危機(jī)更加重要。然而從當(dāng)前我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)防控和危機(jī)處理的經(jīng)驗(yàn)中，我們不難發(fā)現(xiàn)部分公共行政領(lǐng)導(dǎo)者不具備對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的辨識(shí)能力，不能在危機(jī)爆發(fā)初期，就準(zhǔn)確判斷危機(jī)的性質(zhì)，預(yù)見(jiàn)危機(jī)爆發(fā)的危害，從而對(duì)癥下藥，將危機(jī)化解在尚未造成危害之時(shí)。如松花江污染事件就凸顯了地方公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)識(shí)別能力的欠缺。

3.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)信息搜索能力比較弱。

赫伯特·西蒙曾指出：“在危機(jī)狀態(tài)下：決策者事實(shí)上并不具備相關(guān)決策狀況的所有信息；決策者處理信息的能力有限；決策者在有了相關(guān)決策狀況的簡(jiǎn)單印象后就行動(dòng)；決策者對(duì)的選擇行為受所得信息的實(shí)質(zhì)和先后順序的影響。”從中不難看出，針對(duì)信息收集，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)信息搜集能力不足主要表現(xiàn)為以下三方面：首先決策者處理信息的能力有限，即公共行政領(lǐng)導(dǎo)者面對(duì)情報(bào)部門(mén)收集來(lái)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)信息，難以分辨出信息的真?zhèn)巍⒅鞔危荒芡高^(guò)信息的表層現(xiàn)象對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的本質(zhì)有深層次的認(rèn)識(shí)，從而引起判斷失誤，決策不力。其次，信息掌握不全面，當(dāng)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者面對(duì)不完全的信息時(shí)，難免不會(huì)影響到公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的危機(jī)決策能力的發(fā)揮，做出偏頗錯(cuò)誤的決定。最后，信息搜集不及時(shí)，例如2008年南方低溫冬雨災(zāi)害，由于我國(guó)氣象局的天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)具有滯后性，不能及時(shí)而準(zhǔn)確地預(yù)計(jì)未來(lái)一周之后的天氣狀況，各交通部門(mén)之間互通信息不夠等，導(dǎo)致公共行政領(lǐng)導(dǎo)者不能及時(shí)獲取相關(guān)信息，無(wú)法估測(cè)到可能出現(xiàn)的情況。

4.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決斷能力不足。

當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)一旦轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的危機(jī)時(shí)，危機(jī)決策是對(duì)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決斷能力的重要考驗(yàn)，然而，許多領(lǐng)導(dǎo)者在危機(jī)決斷時(shí)，果敢不足、優(yōu)柔有余。尤其在面對(duì)一些新問(wèn)題新情況時(shí)，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者往往失去判斷力，不能靈活地應(yīng)對(duì)復(fù)雜的環(huán)境當(dāng)機(jī)立斷做出最有效的決策。

5.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策執(zhí)行能力差。

有些公共行政領(lǐng)導(dǎo)者雖然對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)有了清醒的認(rèn)識(shí)，當(dāng)機(jī)立斷做出了合理的決策，但是在危機(jī)決策的執(zhí)行環(huán)節(jié)，限于主客觀條件，正確的決策沒(méi)有執(zhí)行到位，致使危機(jī)決策沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了巨大損失。

6.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)危機(jī)事件的追蹤決策能力欠缺。

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性和潛在性，往往突然爆發(fā)釀成危機(jī)事件，而且其后續(xù)發(fā)展也具有極大的不確定性，危機(jī)決策是往往是在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下做出的緊急決策，有的時(shí)候是完善的、不合理的，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對(duì)危機(jī)事件密切關(guān)注，及時(shí)調(diào)整政策，進(jìn)行追蹤決策。而有些公共行政領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)忽視了對(duì)危機(jī)事件的追蹤決策，導(dǎo)致危機(jī)事件不斷蔓延，造成了更大的損失。

三、造成公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策能力不足的原因

1.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)意識(shí)淡薄。

公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)意識(shí)是他們進(jìn)行公共危機(jī)決策的基礎(chǔ)，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該預(yù)見(jiàn)潛在或現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)爆發(fā)的征兆，并在爆發(fā)之初，預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)發(fā)展趨勢(shì)，估測(cè)危機(jī)帶來(lái)的后果，提前制定有力的預(yù)防措施，以控制危機(jī)的影響范圍。現(xiàn)實(shí)中，由于公共行政領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)決策意識(shí)淡薄，而致使危機(jī)事件擴(kuò)大化的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。公共行政領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)意識(shí)薄弱不僅會(huì)使危機(jī)擴(kuò)大化而且會(huì)引發(fā)新的危機(jī)。面對(duì)危機(jī)爆發(fā)，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者承受著心理和時(shí)間上的雙重壓力，他們不能在復(fù)雜的危機(jī)面前果斷決策，從而延誤危機(jī)處理的最佳時(shí)機(jī)。

2.公共行政領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)有待提高。

公共行政領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)的高與低直接影響著他們決策能力的強(qiáng)弱。危機(jī)決策制定的特殊性，要求公共行政領(lǐng)導(dǎo)者具備較高的自身素質(zhì)，使其能在短時(shí)間內(nèi)做出適合危機(jī)事件處理的決策。這里我們將從以下三方面來(lái)分析公共行政領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)：首先，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者心理素質(zhì)不過(guò)硬。危機(jī)決策是對(duì)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者心理、能力、知識(shí)水平等方面的多重考驗(yàn)，“在危機(jī)發(fā)生中，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者往往要承受巨大的心理壓力，在公共危機(jī)管理中，心理承受能力的強(qiáng)弱是決定公共危機(jī)管理中發(fā)揮本身能力的重要依據(jù)。”就當(dāng)前的一些危機(jī)事件，我們不難看出有的公共行政領(lǐng)導(dǎo)者由于自身危機(jī)處理知識(shí)不足、心理素質(zhì)過(guò)差，導(dǎo)致在危機(jī)突發(fā)之時(shí)，無(wú)法做出正確的危機(jī)決策，致使危機(jī)轉(zhuǎn)化為災(zāi)難。更有甚者，一些公共行政領(lǐng)導(dǎo)者因?yàn)閼峙嘛L(fēng)險(xiǎn)，在危機(jī)決策的關(guān)鍵時(shí)期，畏手畏腳，最終錯(cuò)失危機(jī)處理的良機(jī)，給社會(huì)帶來(lái)巨大損失。其次，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。責(zé)任重于泰山，責(zé)任意識(shí)是公共行政領(lǐng)導(dǎo)者成功進(jìn)行危機(jī)決策的關(guān)鍵要素之一。所謂的領(lǐng)導(dǎo)，就是在享受特權(quán)的同時(shí)，承擔(dān)起更大的責(zé)任，在風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)來(lái)臨時(shí)，有勇氣站出來(lái)，單獨(dú)扛起壓力。在危機(jī)處理中，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者在責(zé)任意識(shí)的驅(qū)使下，將自己的職、權(quán)、責(zé)聯(lián)系起來(lái)，立足于社會(huì)民眾的利益，履行自身的職責(zé)和使命。現(xiàn)實(shí)中很多危機(jī)事件是可以在初發(fā)期就加以控制，但是由于公共行政領(lǐng)導(dǎo)者或?qū)Υ嬖诘陌踩[患麻木不仁，或?qū)ξC(jī)的爆發(fā)心存僥幸，或?qū)撛诘奈C(jī)敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致危機(jī)事件不斷發(fā)生。最后，知識(shí)水平有限。變化多端的危機(jī)事件要求公共行政領(lǐng)導(dǎo)者不斷學(xué)習(xí)，不僅要具有管理學(xué)、心理學(xué)等方面的專業(yè)知識(shí)，還要掌握危機(jī)決策相關(guān)的知識(shí)。但是一些公共行政領(lǐng)導(dǎo)者由于缺乏危機(jī)意識(shí)或者極少接觸類似危機(jī)事件，危機(jī)決策學(xué)習(xí)的意識(shí)不足，危機(jī)處理經(jīng)驗(yàn)缺乏。另外我國(guó)缺乏對(duì)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策技能的專業(yè)培訓(xùn)等制度，造成公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策知識(shí)不足。

3.危機(jī)決策的信息搜集系統(tǒng)不健全。

無(wú)調(diào)查無(wú)發(fā)言權(quán)。信息不僅是一種重要的決策資源，更是公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策的依據(jù)。缺乏充足的信息資源，公共部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)者的危機(jī)決策就容易出現(xiàn)偏差或錯(cuò)誤。就我國(guó)而言，信息搜集系統(tǒng)存在以下缺陷：其一，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)信息系統(tǒng)的技術(shù)設(shè)備較為落后，人員素質(zhì)不高，造成信息系統(tǒng)的搜集力度不大，我國(guó)的電子政務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享平臺(tái)等的建設(shè)都處于初級(jí)階段，信息的搜集一直沿用傳統(tǒng)的方式，同時(shí)信息系統(tǒng)的工作人員素質(zhì)有待提高，這就造成我國(guó)信息資源不足，難以支撐公共危機(jī)事件的處理。其二，我國(guó)官辦的信息機(jī)構(gòu)，除國(guó)家安全部門(mén)外，均實(shí)行分級(jí)管理制。在這種管理方式下，信息機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性大打折扣，當(dāng)信息搜集的工作觸及政府或者某些領(lǐng)官員私人利益時(shí)，政府的自利性和官員的私利性便會(huì)凸顯，一旦缺乏監(jiān)管，政府和公共行政領(lǐng)導(dǎo)者極有可能對(duì)信息搜集進(jìn)行人為干涉，甚至不惜利用手中的權(quán)力對(duì)信息進(jìn)行偽造、篡改，因而信息的真實(shí)性得不到保證。

4.決策的輔助機(jī)構(gòu)作用不突出。

決策輔助機(jī)構(gòu)是指由專家組成的輔助公共行政領(lǐng)導(dǎo)者決策的智囊團(tuán)，它主要負(fù)責(zé)信息的搜集、處理、分析，方案的制定等工作，在公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策中發(fā)揮參謀咨詢的作用。事實(shí)上決策者在利用專家智囊團(tuán)時(shí)存在一定的誤區(qū)和問(wèn)題，具體為：一方面就公共行政領(lǐng)導(dǎo)者而言，一些公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)智囊團(tuán)的作用認(rèn)識(shí)不足，或者過(guò)分依賴，將所有的工作全部交予智囊團(tuán)，對(duì)其提出的方案全盤(pán)接受，將智囊團(tuán)的作用過(guò)度擴(kuò)大；或者咨詢意識(shí)不強(qiáng)，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者過(guò)分自信，誤將智囊團(tuán)當(dāng)做秘書(shū)機(jī)構(gòu)，弱化其真正作用的發(fā)揮。另一方面就智囊團(tuán)本身而言，智囊團(tuán)的專業(yè)素質(zhì)有待提高，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)研究人員的知識(shí)水平，實(shí)際的工作能力較低。智囊團(tuán)成員結(jié)構(gòu)有待改善，研究人員的年齡、氣質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)等結(jié)構(gòu)不合理，部分研究人員還擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，沒(méi)有足夠的時(shí)間從事政策研究分析。而且，作為智囊團(tuán)中的專家學(xué)者在輔助政府決策的過(guò)程中應(yīng)樹(shù)立高度的社會(huì)責(zé)任感。

