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(一)組織發(fā)動情況
我局領(lǐng)導高度重視,分別與6月7日和7月16日,召開了專題會議對全縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作進行部署。要求各單位、各部門統(tǒng)籌安排,認真研究解決當前水利安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,制定并細化工作方案,采取有效措施積極落實安全大檢查工作,營造良好的水利安全生產(chǎn)氛圍。局親自主持會議,傳達了上級各有關(guān)部門的文件精神及上級領(lǐng)導的重要講話、批示,要求各單位、各部門進一步落實水利部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和水利企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)主體責任,切實把安全工作抓細抓實抓好,把安全責任落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位和每一個人員,有效遏制重特大事故的發(fā)生,促進水利生產(chǎn)建設又好又快發(fā)展。
為加強我縣水利安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導工作,我局專門成立了“2013年安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導小組”,由局長任組長,分管安全生產(chǎn)的副局長任副組長,成員由局領(lǐng)導及各部門負責人組成。
結(jié)合我縣水利現(xiàn)狀,7月15日,我局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<2013年縣水利系統(tǒng)集中開展水利安全生產(chǎn)大檢查工作方案>的通知》,明確了水利安全生產(chǎn)大檢查工作重點及工作要求,要求各單位立即進行自查。
(二)檢查情況
我局于6月及及7月分別派出了10個檢查組,由局副科級以上領(lǐng)導任檢查組組長,由相關(guān)股室負責人、技術(shù)人員組成,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對在建水利工程、農(nóng)村水電站、河道采砂等進行了“拉網(wǎng)式”安全隱患大排查。
各檢查組按照工作日程安排迅速行動,每到一個責任單位,通過聽匯報、實地檢查等形式,對水利安全生產(chǎn)存在的各種危險因素和管理漏洞進行全覆蓋、拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查,檢查工作有條不紊的進行。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,及時提出整改意見,落實整改責任。尤其是對存在安全隱患的水利工程加大了檢查力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患,立即要求所屬責任單位制定整改措施,并將整改責任落實到具體責任人。對一時難以治理到位的,要求制定整改計劃、落實資金、責任人、整改期限、應急預案,并采取日常專人監(jiān)控措施。
此次安全生產(chǎn)大檢查共檢查工程項目(單位)253個,其中:自查單位253個、自查工程項目253個。
(三)隱患排查治理情況
此次安全生產(chǎn)大檢查共發(fā)現(xiàn)問題隱患175個、落實整改152個、整改到位率86.9%,其中:自查發(fā)現(xiàn)問題隱患52個、落實整改46個、整改到位率88.5%;縣水利局抽查發(fā)現(xiàn)問題隱患123個、落實整改106個、整改到位率86.2%。
二、存在的共性問題及建議
(一)存在的共性問題
1、水利建設任務加重,事故發(fā)生概率增加,安全生產(chǎn)壓力加大,工程建設安全監(jiān)管任務重。
2、水利工程安全隱患多,運行管理風險大。我縣有相當一批工程因建設時間久、標準低、質(zhì)量不高,經(jīng)過多年運行,老化失修嚴重,運行安全隱患多。眾多病險水庫、山塘、堤防仍在加固整治中,部分帶病運行,安全隱患尚未得到根除。特別是病險山塘、農(nóng)村小水電站數(shù)量眾多,分布在偏僻的山區(qū)或半山區(qū),安全管理薄弱,安全隱患十分突出。
3、一些農(nóng)村小水電站安全生產(chǎn)狀況令人擔憂。農(nóng)村小水電站從業(yè)人員素質(zhì)低,一些電站業(yè)主為節(jié)省支出,雇用沒有培訓的農(nóng)民上崗,他們不能嚴格按照安全操作規(guī)程作業(yè),為安全生產(chǎn)工作帶來隱患。
(二)建議
一、加強領(lǐng)導,落實安全生產(chǎn)責任制
