固定資產監管論文
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固定資產監管論文范文第1篇
《企業會計準則——固定資產》將固定資產定義為具有以下特征的有形資產：1、為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，2、使用年限超過一年，3、單位價值較高；同時附加了兩個確認條件：①、該固定資產包含的經濟利益很可能流入企業；②、該固定資產的成本能夠可靠地計量。盡管《企業會計制度》仍然有固定資產價值判斷標準，但企業在實務中可根據不同固定資產的性質和消耗方式，結合本企業的經營管理特點，具體確定固定資產的價值判斷標準；從而導致了不同企業相同時期的會計信息不再具有可比性，甚至同一企業不同時期的會計信息也不再具有可比性。
此外，《準則》在固定資產折舊年限、折舊方法及減值準備等方面的規定雖然也做了明確、詳細的規定，強調用實質重于形式原則來要求企業進行會計核算與管理；但此舉實際為某些企業人為控制利潤創造了條件，增加了會計信息失真的風險。
二、資產流失現象嚴重
由于企業可以自己確定固定資產的價值判斷標準，使部分企業不完全合理地提高了固定資產的價值判斷標準，使部分本應該進入固定資產核算的資產不再按固定資產進行核算(尤其是部分金額較小的輔助經營設備，如：辦公設備、通信工具、生活用具等),此類資產的管理程序、方式變得粗糙、簡單，使得該部分設備遠未到達使用年限，便被企業當作“廢品”提前處理，使企業資產流失現象加劇。在施工企業這種現象尤其發生的頻繁，通常有的輔助經營設備在一個工程項目（通常為18－24個月）結束后便被變賣、處理，嚴重導致了資產流失現象的發生。
三、影響固定資產使用者的價值體現
由于施工企業生產的特殊性，同一設備在不同項目部、不同使用者之間經常變動；而對于同一設備來說，購置使用初期明顯生產能力高、維修費用低，使用后期則剛好相反，對于使用直線法折舊的企業來說，同一設備前、后期的使用者卻承擔著相同的折舊費用，這就在使用者價值體現時顯失公允、形成了明顯的偏差。隨著施工企業機械化程度的提高，機械使用費在工程造價中的比重也不斷提高（目前，機械使用費在工程造價中通常占18－25％），這種偏差必將愈加突出。
針對施工企業固定資產核算與管理出現的上述問題，筆者考慮能否通過采取以下措施來予以解決：
一、由于《準則》沒有明確固定資產的價值判斷標準，而《企業會計制度》規定的固定資產價值判斷標準似乎已經落后于現在的經濟發展現狀，各企業為了核算的一貫性，勢必自己制定并提高固定資產的價值判斷標準，由于各企業管理者思路的差異，固定資產的價值判斷標準有區別，造成會計信息的不可比性，為消除這種現象的發生，筆者認為可以由施工行業主管部門根據施工行業的生產特點，生產設備、輔助設備的使用特點等因素，由主管部門制定一個固定資產的價值判斷標準、并在經濟環境變化不大時保持相對穩定，使施工企業行業內部的固定資產的價值判斷標準一致，確保施工企業內固定資產的核算與管理保持一致，從而保證行業內部的會計信息具有可比性，保證相當時期施工行業內同一企業會計信息的可比性。
二、為防止企業善意行為導致固定資產會計信息失真，會計人員應加強相關知識的學習和經驗的積累，提高職業判斷力。由于《準則》和相關會計制度中“可選擇性”的范圍擴大，這就要求會計人員必須提高職業判斷能力，使其在對不確定性的事項進行估計和判斷時，力求客觀和公正，避免主觀隨意性。會計職業判斷是會計人員一項重要而富于挑戰性的工作，職業判斷能力的強弱是一個會計人員綜合素質的反映，它不僅需要會計人員對會計理論知識和會計方法的全面理解與準確把握，也需要對企業客觀經濟環境與經營管理目標進行透徹的了解，良好的會計職業判斷能力要求會計人員應具有合理的知識結構和廣泛的知識面，既要精于專業又要有一定廣度，并要熟悉本單位的實際情況，有關部門也應當積極宣傳新的會計準則和各項法規制度，對其要點、難點問題有針對性地進行闡釋和開展討論，同時組織、動員社會力量對會計人員進行全方位、多層次的業務培訓和指導，以便創造良好的外部條件供會計人員學習以有利于提高會計人員的職業判斷力。