5.危機(jī)決策的法制環(huán)境不健全。

法律是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證公平正義的基本準(zhǔn)則，任何人的行為都不能逾越法律。處于非常態(tài)下的危機(jī)決策行為，需要法律為其提供正當(dāng)性和合法性，然而現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)危機(jī)管理的相關(guān)法律法規(guī)體系存在著很大的不足，具體說(shuō)來(lái)分為：其一，由于對(duì)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者行使危機(jī)決策權(quán)力的過(guò)程缺乏切實(shí)有效的監(jiān)管，使得領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策權(quán)力的運(yùn)用出現(xiàn)濫用或者缺失的現(xiàn)象。為了能快速解決危機(jī)事件，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者作為危機(jī)決策的首要負(fù)責(zé)人，會(huì)在危機(jī)決策中迅速集聚權(quán)力，決策程序相對(duì)簡(jiǎn)化，以便能夠在最短的時(shí)間內(nèi)作出決策。這一過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者的危機(jī)決策極易侵害公民的利益。此外，部分領(lǐng)導(dǎo)者因怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)責(zé)任，而在危機(jī)決策的關(guān)鍵時(shí)刻，放棄決策權(quán)力，不履行自身的職責(zé)義務(wù)，導(dǎo)致危機(jī)發(fā)展為災(zāi)難。其次，現(xiàn)有的危機(jī)管理方面的法律體系存在很大的不足。部分現(xiàn)有的法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，無(wú)論多么有威懾力的法律，如果不能得到落實(shí)，那么只能是一紙空談。此外，部分法律法規(guī)太過(guò)分散、老舊，需要及時(shí)補(bǔ)充更新，以適應(yīng)復(fù)雜的危機(jī)管理工作。

四、提升公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策能力的建議

1.增強(qiáng)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)意識(shí)。

現(xiàn)實(shí)生活中，很多風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)爆發(fā)前都會(huì)有征兆，可是由于公共行政領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)意識(shí)淡薄，在危機(jī)初露端倪之時(shí)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，采取相應(yīng)措施，致使危機(jī)釀成大禍，帶來(lái)很多不必要的損失。這就要求進(jìn)行危機(jī)決策的公共行政領(lǐng)導(dǎo)者，有較強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)。一方面公共行政領(lǐng)導(dǎo)者樹(shù)立“居安思危”、“一切事情都有可能發(fā)生”的思想，在日常工作中，關(guān)注久積社會(huì)問(wèn)題的變化，留心各類信息的傳播，培養(yǎng)自身的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)識(shí)別能力，將危機(jī)決策納入日常決策中。另一方面，平時(shí)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者要注意危機(jī)決策資源的積累，其中主要包括人財(cái)物等有形資源和信息、智慧、經(jīng)驗(yàn)等無(wú)形資產(chǎn)，這樣有利于公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策的做出。

2.提高公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)。

首先，提升公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的心理素質(zhì)。公共行政領(lǐng)導(dǎo)者作為危機(jī)第一決策人，必須具備處驚不變、大膽果敢的心理品質(zhì)。面對(duì)突如其來(lái)的危機(jī)，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者具有很強(qiáng)的克制力，壓制內(nèi)心的恐懼和焦慮，以沉穩(wěn)冷靜的方式，快速有序地應(yīng)對(duì)危機(jī)。同時(shí)，面對(duì)非常規(guī)的危機(jī)決策，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者要果敢善斷，能準(zhǔn)確地判斷危機(jī)發(fā)展趨勢(shì)，迅速獲取相關(guān)信息，并從眾多的備選方案中，準(zhǔn)確地挑選出最佳的決策方案。其次，加強(qiáng)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任意識(shí)。在危機(jī)決策中，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者要勇于承擔(dān)責(zé)任，積極履行職責(zé)，危難時(shí)刻不退縮，以國(guó)家和人民的利益為重，想方設(shè)法化解公共危機(jī)。然而，從有限理性的角度出發(fā)，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者作為一個(gè)社會(huì)人，在危機(jī)關(guān)頭的自利思想會(huì)影響其決策的正確性。因而，在公務(wù)員常規(guī)培訓(xùn)中，要積極開(kāi)展思想教育，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)處理過(guò)程的監(jiān)督，對(duì)于、不履行職責(zé)的公共行政領(lǐng)導(dǎo)者加以懲處，達(dá)到以儆效尤的目的。最后，提升公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策的知識(shí)水平。一方面要加強(qiáng)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)教育，即組織公共行政領(lǐng)導(dǎo)者定期進(jìn)行必要的危機(jī)決策知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，提升公共行政領(lǐng)導(dǎo)者的知識(shí)儲(chǔ)備，加深公共行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)危機(jī)決策的認(rèn)識(shí)，避免公共行政領(lǐng)導(dǎo)者因知識(shí)的缺乏而束手無(wú)策。另一方面進(jìn)行必要的危機(jī)演練，即進(jìn)行公共危機(jī)模擬訓(xùn)練，展現(xiàn)危機(jī)爆發(fā)的情景，這種方式既豐富了公共行政領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策的經(jīng)驗(yàn)，又有利于領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策能力的提升。

3.完善信息系統(tǒng)，提高信息獲取能力。

由于客觀條件的限制，日常決策中，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者不可能搜集到所有的信息，尤其在情況緊急的危機(jī)關(guān)頭，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者更加不可能獲取足夠的信息用以決策。因此，在危機(jī)決策中，利用有限的條件盡可能多的搜集與危機(jī)相關(guān)的信息，就顯得及其重要。一方面要利用新型的科技手段，提高信息搜集工作的質(zhì)和量，一改原來(lái)不科學(xué)的搜集方式利用互聯(lián)網(wǎng)、大眾傳媒等傳播速度快時(shí)效性強(qiáng)的信息傳播渠道，獲取更充足的信息資源。另一方面，改變?cè)械男畔C(jī)構(gòu)的管理體制，變分級(jí)式管理為縱向條式管理，建立一個(gè)直接隸屬于中央及地方各級(jí)政府的信息系統(tǒng)，廣泛搜集各種社會(huì)信息。

4.發(fā)揮決策輔助機(jī)構(gòu)的作用。

從公共行政領(lǐng)導(dǎo)者方面而言，要徹底改變對(duì)智囊團(tuán)作用的認(rèn)識(shí)，面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和紛繁多出的危機(jī)事件，公共行政領(lǐng)導(dǎo)者要積極利用好智囊團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，在決策制定中真正發(fā)揮智囊團(tuán)的參謀咨詢作用，這就要求公共行政領(lǐng)導(dǎo)者，重新定義智囊團(tuán)在危機(jī)決策中的輔助作用，促使其發(fā)揮最大的價(jià)值。從智囊團(tuán)自身來(lái)講，國(guó)家要從硬件和軟件上支持專家智囊團(tuán)的發(fā)展，軟件方面完善智囊團(tuán)的人員結(jié)構(gòu)，老壯青三者結(jié)合，提升研究人員的素質(zhì)，同時(shí)發(fā)展和吸納復(fù)合型、綜合性的人才；硬件方面，扶持非政府智囊團(tuán)，為他們提供資金援助。

5.健全危機(jī)決策的法制環(huán)境。

社會(huì)理論論文范文第2篇

由河北日?qǐng)?bào)河北新聞網(wǎng)創(chuàng)辦了“善行河北”官網(wǎng)，將發(fā)生在河北省各地的先進(jìn)人物的善行義舉、典型事跡予以弘揚(yáng)與宣傳，引領(lǐng)人們見(jiàn)賢思齊，將抽象的道德理論春風(fēng)化雨潤(rùn)入人心，把枯燥的宣傳標(biāo)語(yǔ)形象化、實(shí)踐化，煥發(fā)人們的道德情感，呼吁社會(huì)的文明風(fēng)尚。這一舉措能無(wú)形地提高了民眾道德素質(zhì)，優(yōu)化了河北的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。能達(dá)成如此良好社會(huì)效應(yīng)，分析其成功原因有：第一，利用各級(jí)各類宣傳陣地：主題宣傳、典型宣傳、文藝宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳。借助新媒體平臺(tái)，微博、短信、彩信、圖書(shū)、視頻、歌曲、動(dòng)漫等新穎的宣傳形式，全方位、多角度、不間斷的宣傳，具有很好的社會(huì)影響力。第二，構(gòu)建專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：河北好人網(wǎng)、善行河北官方微博等，使“善行河北”主題道德實(shí)踐活動(dòng)備受關(guān)注。一件件感人至深的道德故事將抽象的理性認(rèn)識(shí)外化為人們的情感認(rèn)同，繼而將情感認(rèn)同轉(zhuǎn)化為自覺(jué)踐行。

二、“善行河北”道德實(shí)踐活動(dòng)對(duì)社會(huì)管理的推進(jìn)

社會(huì)管理是多層面、多因素、多路徑的，從道德建設(shè)切入就是其中之一。道德建設(shè)作為社會(huì)管理的“軟方法”之一，需要我們長(zhǎng)期地探索研究，類似“善行河北”主題道德實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了道德建設(shè)的“虛”功實(shí)“做”、“文”活“武”練、“軟”實(shí)力“硬”打造，為社會(huì)道德建設(shè)的推進(jìn)提供多方面的啟示：第一，必須樹(shù)立科學(xué)實(shí)用的道德標(biāo)準(zhǔn)，只有科學(xué)實(shí)用、符合社會(huì)發(fā)展需要的道德標(biāo)準(zhǔn)才能獲得廣泛認(rèn)同，并轉(zhuǎn)化為普遍的社會(huì)行為準(zhǔn)則，必須強(qiáng)化實(shí)踐理念，化抽象的理論為生動(dòng)的案例示范，發(fā)揮道德應(yīng)有的社會(huì)作用，才能滿足社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需要。第二，必須搭建道德互動(dòng)平臺(tái)，為群眾參與提供便利有效的載體，讓更多的人加入到道德互動(dòng)平臺(tái)，可以做到踐行道德規(guī)范、參與道德評(píng)價(jià)、自我價(jià)值體現(xiàn)。第三，道德建設(shè)必須形式新穎、體系完善，逐步形成從組織協(xié)調(diào)、過(guò)程推動(dòng)到督導(dǎo)檢查、激勵(lì)約束的一整套行之有效的體系，尤其要建設(shè)一套奉獻(xiàn)與回報(bào)一致的機(jī)制，馬克思說(shuō):“把人和社會(huì)連接起來(lái)的惟一紐帶是天然必然性,是需要和私人利益。”所以說(shuō)，道德建設(shè)體系必須通過(guò)體現(xiàn)“善有善報(bào)”合理狀態(tài)，才能更好地推進(jìn)整體社會(huì)道德的進(jìn)步。“善行河北”活動(dòng)對(duì)社會(huì)管理的推進(jìn)作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，“善行河北”優(yōu)化了河北的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，有效培育和發(fā)展了各種社會(huì)組織，提升了其社會(huì)管理的能力。目前我國(guó)的社會(huì)組織發(fā)展還較為緩慢，對(duì)政府的依賴性也較強(qiáng)，需要政府有效培育和發(fā)展各種社會(huì)組織，提升其社會(huì)管理的能力，從而不斷發(fā)揮各種社會(huì)組織的功能，有效地充當(dāng)政府與公民的中介，推進(jìn)政府的各項(xiàng)社會(huì)管理工作。第二，“善行河北”活動(dòng)培養(yǎng)了公民道德素質(zhì)，提升了其參與社會(huì)管理的能力。“善行河北”活動(dòng)滿足群眾的道德訴求，激發(fā)了群眾的參與熱情。“善行河北”活動(dòng)體現(xiàn)了民眾是社會(huì)活動(dòng)的主體，使民眾找到了作為社會(huì)主體的價(jià)值，使“善行河北”真正成為了群眾性道德實(shí)踐活動(dòng)。第三、“善行河北”活動(dòng)維持健康的社會(huì)道德秩序，倡導(dǎo)高尚的道德價(jià)值，創(chuàng)造優(yōu)良的道德風(fēng)尚。規(guī)范了社會(huì)行為。使人們普遍獲得道德認(rèn)同，接受道德規(guī)范，有利于共建良好的社會(huì)秩序。

