人大代表培訓(xùn)體會(huì)
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人大代表培訓(xùn)體會(huì)范文第1篇
1個(gè)辦公室+3項(xiàng)制度=履職保障
1個(gè)辦公室
今年4月梅隴鎮(zhèn)成立了人大辦公室，作為鎮(zhèn)人大的常設(shè)機(jī)構(gòu)，新成立的人大辦公室配正副主任各1名，工作人員2名，實(shí)體化運(yùn)作，使人大工作日常辦事、辦文、辦會(huì)更加規(guī)范有序。據(jù)介紹，成立辦公室是為了加強(qiáng)人大工作制度化、機(jī)制化建設(shè)，相較之前只有人大主席、副主席和一個(gè)秘書(shū)的架構(gòu)，新成立的辦公室配備了充足的人員，有能力為代表們提供更好的服務(wù)保障，協(xié)助代表們?cè)陂]會(huì)期間更好地履行職責(zé)。
3項(xiàng)制度
與成立梅隴鎮(zhèn)人大辦公室的舉措相適應(yīng)的，還有一系列鎮(zhèn)人大代表制度的形成和完善，它們將鎮(zhèn)人大代表的權(quán)利和職責(zé)加以規(guī)范，有效提升了人大代表的履職實(shí)效，夯實(shí)了人大工作的基礎(chǔ)。
基層人大履行監(jiān)督職責(zé)，很大一部分取決于對(duì)問(wèn)題調(diào)查研究的深度。為此，鎮(zhèn)人大制定《人大代表專(zhuān)題調(diào)研制度》，每年為人大代表遴選問(wèn)題比較突出的專(zhuān)題調(diào)研課題，涉及全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、重大民生和社會(huì)穩(wěn)定等，最終由人大代表形成調(diào)研報(bào)告，向政府提出議案及意見(jiàn)、建議和批評(píng)，監(jiān)督政府改進(jìn)工作。今年，鎮(zhèn)人大就物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)站管理服務(wù)等七個(gè)課題進(jìn)行了調(diào)研。
與《人大代表專(zhuān)題調(diào)研制度》同時(shí)出臺(tái)的還有《人大代表向選民述職制度》和《人大代表接受選民詢(xún)問(wèn)制度》，首次將“每屆代表至少進(jìn)行一次口頭述職、每年進(jìn)行一次書(shū)面述職、履職優(yōu)秀的人大代表向人代會(huì)述職”等要求制度化，方便選民了解自己選出的人大代表都在“忙什么”、“做什么”，使基層代表工作更加公開(kāi)透明。制度還明確規(guī)定選民可以近距離就自己關(guān)心的問(wèn)題向具有一定知情權(quán)的代表進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，不僅使選民充分了解代表的工作情況，同時(shí)也進(jìn)一步促進(jìn)了基層人大代表的主動(dòng)履職。
為了讓每一位鎮(zhèn)人大代表不再做“會(huì)議代表”、“名譽(yù)代表”，不再僅限于“舉舉手”、“投投票”，梅隴鎮(zhèn)人大從機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè)入手，為代表履職提供支持和保障，使代表能更有效、更積極履職，使人大代表的作用發(fā)揮得更加充分。
優(yōu)秀表率+責(zé)任倒逼=與時(shí)俱進(jìn)
優(yōu)秀表率
梅隴鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮履職優(yōu)秀代表的表率作用，以此帶動(dòng)全鎮(zhèn)人大代表并推動(dòng)代表整體履職水平的不斷提高。根據(jù)《人大代表向選民述職制度》的要求，在7月16日召開(kāi)的梅隴鎮(zhèn)四屆九次人代會(huì)上，區(qū)人大代表劉辛培向全體鎮(zhèn)人大代表及列席邀請(qǐng)人員作了述職報(bào)告。這份報(bào)告涵蓋了其履職四年來(lái)的認(rèn)識(shí)體會(huì)和開(kāi)展工作的具體方法，對(duì)與會(huì)代表起到了實(shí)務(wù)培訓(xùn)的作用。
責(zé)任倒逼
在劉辛培代表向全體鎮(zhèn)人大代表述職的報(bào)告中，我們還看到了關(guān)于向相關(guān)職能部門(mén)提交書(shū)面意見(jiàn)后主要負(fù)責(zé)人的態(tài)度及落實(shí)辦理情況的詳細(xì)描述，這實(shí)際上對(duì)所涉及的職能部門(mén)產(chǎn)生了巨大的倒逼壓力，同時(shí)也使每位代表感到一份重大的責(zé)任和使命。
人大代表培訓(xùn)體會(huì)范文第2篇
一名為民代言的人大代表，以實(shí)際行動(dòng)履行著人大代表和人民警察的雙重職責(zé)。
作為一名初任代表，__深知查辦案件自己是行家里手，但如何履行好人大代表的職責(zé)，還是個(gè)“門(mén)外漢”。于是，他意識(shí)到學(xué)習(xí)對(duì)于提升履職的重要性，積極參加市、縣兩級(jí)組織的初任代表培訓(xùn)，掌握人大議事規(guī)則和履職程序，增強(qiáng)依法履職的責(zé)任感，為履職打下了良好基礎(chǔ)。擔(dān)任代表以來(lái)，先后參加市、縣人大組織的視察活動(dòng)3次、調(diào)研活動(dòng)4次、聽(tīng)證會(huì)1次，同時(shí)利用各種機(jī)會(huì)，深入了解民情、民意，關(guān)注人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛收集群眾意見(jiàn)。每逢人代會(huì)之前，__便選擇有一定社會(huì)影響的、關(guān)乎群眾切身利益的問(wèn)題，集中一段時(shí)間專(zhuān)門(mén)調(diào)研，提高建言獻(xiàn)策水平，不當(dāng)“旁聽(tīng)”和“掛名”代表。比如，2014年1月市四屆人大一次會(huì)議上，他參加審議市政府工作報(bào)告時(shí)，圍繞平安__建設(shè)，提出“改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安工作的建議”。此建議得到了市政府的高度重視，相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)了多項(xiàng)措施。比如，注重加強(qiáng)基層派出所建設(shè)；開(kāi)展較大規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，加大對(duì)侵財(cái)類(lèi)犯罪打擊力度；探索“一村一警”警務(wù)模式創(chuàng)新；加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾安全防范意識(shí)，農(nóng)村社會(huì)治安狀況有所好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全市共立各類(lèi)刑事案件13990起同比下降16.1%，群眾滿意度逐步提高。
打擊城鄉(xiāng)侵財(cái)性案件是公安干警的天職，通過(guò)調(diào)查走訪了解，__認(rèn)為，警力普遍不足、農(nóng)村青壯年勞力減少、打更巡邏難以組織等因素，導(dǎo)致流竄犯案時(shí)有發(fā)生，尤其是冬季時(shí)節(jié)顯得尤為嚴(yán)重。他始終考慮如何去破解，筑牢農(nóng)村社會(huì)治安“安全網(wǎng)”。他結(jié)合本職工作，跑遍了全縣所有治安監(jiān)控視頻卡點(diǎn)，實(shí)地了解監(jiān)控視頻設(shè)置、使用情況，與派出所、刑警、交警等一線執(zhí)法民警交流，就監(jiān)控視頻卡點(diǎn)的科學(xué)設(shè)置、使用管理等聽(tīng)取意見(jiàn)，與部分基層群眾及兄弟縣區(qū)同行就社會(huì)治安防控體系建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行交流探討。通過(guò)充分調(diào)研，在2015年1月召開(kāi)的市四屆人大二次會(huì)議上進(jìn)一步提交了“完善立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)的建議”，
鑒于當(dāng)前農(nóng)村在“人防”力量不足的情況下，考慮加強(qiáng)設(shè)施投入，希望視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)盡快向鄉(xiāng)村主干道路延伸，將視頻監(jiān)控“村村通”列入民生工程，在農(nóng)村治安復(fù)雜區(qū)域或者重要路口設(shè)立監(jiān)控探頭，提高“技防”能力建設(shè)，增加案件的偵破率，打擊犯罪分子的囂張氣焰。
__在平時(shí)勤于研究，主動(dòng)選擇事關(guān)全局發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題走訪調(diào)查，并形成有問(wèn)題、有分析、有建議的調(diào)研材料。比如，__是國(guó)家歷史文化名城，歷史文化悠久，地下文物豐富，各類(lèi)文物由于其不可復(fù)制的特性和其特殊的歷史價(jià)值，難免成為犯罪分子覬覦目標(biāo)，加強(qiáng)文物保護(hù)工作迫在眉睫。2014年4月初，他會(huì)同縣文物局同志深入全縣19個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取實(shí)地踏勘、座談等方式，調(diào)查了解文物保護(hù)情況。結(jié)合多年從事打擊文物犯罪的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，撰寫(xiě)了關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)的調(diào)研報(bào)告，被《__人大信息--代表之聲》第5期采用。6月，結(jié)合《禁毒法》執(zhí)法檢查，撰寫(xiě)《對(duì)__禁毒工作的幾點(diǎn)思考》的調(diào)研文章。
人大代表培訓(xùn)體會(huì)范文第3篇