三、為防止企業隨意調整固定資產減值準備、折舊方法、折舊年限，惡意造成會計信息失真，財政部門可否頒布相關規定，在會計師事務所對企業進行審計時，不再出具簡單的審計報告，增加一項針對會計信息的等級評估報告或者將審計報告直接改成會計信息評估等級報告；會計師事務所對企業每年的會計信息進行評估，針對會計信息評估結果的等級劃分予以細化，使會計信息使用者能更加清楚、明了地通過會計信息評估等級報告來判斷該企業會計信息的可信程度，而社會有關部門則可以對會計信息評估結果差的企業加強監督，對連續會計信息評估結果差的企業則進行相關處罰、直至停業整頓等。此外，還應加強會計人員職業道德規范教育，使會計人員客觀、公正、合理地處理各方面經濟利益關系的要求，防止會計人員為某些局部利益所誘惑，會計人員良好的職業道德有時還可以對有關制度的缺陷起到部分修正作用。
四、在施工企業主管部門制定固定資產的價值判斷標準后，企業在實務中不能再將金額相對較小的輔助經營設備作為當期費用項目進行賬務處理，企業的固定資產必定變得繁多，管理變得更加費時、費力，為避免企業在固定資產管理方面耗費過多的資源，企業可以將固定資產從購建、使用、再到報廢、變價處理建立一套嚴格的管理制度加以約束，對固定資產進行則進行分級管理，比如：大型、關鍵的固定資產由公司總部核算與管理；項目部管理小金額的、對經營不會產生太大影響的輔助設備，但此類設備的核算與管理必須遵循公司規定的固定資產核算原則，公司總部對此類設備的核算與管理進行監督（如：建立臺賬，在報廢、變價處理此類設備時予以審核、監督），從而有效地避免資產的任意流失。企業為防止固定資產流失的發生，還應加強盤點工作的實施，盤點工作最好由資產管理部門、資產使用部門、財務部門共同參加，全面盤點工作則保證每年進行一次。
五、目前對于施工企業來說，其固定資產核算若采用加速折舊法，基本不符合有關規定的各項條件和要求；然而，如果固定資產采用直線法計提折舊，那么同一固定資產前、后期使用者的價值體現顯然有失公允，而且施工企業的設備使用情況具有較強的季節性，多數設備有冬歇期，這樣更加重了固定資產使用者價值體現的失衡。筆者認為解決這個問題可以采用下列方法來處理：固定資產（由公司總部管理的大型、關鍵設備）的折舊由公司總部每月計提，但公司根據設備的新舊程度參照折舊金額每月對項目部收取租金而不是按折舊金額收取費用，以此來平衡同一設備前、后期實現效益的差異。
目前，盡管我國已制定了《準則》等相關制度，從各方面對固定資產的核算與管理進行了約束，但是，從實務中我們可以發現：善意失誤、惡意利用固定資產核算與管理的變化來人為調整利潤指標等現象還時有發生；因而，筆者認為固定資產的核算與管理體系還需不斷完善，有關固定資產的會計制度建設還任重道遠。
固定資產監管論文范文第2篇
【關鍵詞】 高等學校； 資產清查； 固定資產； 管理對策
一、研究的背景及問題的提出
（一）資產的總量越來越大
隨著我國高等教育大眾化進程的推進，公辦高校（以下簡稱高校）國有資產數量一直保持持續、快速的增長。以江蘇為例，2006年全省高等教育固定資產總額為540.80億元，其中房屋建筑物總值為347.24億元，專用設備總值為114.23億元。2001―2006年，有45所高校新增校園土地面積約11萬畝，新增校舍面積
2 640萬平方米。據江蘇省教育廳《2006年度全省教育事業發展有關數據》統計，2006年完成高校基本建設投資72億元，施、竣工面積分別達700萬平方米、350萬平方米，其中省屬高校完成基本建設投資40億元，施、竣工面積分別達400萬平方米、230萬平方米，全省17所高校22個老校區完成了置換工作，置換土地2369.19畝，置換金額30.45億元。
（二）形成資產所需資金借貸資本占主要部分
高校基本建設所需大量的資金，遠非國家財政撥款所能解決，高校大多采用銀行貸款來彌補資金缺口。《中國產經新聞報》2011年7月13日報道，據審計署披露，到2010年底，全國一共有1 164所地方所屬普通高校有地方性債務，金額近2 635億元。高校的屬性決定了高校貸款只能以信用貸款和學費權抵押貸款的方式進行，不能以資產抵押的方式進行，因貸款而產生的風險最終也將由國家來承擔。這些借貸資本形成的資產如何管理和使用并發揮出效益，對政府、主管部門以及高校具有非常重要的意義。
（三）資產的范圍和形式復雜化