三、關(guān)于完善社會(huì)管理體系的思考

社會(huì)理論論文范文第3篇

【關(guān)鍵詞】文化設(shè)計(jì)自我回歸

一．文化與設(shè)計(jì)

文化，一直是設(shè)計(jì)界矚目的話題。我想，這可能是源于設(shè)計(jì)與文化之間不可分割的聯(lián)系。什么樣的聯(lián)系呢？設(shè)計(jì)將人類的精神意志體現(xiàn)在造物中，并通過(guò)造物具體設(shè)計(jì)人們的物質(zhì)生活方式，而生活方式就是文化的載體。一切文化的精神層面、行為層面、制度層面、器物層面最終都會(huì)在人的某種生活方式中得到體現(xiàn)，即在具體的人的層面得到體現(xiàn)。所以說(shuō)設(shè)計(jì)在為人創(chuàng)造新的物質(zhì)生活方式的同時(shí)，實(shí)際上就是在創(chuàng)造一種新的文化。

從這樣的意義上理解文化，我們可以說(shuō)：文化就是生活，文化的中心是人。

既然設(shè)計(jì)是在創(chuàng)造新的文化，由于文化的延續(xù)性，就需要從文化的傳統(tǒng)中找到創(chuàng)造的依據(jù)。這或許就是設(shè)計(jì)靈感的源泉之一和設(shè)計(jì)者關(guān)心文化的動(dòng)機(jī)所在。

從這個(gè)角度出發(fā)，我們究竟應(yīng)該如何看待文化呢？

談到文化，我們似乎都是面對(duì)著同一個(gè)對(duì)象，但不同的觀察者因?yàn)椴煌囊暯呛蛣?dòng)機(jī)，應(yīng)該有不同的結(jié)論，從中獲得不同的啟發(fā)。而當(dāng)我們?cè)陉P(guān)于設(shè)計(jì)與文化的論述中尋找文化的啟迪的時(shí)候；當(dāng)我們傾聽(tīng)設(shè)計(jì)人關(guān)于文化的話語(yǔ)的時(shí)候；當(dāng)我們從某一據(jù)說(shuō)是體現(xiàn)了對(duì)文化獨(dú)特理解的設(shè)計(jì)中找尋獨(dú)特體驗(yàn)的時(shí)候，我們似乎從來(lái)都是得到同一個(gè)結(jié)果，那就是生硬的前人的具體思想、前人創(chuàng)造的器物、歷史上某種制度、風(fēng)俗……以及把這一切簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)換成的一些設(shè)計(jì)符號(hào)。

我們理應(yīng)具有設(shè)計(jì)人所特有的視角。

不同的文化研究者在不同的具體目的下，都有一個(gè)共同的歷史使命，那就是為了文化的發(fā)展和進(jìn)步。正是以發(fā)展的眼光看文化，使我們?cè)凇鞍l(fā)展”這樣一條線索下，將歷史的文化現(xiàn)象連綴成體現(xiàn)著聯(lián)系和發(fā)展的體系。只有以發(fā)展的眼光看文化，才能在我們的實(shí)踐中體現(xiàn)文化的發(fā)展，而不是僅僅滿足于對(duì)傳統(tǒng)的理解甚至是簡(jiǎn)單套用和照搬。只有在某種特定的發(fā)展觀的線索下，具體的文化歷史現(xiàn)象才能給不同的關(guān)注文化的人以相應(yīng)不同的啟示。

那么，作為設(shè)計(jì)人應(yīng)該以什么樣的發(fā)展觀看待文化呢？

文化就是生活。設(shè)計(jì)創(chuàng)造本不存在的具體器物，體現(xiàn)著人們對(duì)生活的不同認(rèn)識(shí)和態(tài)度，并在體現(xiàn)這種精神因素的同時(shí)以具體的器物存在設(shè)定人們的日常行為，從而引起人們生活方式的變化。可以說(shuō)，文化的沿革正是經(jīng)過(guò)有意或無(wú)意的“設(shè)計(jì)”而實(shí)際地進(jìn)行的。

文化的中心是人。文化本身的發(fā)展也好，設(shè)計(jì)本身的發(fā)展也好，都存在一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和向哪里發(fā)展的問(wèn)題，即發(fā)展的終極價(jià)值問(wèn)題。這個(gè)終極價(jià)值只能是人，人的發(fā)展。

基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們看待文化的發(fā)展就可以找到這樣一條主線：文化的發(fā)展，就是人類不斷從實(shí)踐中認(rèn)識(shí)不斷發(fā)展的自我，并以這種對(duì)自我的認(rèn)識(shí)來(lái)關(guān)懷自己的實(shí)踐的過(guò)程。而這種自我對(duì)實(shí)踐的關(guān)懷，正體現(xiàn)在人們對(duì)自己生活方式和生產(chǎn)方式的“設(shè)計(jì)”中。

以這樣的文化發(fā)展觀看待文化，對(duì)我們的設(shè)計(jì)實(shí)踐有什么意義呢？

首先，這樣的發(fā)展觀體現(xiàn)了設(shè)計(jì)作為人的主觀因素在文化發(fā)展中的作用，體現(xiàn)了設(shè)計(jì)創(chuàng)造對(duì)文化發(fā)展的責(zé)任。

人類社會(huì)的發(fā)展是建立在客觀物質(zhì)的基礎(chǔ)之上并以對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)和改造為前提，因此人類社會(huì)的文化發(fā)展體現(xiàn)了客觀的規(guī)律性。但這種客觀規(guī)律性正是通過(guò)而且只能通過(guò)人的有主觀意識(shí)的活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)。

設(shè)計(jì)作為人的主觀意志的體現(xiàn)，一方面基于對(duì)客觀世界物的因素的認(rèn)識(shí)，這種認(rèn)識(shí)來(lái)源于人類的科學(xué)和生產(chǎn)實(shí)踐；一方面基于對(duì)人的因素的認(rèn)識(shí)，即對(duì)人的物質(zhì)、精神需求的認(rèn)識(shí)以及對(duì)人與環(huán)境的關(guān)系的認(rèn)識(shí)。設(shè)計(jì)通過(guò)對(duì)物與人兩方面的認(rèn)識(shí)，然后將這種認(rèn)識(shí)體現(xiàn)在具體的造物中，即將人的意志又相應(yīng)地返回到實(shí)踐中。

這一過(guò)程體現(xiàn)了設(shè)計(jì)與文化發(fā)展相同的機(jī)制。文化正是通過(guò)人有意識(shí)或無(wú)意識(shí)的對(duì)自己生活世界的設(shè)計(jì)而不斷發(fā)展并體現(xiàn)出不同的風(fēng)格。以這種發(fā)展觀看待文化，使文化與設(shè)計(jì)之間有了共同的語(yǔ)言，從而更符合我們從文化中汲取設(shè)計(jì)的營(yíng)養(yǎng)的目的；以這種發(fā)展觀看待文化，使設(shè)計(jì)在文化發(fā)展中的作用得到體現(xiàn)，從而更能在我們的設(shè)計(jì)中體現(xiàn)對(duì)文化的發(fā)展——合乎歷史邏輯的發(fā)展——從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去。

其次，這樣的發(fā)展觀體現(xiàn)了設(shè)計(jì)的終極價(jià)值與文化的終極價(jià)值的一致性。

我們說(shuō)設(shè)計(jì)是在創(chuàng)造新的生活方式，但設(shè)計(jì)并不是在憑空創(chuàng)造。任何生活方式的變化都有其深層的思想精神因素，這種精神因素來(lái)自人們的實(shí)踐并決定于人類對(duì)自己的認(rèn)識(shí)。因此，設(shè)計(jì)就扮演了這樣一個(gè)角色——把人們的精神追求在造物中加以體現(xiàn)，把人們對(duì)物質(zhì)的追求體現(xiàn)為富有文化藝術(shù)氣息和理性意味的獨(dú)特形式。這正是文化的發(fā)展在設(shè)計(jì)這一文化現(xiàn)象中的具體角色體現(xiàn)。設(shè)計(jì)的這一文化角色體現(xiàn)了其在價(jià)值追求上與文化發(fā)展的一致性，即為了人的發(fā)展和完善。

于是，當(dāng)我們以這樣的發(fā)展觀——從實(shí)踐中回歸自我認(rèn)識(shí)并以人的自我認(rèn)識(shí)關(guān)懷實(shí)踐——看待文化時(shí)，就最能看清文化如何影響設(shè)計(jì)而設(shè)計(jì)又是如何影響文化的。從而，當(dāng)我們以這樣的發(fā)展觀看待文化未來(lái)的發(fā)展時(shí)，也同樣看到了設(shè)計(jì)的明天。

以這樣的發(fā)展觀看待文化，才能使我們?cè)诳创幕瘯r(shí)有一個(gè)清晰的思路和明確的目的——文化是如何發(fā)展的，文化的發(fā)展方向在哪里，設(shè)計(jì)與文化是什么關(guān)系，設(shè)計(jì)發(fā)展的方向在哪里。有了這樣一個(gè)基本的視角，才能從文化中獲得真正有益于設(shè)計(jì)的，與設(shè)計(jì)的終極價(jià)值一致的啟示，從而不至于在紛繁的文化現(xiàn)象中失去判斷力，不被次要和片面的東西干擾設(shè)計(jì)的發(fā)展方向。以這樣的發(fā)展觀看待文化，文化就不是僵死的傳統(tǒng)，而是活生生的現(xiàn)實(shí)。在現(xiàn)實(shí)的設(shè)計(jì)中就能夠體現(xiàn)主體的獨(dú)立思考，而不是茍且于傳統(tǒng)的文化符號(hào)。

二．文化的回歸

文化的演變、發(fā)展，是從認(rèn)識(shí)、改造自然的實(shí)踐中向著不斷發(fā)展的人類自我回歸的過(guò)程。

人類的實(shí)踐活動(dòng)遵循著這樣一種輪回的過(guò)程：從實(shí)踐中獲取經(jīng)驗(yàn)與理論，經(jīng)驗(yàn)與理論又用以指導(dǎo)新的實(shí)踐。在這一過(guò)程中，人類不斷認(rèn)識(shí)和改造著客觀世界，并最終回歸到對(duì)人自身的認(rèn)識(shí)和改造。沒(méi)有這種回歸關(guān)懷的實(shí)踐也就沒(méi)有發(fā)展的終極價(jià)值，它的理論系統(tǒng)和實(shí)踐行為都將成為單純物性的體現(xiàn)，這就必然使人類走上一條依附于物質(zhì)世界的在物性中淪失人性的不歸路。