剛才，品謀同志代表人大黨組對(duì)機(jī)關(guān)在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的分析檢查階段作了一個(gè)很好的總結(jié)。根據(jù)中央和省、市委的部署，對(duì)市人大機(jī)關(guān)下一步的解決問(wèn)題階段也做了很好的部署。應(yīng)該講，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)前兩個(gè)階段的工作都做得很好，群眾對(duì)前兩個(gè)階段的測(cè)評(píng)滿意度達(dá)到97.3％。群眾能夠滿意，前兩個(gè)階段能夠取得實(shí)質(zhì)性的效果，跟全體機(jī)關(guān)干部的努力是分不開(kāi)的，對(duì)下一步促進(jìn)市人大工作更上一個(gè)臺(tái)階是相當(dāng)有幫助的。下面，我補(bǔ)充幾點(diǎn)意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題：
一、要繼續(xù)充分發(fā)揮人大黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，善始善終把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)搞好
首先，要求市人大常委會(huì)每一位黨組成員、機(jī)關(guān)黨員同志，都有一個(gè)昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)決定了工作效率和工作成果，疲疲沓沓、拖拖拉拉、無(wú)心干事，這樣是干不好工作的。第二，要有扎實(shí)的工作作風(fēng)。市人大常委會(huì)黨組的同志每抓一項(xiàng)工作都要實(shí)實(shí)在在，講求實(shí)效，不做則已，一做就要成功、一做就要有成效，不要注重外表、注重形式，要注重實(shí)效。第三，要率先垂范，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體同志一起來(lái)努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，善始善終把人大機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)搞好。
二、要緊緊抓住解決問(wèn)題這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于第三階段的幾個(gè)要求
下一步要實(shí)實(shí)在在解決的問(wèn)題是：
（一）首先是怎么抓好人大的自身建設(shè)問(wèn)題。地方人大及其常委會(huì)能否履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮職能作用，很大程度上取決于人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。為此，今后要注重做好如下三方面的工作。第一，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組的作用。要健全和完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)同級(jí)人大工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的各項(xiàng)制度，尤其是人大黨組要主動(dòng)跟黨委提出意見(jiàn)和協(xié)商，形成一種制度。作為地方黨委來(lái)說(shuō)，一是應(yīng)把人大工作納入黨委的總體工作布局，堅(jiān)持地方黨委常委會(huì)每年定期聽(tīng)取人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)制度，向人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)提出任務(wù)和要求；二是堅(jiān)持地方黨委領(lǐng)導(dǎo)同志分工聯(lián)系人大工作的制度，及時(shí)研究和解決人大工作中的問(wèn)題；三是堅(jiān)持地方人大常委會(huì)黨組成員和工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席地方黨委有關(guān)重要會(huì)議的制度；四是堅(jiān)持和完善人大常委會(huì)及工作機(jī)構(gòu)參加地方黨委組織重大調(diào)研活動(dòng)的制度；五是堅(jiān)持和完善人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)、選拔、交流制度，優(yōu)化人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大膽起用優(yōu)秀人才；六是要建立和健全發(fā)揮人大常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持和完善黨組工作規(guī)范，建立健全黨組議事制度，嚴(yán)格決策程序，實(shí)現(xiàn)黨組決策的科學(xué)化、民主化和法治化；七是堅(jiān)持人大黨組向地方黨委匯報(bào)工作制度，及時(shí)報(bào)告人大工作中遇到的、需要地方黨委討論研究并幫助解決的重大問(wèn)題；八是堅(jiān)持和完善人大黨組落實(shí)地方黨委重大決策的責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)地方黨委重大決策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查；九是堅(jiān)持和完善黨組培養(yǎng)、選拔人大機(jī)關(guān)干部的制度，抓好人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高人大機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量和效率。第二，規(guī)范和完善地方人大常委會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。人大的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)根據(jù)人大工作的需要大膽創(chuàng)新，把逐步“適當(dāng)擴(kuò)充”與“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要適當(dāng)調(diào)整和增加人大工作委員會(huì)的設(shè)置，繼續(xù)加快人大工作委員會(huì)組成人員年輕化的步伐，擴(kuò)大專(zhuān)家學(xué)者在人大工作委員會(huì)的比重，適當(dāng)調(diào)整人大工作委員會(huì)組成人員性別，逐步提高常委會(huì)委員擔(dān)任人大工作委員職務(wù)的比例。第三，加強(qiáng)地方人大常委會(huì)的議事制度建設(shè)。人大履行職能主要是通過(guò)會(huì)議進(jìn)行的。要按照新的形勢(shì)、新的要求，修改和建立健全好地方人大常委會(huì)的議事制度。今后要適當(dāng)增加人大的開(kāi)會(huì)時(shí)間，增加會(huì)議審議時(shí)間，調(diào)整人大會(huì)議的報(bào)告內(nèi)容。其次，要完善操作性強(qiáng)的會(huì)議制度。目前在人代會(huì)上審議議題，往往是“領(lǐng)導(dǎo)”代表發(fā)言多，普通代表發(fā)言少；肯定成績(jī)多，批評(píng)建議少；談自身工作多，議全局大事少。今后，要探索建立人大及其常委會(huì)在審議中的發(fā)言制度，逐步引進(jìn)人大常委會(huì)會(huì)議審議的辯論機(jī)制，規(guī)范常委會(huì)會(huì)議聯(lián)組審議制度。
（二）重點(diǎn)是怎樣抓好人大的監(jiān)督工作問(wèn)題。監(jiān)督法的頒布實(shí)施，對(duì)各級(jí)人大常委會(huì)依法行使職權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作提出了新的更高要求。要深刻領(lǐng)會(huì)監(jiān)督法，主動(dòng)適應(yīng)新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，為惠州又好又快發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。對(duì)市人大常委會(huì)來(lái)說(shuō)，就是要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，從大處著眼、小處入手，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想、從現(xiàn)在做起，圍繞履行職能使命，抓幾件大事。因?yàn)榧訌?qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)履行憲法和法律賦予職責(zé)的重要內(nèi)容。因此，如何進(jìn)一步規(guī)范人大監(jiān)督工作程序，完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性，是今后要重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作。
