社會(huì)管理

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社會(huì)管理范文第1篇

一、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理體制的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村基層組織機(jī)構(gòu)設(shè)置自人民公社時(shí)期起，大致可以分為二個(gè)階段。一是人民公社時(shí)期，公社，下設(shè)生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)。其特征是組織設(shè)置簡(jiǎn)單，黨政高度合一，公社干部是國(guó)家干部，屬高度集中型管理。二是上世紀(jì)80年代“撤社建鄉(xiāng)”時(shí)期。人民公社更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)大隊(duì)過(guò)渡為行政村，生產(chǎn)小隊(duì)為村民小組。本文由收集整理

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對(duì)村黨支部和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村社會(huì)管理的主要管理形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對(duì)村、組的行政管理過(guò)多，干擾了自治組織的作用。

2、村黨支部和村委會(huì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理基本方式是行政管理方式，沒(méi)有發(fā)揮村自治組織的自治作用。村委會(huì)對(duì)村民小組的領(lǐng)導(dǎo)不是自治組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)而是用行政組織的領(lǐng)導(dǎo)方式去領(lǐng)導(dǎo)。改變了自治組織的決策形式。

3、農(nóng)村村民自治組織的規(guī)模太大，行政村一般都是由幾個(gè)自然村組成。自然村之間交往不多，生活習(xí)慣存在一定的差異，村民的利益也不盡相同，村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和村民之間不在一起生活，不能真正代表村民的意見(jiàn)，這是自治組織不能很好發(fā)揮作用的關(guān)鍵。

二、國(guó)內(nèi)外農(nóng)村社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)

（一）國(guó)外農(nóng)村社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)。

1、美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，各州之下，一般設(shè)有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是面向廣大農(nóng)村的基層行政單位。大小從20到40平方英里不等，人口多的有4到5萬(wàn)人，少的不足300人。美國(guó)目前大概有16600多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

自治機(jī)關(guān)成員由居民直接選舉產(chǎn)生，他們只具有地方官員的身份，只對(duì)本地居民負(fù)責(zé)，向居民提供更多、更好的服務(wù)，包括管理地方公共財(cái)產(chǎn)，處理地方公共事務(wù)等。

2、法國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。法國(guó)的行政區(qū)劃分為大區(qū)、省和市鎮(zhèn)三個(gè)層級(jí)，現(xiàn)有22個(gè)大區(qū)，96個(gè)省，36000多個(gè)市鎮(zhèn)。市鎮(zhèn)在法律上既是國(guó)家的行政區(qū)域，也是地方團(tuán)體的自治區(qū)域。前者是代表國(guó)家行使職能，聽(tīng)命于上級(jí)，經(jīng)費(fèi)由上級(jí)撥付，后者以地方民意為基礎(chǔ)建立，主要是為了方便地方民眾對(duì)地方事務(wù)的管理。市鎮(zhèn)平均面積約為14平方公里，最小的只有3公頃，人口少的只有一二百人，多的有數(shù)十萬(wàn)人。市鎮(zhèn)議會(huì)是市鎮(zhèn)的自治權(quán)力機(jī)關(guān)，由居民直接選舉產(chǎn)生。

3、日本的經(jīng)驗(yàn)。日本屬于單一制國(guó)家，市町村為基層組織，全國(guó)約有642個(gè)市、1991個(gè)町、615個(gè)村。市町村為地方自治體。市町村同時(shí)設(shè)置市町村長(zhǎng)，由公民直接選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)管理并執(zhí)行市町村自治事務(wù)及國(guó)家法律政令規(guī)定的有關(guān)事務(wù)。

從以上三個(gè)國(guó)家農(nóng)村基層政府的情況來(lái)看，可

看出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：第一是農(nóng)村基層政府設(shè)置盡可能地避免過(guò)多的人為干預(yù)，普遍實(shí)行地方自治。第二是農(nóng)村基層政府?dāng)?shù)量一般比較多，人口較少，面積較小。第三是農(nóng)村基層政府為設(shè)置一般情況下自然村就是行政村。

（二）國(guó)內(nèi)農(nóng)村社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)。

1、湖南省長(zhǎng)沙市黎托鄉(xiāng)農(nóng)村黨支部建在村民小組的做法

一是對(duì)于3名及以上黨員的村民小組單獨(dú)組建黨支部，如長(zhǎng)托村四組有正式黨員8名，最終選舉產(chǎn)生支部委員3人，其中黨支部書記1人；

二是對(duì)黨員人數(shù)不足的村民小組，按照“相對(duì)集中，便于組織、便于活動(dòng)”的原則建立聯(lián)合黨支部

三是形成了以村黨總支為主體、村民小組黨支部為基礎(chǔ)的新型組織構(gòu)架，有利于充分發(fā)揮村民小組黨支部貼接基層群眾、靈活性強(qiáng)的作用，有利于最大程度的調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性。