正是人類對(duì)自我的認(rèn)識(shí)設(shè)定著人類的生存、生產(chǎn)方式并最終引導(dǎo)著和體現(xiàn)為人類社會(huì)的發(fā)展。

由實(shí)踐到理論再到實(shí)踐的輪回，構(gòu)筑著不斷發(fā)展的文化的物質(zhì)基礎(chǔ)。而從這種輪回中回歸的人對(duì)自身的認(rèn)識(shí)與改造則體現(xiàn)為文化的上層建筑——制度與精神層面。人類文明正是通過(guò)精神與制度（即從實(shí)踐中回歸的自我認(rèn)定）設(shè)定物質(zhì)層面的社會(huì)實(shí)踐，而精神、制度的進(jìn)步是人類社會(huì)進(jìn)步的根本標(biāo)志。也就是說(shuō)，對(duì)客體世界的認(rèn)識(shí)和改造，只有在上升為對(duì)主體自身的認(rèn)識(shí)和改造時(shí)，才真正實(shí)現(xiàn)了這種實(shí)踐的價(jià)值。

從實(shí)踐到人的回歸是一種推動(dòng)歷史發(fā)展的力量，這種回歸使人不斷深入對(duì)自身的認(rèn)識(shí)和改造，而人的完善和發(fā)展就是社會(huì)的完善和發(fā)展。每一次從實(shí)踐到人的回歸都日益覺(jué)醒著人類對(duì)自我的關(guān)懷。

文化的上層總要作用于文化的物質(zhì)層面——所謂精神對(duì)物質(zhì)的反作用——并體現(xiàn)在文化的物質(zhì)層面。所以，人類對(duì)自我的關(guān)懷發(fā)端于文化上層的自我認(rèn)識(shí)與改造，同時(shí)也必然映像在對(duì)物質(zhì)實(shí)踐的關(guān)懷上，從而在順應(yīng)客觀規(guī)律的同時(shí)，體現(xiàn)人類基于主觀自我認(rèn)識(shí)的理性發(fā)展。

器物的具體形式體現(xiàn)了特定時(shí)代的精神、制度文化——即人的自我關(guān)懷，這種體現(xiàn)在早期是經(jīng)由手工藝人的創(chuàng)造，是個(gè)體對(duì)其生存于其中的文化環(huán)境的不自覺(jué)的反映。而在現(xiàn)代，隨著設(shè)計(jì)成為人類獨(dú)立于造物的自省的創(chuàng)造活動(dòng)，這種通過(guò)造物對(duì)文化（自我）的反映越來(lái)越成為一種有意識(shí)的主體行為。這種意識(shí)的覺(jué)醒正是從實(shí)踐中回歸的對(duì)人的價(jià)值關(guān)懷由不自覺(jué)到自覺(jué)的轉(zhuǎn)變。

設(shè)計(jì)的覺(jué)醒與向著人類自我的回歸將促使人類更自覺(jué)地從客體世界中鏡視自我，促進(jìn)人類更具理性的造物實(shí)踐，從而為我們創(chuàng)造合理的生存方式、規(guī)劃光明的發(fā)展前景。

三．回歸的文化

人類由實(shí)踐向自身的認(rèn)識(shí)回歸建立在實(shí)踐的歷史基礎(chǔ)之上，所以必然受到實(shí)踐水平的限制，因此，人類對(duì)自身的價(jià)值判斷總是反映特定時(shí)期人類的生產(chǎn)力水平和對(duì)自然的認(rèn)識(shí)水平，從而體現(xiàn)為文化存在和發(fā)展的歷史性。

1．石器時(shí)代

遠(yuǎn)古的先民兩手空空地從樹(shù)林中走出來(lái)，他們面對(duì)的是危機(jī)四伏的環(huán)境和如何御寒果腹的雙重威脅。在這種情形下，任何單獨(dú)的個(gè)體都無(wú)法維持自身的生存，而必須依靠集體的合作。因此，從當(dāng)時(shí)的社會(huì)實(shí)踐中回歸的人類個(gè)體對(duì)自身的認(rèn)識(shí)中不可能有獨(dú)立的自我概念。而且，限于當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)水平，人們也不可能對(duì)原始分工的社會(huì)組織有確切的認(rèn)識(shí)。人們只能從自然的偉力與自身的弱小的對(duì)比中確定對(duì)自我的判斷。因此，如果說(shuō)人類此時(shí)已經(jīng)具有某種朦朧的自我意識(shí)的話，那只能是把自己視為自然的匍從。

自然崇拜是遠(yuǎn)古文化的主要特征。而自然崇拜的具體形式反映了不同的遠(yuǎn)古文化，即生活在不同地理環(huán)境下的人類群體從不同的社會(huì)實(shí)踐中回歸的對(duì)自我認(rèn)識(shí)的不同形式。

因此，在這一歷史時(shí)期文化的器物層上，多是體現(xiàn)了人類對(duì)自然的崇拜：人們把兇猛的動(dòng)物形象作為強(qiáng)者的象征；把動(dòng)物的骨骼、羽毛及貝殼作為美的象征；在反映古人漁獵生活的壁畫(huà)、器物彩繪中，主體是自然界的動(dòng)物與植物，而人只是作為從自然界中受恩惠的形象，表達(dá)對(duì)自然的崇敬與依賴情懷。原始器物從部族的圖騰到日常的一盆一罐都體現(xiàn)著自然在人類不自覺(jué)的自我體驗(yàn)中所占據(jù)的絕對(duì)地位。

原始的自我體驗(yàn)不是人有意識(shí)的思想行為，而只是環(huán)境因素的在人類意識(shí)中的折射。這個(gè)時(shí)期，人類并不能從主觀意志上把握和設(shè)定自己的實(shí)踐方向——人們只能去適應(yīng)自己無(wú)法選擇的環(huán)境，而不可能去改造它。

2．奴隸社會(huì)

隨著人類實(shí)踐的發(fā)展，金屬出現(xiàn)在人類文明中。工具的革命，帶來(lái)了生產(chǎn)力的進(jìn)步。人類從單純適應(yīng)自然的被動(dòng)處境中逐漸掌握著主動(dòng)權(quán)。人們開(kāi)始種植作物、馴養(yǎng)牲畜，有了維系基本生存而有余的物質(zhì)資料。

人的第一自我意識(shí)只能從人與人的比照中產(chǎn)生。

在剩余物質(zhì)資料分配的過(guò)程中，人的自我第一次真正覺(jué)醒了。人在能力上的高下之分通過(guò)分配制度體現(xiàn)在社會(huì)等級(jí)中，這種等級(jí)發(fā)展到一定程度便出現(xiàn)了奴隸與奴隸主。私有的出現(xiàn)體現(xiàn)了從生產(chǎn)實(shí)踐向自我認(rèn)識(shí)的第一次真正回歸。

這種原始的自我意識(shí)是隨著剩余財(cái)富的出現(xiàn)而產(chǎn)生的物欲的自私。人類此時(shí)不僅從自然中獲取供給生存的物質(zhì)資料，而且可以從同類那里獲取財(cái)富，戰(zhàn)爭(zhēng)從此與人類相伴。曾經(jīng)用于漁獵的工具，如今變成了同類相殘的兵器，而且更具威力。戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的武力與強(qiáng)權(quán)使人類社會(huì)中產(chǎn)生了征服者與被征服者，強(qiáng)者與弱者的比較存在以及由此產(chǎn)生的人身依附關(guān)系便產(chǎn)生了人類社會(huì)之中的新的崇拜現(xiàn)象。除了把自然視為神靈，人類也制造了自己的神。

具有象征意義的建筑、祭祀用品、工藝品代表著人們對(duì)自然和人類社會(huì)中強(qiáng)權(quán)的頂禮膜拜。用作戰(zhàn)爭(zhēng)和強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治的武器出現(xiàn)在人類文明中。這些都成為這個(gè)時(shí)期造物的主要特征，也體現(xiàn)著人類對(duì)自我的認(rèn)知。

生產(chǎn)力的發(fā)展畢竟弱化了人對(duì)自然的依附關(guān)系。此時(shí)，人類已經(jīng)開(kāi)始把自我概念從自然中獨(dú)立出來(lái)，理性的曙光已經(jīng)出現(xiàn)。人類開(kāi)始以主體的自我心態(tài)認(rèn)識(shí)自然，并開(kāi)始以這種樸素的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)自己的生產(chǎn)實(shí)踐。從日益發(fā)展的實(shí)踐中，人們不斷加深著對(duì)自己和社會(huì)的認(rèn)識(shí)。文明的上層建筑就在這種從實(shí)踐中回歸的自我認(rèn)識(shí)中開(kāi)始系統(tǒng)地構(gòu)建起人類社會(huì)的制度形式和精神空間。

沒(méi)有從生產(chǎn)實(shí)踐中回歸的獨(dú)立于自然的自我認(rèn)知，人類只能在單純的物質(zhì)實(shí)踐的循環(huán)中匍從于自然，也就無(wú)從談起建立系統(tǒng)的上層文化，而缺乏上層文化人性關(guān)懷的物質(zhì)實(shí)踐也注定無(wú)法從經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐的循環(huán)中實(shí)現(xiàn)上升。所以說(shuō)，人類社會(huì)制度體系和精神空間的系統(tǒng)建立是人類獨(dú)立于自然的標(biāo)志，而正是從實(shí)踐中回歸的自我促成了這種獨(dú)立并推動(dòng)著社會(huì)的文明進(jìn)程。

生產(chǎn)實(shí)踐的發(fā)展促使了人類自我認(rèn)識(shí)的覺(jué)醒，但限于當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)和認(rèn)識(shí)水平，人們不可能完全從對(duì)自然的依附中解放人性。而且，對(duì)強(qiáng)者的人身依附使人的自我意識(shí)自產(chǎn)生那一天起，就不可能是純粹的自我。

3．農(nóng)耕時(shí)代

農(nóng)耕時(shí)代是人類社會(huì)比較完全意義上獨(dú)立于自然的開(kāi)始。相對(duì)于自然的獨(dú)立使人類在生產(chǎn)實(shí)踐領(lǐng)域中獲得了比較明確的自我認(rèn)識(shí)，利用自然、改造自然成為人類建立在自我認(rèn)知基礎(chǔ)上的自覺(jué)行為。人們的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步豐富，建立在經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上的技術(shù)不斷發(fā)展。

而在社會(huì)實(shí)踐領(lǐng)域，由于皇權(quán)特別是宗教神權(quán)的專制，人性受到進(jìn)一步的壓制。這種壓制使得從生產(chǎn)實(shí)踐中回歸的自我認(rèn)識(shí)在制度與精神的文化層面受到限制和扭曲，從而不能在更高的層面關(guān)懷人類的創(chuàng)造實(shí)踐。試想，人的一切價(jià)值都是為了神和神所賜予的虛無(wú)的憧憬，而神除了給人心靈的安慰外，并不曾告訴人們什幺是人類真正需要的現(xiàn)實(shí)生活。人類自我關(guān)懷與實(shí)踐活動(dòng)的脫節(jié)在歐洲制造了黑暗的中世紀(jì)，人類對(duì)于自然的認(rèn)識(shí)、人們的創(chuàng)造活動(dòng)而都因?yàn)樽晕谊P(guān)懷的缺失而停滯不前。與之相對(duì)照，在當(dāng)時(shí)宗教神權(quán)勢(shì)力相對(duì)較弱的中國(guó)，則出現(xiàn)了生產(chǎn)力的發(fā)達(dá)、文藝的繁榮以及社會(huì)制度的發(fā)展。