第一，認(rèn)真研究解決好監(jiān)督內(nèi)容到位的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題各個(gè)工作委員會(huì)都要很好地研究。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)解決帶有普遍性、傾向性的影響科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的問(wèn)題出發(fā)，選擇事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的民生問(wèn)題，作為人大監(jiān)督的重點(diǎn)，著力推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作，建立健全解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。要圍繞常委會(huì)工作要點(diǎn)列出的各項(xiàng)任務(wù)開(kāi)展監(jiān)督工作，重點(diǎn)解決好涉及民生的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、安全生產(chǎn)、公共財(cái)政建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、小型水庫(kù)管理、民生保障、社會(huì)治安、交通建設(shè)等方面的問(wèn)題，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。要圍繞推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算以及執(zhí)行情況、專(zhuān)項(xiàng)資金和超收收入使用情況、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金安排使用、債務(wù)收入（包括BT項(xiàng)目）的監(jiān)督，確保財(cái)政預(yù)算真正體現(xiàn)政府的工作任務(wù)和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要。要逐步把規(guī)范性文件的備案審查作為開(kāi)展法律監(jiān)督的重要內(nèi)容和經(jīng)常性監(jiān)督工作來(lái)抓，從制度上、源頭上加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。
第二，解決好監(jiān)督手段運(yùn)用到位的問(wèn)題。首先要制訂行之有效的監(jiān)督制度，對(duì)人大監(jiān)督的法律依據(jù)、對(duì)象范圍、內(nèi)容程序、原則和結(jié)果處理等問(wèn)題進(jìn)行具體規(guī)定。其次要確保“三權(quán)”落實(shí)。要在運(yùn)用檢查權(quán)、審議權(quán)的同時(shí)，充分重視處置權(quán)的運(yùn)用，即應(yīng)大膽依法運(yùn)用法律有規(guī)定而不常采用的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查和罷免、撤職等剛性監(jiān)督手段。再次要注意探索把法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、全面監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督、對(duì)事監(jiān)督和對(duì)人監(jiān)督、事前監(jiān)督與事后監(jiān)督、預(yù)算審查和專(zhuān)項(xiàng)審查、執(zhí)法檢查與聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、推動(dòng)自行整改與依法糾正等監(jiān)督方式結(jié)合起來(lái)，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督體系，更好地適應(yīng)新時(shí)期人大監(jiān)督的任務(wù)。具體做法：一是對(duì)經(jīng)常運(yùn)用的審議、工作評(píng)議、執(zhí)法檢查和視察等手段，要做到注重調(diào)查研究，力求深入，務(wù)求實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)，務(wù)求在監(jiān)督中提出切合實(shí)際的監(jiān)督意見(jiàn)。二是要正確處理好加強(qiáng)人大監(jiān)督與支持促進(jìn)“一府兩院”依法行使職權(quán)的關(guān)系，增進(jìn)共識(shí)與協(xié)作，努力做到既不失職也不越權(quán)。特別要加強(qiáng)司法監(jiān)督，通過(guò)建立法官檢察官辦案情況跟蹤監(jiān)督、人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)約談司法辦案人員、司法人員任前公示和人大代表旁聽(tīng)庭審等制度，促進(jìn)司法公正。三是要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用，通過(guò)建立預(yù)算編制審計(jì)制度、重大項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果報(bào)告制度和審計(jì)結(jié)果、審計(jì)整改情況的公示制度，把人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的跟蹤監(jiān)督，依法追究違法違規(guī)直接責(zé)任人的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的社會(huì)效果。四是要完善監(jiān)督工作情況向人大代表通報(bào)和向社會(huì)公布制度。根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定，常委會(huì)聽(tīng)取的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、計(jì)劃和預(yù)算調(diào)整方案、審計(jì)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)，“一府兩院”提交的研究處理情況的報(bào)告或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，要向人大代表通報(bào)和向社會(huì)公布，進(jìn)一步提高監(jiān)督工作的透明度。
第三，解決好監(jiān)督層次怎么到位的問(wèn)題。要在重視發(fā)揮人大及其常委會(huì)監(jiān)督作用的同時(shí)，努力為代表履行監(jiān)督職責(zé)建立平臺(tái)，充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。閉會(huì)期間，要適當(dāng)邀請(qǐng)更多的人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，鼓勵(lì)代表積極參與審議，做好代表審議意見(jiàn)的落實(shí)。人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)各職能部門(mén)要加強(qiáng)和代表的廣泛聯(lián)系，各項(xiàng)監(jiān)督工作都要邀請(qǐng)人大代表參加。要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)人大的工作指導(dǎo)和支持；爭(zhēng)取市委的重視和支持，科學(xué)設(shè)置和逐步規(guī)范各縣（區(qū)）人大常委會(huì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一稱(chēng)謂，充實(shí)人員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使市、縣兩級(jí)人大的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與人大擔(dān)負(fù)的任務(wù)相適應(yīng)，形成互相支撐、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作合力。
（三）突出如何抓好基礎(chǔ)性的代表工作問(wèn)題。建設(shè)科學(xué)發(fā)展的“惠民之州”，時(shí)不我待。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人大工作的主體，是黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。如何不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮人大代表的作用，支持、規(guī)范和保證其依法履行職責(zé)，是搞好人大工作的重要基礎(chǔ)。因此，下一步的代表工作應(yīng)突出抓好五點(diǎn)：