2、重慶市酉陽(yáng)自治縣官清鄉(xiāng)實(shí)施鄉(xiāng)干部出任村民小組第一組長(zhǎng)的制度。

重慶市酉陽(yáng)自治縣官清鄉(xiāng)黨委和政府經(jīng)過(guò)多方面的調(diào)查研究后，在全鄉(xiāng)實(shí)施鄉(xiāng)干部出任村民小組第一組長(zhǎng)制度。把鄉(xiāng)政府31名工作人員，按照全鄉(xiāng)38個(gè)村民小組核計(jì)后，9名班子成員每人負(fù)責(zé)兩個(gè)組、其余工作人員每人負(fù)責(zé)一個(gè)組，正式出任村民小組第一組長(zhǎng)。得到了村民的好評(píng)。

三、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的辦法與對(duì)策

村是自我教育、自我管理、自我服務(wù)的自治組織，它實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督“四大民主”，是使農(nóng)民能夠直接行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要組織載體，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)民建立直接聯(lián)系和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧不可或缺的重要橋梁?，F(xiàn)有的村民自治組織包括兩個(gè)層次：一是村民委員會(huì)，設(shè)在行政村；二是村民小組，設(shè)在自然村。

1、按照《村民組織法》重新設(shè)定村的規(guī)模，將行政村村按自然村設(shè)定，便于實(shí)現(xiàn)村民自我管理。自然村是自然形成的，有他自己的文化、習(xí)慣和風(fēng)氣，因此很容易形成共識(shí)。

2、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對(duì)村和居民組的管理。放權(quán)給村民委員會(huì)和居民組，能更好地發(fā)揮他們的自治作用。黨支部直接和村民接觸更能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3、規(guī)范村和居民組的自治管理范圍。減少村民和村干部的矛盾。

4、由于村的設(shè)置就在自然村群團(tuán)組織都是設(shè)在行政村這樣就能更好的發(fā)揮他們的作用。

5、行政村和自然村的統(tǒng)一更便于發(fā)揮農(nóng)村“三老”老黨員、老干部、家族老輩的作用。

社會(huì)管理范文第2篇

【關(guān)鍵詞】新加坡；社會(huì)管理；啟示

一、社會(huì)管理的基本概念

一般意義上講，社會(huì)管理的目的在于有效地彌補(bǔ)政府管理過(guò)程中出現(xiàn)的不足和弊端，更好地解決社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的方方面面的問(wèn)題，從而使社會(huì)更加有序和穩(wěn)定。另有一些學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)管理雖然處理和解決的是社會(huì)問(wèn)題，但是社會(huì)管理的主體和對(duì)象大多都是人與人之間的關(guān)系，因此，社會(huì)管理的目標(biāo)是多元且復(fù)雜的。第一，要為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和秩序；第二，要實(shí)現(xiàn)程序和結(jié)果上的公平和正義；第三，要注重社會(huì)群體中的個(gè)人主體，使每個(gè)人都能實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。另外，社會(huì)管理的方式也是復(fù)雜多樣的，有的是具有強(qiáng)制性的，管理的主體主要是政府依據(jù)權(quán)力實(shí)施的管理方式，有的不具有強(qiáng)制性，主要依靠廣大社會(huì)組織和個(gè)人，政府只是充當(dāng)提供公共服務(wù)的角色，社會(huì)管理方式相對(duì)來(lái)說(shuō)比較溫和。綜上所述，“社會(huì)管理可以這樣來(lái)定義，社會(huì)管理是為了實(shí)現(xiàn)廣大公民的主體權(quán)利和社會(huì)有序良性健康發(fā)展，政府、企業(yè)、廣大社會(huì)組織和公民主體通過(guò)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和管理能力，積極地促進(jìn)各種社會(huì)問(wèn)題的解決，最終建立起一個(gè)和諧共生、繁榮有序的良性社會(huì)。”

二、新加坡社會(huì)管理的基本模式

新加坡自建國(guó)以來(lái)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治發(fā)展上取得的顯著成就，離不開(kāi)新加坡良好有序、制度完備的社會(huì)管理。新加坡的社會(huì)管理的基本模式主要有以下幾個(gè)：