我委在印發(fā)的《全市工業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》(遂經(jīng)信〔2017〕128號)文件中,明確成立了以主要領(lǐng)導為組長、聯(lián)系督導區(qū)縣的分管副主任為副組長、相關(guān)業(yè)務科室為成員的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導小組,開展安全生產(chǎn)大檢查督查工作,電力科對電力公司進行督查,落實了安全生產(chǎn)責任,要求“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,與各相關(guān)業(yè)務科室簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書。
二、全面開展工業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查
(一)整體部署動員。7月3日,在全委職工大會上傳達了安全生產(chǎn)大檢查精神和要求,并對我市工業(yè)系統(tǒng)大檢查工作做了整體部署。
(二)制定工作方案。印發(fā)了《全市工業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》(遂經(jīng)信〔2017〕128號),對全市工業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查進行了部署安排,并要求各區(qū)縣、園區(qū)按時完成排查;根據(jù)國、省安委會督查反饋情況,我委再次印發(fā)了《關(guān)于進一步做好工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》,制定了工業(yè)行業(yè)涉及的電力、石油化工、建材、機械、輕工紡織、食品等行業(yè)的對照檢查表,對區(qū)縣和我委督查檢查提出了要求。
(三)專題會議研究。7月13日,我委召開第17次黨組會議,專題研究安全生產(chǎn)大檢查工作,明確要求逐個企業(yè)進行安全排查,對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的隱患點要及時督促整改;進一步督促企業(yè)優(yōu)化現(xiàn)有應急預案,使其更具操作性;健全快速響應機制,確保系統(tǒng)內(nèi)信息通暢。8月7日上午,我委又召開黨組擴大會,再次聽取了下半年安全生產(chǎn)大檢查的工作開展情況,強調(diào)工業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查要注重工作重點,特別是危化品、粉塵防爆行業(yè),以及山體滑坡等重點領(lǐng)域進行排查,有效防止安全事故發(fā)生。
(四)全面開展檢查。大檢查活動開展以來,全市經(jīng)信系統(tǒng)共組織召開安全生產(chǎn)大檢查工作會議20余場,派出檢查組40余支,排查企業(yè)530余戶,共排查核實150余處安全隱患點,下達整改通知書80余份,并建立了隱患臺賬。要求企業(yè)及時排查,限期整改,涉及地質(zhì)災害等隱患移交當?shù)貒敛块T處理。
(五)國省督查整改。一是下達了《關(guān)于對國務院安辦、省安監(jiān)局督查反饋安全生產(chǎn)專項督導問題清單進行整改和督查的通知》(遂經(jīng)信函〔2017〕168號)和《關(guān)于對安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況進行現(xiàn)場督查的通知》;二是分別抽查了大英縣、蓬溪縣等區(qū)縣的突出隱患整治情況,并對已完成的隱患進行了核驗;三是9月27日在我市經(jīng)信系統(tǒng)召開的安全維穩(wěn)工作會上,對國省安委會對我市安全生產(chǎn)大檢查工業(yè)領(lǐng)域突出的問題進行了通報,并要求各區(qū)縣園區(qū)有針對性的集中整治。
三、突出重點,開展工業(yè)系統(tǒng)專項安全整治
根據(jù)我委工作實際,制發(fā)了《電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查方案》(遂經(jīng)信〔2017〕163號)、《遂寧市經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于切實做好地質(zhì)災害和防汛安全隱患排查防治工作的緊急通知》(遂經(jīng)信〔2017〕122號)、《遂寧市經(jīng)信系統(tǒng)危險化學品綜合治理實施方案》(遂經(jīng)信函〔2017〕70號)、《遂寧市石油流通企業(yè)安全生產(chǎn)管理專項大檢查實施方案》(遂經(jīng)信〔2017〕153號)等文件,突出抓好了電力系統(tǒng)、地質(zhì)災害、防汛、危化品、加油站等專項整治工作。
四、加強安全生產(chǎn)培訓