第一，加強(qiáng)對(duì)人大代表系統(tǒng)的、有效的培訓(xùn)。培訓(xùn)要堅(jiān)持質(zhì)量與效率并重的原則，加強(qiáng)計(jì)劃性、針對(duì)性和區(qū)域差異性，注重提高培訓(xùn)的實(shí)效。首先要突出重點(diǎn)。什么是培訓(xùn)的重點(diǎn)？就是要把增強(qiáng)代表意識(shí)、明確權(quán)利義務(wù)、熟悉履職程序、提高履職能力及提高全局意識(shí)，增強(qiáng)代表編寫(xiě)議案、建議的水平和能力等內(nèi)容作為培訓(xùn)的重點(diǎn)。其次要科學(xué)安排時(shí)間。在每年人代會(huì)召開(kāi)前或?yàn)槿舜鷷?huì)準(zhǔn)備而開(kāi)展代表視察前，組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邊學(xué)邊干，學(xué)用結(jié)合，以提高實(shí)效。還要根據(jù)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基本內(nèi)容，結(jié)合代表的構(gòu)成、職業(yè)等特點(diǎn)，將代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基本安排，分為初任學(xué)習(xí)、履職學(xué)習(xí)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)，制訂出不同素質(zhì)組別具體的安排。再次要制訂培訓(xùn)目標(biāo)。代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作最終以提高代表素質(zhì)和能力為根本目標(biāo)。為此，在培訓(xùn)的內(nèi)容上要分三個(gè)層面進(jìn)行：第一層面是“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”，包括人大制度基本知識(shí)、代表履職相關(guān)的法律法規(guī)、如何起草議案和建議案等；第二層面是“知情知政”，主要是要代表了解本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況；第三層面是“專(zhuān)業(yè)知識(shí)”，主要是通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)，幫助代表掌握行使職權(quán)應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
第二，為代表在人代會(huì)期間履行職責(zé)創(chuàng)造必要條件。一要提前將人代會(huì)會(huì)議議題，讓代表在會(huì)前有充分的準(zhǔn)備時(shí)間；二要在會(huì)前組織代表圍繞審議的議題開(kāi)展視察和調(diào)研，征求選民的意見(jiàn)，為審議做好充分準(zhǔn)備；三要保證代表在會(huì)上有充足的時(shí)間審議各項(xiàng)議案。
第三，要加強(qiáng)“兩聯(lián)系”，努力發(fā)揮代表的橋梁和紐帶作用。閉會(huì)期間要加強(qiáng)代表聯(lián)系，組織代表履職。要更多地吸收代表參加常委會(huì)及職能部門(mén)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)，完善常委會(huì)正、副主任與代表的雙向約見(jiàn)制度，常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，各工作委員會(huì)聯(lián)系相關(guān)代表制度，以及常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)與選舉單位工作聯(lián)系制度。
第四，完善代表活動(dòng)機(jī)制，活躍閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。除要不斷創(chuàng)新各代表小組的活動(dòng)形式、活動(dòng)內(nèi)容外，還要總結(jié)代表統(tǒng)一活動(dòng)日的工作，每年早作安排，提高活動(dòng)效果，對(duì)代表專(zhuān)業(yè)小組的活動(dòng)也要大膽探索。
第五，建立健全代表的激勵(lì)機(jī)制。一是建立表彰制度。現(xiàn)在開(kāi)始制訂代表的履職評(píng)估辦法，每年根據(jù)代表履職考核情況，評(píng)選出優(yōu)秀代表，并對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。可以分設(shè)最佳議案、建議提案人獎(jiǎng)和最佳代表履職綜合獎(jiǎng)（即優(yōu)秀代表獎(jiǎng)）。二是建立交流制度。每年年底要求每位代表將自己履職的情況、履職的經(jīng)驗(yàn)，以及學(xué)習(xí)體會(huì)在代表小組會(huì)上進(jìn)行交流，組織優(yōu)秀代表在大會(huì)上交流，通過(guò)交流達(dá)到互相學(xué)習(xí)、共同提高的目的。三是建立宣傳制度。要求人大常委會(huì)的工作部門(mén)、各代表小組對(duì)代表的工作及其履職情況做到心中有數(shù)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、電臺(tái)等新聞媒體的作用，及時(shí)宣傳典型人物或典型事跡，使其他代表學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，起到正確的引導(dǎo)作用。四是認(rèn)真落實(shí)代表執(zhí)行職務(wù)的物質(zhì)保障。
（四）重視依法治市工作方面。依法治市工作是市委交給市人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。要按照黨的十七大報(bào)告提出的堅(jiān)持依法治國(guó)方略，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化的要求，充分發(fā)揮人大常委會(huì)在依法治市中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，努力營(yíng)造我市良好的民主法治環(huán)境。一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)依法治市工作的督促、檢查和指導(dǎo)，深化法制宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推動(dòng)政府工作法治化和政府職能轉(zhuǎn)變。二是依據(jù)依法治市工作測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（試行），組織開(kāi)展對(duì)各縣（區(qū)）、各部門(mén)實(shí)施依法治市工作五年規(guī)劃情況的督促檢查，開(kāi)展好依法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）工作考核驗(yàn)收，認(rèn)真督促依法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作指導(dǎo)綱要的實(shí)施，力求在將依法治市工作向縱深推進(jìn)方面有新突破。
（五）依法規(guī)范人事任免工作方面。要正確處理好堅(jiān)持黨管干部原則與人大常委會(huì)依法行使人事任免權(quán)的關(guān)系，加強(qiáng)與市委組織部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范和完善人事任免工作機(jī)制，既確保市委人事安排意圖的實(shí)現(xiàn)，又維護(hù)人大常委會(huì)依法任免干部的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。特別要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的審議監(jiān)督，利用專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告把對(duì)人和對(duì)事的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，堅(jiān)持制度管權(quán)、管事、管人，推動(dòng)建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
人大代表培訓(xùn)體會(huì)范文第4篇
近年來(lái)，各級(jí)政府都以黨的十報(bào)告提出的“推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”為抓手，緊貼全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，著力把建設(shè)法治政府與建設(shè)高效、廉潔、服務(wù)型政府融為一體，加速推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)群眾利益，扎實(shí)推進(jìn)法制責(zé)任政府的建設(shè)。為此，本人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)政府在依法行政工作上要想跟得上時(shí)展步伐，讓人民群眾滿意，就務(wù)必從以下幾點(diǎn)抓好工作：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，“強(qiáng)”學(xué)習(xí)，“嚴(yán)”審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視依法行政工作的具體開(kāi)展情況，一是根據(jù)人員職務(wù)變動(dòng)的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到人員變動(dòng)、組織不亂、工作不斷；二是定期召開(kāi)班子會(huì)議，集中學(xué)習(xí)“六五普法”相關(guān)知識(shí)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于“依法治國(guó)”的具體內(nèi)容；三是每個(gè)季度召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員集中開(kāi)會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)組織，學(xué)習(xí)新內(nèi)容，總結(jié)和部署依法行政工作，不斷推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作的開(kāi)展；四是嚴(yán)格審查規(guī)范性文件，各種規(guī)范性文件的發(fā)文，必須經(jīng)過(guò)分管領(lǐng)導(dǎo)或法學(xué)專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部審查，確保文件的程序化、規(guī)范化和合法化。