（一）以社會(huì)組織為依托，形成社會(huì)管理合力

新加坡社會(huì)管理的顯著特色就是以社會(huì)組織為依托，充分發(fā)揮社會(huì)組織的顯著優(yōu)勢(shì)，分擔(dān)政府管理的職責(zé)。因此，新加坡政府也大力鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種各樣高效、正規(guī)的社會(huì)組織。建國(guó)以后，社會(huì)組織在新加坡雨后春筍般的興起，各種各樣的慈善組織、志愿服務(wù)組織以及涉及各行各業(yè)的協(xié)會(huì)和社團(tuán)逐步有序地建立起來(lái)。近些年來(lái)，新加坡政府從政策、手續(xù)上更是放低了社會(huì)組織的建立門檻，社會(huì)組織增速顯著提高，并且服務(wù)水平愈加提高，涉及的層面、行業(yè)領(lǐng)域也是更加廣泛，這就為社會(huì)管理提供了更多地主體資格，有效地分擔(dān)了政府的職能，有利于新時(shí)期服務(wù)型政府的建立和完善。這些社會(huì)組織在政府的合理引導(dǎo)下，相互配合、相互合作，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理職能的互補(bǔ)，有效地完善了新加坡社會(huì)管理的方式，豐富了新加坡社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)，使得新加坡社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)社區(qū)民主自治，社會(huì)管理重心下移

新加坡良好社會(huì)管理的實(shí)現(xiàn)，也離不開(kāi)眾多社區(qū)的作用發(fā)揮。政府和社會(huì)組織的管理工作也需要社區(qū)的有效支持和配合。因此，新加坡政府非常重視社區(qū)建設(shè)與管理工作，積極構(gòu)建政府、社會(huì)組織與社區(qū)的溝通渠道，建立起職能分工明確、覆蓋率高的的社區(qū)組織。整個(gè)新加坡的84個(gè)選區(qū)都設(shè)有公民咨詢委員會(huì)，改咨詢委員會(huì)的主要職責(zé)是代表社區(qū)民眾與政府進(jìn)行對(duì)話，并且傳達(dá)政府政策，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，在各個(gè)公民咨詢委員會(huì)下，建立起來(lái)各種各樣的下設(shè)委員會(huì)和俱樂(lè)部，例如六個(gè)專業(yè)執(zhí)行委員會(huì)和諸如民防委員會(huì)、鄰里委員會(huì)等機(jī)構(gòu)。這些委員會(huì)和俱樂(lè)部也是在政府引導(dǎo)下相互配合工作，形成制度完備一個(gè)社區(qū)管理結(jié)構(gòu)。這樣，以政府管理為主導(dǎo)，以社區(qū)組織管理為補(bǔ)充，一個(gè)高效便民的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)就在新加坡社會(huì)管理模式中建立起來(lái)。新加坡社區(qū)組織在社會(huì)管理中也發(fā)揮了不可替代的作用，它既配合了政府工作，又實(shí)施了對(duì)于社區(qū)民眾的自治管理。因此，收到了來(lái)自社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。“我們驚訝的發(fā)現(xiàn)，在新加坡的社區(qū)組織中，這里沒(méi)有專門的全職人員，而是由來(lái)自各個(gè)年齡段各個(gè)階層的志愿者負(fù)責(zé)運(yùn)行。他們的辛勤工作和志愿服務(wù)的精神在社區(qū)組織中形成了良好的風(fēng)氣，使得政府管理的政策得到更加有效地實(shí)施，這在新加坡社會(huì)管理中真是一支不可忽略的力量?！?/p>

（三）完備嚴(yán)格的法制體系及執(zhí)法，保證社會(huì)管理的權(quán)威性

良好的社會(huì)管理離不開(kāi)嚴(yán)密的法律法規(guī)，新加坡社會(huì)管理也不例外。新加坡通過(guò)正規(guī)有效的立法手段，結(jié)合國(guó)家社會(huì)管理實(shí)際，針對(duì)新加坡社會(huì)管理可能涉及到的各個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)致嚴(yán)密的規(guī)定，為社會(huì)管理的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)和后盾。這些法律法規(guī)涉及到社會(huì)管理的各種細(xì)節(jié)，例如公共衛(wèi)生、交通、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。新加坡社會(huì)管理不僅是立法嚴(yán)格嚴(yán)密，執(zhí)法同樣是嚴(yán)格嚴(yán)厲，因此基本做到了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的態(tài)度。在社會(huì)管理執(zhí)法程序中，新加坡政府認(rèn)為，所有人在法律面前一律平等，任何人在法律面前沒(méi)有特權(quán)。這些法律法規(guī)和執(zhí)行程序得到了新加坡民眾的充分支持。因此新加坡由社會(huì)管理產(chǎn)生并發(fā)的社會(huì)問(wèn)題也愈來(lái)愈少，社會(huì)更加趨于穩(wěn)定，人民生活也更加和諧。所以，新加坡把立法、執(zhí)法法手段當(dāng)做是社會(huì)管理的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