按照省、市相關(guān)部門對開展行業(yè)安全和職業(yè)健康培訓工作的要求,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好“三崗四類”人員安全培訓工作,建立好安全和職業(yè)健康培訓臺賬、培訓檔案。同時加強安全生產(chǎn)專項培訓,上半年以中小企業(yè)服務中心為平臺,舉辦安全培訓班2期,培訓企業(yè)負責人和安全生產(chǎn)員100余名;8月22日,組織召開遂寧市經(jīng)信系統(tǒng)消防與安全生產(chǎn)培訓會,邀請了市安監(jiān)局、市消防支隊和四川省工程機械安全協(xié)會的領(lǐng)導對全市300余名企業(yè)家、經(jīng)信系統(tǒng)分管安全領(lǐng)導和科股長進行了消防和安全生產(chǎn)專業(yè)培訓。
一、檢查主要內(nèi)容:
(一)全縣安全生產(chǎn)工作安委會成員擴大會議貫徹落實情況。
(二)國慶節(jié)和黨的十七大期間安全生產(chǎn)工作安排部署、值班情況。
(三)各單位和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)責任制的建立健全和落實情況。
(四)重大危險源,重大事故隱患排查和整改情況;
(五)安全教育培訓和特種工種持證上崗情況;
二、重點檢查領(lǐng)域
(一)交通運輸安全:加大對事故多發(fā)地段和節(jié)日期間車流集中路段的檢查力度,狠抓客運企業(yè)安全超限超載整治,嚴厲打擊超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等等違章行為,堅決取締非法載客的農(nóng)用車及其他非法客運車輛;加強對金水集鎮(zhèn)車輛亂停亂放的整治;嚴格控制中小學放學學生嚴重超載現(xiàn)象。
(二)人員密集場所消防安全、危險品安全及“四防”安全:要組織對非法經(jīng)營和不具備安全生產(chǎn)條件、威脅公共消防安全的單位、油庫、氣站、網(wǎng)吧和其他易燃材料裝修、窗戶堵塞密閉的公共聚集和娛樂場所,要果斷關(guān)閉整頓。嚴厲查處、依法取締非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸危險化學品、民爆器材、有毒物品和煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營單位和小作坊,加強重大危險源的監(jiān)控,落實防范措施,確保安全。
(三)煤礦及非煤礦山安全:重點檢查煤礦落實“一通三防”和防治水害措施的情況,以及煤礦是否對照《煤礦安全規(guī)程》進行開采作業(yè),所有合法煤礦必須落實“八個必須”和“七個一律停產(chǎn)整頓”,嚴格執(zhí)行“三不準、一打擊”措施,嚴厲非法煤礦死灰復燃。嚴格實行煤礦主要負責人和生產(chǎn)、經(jīng)營管理人員下井帶班制度。要對非煤礦山進行一次全面排查,采石場要實行臺階式采石。依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的各類非煤礦山,嚴厲查處已關(guān)閉取締礦山擅自恢復生產(chǎn)的違法行為,嚴防死灰延復燃,遏止事故的發(fā)生。同時要加強84#、85#、86#管理和使用,庫房必須有人值班。
(四)學校學生安全:檢查學校校舍是否安全,是否屬于危房,一經(jīng)確認危房立即停止使用,加強對學校用電防火、食品衛(wèi)生、廚房衛(wèi)生設施情況、鍋爐以及學生用車情況檢查,凡達不到要求的立即采取果斷措施予以整改、關(guān)閉。
(五)食品衛(wèi)生安全:檢查各經(jīng)銷點食品是否過期,變質(zhì),是否存在假冒偽劣產(chǎn)品;檢查餐館、學校等衛(wèi)生設施及衛(wèi)生情況;檢查市場流通畜牧食品是否檢疫,是否存在瘟、病畜禽食品;檢查是否存在無證照經(jīng)營食品行為。
建筑、電力、文化、衛(wèi)生、水利、食品、森林防火等部門和行業(yè),要遵照各自職能,從實際出發(fā),組織開展安全生產(chǎn)大檢查。同時,從9月底到黨的十七大閉幕之日,全鎮(zhèn)煤礦、非煤礦的企業(yè)以及其他沒有安全生產(chǎn)保障的企業(yè)一律停產(chǎn)整改隱患
三、檢查時間及檢查方法
檢查時間從9月15日開始至9月25日上午結(jié)束。各村、各單位要組織自查,寫出自查報告,抽調(diào)人員組成復查對重點檢查領(lǐng)域進行復查,并寫出復查報告(復查組人員簽字)。自查報告及整改通知書存根復印件在9月25日下午前交鎮(zhèn)政府辦公室。
四、檢查組組成人員及檢查項目
(一)交通運輸安全:由余敏牽頭,具體由柯垅交警隊負責
(二)人員密集場所消防安全、危險品安全及“四防安全”:組長:派出所負責人,成員:供電所1人,派出所1人。
(三)煤礦及非煤礦山安全:由熊仁河牽頭,柯享河具體負責。
(四)學校學生安全:余敏牽頭,組長:汪和金,成員:金水中學1人,中學1人,供電所1人。
(五)食品衛(wèi)生安全:由余敏牽頭,組長:工商所負責人,衛(wèi)生院、防疫站各1個。
五、具體要求