二、領(lǐng)導(dǎo)決策，“強(qiáng)”民主，“重”科學(xué)。在依法行政的具體工作中，一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策的集體討論和合法性審查制度，如在執(zhí)行相關(guān)重大行政決策時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要做到建議民主化，決策科學(xué)化，在完成重大工作的同時(shí)，盡量消除群眾的顧慮和擔(dān)憂；二是深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、集鎮(zhèn)市場(chǎng)秩序整治等事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、街日走訪了解、發(fā)放民意調(diào)查表等辦法，廣泛收集黨員干部和當(dāng)?shù)厝罕姷暮侠硪庖?jiàn)和建議，為工作的順利開(kāi)展提供民主保障；三是依法化解行政爭(zhēng)議，規(guī)范執(zhí)法行為。在矛盾糾紛排查、人民調(diào)解、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必采取依法行政，和諧執(zhí)法，以教育為先、引導(dǎo)與懲戒相結(jié)合的方式開(kāi)展工作，以確保本轄區(qū)無(wú)暴力抗法事件的發(fā)生，順利調(diào)處“三大”糾紛及其它民間糾紛；四是正確運(yùn)用行政執(zhí)法措施，最大限度保障公民、法人和組織的合法權(quán)益；五是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法主體，除了常規(guī)的公務(wù)員培訓(xùn)考試外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需要組織執(zhí)法人員進(jìn)行資格考試和續(xù)職考試培訓(xùn)，形成不定期警示執(zhí)法人員依法行政的長(zhǎng)效機(jī)制。
人大代表培訓(xùn)體會(huì)范文第5篇
按照會(huì)議安排，現(xiàn)將我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作向大家作以簡(jiǎn)要匯報(bào)：
200年11月，我縣被省政府確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)縣。在省市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市財(cái)政、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和大力支持下，我們精心組織、認(rèn)真實(shí)施，在40多天時(shí)間里，完成了成立機(jī)構(gòu)、制定方案、宣傳動(dòng)員和資金籌集等大量工作，試點(diǎn)工作于元月1日順利啟動(dòng)，全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)到400184人，占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?5.3%。截至12月31日，已為67088名參合患者報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)用7472473.66元，其中住院報(bào)銷(xiāo)14956人，報(bào)銷(xiāo)金額6483845.44元，人均報(bào)銷(xiāo)433.52元。目前，全縣已有20人報(bào)銷(xiāo)萬(wàn)元以上，6人報(bào)銷(xiāo)最高限額1.5萬(wàn)元，104人獲報(bào)銷(xiāo)5000元以上，419人獲報(bào)銷(xiāo)2000元以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，有效解決了廣大人民群眾看不起病的問(wèn)題。有病不看、小病抗、大病拖的現(xiàn)象有所改善，農(nóng)民生病后的住院治療意識(shí)明顯增強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎，有利地推動(dòng)了農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程。
總體來(lái)看，我縣的合療試點(diǎn)工作取得了顯著的成效，可以用4句話來(lái)概括。一是群眾的實(shí)惠。參加合療的患者除了可以按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)一部分醫(yī)藥費(fèi)用外，35個(gè)單病種限價(jià)包干和縣合管辦的有效監(jiān)管，防止了亂收費(fèi)、亂檢查、亂用藥等損害患者利益現(xiàn)象的發(fā)生，降低了患者的就診費(fèi)用，緩解了農(nóng)民看病貴的問(wèn)題。二是醫(yī)院增收入。新農(nóng)合制度的實(shí)施，帶動(dòng)了我縣農(nóng)民群眾的醫(yī)療消費(fèi)，全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的住院病人，均較去年有明顯增加。三是政府提威信。實(shí)施合療初期，部分群眾對(duì)政府的做法有懷疑，但合療啟動(dòng)后，當(dāng)初沒(méi)有參加的合療的個(gè)別群眾看到政府真是說(shuō)到做到，從而改變了他們對(duì)政府的看法，提高了政府的公信力。四是試點(diǎn)出經(jīng)驗(yàn)。我縣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年4月，省上在我縣召開(kāi)了研討會(huì)，全國(guó)兩期農(nóng)村合作醫(yī)療培訓(xùn)班的專(zhuān)家和200多名學(xué)員到我縣參觀學(xué)習(xí)，湖北、江蘇等10余省市60多個(gè)區(qū)縣到我縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。陜西省電視臺(tái)、陜西日?qǐng)?bào)和西安電視臺(tái)等10余家新聞媒體先后對(duì)我縣合療運(yùn)行情況及取得的成效進(jìn)行了報(bào)道。9月、11月，我縣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)分別在全國(guó)和全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上進(jìn)行交流和介紹。
我們的主要作法是：
一、高度重視，扎實(shí)安排，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
縣委、縣政府對(duì)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作十分重視，把建立農(nóng)村合療制度列為全縣的重點(diǎn)工作和本屆班子為農(nóng)民群眾辦的實(shí)事、好事之一。試點(diǎn)前，組織召開(kāi)了縣委常委會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議，進(jìn)行專(zhuān)題研究部署，成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)。及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)，先后赴湖北省長(zhǎng)陽(yáng)縣、我省鎮(zhèn)安縣等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并從衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)部門(mén)抽調(diào)60多人對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)近三年來(lái)的65000多名住院患者和21個(gè)村堡的群眾進(jìn)行了調(diào)查，形成了基線調(diào)查資料，并在此基礎(chǔ)上制定出了初步方案。同時(shí)，縣委、縣政府先后組織召開(kāi)合管委各成員單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)村干部及人大代表、政協(xié)委員和農(nóng)民代表座談會(huì)，充分征求各方對(duì)方案初稿的意見(jiàn)、建議，反復(fù)修改完善并報(bào)省新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)小組審核后，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究通過(guò)。2004年11月30日縣委縣政府召開(kāi)了大規(guī)模的全縣動(dòng)員大會(huì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。動(dòng)員大會(huì)后，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入村組，宣講合療政策，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，解答群眾疑問(wèn)。在籌資階段，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每日聽(tīng)取工作進(jìn)度匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)先后9次組織召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究解決在政策宣傳、資金籌集過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保合療工作順利進(jìn)行。