（四）重視公民道德與法治教育，營(yíng)造良好的社會(huì)管理環(huán)境

社會(huì)管理的好壞與否，與公民的道德水平和法律意識(shí)息息相關(guān)。新加坡在社會(huì)管理過(guò)程中注重立法執(zhí)法嚴(yán)密嚴(yán)格的同時(shí)，也注重對(duì)于公民的思想道德教育和法律教育。新加坡政府通過(guò)對(duì)本國(guó)人民進(jìn)行宣傳教育，真正讓遵守社會(huì)公德和遵守法律成為一種日常習(xí)慣烙印在人民心中。在社會(huì)道德教育方面，新加坡是為此做足了工作，首先，在國(guó)家整體價(jià)值觀上，新加坡明確規(guī)定以“國(guó)家至上，社會(huì)為先；家庭為根，社會(huì)為本；關(guān)懷扶持，尊重個(gè)人；協(xié)商共識(shí)，避免沖突；種族和諧，宗教寬容”，來(lái)作為國(guó)家整體核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)。這種國(guó)家核心價(jià)值觀首先受到了來(lái)自傳統(tǒng)儒家倫理道德的影響，比如說(shuō)它充分發(fā)揮家庭和家長(zhǎng)在整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。同時(shí)，它又吸收了新加坡其他外族人的文化價(jià)值觀，并且新加坡政府強(qiáng)調(diào)集體利益高于個(gè)人利益，在人民心中增強(qiáng)了國(guó)家認(rèn)同感和歸屬感，例如提出“我是新加坡人”的宣傳口號(hào)?！靶录悠率且粋€(gè)多民族、多文化的多元社會(huì)，因此，新加坡根據(jù)自身國(guó)情，制定一系列政策和措施，大力宣傳對(duì)于國(guó)家的責(zé)任和認(rèn)同，將國(guó)家道德觀和公民個(gè)人道德觀結(jié)合在一起，使得公民對(duì)于國(guó)家的責(zé)任和意識(shí)更加強(qiáng)烈，大大提高了社會(huì)凝聚力?！钡赖陆逃头ㄖ平逃懿豢煞?，所以新加坡政府在注重道德教育的同時(shí)，也積極地對(duì)國(guó)民加強(qiáng)法制教育。例如，在機(jī)關(guān)、學(xué)校和其他單位，進(jìn)行“遵守法律、遵守公德、愛(ài)護(hù)公物、為社會(huì)做貢獻(xiàn)、為國(guó)家增光彩”的公民教育，通過(guò)開(kāi)展“反吐痰運(yùn)動(dòng)”、“取締亂拋垃圾運(yùn)動(dòng)”、“防止污化運(yùn)動(dòng)”等幾十次全國(guó)性的社會(huì)法治教育運(yùn)動(dòng)，使社會(huì)公眾從思想上認(rèn)識(shí)到維護(hù)社會(huì)環(huán)境秩序是每個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)。再次，新加坡政府充分利用現(xiàn)代大眾媒體傳播宣傳的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、電子雜志等渠道對(duì)公民進(jìn)行正面的普法教育和宣傳，使公民知法守法，共同維護(hù)新加坡法治社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、新加坡社會(huì)管理做法的啟示

雖然新加坡社會(huì)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為其他國(guó)家樹(shù)立了模范作用，但是我國(guó)在進(jìn)行社會(huì)管理改革的同時(shí)，不應(yīng)該照搬新加坡社會(huì)管理的管理模式和發(fā)展，而是應(yīng)該結(jié)合我國(guó)國(guó)情，找到適合我國(guó)社會(huì)管理的先進(jìn)部分，因地制宜的進(jìn)行運(yùn)用和實(shí)施。使其先進(jìn)的方法和模式切切實(shí)實(shí)為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的社會(huì)管理服務(wù)。我們可以從以下幾個(gè)方面得到借鑒：

（一）把握政府職能定位

在傳統(tǒng)時(shí)代的管制型政府時(shí)期，政府的主要職能是政治統(tǒng)治，政府權(quán)力是巨大的，實(shí)施社會(huì)管理的方式少之又少，甚至是通過(guò)強(qiáng)制的方法進(jìn)行管控。在這種強(qiáng)烈的官本位思想下，政府成為唯一的管理主體，而絲毫不考慮公民或其他社會(huì)組織的意見(jiàn)，這就容易導(dǎo)致在社會(huì)管理的過(guò)程中容易出現(xiàn)失位、錯(cuò)位、和越位等弊端。這就容易導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化，不利于社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。新加坡政府正是考慮到這一點(diǎn)，所以才重新定位政府職能，使政府更好地把握在整個(gè)社會(huì)管理中應(yīng)當(dāng)充當(dāng)什么樣的角色。新加坡在社會(huì)管理中國(guó)的職能定位主要是一般社會(huì)組織和個(gè)人無(wú)法通過(guò)自身解決的問(wèn)題和提供一些特殊的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮其他社會(huì)組織和個(gè)人在社會(huì)管理中的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們更好地相互協(xié)調(diào)和配合，更好地服務(wù)于整個(gè)社會(huì)。因此，新加坡的這種政府職能定位的經(jīng)驗(yàn)表明，我國(guó)在進(jìn)行社會(huì)管理改革和創(chuàng)新過(guò)程中，一定要破除傳統(tǒng)官本位額舊思想，破除“政府管理一切”的舊習(xí)慣，重新定位政府職能，做到有所為有所不為，充分發(fā)揮和利用社會(huì)組織和其他機(jī)構(gòu)個(gè)人的作用和優(yōu)勢(shì)，積極的進(jìn)行引導(dǎo)，做到更加便民高效的社會(huì)管理服務(wù)。