這一時(shí)期，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)科學(xué)和技術(shù)有了極大的發(fā)展，從天文歷法到建筑、水利、航海都創(chuàng)造了空前的文明盛況。從這種偉大實(shí)踐中回歸的自我認(rèn)定充分確立了人作為認(rèn)識(shí)和創(chuàng)造主體的自信，“人定勝天”的信念支撐著人們認(rèn)識(shí)和生產(chǎn)實(shí)踐的前進(jìn)。這種自信的自我認(rèn)定所構(gòu)筑的文化上層，體現(xiàn)為精神文化和制度文明的繁盛。

中華文明在農(nóng)耕時(shí)代的全盛，反映在博大精深的器物文明中。這一時(shí)期的造物，從大型工程、建筑到日常用具，在反映當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平和審美情趣的同時(shí)，也透射著對(duì)人的價(jià)值肯定和情感關(guān)懷。與中世紀(jì)的歐洲文明相比，后者只留下了大大小小的拜占庭教堂、歌特教堂，昭示著“神”的意志對(duì)人性的蒙蔽。

終于，文藝復(fù)興在歐洲掀開(kāi)了沉重的黑幕。這種自我意識(shí)的勃發(fā)是對(duì)神權(quán)壓迫的反抗，顯示了人類的自我回歸這一不可遏止的歷史潮流。

文藝復(fù)興的直接影響，就是歐洲科學(xué)和文藝的崛起。這充分體現(xiàn)了人性關(guān)懷對(duì)人類文明發(fā)展的統(tǒng)攝作用。由于中世紀(jì)認(rèn)識(shí)和生產(chǎn)實(shí)踐的長(zhǎng)期停滯，導(dǎo)致了文藝復(fù)興早期的自我回歸多體現(xiàn)為對(duì)古希臘時(shí)期人文精神的緬懷和套用。但只要人類的自我開(kāi)始注視這個(gè)世界，物質(zhì)和精神文明的進(jìn)步就只需要用時(shí)間來(lái)證明。

4．工業(yè)時(shí)代

文藝復(fù)興后，自然科學(xué)在歐洲得到系統(tǒng)的建立。科學(xué)在人類的認(rèn)識(shí)實(shí)踐史中具有劃時(shí)代的意義，建立在科學(xué)基礎(chǔ)之上的技術(shù)更開(kāi)創(chuàng)了人類創(chuàng)造史的新時(shí)代。

工業(yè)革命后，人類社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)加速發(fā)展的時(shí)期。人類對(duì)自然的認(rèn)識(shí)和改造在科學(xué)的推動(dòng)下不斷深入，生產(chǎn)力的極大發(fā)展在滿足人類物質(zhì)需求的同時(shí)，也不斷膨脹著人的物欲。蒸汽機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、電氣化，人類在物質(zhì)世界的探索突飛猛進(jìn)，向自然進(jìn)軍的不斷勝利過(guò)分強(qiáng)化了人類草率的自我判斷，人類儼然以自然界的主宰自居。

與物質(zhì)文明的飛速發(fā)展相比，人類文明的精神空間卻相對(duì)萎縮。人們陶醉在五光十色的物質(zhì)世界里，無(wú)暇顧及對(duì)自我價(jià)值的追問(wèn)。人類的實(shí)踐活動(dòng)再一次與自我的回歸脫節(jié)。人類在物質(zhì)世界中迷失了自我，不可避免地拜倒在技術(shù)的腳下，技術(shù)創(chuàng)造的神話在強(qiáng)化著人們對(duì)它的崇拜的同時(shí)也塑造著一個(gè)虛假的充滿自高自大的泡沫的人類自我。

工業(yè)時(shí)代是造物的時(shí)代。從神的陰影下走出來(lái)的人類在物質(zhì)世界找到了無(wú)限的發(fā)展空間，人們?cè)谧杂傻目茖W(xué)與技術(shù)王國(guó)里釋放自己的創(chuàng)造激情。但當(dāng)人們過(guò)分揮霍這種創(chuàng)造的自由的時(shí)候，自由也變成束縛人性的枷鎖。人們追求金錢(qián)財(cái)富、物質(zhì)享受，并用之衡量一切。產(chǎn)品越造越大、越造越豪華，不顧實(shí)際的追求硬性指標(biāo)，刺激消費(fèi)的大批量生產(chǎn)……，在物的世界中，人在哪里？

四．設(shè)計(jì)的早期追求

設(shè)計(jì)與生產(chǎn)的分離以及從物向人的回歸是文化發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，而且設(shè)計(jì)的回歸追求成為文化回歸的先行和生動(dòng)體現(xiàn)。

工業(yè)時(shí)代，造物的發(fā)展使設(shè)計(jì)逐漸成為獨(dú)立于制造的創(chuàng)造行為。但設(shè)計(jì)一開(kāi)始只是作為解決制造問(wèn)題與功能問(wèn)題的工程設(shè)計(jì)，只關(guān)注對(duì)物的認(rèn)識(shí)和改造。在工業(yè)社會(huì)早期，工程與功能的問(wèn)題是造物的主要矛盾，人們無(wú)暇顧及深層的需求。沒(méi)有對(duì)主體自身的關(guān)懷，設(shè)計(jì)只能是造物的附屬。

首先是審美的需求導(dǎo)致了設(shè)計(jì)從物的世界中向人類自我的回歸。裝飾成了人類在造物中體現(xiàn)自我的手段，這個(gè)時(shí)期的設(shè)計(jì)充當(dāng)了掩飾粗俗、賣弄風(fēng)情的角色。因?yàn)槿藗儗?duì)技術(shù)的理解還停留在功利的層面，這種淺薄的認(rèn)識(shí)無(wú)法滿足人們對(duì)美感的需求，于是人們不得不轉(zhuǎn)向古典的形式，甚至用花花草草裝扮自己的產(chǎn)品。裝飾在造物中的盛行正反映出人們?cè)诳是笪锏墓δ艿耐瑫r(shí)，對(duì)自身精神需求的敷衍、對(duì)自我回歸的冷落。

隨著認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的深入，人們從技術(shù)中找到了新的美感體驗(yàn)，追求產(chǎn)品的形式美成為設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容。技術(shù)在人類美感體驗(yàn)中的地位確立使其順理成章地融入文化的各個(gè)層面，沐浴在人文關(guān)懷的氛圍里，從而在一定程度上保證了物質(zhì)文明實(shí)踐的合理性。但“形式追隨功能”也好，“少就是多”也罷，更有許多強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的文化內(nèi)涵和藝術(shù)性的設(shè)計(jì)。但在使產(chǎn)品的設(shè)計(jì)日益趨向合理化的同時(shí)，設(shè)計(jì)在本質(zhì)上仍然局限于對(duì)審美形式的追求而沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)人性更多的思考與全面的關(guān)懷。

相反，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的需要，對(duì)形式的設(shè)計(jì)成為裝潢門(mén)面、誘導(dǎo)消費(fèi)的手段。這在主觀上促進(jìn)了物質(zhì)文明的發(fā)展，客觀上卻使對(duì)人性的追問(wèn)淹沒(méi)在物質(zhì)的洪流中。

這種追求的片面性在所謂的“后現(xiàn)代”中終于導(dǎo)致了表面多元繁榮下的價(jià)值混亂。各種各樣的思潮、流派，各種各樣的解構(gòu)、重構(gòu)……，語(yǔ)意設(shè)計(jì)、符號(hào)學(xué)也只是為形式穿上了文化的外衣。人們對(duì)形式的研究可謂殫精竭慮。

設(shè)計(jì)為人類設(shè)計(jì)了一個(gè)關(guān)于形式的童話，人在向自我回歸的路途中又一次迷失在形式的泥沼中，設(shè)計(jì)真的成了“文化的肌膚”，文化也變成了設(shè)計(jì)的“肌膚”，人的自以為是造成了文化與設(shè)計(jì)的分離和扭曲。

與此同時(shí)，隨著產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和功能越來(lái)越復(fù)雜，提高操作的效率和使用的宜人性的要求成為設(shè)計(jì)的任務(wù)之一。“使產(chǎn)品適合人，而不是讓人去適應(yīng)產(chǎn)品”，人們終于從實(shí)踐中又一次回歸了對(duì)自我的認(rèn)識(shí)——人本身是一切產(chǎn)品形式存在的依據(jù)，產(chǎn)品的形式應(yīng)適合于人的特性而存在。

造型設(shè)計(jì)與人機(jī)工程帶來(lái)的藝術(shù)文化氣息和人機(jī)相宜的使用界面使產(chǎn)品更具人性化，人類的自我在逐漸回歸中改造著物質(zhì)世界，創(chuàng)造著越來(lái)越屬于人類自己的生活空間。

五．設(shè)計(jì)的回歸

全面自我的回歸只能從人與自然的比照中產(chǎn)生。

遠(yuǎn)古人類站在低下的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)高度上，無(wú)法從人與自然的比照中發(fā)現(xiàn)自我。而一旦人類社會(huì)獨(dú)立于自然，便因?yàn)檎J(rèn)識(shí)與實(shí)踐的歷史局限而喪失了直面自然的廣闊視野。人類只能從對(duì)客體世界的逐漸認(rèn)識(shí)中經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的歷史探索最終回歸到對(duì)自我的認(rèn)識(shí)。在這一過(guò)程中，物性的昭示與束縛、人性的領(lǐng)悟與抗?fàn)幗豢椩谝黄穑趽u擺中交錯(cuò)推動(dòng)人類文明的前行。當(dāng)人類的認(rèn)識(shí)和創(chuàng)造能力達(dá)到足以影響整個(gè)自然生態(tài)的運(yùn)行機(jī)制的時(shí)候，人與自然是什幺關(guān)系？人類往何處去？成為人們不得不回答的問(wèn)題，人們迫切需要在與自然的對(duì)話中找到真正屬于自己的價(jià)值歸宿。

首先是生產(chǎn)和社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展使人類獲得了對(duì)自然和社會(huì)的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，這使人與自然的理性對(duì)話成為可能。而工業(yè)社會(huì)造成的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題成為直接導(dǎo)致人類在面對(duì)整個(gè)自然界的高度上進(jìn)行自我思考的契機(jī)。

這種思考導(dǎo)致并繼續(xù)導(dǎo)致著人類文化從造物到哲學(xué)精神各個(gè)層面的轉(zhuǎn)變。人類文明在經(jīng)歷了短暫的“危機(jī)論”、“世界末日論”、“退化論”的迷茫后，終于在人性回歸的召喚下找到了前進(jìn)的方向。