產學研相結合，使得近幾年高校產業、科技園區建設方興未艾，此類園區的建設促進了高校科研成果轉化為生產力，同時與社會經濟的高度融合，也使得高校資產的范圍、內容以及存在的方式有了很大的變化，甚至變得復雜。這一現狀，無論是從國家宏觀層面還是高校自身的微觀層面，對高校資產產權管理都提出了新的要求。
二、高校固定資產的涵義
高校作為國有事業單位，它所占有、使用的，能以貨幣計量的各種經濟資源均屬于國有資產。根據固定資產的不同性質，高校固定資產分為六大類：房屋和建筑物；專用設備；一般設備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產。從價值量上講，固定資產是高校資產存量的主要組成部分。據統計，到2002年底，江蘇省省屬高校的資產已達180.4億元，其中固定資產就達118.9億元，占全部資產總額的66%，部分高校甚至高達75%。
三、高校固定資產清查暴露出來的問題
固定資產資產清查是整個資產管理體制中的一個基礎環節，是對資產管理工作在全面檢查的基礎上進行監督，是加強資產管理的重要內容之一。通過資產清查，可以全面摸清“家底”和真實反映各類固定資產使用狀況，查找資產配置、使用、處置等多個環節的管理“真空”和“漏洞”。
（一）機構分散，多頭管理，職責不清
固定資產管理是對屬于學校的固定資產進行組織、協調、監督和控制等的一系列活動。很多高校沒有專設固定資產管理機構，固定資產賬務核算由財務部門負責，教學設備由實驗室和設備管理部門負責，行政設備和各類用房由總務部門管理，各類圖書由圖書館管理，各個學院還有自己的圖書資料室，而屬于獨立核算的后勤部門不僅要管理后勤購置的資產，還要管理學校委托給后勤的各類資產，資產經營公司也管理一部分經營性資產。多頭管理的結果，從表面上看，相關部門都在管理資產，但遇到實際問題，相互扯皮、互相推諉，職責不清。
（二）日常管理不規范，賬實不符，家底不清
高校固定資產的管理遠不如貨幣資產管理的嚴格和規范。一方面新資產的大量購進；另一方面舊資產的隨意處置，新舊資產交叉使用，使本來就不清的資產更加混亂，資產的定期清查盤點成為一句空話。
資產使用單位和資產管理部門之間不及時進行臺賬的核對工作，對應該報廢、報損處理的資產不及時報廢，辦理核銷手續，長期掛賬；獲贈的價值昂貴的藝術品、紀念品沒有原始憑據而無法辦理入賬手續，導致形成大量賬外資產；房屋、建筑物竣工后，驗收、決算和交付手續嚴重滯后，有實無賬。
高校固定資產龐大的數據帶來的只是一種表面的繁榮，掩蓋了其在激烈的市場競爭中所面臨的財務風險，給高校的可持續發展增加了不確定因素。
（三）重采購、輕管理，資產的管理過程缺乏有機的協調
長期以來，國家對高校的投資都是無償的，不提折舊，不計盈虧，也不實行投資效益的考核，造成高校在固定資產管理方面意識比較淡薄，重購置、輕管理，重資金、輕實物，基本不關注固定資產使用的效益性，同時，高校資產購置以部門為主，資產名義上屬學校所有，實際上是使用部門所有，在這種體制下，每個學院、每個實驗室從部門的利益出發，追求“小而全”，缺乏整體、統籌的規劃和必要的論證程序，部門之間無法實現資源共享重復購置、重復建設。更有甚者，學校的資源成為小集體或個人賺錢的工具。
（四）資產管理隊伍、管理水平、手段不能適應高校資產管理的要求
管理人員的素質決定著資產管理的水平。高校資產管理人員專業學歷層次相對較低，人手少，工作量大，疲于應付日常的一般管理工作，無法適應不斷變化的國有資產管理要求；高校固定資產主要使用部門，沒有專職的資產管理人員，基本上都是由辦公室秘書兼任，由于管理人員的流動性，導致管理的連續性很差，不要說利用計算機對本部門的資產進行動態管理了，就連最基本的臺賬都沒有。
（五）對經營性資產、產業園、科技園資產管理缺乏規范管理
高校將閑置資產對社會開展有償服務，但是，高校在將非經營資產轉經營性資產時，缺乏風險意識，未按國家有關資產管理規章制度的程序辦理資產變更、評估等手續，對已轉為經營性的資產未進行產權界定，產權歸屬不清，對這部分資產管理不嚴，極易造成國有資產流失。同屬經營性資產，分歸不同的部門管理，資源整合、統籌管理問題有待解決。
四、強化高校固定資產管理必須堅持的原則
（一）堅持全過程管理的原則