（二）加強(qiáng)法律制度建設(shè)

良好的社會(huì)管理離不開(kāi)嚴(yán)密的法律法規(guī)，新加坡社會(huì)管理也不例外。新加坡在社會(huì)管理過(guò)程中，通過(guò)正規(guī)有效的立法手段，結(jié)合國(guó)家社會(huì)管理實(shí)際，針對(duì)新加坡社會(huì)管理可能涉及到的各個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)致嚴(yán)密的規(guī)定，為社會(huì)管理的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)和后盾。這些法律法規(guī)涉及到社會(huì)管理的各種細(xì)節(jié)，例如公共衛(wèi)生、交通、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。新加坡重視法律制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，我國(guó)在社會(huì)管理改革和創(chuàng)新中，更加應(yīng)該重視法律法規(guī)和相關(guān)的制度建設(shè)，必須考慮中國(guó)的社會(huì)管理法律實(shí)際，通過(guò)嚴(yán)格的立法程序填補(bǔ)社會(huì)管理方面的法律空缺，同時(shí)各級(jí)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，合理執(zhí)法，依法解決社會(huì)管理中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)保障社會(huì)管理過(guò)程中公民的合法權(quán)益。

（三）培育和諧共生文化

注重文化建設(shè)同樣是新加坡社會(huì)管理的一大特色。新加坡結(jié)合自身多民族多文化的多元社會(huì)環(huán)境，積極發(fā)展各種文化，鼓勵(lì)特色文化，引導(dǎo)各文化相互尊重相互借鑒，使他們?cè)谝粋€(gè)穩(wěn)定的社會(huì)中和諧共同發(fā)展。新加坡政府在社會(huì)管理實(shí)踐中，以法治教育和道德教育保障多元文化的共同發(fā)展。新加坡在社會(huì)管理過(guò)程中注重多元文化和諧共生的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)在社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì)管理改革和創(chuàng)新中，必須加強(qiáng)文化的建設(shè)和管理。我國(guó)同樣是一個(gè)多民族、多語(yǔ)音的多元文化國(guó)家，正確引導(dǎo)和管理多元文化相互尊重、相互借鑒顯得尤為重要。在社會(huì)管理過(guò)程中，我國(guó)既要重視創(chuàng)新文化軟實(shí)力，又要培育各族人民的國(guó)家認(rèn)同感，不斷調(diào)動(dòng)各族人民積極性，真正實(shí)現(xiàn)各族人民的大團(tuán)結(jié)，更好地為社會(huì)管理創(chuàng)新服務(wù)。

結(jié)語(yǔ)

黨的十報(bào)告指出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是我國(guó)在推進(jìn)建成中國(guó)特色社會(huì)主義小康社會(huì)目標(biāo)中必須解決好的重大而現(xiàn)實(shí)的課題。通過(guò)學(xué)習(xí)新加坡先進(jìn)的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)，以利于我國(guó)進(jìn)行社會(huì)管理的改革和創(chuàng)新。我們應(yīng)該結(jié)合自身國(guó)情，因地制宜的借鑒其適合我國(guó)社會(huì)管理的部分并加以創(chuàng)新，充分發(fā)揮國(guó)家、政府、社會(huì)組織、個(gè)人各自的優(yōu)勢(shì)，相互配合和協(xié)調(diào)，重視法律教育和德治教育，重視多元文化建設(shè)和管理，為社會(huì)管理提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和保障。

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[5]陸杰.新加坡社區(qū)的管理建設(shè)及其啟示[J].黨政論壇,2010年.

社會(huì)管理范文第3篇

第二個(gè)問(wèn)題是城鄉(xiāng)社會(huì)管理和服務(wù)體制改革方向不明確、不清晰。也就是說(shuō)，沒(méi)有從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面處理好國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)三者的關(guān)系。國(guó)家在推進(jìn)城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體制改革上一直存在著嚴(yán)重的矛盾和張力。由于財(cái)政短缺，國(guó)家不想更多地承擔(dān)為基層特別是農(nóng)村社會(huì)提供公共品的責(zé)任，而試圖通過(guò)讓村民自治，由村民生產(chǎn)和提供農(nóng)村的公共品，但是國(guó)家又希望村委會(huì)承擔(dān)起行政賦予的各種控制任務(wù)，在這種情況下，村委會(huì)陷入了兩難的困境。