(一)加強領(lǐng)導,明確責任。各單位要認真貫徹落實全縣安全生產(chǎn)工作會議精神,加強對安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導,具體工作要抓細抓實,查到每一個基層單位、每一個環(huán)節(jié)。
一、工作目標
(一)查清底數(shù)。通過全面檢查,摸清各地現(xiàn)有尾礦庫,包括未頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫、廢棄尾礦庫和已閉庫的尾礦庫的基本情況,查清尾礦庫下游重要工業(yè)設施、居住區(qū)域和人員聚集場所、飲用水源等情況,建立尾礦庫數(shù)據(jù)庫。
(二)查明尾礦庫安全狀況。通過專家評估和全面檢查,查清尾礦庫的安全狀況。
(三)取締非法。大檢查工作過程中,對發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)的尾礦庫要依法全部予以取締,不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫要依法實施關(guān)閉。
(四)及時整治。對危庫、險庫、病庫和存在重大隱患的尾礦庫,要進行有效治理,及時消除事故隱患,防范事故發(fā)生。
二、時間安排
(一)動員部署階段(10月上旬至10月中旬)。召開尾礦庫全市安全生產(chǎn)專題會議,對大檢查工作進行動員、部署。各地、各部門要立即行動,結(jié)合實際制定工作方案,抓好落實。
(二)自查自改階段(10月中旬至10月底)。各尾礦庫企業(yè)要對照安全生產(chǎn)責任制落實情況的11項內(nèi)容(見附件2)和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》,對每一個環(huán)節(jié)進行全面徹底地自查,落實治理措施和資金,形成書面自查報告,報市安委辦。各級政府要對照安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實情況的8項內(nèi)容(見附件2),認真自查總結(jié),并形成書面報告,逐級上報。
(三)培訓階段(10月下旬)。組織對全市尾礦庫的放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的特種人員進行安全資格培訓,經(jīng)考核合格的,頒發(fā)特種作業(yè)資格證。
(四)全面評估階段(11月上旬)。市政府成立市尾礦庫專家評估委員會,對全市五等尾礦庫逐一進行安全評估,并逐庫出具安全評估報告,明確每個尾礦庫的安全度(病庫、險庫、危庫和正常庫),對病庫、險庫、危庫提出具體的整改方案。各縣區(qū)也要成立相應的尾礦庫專家評估委員會,對轄區(qū)內(nèi)五等尾礦庫進行安全評估,并提出治理方案。
(五)集中整治階段(11月上旬至11月底)。各級政府和尾礦庫企業(yè)針對發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重大問題,要進行專題研究,落實責任、資金、期限和應急防范措施,掛牌督辦、整改銷號。各縣區(qū)政府對非法尾礦庫依法予以取締,對不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫依法實施關(guān)閉。
(六)督促檢查階段(11月初至12月上旬)。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織對本轄區(qū)內(nèi)的運行、停運、廢棄和閉庫尾礦庫開展檢查,檢查面要達到100%,并對排查出的尾礦庫安全隱患和各級掛牌的重大安全隱患的整改情況進行跟蹤檢查,并填制尾礦庫安全檢查情況登記表(見附件3)報市安委辦。市政府組織對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)尾礦庫安全檢查情況進行督查,督查比例為100%,對病、險、危庫的整治情況進行重點督查。各地、各有關(guān)單位要認真做好我市迎接國務院安委會和省政府督查組檢查的相關(guān)準備工作。
(七)總結(jié)完善階段(12月中旬)。各縣區(qū)政府要認真總結(jié)尾礦庫安全大檢查情況,于12月18日前,向市安委辦報送總結(jié)報告。總結(jié)報告包括本地區(qū)尾礦庫基本情況,危庫、險庫、病庫的數(shù)量和采取的整治措施,尾礦庫安全監(jiān)管責任、重大隱患治理銷號和應急處置等措施的落實情況等。市安委辦負責對各縣區(qū)和市尾礦庫安全大檢查情況進行總結(jié),并于12月20日前報省安委辦和市政府。
三、工作要求
(一)切實加強領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門和各尾礦庫企業(yè)要充分認識開展尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查工作的重要性,進一步提高認識,加強組織領(lǐng)導,制定檢查工作方案,不折不扣的開展尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查。要組織專業(yè)技術(shù)人員深入現(xiàn)場全面細致檢查,確保檢查不走過場、不遺漏、不留死角。市政府成立市尾礦庫專項整治領(lǐng)導小組(見附件1),各地也要成立相應的領(lǐng)導組織,明確責任,狠抓落實,確保安全大檢查取得實效。