二、上下聯(lián)動(dòng)，方式多樣，深入開(kāi)展合療政策宣傳
為了使廣大農(nóng)民群眾了解合療制度，提高參合積極性，我們從提高農(nóng)民群眾思想認(rèn)識(shí)入手，扎實(shí)深入地開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。
一是精心組織編寫(xiě)宣傳材料。我們精心組織編寫(xiě)了2萬(wàn)余字的宣傳材料，詳細(xì)介紹了農(nóng)村合療制度的內(nèi)容、特點(diǎn)、意義、參加對(duì)象、參加形式、基金來(lái)源、管理方式、報(bào)銷(xiāo)程序和比例、以及與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別等具體內(nèi)容，并利用《金戶(hù)視野》（報(bào)紙）專(zhuān)版印發(fā)15萬(wàn)份。同時(shí)，整理提煉出35條通俗易懂、概括性強(qiáng)、朗朗上口的合療宣傳標(biāo)語(yǔ)下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會(huì)和各部門(mén)。
二是開(kāi)展萬(wàn)人進(jìn)村入戶(hù)宣傳活動(dòng)。去年12月4日、5日，縣委、縣政府利用周末，組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的萬(wàn)人進(jìn)村入戶(hù)宣傳活動(dòng)。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分組帶領(lǐng)縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、中小學(xué)教師、醫(yī)務(wù)工作者近萬(wàn)人，進(jìn)入全縣518個(gè)村，對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行了面對(duì)面的宣傳。全縣境內(nèi)達(dá)到了車(chē)輛入村，人員、資料入戶(hù)，標(biāo)語(yǔ)上墻，橫幅跨街，使每位群眾在家能知道，出門(mén)能聽(tīng)到，抬頭能看到，處處能見(jiàn)到合作醫(yī)療的宣傳，“每天節(jié)約三分錢(qián)，合作醫(yī)療保一年”、“有病可報(bào)銷(xiāo)，沒(méi)病保平安”等宣傳口號(hào)很快深入人心。
三是針對(duì)實(shí)際問(wèn)題及時(shí)解疑釋惑。針對(duì)部分農(nóng)民思想上存在的“參合容易報(bào)銷(xiāo)難”、“參加合療既然采取農(nóng)民自愿，縣、鄉(xiāng)工作人員為什么要反復(fù)動(dòng)員，個(gè)別村干部動(dòng)員別人，自己不積極”等問(wèn)題，我們將農(nóng)民關(guān)心的報(bào)銷(xiāo)程序和與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別等31個(gè)具體問(wèn)題，以知識(shí)問(wèn)答的形式在縣電視臺(tái)和《金戶(hù)視野》上進(jìn)行解答，并統(tǒng)一制作了合療相關(guān)政策及報(bào)銷(xiāo)程序宣傳欄，設(shè)立在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醒目位置，消除了群眾心中的疑慮。同時(shí)對(duì)個(gè)別存在問(wèn)題較多的鄉(xiāng)村，縣領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部門(mén)的同志堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣講，并組織縣人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民代表召開(kāi)座談會(huì)，面對(duì)面進(jìn)行宣講解答，解難釋惑，打消了群眾顧慮，激發(fā)了群眾參合的積極性。
在新農(nóng)合運(yùn)行工作中，我們?nèi)詻](méi)有放松合療的政策宣傳。4月份在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開(kāi)展了義診、咨詢(xún)、接受投訴的合療宣傳活動(dòng)，躺群眾工作在合療實(shí)施中體會(huì)合療的好處。國(guó)慶節(jié)前夕，我縣又舉辦了“為民辦實(shí)事合療進(jìn)萬(wàn)家”大型文藝晚會(huì)，以全縣合療工作中真實(shí)生動(dòng)的事例為題材，精心編排了快板、小品、相聲等文藝節(jié)目，向廣大農(nóng)民群眾宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使農(nóng)民群眾提高了對(duì)合療的認(rèn)識(shí)，為2006年度合療工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、統(tǒng)籌安排，夯實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好籌資工作
為了推動(dòng)新農(nóng)合工作，在籌集資金初期，縣政府首先對(duì)5100名特困戶(hù)和“五保戶(hù)”實(shí)行了醫(yī)療救助，幫助其交納了參合自籌資金。另外，經(jīng)過(guò)做工作，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的后寨村等8個(gè)村子，由村上為全體村民出資交納了參合資金；東韓村等21個(gè)村子，對(duì)參合農(nóng)民分別給予2—5元的補(bǔ)助。全縣參合率由10%、20%迅速上漲，但在35%左右時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)盲目樂(lè)觀情緒，對(duì)困難和問(wèn)題估計(jì)不足，導(dǎo)致收費(fèi)工作進(jìn)展緩慢、幾乎停滯不前。對(duì)此，我們及時(shí)調(diào)查研究，剖析根源，采取措施予以推動(dòng)。
（一）重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全面。我們將人口最多的甘亭鎮(zhèn)、五竹鄉(xiāng)和地處山區(qū)基礎(chǔ)較差的澇峪、太平管委會(huì)確定為全縣籌資工作的重點(diǎn)，鄉(xiāng)、村干部利用早、午飯和晚上農(nóng)民在家的有效工作時(shí)間，加班加點(diǎn)，進(jìn)村入戶(hù)反復(fù)動(dòng)員宣傳，上門(mén)收取資金。僅一周時(shí)間，這四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民參合率很快超過(guò)了70%以上。初步的成效增強(qiáng)了我們籌資的信心，也推動(dòng)了全縣的籌資進(jìn)度。
（二）解剖麻雀，對(duì)癥下藥。縣衛(wèi)生局安排祖庵、澇店中心衛(wèi)生院選取了成道宮、里賢2個(gè)工作滯后的大村，逐戶(hù)走訪群眾，傾聽(tīng)其參合積極性不高的原因，發(fā)現(xiàn)主要是政府公信力不夠高，合療政策宣傳不很到位，部分村干部不太積極，怕合療與商業(yè)保險(xiǎn)一樣報(bào)銷(xiāo)難，等等。對(duì)此，我們邊宣傳邊解決群眾提出的具體問(wèn)題。3天后，這兩個(gè)村參合率達(dá)到85%以上。我們及時(shí)將具體做法在全縣推廣，有力帶動(dòng)了整體工作。
（三）加強(qiáng)督查，及時(shí)通報(bào)。我們從縣級(jí)醫(yī)療單位抽調(diào)32名骨干，進(jìn)行培訓(xùn)后，組成16個(gè)聯(lián)絡(luò)督查小組，進(jìn)駐全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助開(kāi)展工作，督促落實(shí)合療制度，解決工作中的存在問(wèn)題，及時(shí)向縣合管辦反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度情況，縣電視臺(tái)每3天公布1次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金交納進(jìn)度，并報(bào)道籌資過(guò)程中好的做法，從而使全縣形成了你追我趕的籌資局面。