這種思考也使千百年來(lái)自發(fā)地從實(shí)踐向自我的文化回歸逐漸成為一種自覺(jué)的行為。

設(shè)計(jì)的回歸正是在這種文化回歸的背景下開(kāi)始的。

這種設(shè)計(jì)的回歸首先從與環(huán)境生態(tài)有關(guān)的一系列設(shè)計(jì)思想的轉(zhuǎn)變開(kāi)始。這雖然有點(diǎn)不得已而為之的意味，但人類畢竟從對(duì)自然的善待中意識(shí)到這也是對(duì)自己的善待，與自然的首次對(duì)話使人類找到了自己在自然界中的真正位置。

追求人與自然的和諧使設(shè)計(jì)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的境界。追求審美體驗(yàn)、使用的宜人和文化符號(hào)的設(shè)計(jì)逐漸讓位于更全面的創(chuàng)造和諧的主客體關(guān)系的設(shè)計(jì)，即創(chuàng)造主體與客體和諧的認(rèn)識(shí)、利害、審美關(guān)系——認(rèn)識(shí)了物的特性，不是為了更便利地把人的意志強(qiáng)加于它，而是充分體現(xiàn)這種客體的特質(zhì)，使人的功利目的和理性認(rèn)識(shí)與客體的特質(zhì)和諧地共生；取材、加工使用、維護(hù)、回收的設(shè)計(jì)都充分考慮環(huán)境因素，使主客體形成和諧的利害關(guān)系；不刻意追求獨(dú)特形式，以材質(zhì)美、加工美、人文美等多元的共生為美。從而創(chuàng)造全面和諧的主客體關(guān)系。

這種站在人與自然關(guān)系的高度，向自我關(guān)懷回歸的設(shè)計(jì)思想使產(chǎn)品設(shè)計(jì)超越了審美和宜人的范疇，上升到探討人與物的哲學(xué)關(guān)系上，帶來(lái)了設(shè)計(jì)思想的飛躍。

這一時(shí)期的其它設(shè)計(jì)思想，如設(shè)計(jì)的“非物質(zhì)化”、“暫息化”等等，雖然仍免不了形式上標(biāo)新立異的嫌疑，但已經(jīng)或多或少地體現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)價(jià)值背后的人的價(jià)值的探尋。

隨著科技的發(fā)展，越來(lái)越多的產(chǎn)品的功能將超越日常消費(fèi)的層面而直接影響到人與人的關(guān)系、人與自然的關(guān)系。科學(xué)家和工程師從認(rèn)識(shí)和生產(chǎn)實(shí)踐中獲取的關(guān)于物的理論無(wú)法獨(dú)立解決超越物質(zhì)產(chǎn)品本身的形而上的人類自我關(guān)懷問(wèn)題，這就需要從實(shí)踐中回歸的關(guān)于自我的認(rèn)識(shí)在哲學(xué)上指導(dǎo)人類的創(chuàng)造。設(shè)計(jì)，即是這種哲學(xué)的直接體現(xiàn)。

首先，設(shè)計(jì)肩負(fù)著從現(xiàn)時(shí)的物質(zhì)實(shí)踐中發(fā)掘人性存在的任務(wù)，這是從文明的物質(zhì)基礎(chǔ)中升華人類自我精神、處理人與物的關(guān)系的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。

這就要求設(shè)計(jì)始終以人的尺度衡量物的價(jià)值創(chuàng)造，在創(chuàng)造實(shí)踐中將造物實(shí)踐自覺(jué)地與文化的人文內(nèi)涵聯(lián)系起來(lái)，使造物的實(shí)踐真正服務(wù)于人的自我認(rèn)識(shí)、自我完善。這正是設(shè)計(jì)的藝術(shù)性的體現(xiàn)——包括藝術(shù)在內(nèi)的文化上層是從實(shí)踐中回歸的人的精神體現(xiàn)，設(shè)計(jì)同樣是這種回歸的人文精神的體現(xiàn)，只是在形式上體現(xiàn)為產(chǎn)品的創(chuàng)造。

歷史上，人類因?yàn)闆](méi)有自覺(jué)地從物質(zhì)實(shí)踐向自我回歸的主觀意識(shí)而導(dǎo)致了人類自我關(guān)懷與實(shí)踐活動(dòng)的脫節(jié)，在設(shè)計(jì)真正獨(dú)立于造物并開(kāi)始自覺(jué)地思考人與物的關(guān)系后，就歷史地肩負(fù)起了在特定領(lǐng)域中的文化回歸的任務(wù)。保持從實(shí)踐中向人性的自覺(jué)回歸是保證實(shí)踐真正服務(wù)于人類進(jìn)步的前提。

而且，設(shè)計(jì)肩負(fù)著為人類創(chuàng)造合理生活方式的任務(wù)，這是探索人與自然的和諧關(guān)系、面向未來(lái)的任務(wù)。

文化的回歸是為了有目的的創(chuàng)造和前進(jìn)，這種目的性就體現(xiàn)在人文精神對(duì)造物的關(guān)懷上。人類對(duì)自然的認(rèn)識(shí)和改造實(shí)踐不斷從外部物質(zhì)世界向文化中引入新質(zhì)，這是消除社會(huì)系統(tǒng)熵增、維持文明的有序狀態(tài)并推動(dòng)人類進(jìn)步的根本力量。但物質(zhì)實(shí)踐只能在技術(shù)的狹窄視野中以物的特性和標(biāo)準(zhǔn)作出判斷，而缺乏人類自我的哲學(xué)精神的寬廣視野和以人的終極價(jià)值為準(zhǔn)則的權(quán)威判斷力。設(shè)計(jì)即要在對(duì)人類自我精神的領(lǐng)悟中去擁有這種視野和判斷力。人類社會(huì)存在的外部物質(zhì)環(huán)境為人類的發(fā)展和歸宿提供了各種可能性，而人類的前途到底是光明還是黑暗，人的最終歸宿到底在哪里還要取決于人類對(duì)自身的價(jià)值認(rèn)識(shí)和判斷。設(shè)計(jì)對(duì)這種價(jià)值認(rèn)識(shí)和判斷的領(lǐng)悟與實(shí)際應(yīng)用于造物實(shí)踐，不僅僅是對(duì)造物的關(guān)懷，更是對(duì)人類文明的關(guān)懷。我們生活在自己設(shè)計(jì)的世界里，我們也將因?yàn)樽约旱脑O(shè)計(jì)而擁有一個(gè)未知但與我們的設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的確定的歸宿。

可見(jiàn)，設(shè)計(jì)在聯(lián)系人與物、人與自然的同時(shí)，也溝通著歷史與現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)。設(shè)計(jì)使人類從對(duì)物的實(shí)踐中認(rèn)識(shí)自我，推動(dòng)著文化由物向人的回歸的同時(shí)，也用人文精神設(shè)定物質(zhì)實(shí)踐的方向，推動(dòng)文明在實(shí)踐的革命中前進(jìn)。

六．回歸的設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)的回歸體現(xiàn)了文化的回歸。這說(shuō)明了設(shè)計(jì)與文化的關(guān)系：設(shè)計(jì)體現(xiàn)文化的發(fā)展，設(shè)計(jì)的主觀意志應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)文化發(fā)展的客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握上。

文化的發(fā)展遵循什么樣的客觀規(guī)律？文化的發(fā)展就是人類不斷從實(shí)踐中認(rèn)識(shí)不斷發(fā)展的自我，并以這種對(duì)自我的認(rèn)識(shí)來(lái)關(guān)懷自己的實(shí)踐的過(guò)程。這正是設(shè)計(jì)人應(yīng)有的文化發(fā)展觀。

有了這樣的文化發(fā)展觀，今天已經(jīng)逐步回歸到對(duì)人的關(guān)懷上來(lái)的設(shè)計(jì)就應(yīng)該能在整個(gè)人類文明發(fā)展、進(jìn)化的大背景下深刻理解自己的文化特質(zhì)和歷史使命；有了這樣的文化發(fā)展觀，今天的設(shè)計(jì)在向傳統(tǒng)追尋文化血脈和靈感啟迪時(shí)，就應(yīng)該能從文化的發(fā)展動(dòng)因上解讀文化，從而具有了設(shè)計(jì)人應(yīng)有的洞察力、理解力，在我們的設(shè)計(jì)實(shí)踐中將體現(xiàn)為應(yīng)有的創(chuàng)造力。

這就是說(shuō)，設(shè)計(jì)不應(yīng)再把文化當(dāng)作提高身價(jià)的裝飾，只滿足于從傳統(tǒng)中套用文化符號(hào)，而是能夠站在更高的地方，理解前人的文化創(chuàng)造，看到前人文化行為中的歷史必然性，真正從文化現(xiàn)象中體會(huì)到當(dāng)時(shí)的創(chuàng)造者對(duì)世界、對(duì)自己的理解。我們要從文化中汲取的正是前人具體創(chuàng)作背后的這種對(duì)世界、對(duì)自己的理解，而不是具體的形式造化。前人的具體創(chuàng)造有其歷史的局限性，但從他們看待事物的角度、方式中透射出的智慧永遠(yuǎn)都值得借鑒，永遠(yuǎn)都有靈感的啟迪。這就象古希臘先哲們的自然哲學(xué)，他們對(duì)世界本原的猜測(cè)和思辯從結(jié)論上看都是錯(cuò)誤甚至可笑的，但從這些結(jié)論的推導(dǎo)過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的博大智慧、深邃思想?yún)s給人永恒的啟示。這或許應(yīng)是我們看待文化傳統(tǒng)的基本態(tài)度。

由此，我們今天的設(shè)計(jì)——?jiǎng)?chuàng)造新文化、新傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)，也不應(yīng)把形式與功能作為追而求之的唯一目標(biāo)，“形式只是我們努力的結(jié)果，而不是目的。”同樣，具體的功能（包括物質(zhì)的和精神的）也只能是設(shè)計(jì)思想的體現(xiàn)，而不是設(shè)計(jì)本身。我們創(chuàng)造的具體形式和功能都將歷史地存在于現(xiàn)實(shí)、只能存在于現(xiàn)實(shí)，而我們?cè)趧?chuàng)造過(guò)程中對(duì)世界、對(duì)自己的理解將融入文化的現(xiàn)在和將來(lái)，體現(xiàn)我們創(chuàng)造的真正價(jià)值。

具體到每一次設(shè)計(jì)實(shí)踐，我想，我們都應(yīng)在著手前問(wèn)一下自己：我為誰(shuí)設(shè)計(jì)，我們到底需要什么，我們希望新的產(chǎn)品帶來(lái)什么樣的生活……。這樣，當(dāng)我們帶著這些問(wèn)題追溯文化的傳統(tǒng)時(shí)，現(xiàn)時(shí)的責(zé)任感將使我們努力去領(lǐng)悟前人的創(chuàng)造中所體現(xiàn)的對(duì)人類的關(guān)懷而不是敷衍地“借鑒”傳統(tǒng)；當(dāng)我們帶著這些問(wèn)題醞釀新的創(chuàng)造時(shí)，人性的召喚將使我們?cè)趧?chuàng)造實(shí)踐中努力體現(xiàn)真實(shí)的自我，而不是狂熱地追求物質(zhì)的、技術(shù)的、形式的表面存在。這其實(shí)就是從實(shí)踐中認(rèn)識(shí)自我，并以人性的自我關(guān)懷實(shí)踐的過(guò)程。這也是溝通傳統(tǒng)與將來(lái)的文化過(guò)程，是設(shè)計(jì)本身進(jìn)化發(fā)展的過(guò)程。