(二)強化督促檢查。各地要根據(jù)專家評估結(jié)論,對確定為病庫、險庫、危庫的(包括安全距離),要立即暫扣安全生產(chǎn)許可證,責令停用整頓,嚴格按標準進行治理,治理結(jié)束后由各縣區(qū)政府組織驗收,市政府組織抽查驗收,驗收合格的經(jīng)批準方可恢復運行。對尾礦壩下游有居民、學校、廠礦企業(yè)、集市區(qū)和重要建構(gòu)筑物達或不到設計安全距離的,各縣區(qū)政府要督促企業(yè)按專家評估意見立即采取有效措施;對不能確保安全的,要立即停產(chǎn)整改,并按要求進行搬遷。新建尾礦庫壩下游安全距離內(nèi)有村莊等重要建筑物的,要立即停止建設,重新選址,或?qū)⑾掠未迩f等重要建筑物搬遷后再建設。
一、指導思想
200*年全區(qū)中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導思想是:全面落實國家、省政府和地區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署,堅持科學發(fā)展觀和“安全第一,預防為主”的方針,牢固樹立長期抓安全的思想,以學習貫徹《安全生產(chǎn)法》為中心,促進企業(yè)健全安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,配合安全生產(chǎn)工作主管部門,加大檢查和專項治理力度,切實加強企業(yè)基礎(chǔ)管理,扎實抓好各項措施的落實,及時消除事故隱患,確保全省非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
二、成立機構(gòu),落實責任
為全面貫徹國家、省政府和地區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署,切實將安全生產(chǎn)工作責任落實到位,大興安嶺地區(qū)中小企業(yè)局決定,成立大興安嶺地區(qū)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組:
各縣區(qū)、林業(yè)局、大楊樹農(nóng)工商公司中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟主管部門負責人和責任領(lǐng)導,也為地區(qū)中小企業(yè)局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組成員。
領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室主任:朱劍飛(兼)
三、明確任務,開展工作
(一)全面貫徹實施《安生生產(chǎn)法》,把中小企業(yè)安全生產(chǎn)納入法制化軌道。《安全生產(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)工作的根本大法,確立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務制度、安全中介服務制度、安全生產(chǎn)責任追究制度、事故應急救援和處理制度等七項基本法律制度。全面貫徹《安全生產(chǎn)法》,是當前各級中小企業(yè)管理部門和廣大中小企業(yè)的一項重要任務。一是要深入學習。各級主管部門和企業(yè)負責人要帶頭學習,采取集中學習、辦培訓班、請專家講解、研討、座談等多種形式,把學習引向深入。深刻領(lǐng)會立法的重要意義和宗旨,熟悉基本法律制度和主要內(nèi)容,掌握精神實質(zhì)。二是廣泛宣傳。利用多種形式宣傳,形成全方位、多渠道、多角度的宣傳態(tài)勢,使所有中小企業(yè)職工都了解基本精神。三是搞好培訓。加強安全生產(chǎn)培訓,使干部職工了解安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容,熟知自己的權(quán)利和義務,明確法律責任,增加學法、守法并依法搞好安全生產(chǎn)的自覺性。要依法落實安全生產(chǎn)責任制,建立健全各項規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行。嚴格責任追究,明確中小企業(yè)管理部門安全生產(chǎn)管理職責,落實工作責任人,依法加強中小企業(yè)安全生產(chǎn)的管理工作。
