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國有企業紀檢監察組織是針對國有企業黨政組織設立的專門監督機構,紀檢監察工作已成為國有企業生產經營和管理工作中的一項重要工作,是管理的再管理,也是企業改革與發展順利進行的重要保障。為切實發揮紀檢監察保護、懲處、監督、教育職能作用,結合國有企業的特點,圍繞企業中心工作,找準工作的著力點,建立和完善紀檢監察工作體系,保持工作與時俱進,提升工作質量。
一、建立和完善國企紀檢O察工作體系的必要性
(一)國企紀檢監察工作形勢嚴峻、任務艱巨
十以來,我們黨的反腐敗斗爭取得一些效果,但同時存在的問題也不容忽視。中央巡視組對國企開展巡視發現的一系列問題,再次印證“全面從嚴治黨,國企尤為緊迫”;中央八項規定出臺后,頂風違規違紀被通報曝光的“”問題時有發生;一些國有企業還存在、侵吞國有資產、利益輸送等嚴重問題。因此,當前黨風廉政建設成效明顯和問題突出并存,形勢依然嚴峻復雜,國企紀檢監察工作任重道遠。
(二)國企紀檢監察部門工作中存在的突出問題
一是紀檢監察工作職能泛化,國企紀檢監察部門定位不準確,工作領域過寬、戰線過長、精力分散,影響了集中力量抓主責主業,造成職責弱化;二是紀檢監察工作體系不完善,職責不夠細化,雖然規定了五項職責,但比較原則,沒有細化;三是國企紀檢監察人員工作思路不清晰、目標不明確,加之業務不精通、經驗不足、工作被動,實際工作中時感無從下手,對抓哪些、如何抓心中無數;四是工作進展不平衡,很多國企紀檢監察組織把廉政教育和制度建設作為工作重點,疏于開展監督檢查,不重視違規違紀問題的查處。
二、國企紀檢監察工作體系的構建與職能作用的發揮
紀檢監察工作已成為企業管理中不可或缺的一環,工作位置處在管理中的“控制”環節,要把握好事前控制、事中控制、事后控制的關系。堅持源頭防腐、標本兼治原則,關口前移,系統思考,辨證施治,構建“教育提醒、制度防范、監督糾偏、執紀問責”四位一體共同發力的工作體系,發揮“保護、懲處、監督、教育”職能。四個方面的工作相輔相成,注重懲治和預防相結合、治標與治本同推進、自律與他律相統一,四個職能同等重要,需統籌協調、系統推進。
(一)抓好教育提醒,筑牢拒腐防變的思想防線
思想根源是一切違法違紀行為和腐敗行為的總根源。強化思想防范是反腐倡廉的固本之舉。結合企業的特點開展黨風廉政教育,創新國有企業特色的宣傳教育方式方法,增強教育的針對性、時效性和覆蓋面,切實做到預防在先,教育在前、持之以恒,形成大宣教格局。加強對黨員干部的教育提醒,著力在落實第一種形態上下功夫,著眼抓早抓小、防微杜漸,堅持以人為本、體現關愛、重在提醒,扎實有效地開展談心談話。加大宣傳教育力度,發揮正面教育的感染力和反面典型案例警示教育的震懾力;推進廉潔文化建設,潛移默化,內化于心、外化于行,促使廉潔自律、認真履職成為自覺、成為習慣,共同積極營造崇廉尚廉的企業文化氛圍。
(二)抓牢制度防范,形成標本兼治的有效機制
沒有規矩不成方圓,制度建設和制度落實是企業依法經營、規范運作的“生命線”和“防火墻”。國企紀檢監察部門要充分發揮協調作用,做好企業管理制度的“廢、立、改”和“填平補齊”工作,注重防范,保持制度體系的與時俱進。加強制度建設,針對企業管理中的薄弱環節、易滋生腐敗的關鍵領域、工作中發現的突出問題,會同有關部門建章立制,堵塞漏洞、規范管理;加強制度的落實,制度建設的目的在于有效執行、落地生根,規章制度的執行堅決嚴格,杜絕搞變通、打折扣、做選項。切實把紀律和規矩挺在前面,形成按制度辦事、用制度管人的長效機制。
(三)抓實監督糾偏,融入企業管理發揮作用
監督是紀檢監察組織的重要職能,也是義不容辭的責任。隨著企業經營形式、利益關系、分配方式的多元化,以及體制、結構的調整,企業生產經營活動中的新情況、新問題也越來越多,被動開展紀檢監察工作,已不適應企業發展的需要,積極主動開展監督檢查是大勢所趨。以生產經營為中心,主動接觸實際,貼近一線,將監督檢查深入到企業生產經營的各個領域、各個環節,滲透到生產經營活動中,積極協調各方力量,形成工作合力,認真開展調查研究,尋找工作切入點,找準問題及風險點,制定措施和辦法,督促整改和完善,起到“把脈治病”或“保健”功效。
(四)抓住執紀問責,懲前毖后形成有力震懾
執紀是紀檢監察工作的核心,是紀檢監察機關的重要職權。執紀問責是懲治已然最直接、最具體的體現,也是防范未然的重要基礎和前提,可以突破傳統教育思路的束縛,以案為戒提高教育的沖擊力和震懾力。國企紀檢監察部門按照“依規、嚴格、及時”等要求,規范問題線索的處置,嚴肅查處違規違紀問題,強化問責工作。保證監督渠道的暢通,及時處理群眾來信來訪和監督舉報,做到件件有著落,事事有結果;始終保持查辦案件的高壓態勢,完善組織協調機制,對問題線索,高度重視,嚴查快處,對違規違紀問題絕不姑息遷就,有案必查、有腐必懲,治“病樹”、拔“爛樹”、保護“森林”。
國企紀檢監察組織構建工作體系只是為我們的工作明確一個思路和方向,在實際工作中還需要立足工作職能,圍繞工作體系,結合企業實際,不斷創新工作方法,豐富工作內容,把國企黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。
參考文獻:
[1]王同生.紀檢監察工作手冊[M].北京:紅旗出版社,1997.3.
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