第三個(gè)問(wèn)題就是城鄉(xiāng)社會(huì)管理和服務(wù)體制的一體化問(wèn)題。上面提到當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)基層的社會(huì)管理組織在功能上似乎存在著相似性或相同性，但是這并不意味著它們是一體化的。所謂城鄉(xiāng)社會(huì)管理和服務(wù)體制的一體化，就是將城鄉(xiāng)居民納入一個(gè)沒(méi)有差別的社會(huì)管理和服務(wù)制度框架內(nèi)，不應(yīng)因?qū)ο髞?lái)自城鄉(xiāng)而有不同的規(guī)定和設(shè)置，以及給予不同的待遇和服務(wù)。但是，當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)管理和服務(wù)的屬地化問(wèn)題在體制上仍然沒(méi)有獲得解決。

這三個(gè)問(wèn)題從不同側(cè)面說(shuō)明城鄉(xiāng)社會(huì)管理和服務(wù)體制在總體性社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中出現(xiàn)的不適應(yīng)性。如果說(shuō)，20世紀(jì)80年代之前，中國(guó)還處于總體性社會(huì)時(shí)代，從80年代中期開(kāi)始到90年代末，農(nóng)村改革初見(jiàn)成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展，人口從農(nóng)村向城市、從內(nèi)地向沿海流動(dòng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)、商品市場(chǎng)在形成，建立在高度計(jì)劃體制之上的總體性社會(huì)就難以維系，城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理出現(xiàn)了市場(chǎng)化的功利問(wèn)題。

雖然當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)體制還沒(méi)有現(xiàn)在發(fā)達(dá)，但是，趨利性的市場(chǎng)法則全面滲透城市和農(nóng)村社會(huì)的各個(gè)角落。這絕對(duì)成了一個(gè)不講基本權(quán)益只索取好處（以最小的成本獲得最大的收益）的“市場(chǎng)社會(huì)”。

從2000年國(guó)家在安徽實(shí)行稅費(fèi)改革開(kāi)始，2001年國(guó)家?guī)椭r(nóng)民工清理各種收費(fèi)和工資拖欠問(wèn)題，2003年廣州孫志剛事件后國(guó)家取消了收容遣送制度（改為流浪者救助制度），2004年國(guó)家提出新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，之后各地政府漸漸加大對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)管理和服務(wù)的投入力度（如給村干部報(bào)酬），一些地方試行了政社分開(kāi)的基層社會(huì)管理和服務(wù)體制改革等。這一連串的政府行動(dòng)，在很大程度上改變了城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和服務(wù)的方式。

由于政府有了比以前強(qiáng)大得多的財(cái)力，所以開(kāi)始將城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和服務(wù)納入議程之中，一些地方提出了“網(wǎng)格化”管理模式。這似乎又返回到“總體性社會(huì)”。但是，與以前不同的是，一定程度的社會(huì)自主空間已經(jīng)形成，社會(huì)自由流動(dòng)資源越來(lái)越多，所以，“總體性社會(huì)”難以復(fù)制，但是出現(xiàn)了另一種社會(huì)管理形態(tài)，那就是“行政社會(huì)”。如果說(shuō)“總體性社會(huì)”不允許有真正的“社會(huì)”生存空間，那么“行政社會(huì)”卻是忽視或者不重視“社會(huì)”的作用，用行政力量去做“社會(huì)”自身應(yīng)該做并能做好的事情。

行政社會(huì)比“總體性社會(huì)”進(jìn)步和積極的地方是不禁止“社會(huì)”的存在，相反，國(guó)家在社會(huì)管理的語(yǔ)言表述上還有“社會(huì)協(xié)同”這樣的說(shuō)法，也有鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)展之類的想法，但是實(shí)際上都試圖將它們納入行政的控制范圍，正如涂爾干所說(shuō)的，國(guó)家敞開(kāi)其寬大的懷抱想緊緊地把所有個(gè)體擁抱而不愿放開(kāi)，實(shí)際上不利于“社會(huì)”自我成長(zhǎng)。

社會(huì)管理范文第4篇

創(chuàng)新是人類社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ谌祟惿鐣?huì)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，可以說(shuō)，沒(méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有人類社會(huì)的發(fā)展和人類的進(jìn)步。創(chuàng)新就是人們通過(guò)原有的知識(shí)對(duì)現(xiàn)在事物的改造，而形成一種新的知識(shí)的過(guò)程。