(二)突出抓好“雙基”工作,為安全生產(chǎn)夯實基礎(chǔ)。各級中小企業(yè)管理部門要抓好安全生產(chǎn)的基層和基礎(chǔ)工作,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移和重心下移,切實解決安全生產(chǎn)工作“嚴格不起來、落實不下去”的問題。一是進一步建立健全安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度,加強事故防范,改變責任不清、紀律松懈、管理不嚴、有章不循的狀況,把安全生產(chǎn)的各項措施和要求落到實處。二是切實落實安全生產(chǎn)責任制。各級中小企業(yè)管理部門的主要領(lǐng)導和企業(yè)負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人,必須對本部門、本企業(yè)安全生產(chǎn)負總責。按照“誰主管、誰負責”的原則,一級抓一級,逐級負責,把安全生產(chǎn)的各項責任通過有效措施落實到基層,落實到人。三是加大企業(yè)對安全生產(chǎn)的投入力度。要幫助和督促企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的投入,集中力量建設和完善生產(chǎn)監(jiān)測和防范設施,改善生產(chǎn)作業(yè)條件,規(guī)范規(guī)劃、建設和生產(chǎn)經(jīng)營活動,最大限度地消除事故隱患,提高企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平和綜合預防能力,從源頭上防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(三)堅持安全生產(chǎn)檢查制度,配合有關(guān)部門深入開展專項整治。堅持安全生產(chǎn)的日常檢查制度,每年春秋開展一次全省性的中小企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。各級主管部門要精心組織,深入基層和生產(chǎn)一線,深入事故隱患重點區(qū)域,進行安全生產(chǎn)大檢查。要從企業(yè)管理、安全規(guī)章制度的落實、設備維修、安全投入、重點危險部位等方面認真排查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,堅決堵塞管理漏洞。要繼續(xù)在非煤礦山、小化工和煙花爆竹等行業(yè)為重點,配合有關(guān)部門開展專項治理。整治措施要明確責任單位和責任人,認真分析存在的問題,找出薄弱環(huán)節(jié)和突破口,有針對性地采取措施,督促問題的整改。杜絕重特大事故的發(fā)生。
(四)開展安全生產(chǎn)宣傳,加強安全生產(chǎn)培訓。要采取各種有效形式,在中小企業(yè)系統(tǒng)廣泛開展《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳,大力總結(jié)推廣中小企業(yè)安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗,以典型案例教育人,在全省中小企業(yè)中形成人人講安全、人人抓安全的良好氛圍。各級中小企業(yè)行政管理部門要積極與安全生產(chǎn)監(jiān)督部門協(xié)調(diào)配合,組織對企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)人員的培訓考核,實行持證上崗。
四、重點防患,及時反饋
(一)各縣區(qū)、林業(yè)局、大楊樹農(nóng)工商公司中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟主管部門,要依據(jù)本《方案》配合縣區(qū)安全監(jiān)督管理局認真搞好自查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,限期整改,要確保不發(fā)生事故。
(二)全區(qū)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟安全生產(chǎn)的重點是礦山采掘業(yè)和木材加工企業(yè),礦山采掘企業(yè)的安全檢查要以人員安全為主,木材加工企業(yè)則應將防火安全列為檢查和防范的重點。
(三)各縣區(qū)、林業(yè)局、大楊樹農(nóng)工商公司中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟主管部門,每年要至少下到企業(yè)兩次進行安全檢查,也可不定期對重點企業(yè)進行抽查,并形成安全檢查報告?zhèn)洳椋踩珯z查報告要有企業(yè)負責人簽字。
(四)地局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組將配合地區(qū)安全監(jiān)督管理局、工商、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等部門每年下到企業(yè)進行一次安全檢查,在調(diào)研時還要就安全生產(chǎn)工作進行檢查,全年檢查不少于三次。