（四）事實(shí)引導(dǎo)，整體推進(jìn)。合療啟動(dòng)當(dāng)天，部分參合群眾就開(kāi)始受益，我們及時(shí)通過(guò)新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道宣傳，使廣大群眾從中真切感到合療的好處，消除了心中的疑慮，再次調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參合的積極性，極大的推動(dòng)了籌資工作的進(jìn)度。
四、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格要求，確保合療規(guī)范運(yùn)行
元月15日，我縣合療個(gè)人資金收取結(jié)束后，我們即采取切實(shí)措施，扎實(shí)做好基金管理工作，不斷完善管理機(jī)制，促其規(guī)范運(yùn)作，合理有效使用，從而取信于民，最大限度惠及群眾。
（一）加強(qiáng)合療基金管理。新型農(nóng)村合作醫(yī)療錢(qián)少、人多、事難辦，一方面農(nóng)民用到大病統(tǒng)籌的人均只有5元，卻想把看病的問(wèn)題都解決，另一方面，農(nóng)民懷疑衛(wèi)生部門(mén)既管錢(qián)又管醫(yī)院，串通起來(lái)亂漲價(jià)、亂開(kāi)藥、亂檢查，欺騙農(nóng)民。對(duì)此，縣合管委堅(jiān)持“籌錢(qián)不管錢(qián)，管錢(qián)不用錢(qián)，用錢(qián)不見(jiàn)錢(qián)”的封閉管理方式，對(duì)基金嚴(yán)格做到專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)財(cái)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，并定期將基金使用情況在縣電視臺(tái)和《金戶(hù)視野》向社會(huì)公示，公開(kāi)透明，讓參合農(nóng)民乃至全縣各界及時(shí)清楚基金動(dòng)態(tài)。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)上明確強(qiáng)調(diào)：合療資金的正確使用，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)黨和政府在人民心目中的地位，誰(shuí)如果在這上面出問(wèn)題，將嚴(yán)懲不怠。
（二）實(shí)行單病種定額付費(fèi)模式和報(bào)銷(xiāo)“直通車(chē)”。為了體現(xiàn)便民利民，我縣在基線調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，確定了與戶(hù)縣消費(fèi)水平相適應(yīng)的35種單病種定額費(fèi)用，并明確了患者自付金額和定額補(bǔ)償金額。縣內(nèi)住院屬單病種的，患者入院時(shí)只需繳納個(gè)人自付部分，定額補(bǔ)償部分由合療中心和各定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)算。同時(shí)縣《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法》規(guī)定：參合農(nóng)民凡在縣內(nèi)任何定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，直接在住院醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的合療科報(bào)銷(xiāo)，原則上手續(xù)齊全的當(dāng)日出院當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷(xiāo)，特殊情況需經(jīng)縣合療中心同意，但不能超過(guò)三個(gè)工作日。家庭個(gè)人賬戶(hù)可在縣內(nèi)任一合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診，憑合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診票據(jù)，直接在本人所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合療科報(bào)銷(xiāo)，只有經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入縣外住院的，才在縣合療中心報(bào)銷(xiāo)。推行單病種定額付費(fèi)模式和報(bào)銷(xiāo)“直通車(chē)”后，收費(fèi)公開(kāi)透明，患者知情權(quán)得到充分保證，簡(jiǎn)化了審批報(bào)銷(xiāo)程序，遏制了醫(yī)院不合理檢查、不合理用藥、不合理收費(fèi)行為，有效控制了醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，患者可以明明白白看病，真正體現(xiàn)了便民利民。
（三）嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，我們按照《戶(hù)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》。縣合管辦嚴(yán)格入出院標(biāo)準(zhǔn)及審批程序，成立了醫(yī)療專(zhuān)家組，組織對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病歷書(shū)寫(xiě)、臨床檢查、用藥等實(shí)行全程監(jiān)督。制定下發(fā)了《單病種入、出院標(biāo)準(zhǔn)》、《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)處罰辦法》、《關(guān)于住院用藥等問(wèn)題的緊急通知》等文件，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行入、出院標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合療患者的特殊檢查、治療和自費(fèi)藥品的使用，必須征得患者或家屬同意并簽字，自費(fèi)藥品費(fèi)用超過(guò)比例時(shí)，必須向縣合管辦申報(bào)。
在具體審核過(guò)程中，縣合管辦嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“一把尺子量到底”，凡定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決扣除違規(guī)金額。對(duì)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理的檢查、用藥、收費(fèi)等所產(chǎn)生的費(fèi)用，以及報(bào)銷(xiāo)計(jì)算錯(cuò)誤少付患者的合療報(bào)銷(xiāo)款，規(guī)定由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，縣合管辦安排人員逐一上門(mén)返還患者。經(jīng)合療中心審核，1—12月份共為全縣1808名參合住院患者返還少付報(bào)銷(xiāo)款及不合理費(fèi)用84402.96元，其中全縣最低返還款0.41元，最高返還款700元。嚴(yán)格的管理，有效杜絕了超范圍檢查和濫用藥品等現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上保證了農(nóng)民的合法權(quán)益。
（四）完善投訴查處機(jī)制。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行有咨詢(xún)必有答復(fù)、有投訴必有查處、有違規(guī)必有處罰的投訴制度，利用多種方式，接受群眾投訴。成立了由人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者、農(nóng)民代表組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督小組18個(gè)，聘用村監(jiān)督員518個(gè)。在縣合管辦開(kāi)通2部專(zhuān)線電話，在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置了26個(gè)意見(jiàn)箱，24小時(shí)接受群眾咨詢(xún)和投訴。并向每位參合住院患者發(fā)放入院須知和征求意見(jiàn)表，對(duì)出院的部分參合患者進(jìn)行走訪，充分征求其意見(jiàn)。同時(shí)，針對(duì)群眾提出的問(wèn)題，我們及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究解決。對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定進(jìn)行處罰，并予以通報(bào)批評(píng)。截至12月底，縣合管辦共受理群眾投訴18起，接受咨詢(xún)22600余人次，均及時(shí)進(jìn)行了答復(fù)、調(diào)查和處理，真正做到了有訴必查，一查到底，查有結(jié)果，使投訴查處制度落到了實(shí)處。