七．結(jié)束語(yǔ)

人類文明已經(jīng)走過(guò)了幾千年的歷程。遠(yuǎn)古人類因?yàn)樽陨淼木窒蓿谂c自然的對(duì)視中丟失了自我，自從真正意義的人類社會(huì)獨(dú)立于自然而存在，人們就一直生活在某種因認(rèn)識(shí)和實(shí)踐水平的限制而自己制造的超越自身存在價(jià)值的崇拜與迷信中。今天，當(dāng)我們有資格與自然對(duì)話的時(shí)候，終于開(kāi)始意識(shí)到了獨(dú)立的自我。這也許是歷史的悖論：要認(rèn)識(shí)自我，必先放棄自我。

其實(shí)，人類的自我只有在不斷的追尋中才能得以塑造。這種塑造的過(guò)程，就是從實(shí)踐中回歸自我，又用新的自我認(rèn)識(shí)關(guān)懷實(shí)踐的輪回與上升。這一輪回的過(guò)程正是人類進(jìn)步的軌跡。今天的設(shè)計(jì)，也應(yīng)在塑造人類自我的文化發(fā)展中體現(xiàn)理性和應(yīng)有的遠(yuǎn)見(jiàn)。

過(guò)去，在人們的視野中只看到了文明的物質(zhì)與精神結(jié)構(gòu)及其相互作用，以及在這一作用下的文明發(fā)展，而沒(méi)有深入探討二者之間如何發(fā)生作用，即沒(méi)有看到這背后人類自我的回歸以及回歸的自我對(duì)實(shí)踐的關(guān)懷，這種回歸正是精神與物質(zhì)之間看不見(jiàn)的相互作用關(guān)系。因此，在文明發(fā)展的方向上、在人的終極價(jià)值上始終不能形成全面的認(rèn)識(shí)。這或許就是精神文明與物質(zhì)文明經(jīng)常發(fā)生脫節(jié)的原因吧。

隨著設(shè)計(jì)的獨(dú)立及其對(duì)人文精神與造物的聯(lián)系作用的突顯，設(shè)計(jì)的行為對(duì)這一文明的輪回——也即人類的進(jìn)步起著至關(guān)重要的影響作用。

要用自覺(jué)的主觀意志聯(lián)系人文精神與物質(zhì)實(shí)踐，就需要以關(guān)懷全人類為己任、直接聯(lián)系造物與人文精神的新設(shè)計(jì)在科學(xué)與技術(shù)的偉大實(shí)踐支撐下，在哲學(xué)精神的價(jià)值指引下實(shí)際地設(shè)定文明的理性進(jìn)步，構(gòu)建人類合理的生存空間。

【參考文獻(xiàn)】

[1]徐千里.創(chuàng)造與評(píng)價(jià)的人文尺度.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2000.

社會(huì)理論論文范文第4篇

關(guān)鍵詞社會(huì)福利制度改革發(fā)展方向

1社會(huì)福利的涵義及本質(zhì)特征

社會(huì)福利的內(nèi)涵及外延隨著時(shí)代的發(fā)展而演變。從發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史來(lái)看，社會(huì)福利的重心經(jīng)歷了從社會(huì)救助到社會(huì)保險(xiǎn)再到普遍性的社會(huì)服務(wù)的過(guò)程。時(shí)至今日，在發(fā)達(dá)國(guó)家，各種名目繁多的社會(huì)補(bǔ)貼和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目成為最受關(guān)注的社會(huì)福利項(xiàng)目。在我國(guó)，一方面隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)福利已逐漸脫離了社會(huì)救濟(jì)的范疇；另一方面，由于受到發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)福利觀念的影響，對(duì)于社會(huì)福利的看法也發(fā)生了顯著的變化，并且同時(shí)出現(xiàn)了多種多樣的觀點(diǎn)和主張。筆者把它界定為，社會(huì)福利是國(guó)家和社會(huì)為滿足社會(huì)成員基本的生存需求之上的需求，運(yùn)用社會(huì)互助的機(jī)制來(lái)提高他們的生活質(zhì)量的活動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)中，社會(huì)福利通常包括滿足人們?cè)谏钫疹櫋⒆o(hù)理保健、文化娛樂(lè)、精神慰藉等方面需求的活動(dòng)，此外在廣義上亦包括住房、教育、醫(yī)療等內(nèi)容。社會(huì)福利有三個(gè)本質(zhì)特征：

(1)脆弱群體優(yōu)先。在任何時(shí)代、任何社會(huì)中都存在著老人、兒童、殘疾人等社會(huì)脆弱群體，他們存在一些特殊的需求，由于自身能力的不足，需要來(lái)自社會(huì)的保護(hù)和滿足，其中主要是生活照顧服務(wù)，也包括身體康復(fù)、教育、就業(yè)、權(quán)益保護(hù)等方面的需求。國(guó)家和社會(huì)應(yīng)該首先滿足這個(gè)群體的需求，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地提高他們的生活質(zhì)量。

(2)福利性。對(duì)受益者個(gè)人來(lái)說(shuō)，社會(huì)福利具有福利性。面向脆弱群體提供的社會(huì)福利服務(wù)，因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)收入和支付能力有限，常常是免費(fèi)或者是象征性的收費(fèi)，這無(wú)疑具有福利性。即使收取的費(fèi)用比較高，但只要未達(dá)到該項(xiàng)服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，則仍然存在著福利性，屬于社會(huì)福利的范疇。“市場(chǎng)價(jià)格是判斷是否存在社會(huì)福利的標(biāo)尺。”如果按照市場(chǎng)價(jià)格收費(fèi)，就超出了社會(huì)福利領(lǐng)域而屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

(3)服務(wù)性。“社會(huì)福利側(cè)重于滿足社會(huì)成員較高水平或較高層次的社會(huì)保障需求”，這些需求大多是以服務(wù)的形式提供的，因此社會(huì)化的服務(wù)是社會(huì)福利主要的實(shí)現(xiàn)方式和表現(xiàn)形式。社會(huì)福利的特點(diǎn)是為個(gè)人提供服務(wù)，以滿足他們各方面的需求。因此，福利服務(wù)的主體和資源是社會(huì)化的，但服務(wù)的對(duì)象和方式卻是個(gè)體化的，必須針對(duì)每個(gè)服務(wù)對(duì)象具體的特點(diǎn)和情況，靈活多樣、因地制宜地開(kāi)展福利服務(wù)。

2我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)福利制度及其改革

我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)福利制度是指改革開(kāi)放之前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)福利制度。它呈現(xiàn)出一種制度性供給與補(bǔ)缺型福利并存的二元格局。這種福利模式是與我國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的。在城市，社會(huì)福利屬于制度化再分配型福利，是保障程度和福利水平很高的國(guó)家福利模式。這種模式與充分就業(yè)的就業(yè)制度緊密相聯(lián)。絕大多數(shù)城市居民通過(guò)自己就業(yè)的單位得到全面而優(yōu)厚的社會(huì)福利待遇。從衣食住行到生老病死，人們生活中幾乎一切方面都得到了單位的關(guān)懷與保障。這種制度的福利水平即使比起西方的福利國(guó)家來(lái)，也有過(guò)之而無(wú)不及。因?yàn)閭鹘y(tǒng)體制下的國(guó)有單位并不自負(fù)盈虧，和國(guó)家財(cái)政實(shí)際上是“一本賬”，所以國(guó)家和單位具有同一性。單位只是國(guó)家向城市居民提供各種福利的工具和途徑。此外，城市里也存在一些非就業(yè)人口如孤老殘幼等“三無(wú)”對(duì)象，接受著國(guó)家民政部門(mén)的收養(yǎng)和救濟(jì)，屬于補(bǔ)缺型的福利模式，但因?yàn)楦采w的人數(shù)極少，在我國(guó)城市的社會(huì)福利體系只是處于附屬和補(bǔ)充的地位。在農(nóng)村，我國(guó)的社會(huì)福利是典型的補(bǔ)缺型的集體福利模式。國(guó)家基本上不對(duì)農(nóng)村的社會(huì)福利承擔(dān)責(zé)任，而是由農(nóng)村的集體組織（如、生產(chǎn)隊(duì)等）承擔(dān)有限的責(zé)任，即對(duì)農(nóng)村的孤老殘幼等“三無(wú)”人員實(shí)行“五保”供養(yǎng)。由于當(dāng)時(shí)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后，又很少得到來(lái)自國(guó)家的財(cái)政支持，因此農(nóng)村集體所辦的福利只能覆蓋少數(shù)“三無(wú)”人員，而且福利待遇處于社會(huì)救濟(jì)層次。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家包攬、高水平的城市福利與項(xiàng)目殘缺、救濟(jì)型的農(nóng)村福利相互分割，形成了鮮明的對(duì)比。

20世紀(jì)70年代末，中國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放的新的歷史時(shí)期。為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日益改變，社會(huì)福利制度也于20世紀(jì)80年代中期走上了改革之路。到今天，在社會(huì)福利領(lǐng)域已初步形成了一套“社會(huì)福利社會(huì)化”的改革思路和方針政策。“社會(huì)福利社會(huì)化”萌芽于20世紀(jì)80年代初期，明確提出是在1990年，在2000年的全國(guó)社會(huì)福利社會(huì)化工作會(huì)議上得到系統(tǒng)闡述。在實(shí)踐中表現(xiàn)為原有的以社會(huì)救濟(jì)為特征、政府包辦、只面向“三無(wú)”對(duì)象和“五保戶”的模式向政府負(fù)責(zé)社會(huì)福利費(fèi)用、全社會(huì)興辦社會(huì)福利、面向社會(huì)上有需求的所有公民、福利機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的新型社會(huì)福利模式轉(zhuǎn)變。這個(gè)過(guò)程由國(guó)有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的改革發(fā)端，然后開(kāi)展面向社會(huì)全體公民的社區(qū)服務(wù)，之后逐步形成一套社會(huì)福利社會(huì)化的思路。然而從總體上看，社會(huì)福利領(lǐng)域的改革與發(fā)展是漸進(jìn)而緩慢的，新型的社會(huì)福利制度至今并未出現(xiàn)。

3對(duì)我國(guó)社會(huì)福利制度改革目標(biāo)模式的構(gòu)想

根據(jù)本文對(duì)社會(huì)福利涵義的界定，充分借鑒和學(xué)習(xí)以上幾種制度的優(yōu)點(diǎn)，筆者初步形成了對(duì)于我國(guó)社會(huì)福利改革目標(biāo)模式的構(gòu)想。它包含下面五個(gè)方面的內(nèi)容：