創(chuàng)新一般分為三種的一是知識(shí)創(chuàng)新，就是在原有的知識(shí)基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行改造，使其形成可利用的新的知識(shí)。二是技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)是原有的技術(shù)已經(jīng)落后，不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展而被人們所淘汰就要在原有知識(shí)的基礎(chǔ)上發(fā)明或者創(chuàng)造出適合社會(huì)發(fā)展的能為人們的生活服務(wù)的技術(shù)。三是管理創(chuàng)新，它是一種復(fù)雜的創(chuàng)新，由于社會(huì)的復(fù)雜性，它是在原有的制度上、思想上、觀念上進(jìn)行創(chuàng)新，從而促進(jìn)人們的觀念和思想，以推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和人們生活水平的提高。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)新的管理事物的要求越來(lái)越多，對(duì)舊的管理制度意見(jiàn)也是越來(lái)越多，面對(duì)這種情況，社會(huì)管理創(chuàng)新，是亟待需要解決的問(wèn)題。

新時(shí)代的社會(huì)管理，它要和國(guó)家的方針政策相結(jié)合，順應(yīng)廣大人民的需要，創(chuàng)造新型的社會(huì)文化經(jīng)濟(jì)政治制度，不斷推動(dòng)社會(huì)的科技事業(yè)、社會(huì)保障事業(yè)、醫(yī)療建設(shè)等，滿足人們所反映出來(lái)的亟待解決的問(wèn)題。這樣，才能推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，提高人們的生活，滿足人們的精神需要，使社會(huì)穩(wěn)定人們生活穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

社會(huì)管理范文第5篇

維持社會(huì)的穩(wěn)定和秩序是政府社會(huì)管理的最終目的，其中社會(huì)管理水平高低關(guān)鍵在于社會(huì)政策的價(jià)值和實(shí)踐，本文從社會(huì)管理的概述出發(fā)，分析社會(huì)政策在社會(huì)管理中的價(jià)值以及優(yōu)化實(shí)現(xiàn)途徑，進(jìn)而為規(guī)范社會(huì)秩序提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：

政府社會(huì)管理；社會(huì)政策；價(jià)值；實(shí)踐

社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，國(guó)家對(duì)社會(huì)政策的制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷在更新，近幾年來(lái)國(guó)家對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的兩大管理形式提出了明確的規(guī)定，為社會(huì)管理政策的優(yōu)化和更新指明了道路，需要依據(jù)“促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展”的目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步深化探究。

一、政府社會(huì)管理概述

依據(jù)《關(guān)公管理學(xué)》相關(guān)理論，在結(jié)合《社會(huì)管理學(xué)》和《社會(huì)學(xué)》的基礎(chǔ)上，有關(guān)學(xué)者對(duì)政府社會(huì)管理進(jìn)行了界定，認(rèn)為社會(huì)管理可根據(jù)社會(huì)主體的類型分為兩類，其中一類即以政府為主體，政府依據(jù)相關(guān)的準(zhǔn)則和規(guī)定對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)章制度的約束和規(guī)范，主要通過(guò)宏觀調(diào)控的手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)有機(jī)資源的整合和利用，提高資源的有效利用率。期間可以調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量，例如社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體、家庭等維護(hù)社會(huì)的秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。第二類則是社會(huì)組織，主要包括自治組織、非營(yíng)利組織以及其他公民，政府在其中扮演協(xié)調(diào)者的角色，控制社會(huì)組織之間關(guān)系的平衡，并通過(guò)宏觀調(diào)控組織社會(huì)組織積極參與到社會(huì)管理中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的目的。

二、社會(huì)政策在社會(huì)管理中的作用

社會(huì)政策充當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)主體和社會(huì)事務(wù)管理之間的橋梁，即將理論制定為方案并付諸于實(shí)踐的中介，在工業(yè)文明時(shí)代政府單依靠自身職能和文化職能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的管理難免出現(xiàn)不可抑制的矛盾和沖突，這就要求社會(huì)要不斷進(jìn)步，順應(yīng)時(shí)代的新潮流。隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立和運(yùn)行，社會(huì)政策這一概念理論出現(xiàn)并在長(zhǎng)期的社會(huì)管理實(shí)踐中得到推廣和應(yīng)用，且逐步發(fā)展成熟，成為社會(huì)管理中的主要參考依據(jù)。當(dāng)今社會(huì)信息化、全球化程度不斷加深，加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展成為時(shí)代的主旋律，也是發(fā)揮社會(huì)政策功能的重要機(jī)遇，尤其針對(duì)我國(guó)社會(huì)管理事務(wù)而言，社會(huì)政策貫穿于活動(dòng)的始終，社會(huì)政策重要性不言而喻，例如上世紀(jì)八十年代的計(jì)劃生育政策的推行，有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)我國(guó)人口的控制，而近幾年“二胎政策”的出現(xiàn)可有效延緩我國(guó)的老齡化進(jìn)程，在社會(huì)管理中發(fā)揮著重要的作用，是滿足時(shí)代要求的體現(xiàn)，因此社會(huì)政策制定要充分考慮公眾的需求，以社會(huì)福利問(wèn)題的解決、資源優(yōu)化配置、社會(huì)秩序維持為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、優(yōu)化社會(huì)政策在社會(huì)管理中的途徑