（五）主動(dòng)接受各界監(jiān)督。我縣從建立公開(kāi)透明公示制度入手，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要求縣合管辦按月將已報(bào)銷(xiāo)參合患者的姓名、住院時(shí)間、住院地點(diǎn)、費(fèi)用總額和報(bào)銷(xiāo)金額在患者所在村子、轄區(qū)衛(wèi)生院和就診醫(yī)院進(jìn)行公布。并將基金使用和大額報(bào)銷(xiāo)情況定期在縣電視臺(tái)和《金戶(hù)視野》進(jìn)行公示，使合療工作公開(kāi)透明化。4月1日和5月11日，縣上先后組織召開(kāi)了縣人大代表座談會(huì)和農(nóng)民代表及部分出院參合患者座談會(huì)，通報(bào)我縣合作醫(yī)療制度第一季度運(yùn)行情況，聽(tīng)取代表和群眾對(duì)合療工作的意見(jiàn)和建議，面對(duì)面答復(fù)群眾的疑問(wèn)。20余名縣人大代表對(duì)前期運(yùn)行情況表示充分肯定的同時(shí)，并就下一步工作，提出要充分宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等意見(jiàn)和建議。下半年，我們又兩次組織人大代表、政協(xié)委員視察全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運(yùn)行情況，對(duì)代表、委員提的意見(jiàn)和建議，我們高度重視，積極落實(shí)，有效的促進(jìn)了我縣合療工作的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。
（六）切實(shí)加強(qiáng)合療體系建設(shè)。一是健全合療體系。我們從衛(wèi)生系統(tǒng)中抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成得力、高效、精干的合療工作隊(duì)伍。縣合管辦聘請(qǐng)?jiān)h中醫(yī)院業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)、副主任醫(yī)師宋偉前等學(xué)科帶頭人嚴(yán)把合療報(bào)銷(xiāo)中的病例審核關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)上崗考試后擇優(yōu)確定58名合療科工作人員，518名鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)培訓(xùn)后具體負(fù)責(zé)各村的有關(guān)合療工作，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，形成了上下貫通的合療體系。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。縣上分別辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，縣衛(wèi)生局在對(duì)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行合療業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，分片召開(kāi)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)會(huì)，分批將醫(yī)療機(jī)構(gòu)合療科經(jīng)辦人員抽調(diào)至縣合療中心進(jìn)行為期一周的具體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)格內(nèi)部管理。按照縣合管委的要求，縣合管辦制定了合療工作制度、職責(zé)等內(nèi)部管理制度。并定期召開(kāi)全縣合療工作會(huì)議，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題，通報(bào)運(yùn)行情況。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為，在追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任同時(shí)，還將對(duì)經(jīng)辦人員予以不同程度的經(jīng)濟(jì)處罰。我們共對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)的6名經(jīng)辦人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，撤換了屢次出現(xiàn)問(wèn)題的2名經(jīng)辦人員，保證了合療工作的規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（七）及時(shí)完善管理制度。隨著合療工作的運(yùn)行，根據(jù)群眾投訴和運(yùn)行中的存在問(wèn)題，我縣先后制定了《特殊檢查及治療審批制度》、《關(guān)于異常分娩補(bǔ)助等有關(guān)問(wèn)題的通知》等9個(gè)規(guī)范性文件，保證了合作醫(yī)療的健康運(yùn)行。8月份，縣合管委又對(duì)合療運(yùn)行情況進(jìn)行了認(rèn)真地分析，在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)部分政策進(jìn)行了調(diào)整，提高群眾受益面。一是擴(kuò)大合療基本用藥目錄，改原來(lái)的甲類(lèi)用藥報(bào)銷(xiāo)為甲乙類(lèi)都報(bào)銷(xiāo)；二是繼續(xù)嚴(yán)格控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品費(fèi)用，規(guī)定每月合療出院患者藥品費(fèi)用不得超過(guò)總費(fèi)用的45%；三是對(duì)自費(fèi)藥品的使用，必須由患者或家屬同意并簽字，科主任把關(guān)，接受合療中心監(jiān)督。
五、體會(huì)
（一）強(qiáng)化醫(yī)療監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療行為是保障合療順利運(yùn)行的關(guān)鍵。在合作醫(yī)療基金籌集到位后，如何使有限的基金最大限度的發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，使其規(guī)范運(yùn)作。我縣通過(guò)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，群眾對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的滿意度上升了，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范了，群眾在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消費(fèi)放心了，參合的積極性提高了，今年的資金收取工作順利了。
（二）精干、高效的合作醫(yī)療隊(duì)伍是確保合作醫(yī)療取得實(shí)效的基礎(chǔ)。新農(nóng)合工作量大面廣，政策性較強(qiáng)，只有建立一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、工作責(zé)任心強(qiáng)的合療隊(duì)伍，才能做到宣傳到位、操作規(guī)范、準(zhǔn)確審核、合理報(bào)銷(xiāo)、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。我縣合療工作由于選人、用人嚴(yán)格把關(guān)，人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較高，其中縣合療經(jīng)辦中心有副主任醫(yī)師1名，主治醫(yī)師2名，執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師1名，高素質(zhì)的人員保證了全縣合療工作的順利運(yùn)行，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和群眾也議論這次政府把人選對(duì)了。
（三）有諾必踐是確保合作醫(yī)療真正取信受惠于民的根本。在合療運(yùn)行過(guò)程中，我們堅(jiān)持說(shuō)到做到，向農(nóng)民群眾的承諾，不折不扣全部落實(shí)，贏得了群眾的信任和支持，從而提高了政府的公信力。合療運(yùn)行以來(lái)，我縣縣委、縣政府、合療辦共收到群眾贊揚(yáng)合療政策的牌匾、錦旗6面，感謝信60余封，大王中心衛(wèi)生院十余名復(fù)明患者得到報(bào)銷(xiāo)后，自發(fā)組織要敲鑼打鼓給政府送感謝信。有兩名受益群眾得知縣上要辦合療晚會(huì)要求在晚上上向縣委、縣政府送牌匾、錦旗，牌匾上“政府為民辦實(shí)事，合療農(nóng)民得實(shí)惠”道出了群眾的心聲。
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作運(yùn)行以來(lái)，整體運(yùn)行良好，合療制度受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)民群眾的歡迎。我們?cè)诳偨Y(jié)05年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)06年的實(shí)施方案進(jìn)行了調(diào)整，合療資金收取工作順利，全縣在短短的20多天的時(shí)間，參合人員就接近了90%。目前，我縣06年新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行的各項(xiàng)工作運(yùn)行良好。
今年，我們決心在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，繼續(xù)積極探索，勇于創(chuàng)新，鞏固合療試點(diǎn)成效，進(jìn)一步完善相關(guān)措施，確保把這一惠及千家萬(wàn)戶(hù)的好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，努力促進(jìn)新農(nóng)合試點(diǎn)工作再上新臺(tái)階。