3.1政府辦福利機(jī)構(gòu)民營(yíng)化

在現(xiàn)有體制下，政府辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)成為政府部門(mén)的附屬機(jī)構(gòu)，缺乏人、財(cái)、物等方面的經(jīng)營(yíng)自，諸如機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、態(tài)度惡劣、效率低下等成為官辦福利機(jī)構(gòu)的通病。要根本改變這種狀況，必須采取釜底抽薪的辦法，即將大多數(shù)的官辦福利機(jī)構(gòu)民營(yíng)化。當(dāng)然民營(yíng)化不等于私有化。作為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，最關(guān)鍵的問(wèn)題是經(jīng)營(yíng)權(quán)而不是所有權(quán)。所有權(quán)的模糊性是所有非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的共同特征。民營(yíng)化的方法有很多，比如可以實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)的辦法，這方面的探索也是上海首先進(jìn)行的。但要注意的是，既然委托經(jīng)營(yíng)的是非營(yíng)利的福利事業(yè)，政府就不應(yīng)該再收什么經(jīng)營(yíng)承包費(fèi)用，否則這種費(fèi)用最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁到福利服務(wù)的對(duì)象頭上，這與政府介入社會(huì)福利的目的是根本相悖的。當(dāng)然，根據(jù)香港的經(jīng)驗(yàn)，有一小部分政府辦的福利機(jī)構(gòu)是不能民營(yíng)化的，因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)提供的是需要借助行政權(quán)威的具有強(qiáng)制性或者政策性較強(qiáng)的服務(wù)。這些服務(wù)是民間機(jī)構(gòu)做不好或不愿做的，因此必須由政府直接提供。

3.2發(fā)展民辦非營(yíng)利性的福利機(jī)構(gòu)，使之成為社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的主體形式

按照官方的分類，我國(guó)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)分為民政部門(mén)辦和社會(huì)辦兩大類，然而社會(huì)辦卻不等于“民辦”和“非政府辦”，社會(huì)辦的福利機(jī)構(gòu)中，有一部分如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用財(cái)政資金舉辦的機(jī)構(gòu)其實(shí)亦屬于政府辦的范疇。此外，在我國(guó)，很多社會(huì)福利機(jī)構(gòu)雖然主要是運(yùn)用社會(huì)資金興辦的，但整個(gè)興辦過(guò)程，如倡導(dǎo)發(fā)起、組織建設(shè)和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作要么由政府機(jī)構(gòu)主持，要么受到政府機(jī)構(gòu)很深的影響。而真正社會(huì)辦的福利機(jī)構(gòu)生存發(fā)展的空間受到很大的限制，仍然不能得到與國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。因此，首先要對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)實(shí)行“去政府化”，將政府從這些機(jī)構(gòu)僭取的權(quán)力歸還給它們，使這些社會(huì)辦的福利機(jī)構(gòu)真正“社會(huì)辦”，成為民辦的、非營(yíng)利性的福利機(jī)構(gòu)。其次，政府要給予民辦福利機(jī)構(gòu)和國(guó)有福利機(jī)構(gòu)平等的發(fā)展空間。政府目前應(yīng)該出臺(tái)更大力度的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持和資助民辦福利機(jī)構(gòu)的興辦和發(fā)展。從世界各國(guó)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，民辦非營(yíng)利性的福利機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為我國(guó)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的主體形式。

3.3遵循的是普遍主義原則

為了體現(xiàn)出福利性，應(yīng)建立面向所有非營(yíng)利利機(jī)構(gòu)的政府資助制度。這種資助制度對(duì)各種所有制、各種主體和形式的福利機(jī)構(gòu)是一視同仁、平等對(duì)待的。具體資助數(shù)額應(yīng)根據(jù)各個(gè)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目的多少和規(guī)模大小而定。同時(shí)，為了與政府補(bǔ)貼制度相銜接，政府資助的總體水平較低，只占各種福利機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)很小的一部分。當(dāng)然，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府財(cái)力的增強(qiáng)，政府應(yīng)逐漸加大對(duì)福利機(jī)構(gòu)資助的力度和份額。

3.4按照社會(huì)福利服務(wù)的特點(diǎn)將福利服務(wù)項(xiàng)目分為兩大類

第一類是諸如對(duì)老人、兒童生活照顧等項(xiàng)目，這類項(xiàng)目需求量較大，雖包含著個(gè)人、家庭、社會(huì)和政府的責(zé)任，但對(duì)受益人來(lái)說(shuō)，個(gè)人責(zé)任和家庭責(zé)任占主要地位，個(gè)人有購(gòu)買(mǎi)意愿，從而可以使收費(fèi)達(dá)到成本價(jià)格，對(duì)這類項(xiàng)目實(shí)行政府補(bǔ)貼制度。具體做法為，福利機(jī)構(gòu)實(shí)行收費(fèi)制，并依據(jù)福利服務(wù)的市場(chǎng)供求關(guān)系確定收費(fèi)水平。政府將對(duì)國(guó)有福利機(jī)構(gòu)的撥款除小部分保留并改造成政府資助制外，絕大部分改為對(duì)福利對(duì)象的補(bǔ)貼，其中對(duì)“三無(wú)”和收入低于社會(huì)最低生活保障線的人員，改由社會(huì)救助系統(tǒng)的最低生活保障制度提供救助金；而對(duì)于收入高于最低生活保障線卻低于社會(huì)平均水平的弱勢(shì)群體，則根據(jù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)和收入的多少相應(yīng)給予補(bǔ)貼，對(duì)個(gè)人收入達(dá)到社會(huì)平均水平的則不再給予補(bǔ)貼。然后包括受到補(bǔ)貼和沒(méi)有受到補(bǔ)貼的所有公民都可以自由選擇福利機(jī)構(gòu)，購(gòu)買(mǎi)自己需要的福利服務(wù)。從而在福利服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象之間引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，在福利機(jī)構(gòu)之間引入競(jìng)爭(zhēng)，促使福利機(jī)構(gòu)提供廉價(jià)、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

3.5可建立政府購(gòu)買(mǎi)制度

比如由政府辦福利機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)項(xiàng)目就屬于此類。此外，實(shí)行政府補(bǔ)貼制的目的是通過(guò)服務(wù)對(duì)象選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)而引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。但如果服務(wù)對(duì)象本身缺乏選擇能力，同時(shí)又沒(méi)有撫養(yǎng)人或監(jiān)護(hù)人為他選擇，例如孤兒和精神病人等，也應(yīng)實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)制度。政府購(gòu)買(mǎi)，就是在某項(xiàng)福利服務(wù)一定質(zhì)量的前提下，按照所提供服務(wù)的總量由政府一次性的支付服務(wù)費(fèi)用。政府購(gòu)買(mǎi)要有效果，關(guān)鍵是對(duì)福利機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)的考核，其中對(duì)服務(wù)質(zhì)量的考核最為重要。因?yàn)榉?wù)對(duì)象沒(méi)有選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)利，在與服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中處于被動(dòng)和弱勢(shì)地位。在沒(méi)有來(lái)自外部的強(qiáng)有力約束和監(jiān)督情況下，福利服務(wù)機(jī)構(gòu)很容易降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，忽略服務(wù)質(zhì)量，損害服務(wù)對(duì)象應(yīng)享有的權(quán)益。因此，政府要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)表現(xiàn)的監(jiān)察，加大對(duì)服務(wù)質(zhì)量考核的力度。

參考文獻(xiàn)

1孫炳耀，常宗虎.中國(guó)社會(huì)福利概論[M].中

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北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002

3王子今.中國(guó)社會(huì)福利史[M].北京：中國(guó)社會(huì)

出版社，2002

社會(huì)理論論文范文第5篇

社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)從設(shè)立到推廣，再到不斷深化，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公民生命安全，提高我國(guó)醫(yī)療體系服務(wù)水平等方面取得顯著實(shí)績(jī)。然而毫不晦澀地說(shuō)，我國(guó)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作在新時(shí)期以來(lái)逐漸表現(xiàn)出多方面的局限和不足。首先，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理者的身份由多個(gè)主體共同承擔(dān)，造成管理工作的過(guò)于復(fù)雜和人力、物力的嚴(yán)重浪費(fèi)。在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，扮演我國(guó)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理者角色的有關(guān)部門(mén)包含了民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局等。其次，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理者數(shù)量過(guò)多，加之社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作內(nèi)容很難做到?jīng)芪挤置魇降膰?yán)格劃分，所以，造成工作內(nèi)容與管理者之間角色的沖突和信息的難以及時(shí)送達(dá)。最后，傳統(tǒng)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)工作面臨的最大問(wèn)題是各個(gè)險(xiǎn)種之間為了爭(zhēng)奪更大的客戶資源，完成既定的參保率，而放松關(guān)鍵的審核環(huán)節(jié)，造成重復(fù)享受醫(yī)療保險(xiǎn)的情況發(fā)生，并導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)資源的分配不公和嚴(yán)重浪費(fèi)。

二、新時(shí)期社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理模式的有益嘗試

1.精簡(jiǎn)管理部門(mén)，實(shí)行權(quán)力集中的管理模式

為了避免由于社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的管理層過(guò)于龐大而導(dǎo)致的醫(yī)療保險(xiǎn)信息不對(duì)稱，醫(yī)療保險(xiǎn)資源浪費(fèi)以及重復(fù)獲取醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助等弊端的出現(xiàn)，新時(shí)期以來(lái)，我國(guó)改革了社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度，根據(jù)不同級(jí)別的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)區(qū)域，指定相應(yīng)級(jí)別的衛(wèi)生局或者其他衛(wèi)生行政部門(mén)作為社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門(mén)。伴隨著這種管理權(quán)力的集中，我國(guó)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)在險(xiǎn)種上也實(shí)現(xiàn)了集中，將原先分散在不同管理部門(mén)之下的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行歸攏，統(tǒng)一安排在衛(wèi)生局及其他衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)置的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的管轄范圍之中。其中，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)以及困難群體醫(yī)療救助是險(xiǎn)種合一工作中的絕對(duì)主體性部分。通過(guò)這種權(quán)力集中的方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的“瘦身”。強(qiáng)化了對(duì)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作的整體性和宏觀性，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)資源的科學(xué)分配和結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

2.委托管理的管理模式

在進(jìn)行簡(jiǎn)化管理部門(mén)，實(shí)行權(quán)利集中的過(guò)程中，各級(jí)衛(wèi)生局以及其他衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的角色往往面臨著難以避免的尷尬和矛盾。作為我國(guó)醫(yī)療體系和行業(yè)的主要負(fù)責(zé)部門(mén)，其需要考慮我國(guó)醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展和繁榮，對(duì)醫(yī)療服務(wù)體系的水平和營(yíng)收等情況有一個(gè)清晰的認(rèn)知和積極的促進(jìn)。但由于其同時(shí)肩負(fù)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理重任，為了保障公民獲得切實(shí)的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，必須對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)水平進(jìn)行全程監(jiān)督和考核。為了避免這種角色的矛盾和沖突影響社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作的有效性，我國(guó)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作實(shí)行了委托管理的新型管理模式，從當(dāng)前較為成功的試點(diǎn)地區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這種委托管理模式的實(shí)行是通過(guò)簽訂保險(xiǎn)合同、委托合同、醫(yī)療基金管理等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

3.社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)中的道德因素管理

我國(guó)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)在本質(zhì)上是屬于社會(huì)保障制度的一部分，不帶有盈利性質(zhì)。但是，我國(guó)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系由醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、被保險(xiǎn)人等三方共同組成。而醫(yī)療保險(xiǎn)的形式是以金錢(qián)作為載體的。所以，我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在實(shí)際醫(yī)療保險(xiǎn)的管理工作中，注重和加強(qiáng)了對(duì)利益相關(guān)三方的道德風(fēng)險(xiǎn)的管理，強(qiáng)化了對(duì)其的參保率的審核工作以及道德品格的評(píng)估工作。

三、結(jié)語(yǔ)