（一）滿足社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合

社會(huì)政策是滿足人們基本需求的工具，也是國(guó)家的意識(shí)形態(tài)對(duì)社會(huì)組織、群體、個(gè)人產(chǎn)生影響的重要途徑。例如我國(guó)的科教興國(guó)政策，是順應(yīng)國(guó)家發(fā)展的需求、民族進(jìn)步需求的體現(xiàn)，也是我國(guó)基本矛盾“人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與落后的生產(chǎn)力之間的關(guān)系”的解決對(duì)策之一，在該政策下實(shí)施九年義務(wù)教育、“211工程”等具體措施，在滿足人們文化需求的基礎(chǔ)上提高了我國(guó)的文化軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了“人口大國(guó)”向“人才強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變，促使我國(guó)的國(guó)際地位不斷上升，這就是一個(gè)成功的社會(huì)政策所起到的作用，在社會(huì)管理中的應(yīng)用價(jià)值無(wú)可替代。例如近幾年我國(guó)社會(huì)環(huán)境不斷惡化，土壤貧瘠化日益突出，且與疾環(huán)境污染有關(guān)的疾病不斷增多，環(huán)境問(wèn)題成為不得不解決的熱點(diǎn)問(wèn)題，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源國(guó)策的出現(xiàn)則是對(duì)人們呼吁保護(hù)環(huán)境需求的體現(xiàn)，通過(guò)政策的推行，全國(guó)各地均結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀制定了一些列的具體措施，例如關(guān)停重污染產(chǎn)業(yè)、勒令重工業(yè)整改、禁止亂砍亂伐、開(kāi)墾濕地、進(jìn)行垃圾資源回收、采用多種措施進(jìn)行節(jié)約意識(shí)以及行為宣傳等，在一定程度上提高了人們的環(huán)保節(jié)約意識(shí)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)更加注重可持續(xù)、綠色化。因此社會(huì)政策在制定過(guò)程中要充分考慮人們大眾的需求，盡最大程度實(shí)現(xiàn)社會(huì)各個(gè)組織、群體利益的平衡，解決社會(huì)階級(jí)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。此外要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合，提高社會(huì)有機(jī)資源的利用率就要政府在社會(huì)管理中充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的功能，調(diào)動(dòng)一切社會(huì)的積極力量積極參與社會(huì)生產(chǎn)管理，提高整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力，此外協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)組織之間的矛盾，形成一個(gè)穩(wěn)定、有序的發(fā)展環(huán)境。

（二）維持社會(huì)穩(wěn)定

維持社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)管理的基本要求，在社會(huì)穩(wěn)定的情況下，社會(huì)大眾才能安心各司其職，分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的大生產(chǎn)，因此維持社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)政策必須要體現(xiàn)的基本要求。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，改革開(kāi)放期間實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，但不可避免“先富帶后富”的政策在一定程度上導(dǎo)致社會(huì)貧富差距日益擴(kuò)大，社會(huì)的分化在一定程度上容易激發(fā)社會(huì)各個(gè)階層之間的沖突和矛盾，關(guān)系日益緊張且社會(huì)矛盾未得到及時(shí)有效解決的情況下，不僅影響社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定，還會(huì)阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。因此社會(huì)政策制定中要以社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步、社會(huì)各個(gè)階層關(guān)系的調(diào)和為中心，在保證社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）促進(jìn)社會(huì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

事實(shí)證明，社會(huì)政策的制定、管理目標(biāo)的明確有助于國(guó)家有計(jì)劃的發(fā)展和進(jìn)步，能夠?yàn)樯鐣?huì)管理活動(dòng)指明道路。社會(huì)事物包括教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、科技、環(huán)境等各個(gè)層面，因此社會(huì)管理目標(biāo)的確定要多樣且符合實(shí)際。政府是社會(huì)政策實(shí)施的主體，政府在執(zhí)行政策時(shí)要充分領(lǐng)會(huì)政策的精神和意義，制定相適應(yīng)、相規(guī)范的執(zhí)行體系，為政策的實(shí)施提供法規(guī)依據(jù)。目前我國(guó)的社會(huì)性社會(huì)政策體系尚不成熟，需要在實(shí)踐中結(jié)合國(guó)家自身的實(shí)際情況以及公眾的需求不斷進(jìn)行政策制度的完善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)，保障廣大人民群眾的利益的目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)政策是社會(huì)管理中的重要組成部分，通過(guò)政策的落實(shí)可有效促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的推動(dòng)作用。隨著經(jīng)濟(jì)體制不斷加深，政府要充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)政策的重要性以及調(diào)動(dòng)一切社會(huì)積極力量發(fā)揮其作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理目標(biāo)。

作者：楊麗 單位：保定市國(guó)資委綜合處

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