高校固定資產管理必須從資產形成、使用到處置實行全過程管理，每一個環節都必須建立嚴格規范的管理制度與監督機制，以提高國有資產利用效率，防止國有資產浪費與流失。
（二）堅持資產（價值）管理與財務管理相結合的原則
高校財務管理的實質是資金管理，而資產的價值表現形式就是資金，資產管理是高校財務管理的重要組成部分，應納入財務管理，統一規劃、統一思考，通過強化資產管理來提升財務管理水平。
（三）堅持資產管理與預算管理相結合的原則
預算資金是資產形成的主要渠道，高校資產的購置、日常運轉和價值補償主要依靠預算安排來實現。預算管理具有兩個最基本職能，一是進行有效的資源配置，二是成本控制。要規范當前高校預算管理體制，積極推行“績效預算”，加強資產預算編制、執行的科學性、合理性和有效性，從而達到從源頭上控制資產重復購置的目的，實現優化配置，提高資產的使用效率。
（四）所有權與使用權相分離的原則
高校資產實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有使用的管理體制，所有權屬于國家，使用權在學校。財政部門對高校國有資產實行綜合管理，教育主管部門對高校國有資產實施監督管理，高校對占有使用的國有資產實施具體管理。
五、強化高校固定資產管理的對策和建議
（一）強化資產管理意識，建立統一的資產管理機構
高校要在思想上重視固定資產在教學、科研工作中的重要作用和地位，以資產清查為契機，加大資產管理的宣傳力度，創造全員參與資產管理的氛圍。克服重錢輕物，重購置、輕管理的錯誤觀念，建立由高校國有資產管理委員會、資產管理部門、資產使用部門組成的三級資產分級授權管理體制。高校國有資產管理委員會負責對全校資管理的宏觀指導和重大問題的決策工作。國有資產管理委員會的辦事機構為國有資產管理處，專門管理學校的資產，賦予其在資產管理工作中權威性，使其具有覆蓋全校資產管理的職責和權利，成為學校資產所有權的代表，學校的資產使用部門應自覺地接受國有資產管理處的業務指導。
（二）建立以產權管理為核心的管理模式
高校資產的管理應以產權管理為核心，以固定資產管理為重點，以法規、制度建設為保障。通過資產清查，做好固定資產的產權界定工作。將經營性資產和非經營性資產分開管理，讓不同的資產隸屬于不同的經濟活動主體，國有資產管理處通過合同形式明確學校和各經濟活動主體的權利和責任，建立一種有效的約束和激勵機制，實現資產的保值、增值，這是強化高校固定資產管理工作的基礎。
（三）建立切實可行的資產管理制度，規范日常管理活動
高校應該建立切實可行的制度，對資產從需求、購置、驗收、使用、調撥、處置、清查、交接、檔案管理等進行全過程的規范化管理，保證高校資產的合理配置、有效利用，以堵塞資產流失的漏洞。特別是大型儀器、設備的投入，應當堅持謹慎的原則，結合學校的實力，分輕重緩急，統籌安排，并經過專家組的評估和可行性論證，按照規定的權限和程序實行集體決策審批或聯簽制度，而不能由個別領導拍板決定，防止投資決策失誤。
建立資產使用效益的評價體系以及與之相關的獎懲制度，作為考核領導干部業績的一項措施，并把這些指標層層分解落實下去。相關主管部門以此考核學校主管領導，學校領導考核資產管理部門主要領導，資產管理部門再對資產使用部門、使用人進行考核。
建立嚴格的固定資產管理內控制度，充分發揮監察、審計部門在資產采購、使用、處置過程中的檢查、監督職能，構筑一道防止腐敗和違法違紀行為的防線。
資產管理部門應會同財務部門、內審部門定期、不定期地進行資產清查、盤點，發現問題，及時整改，以保證賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。
（四）利用現代化的管理手段，建立學校固定資產管理網絡系統
學校資產管理應盡快利用校園網絡技術，實現網絡化管理，做到相關部門監管，全校信息共享。開發適用于校園網使用的資產管理軟件，使其能涵蓋學校資產全部內容、具有完整的賬務體系、具有相關職能部門和歸口管理部門的審核、查詢功能，實現一項業務可由多個部門進行監管。因此，需要在全面資產清查的基礎上，建立學校資產信息管理數據庫，構建資產從購置到處置的規范性操作程序，對資產進行實時監管，從而杜絕隨意處置資產的行為，保證國有資產的完整性。
（五）加強固定資產管理隊伍建設
高校國有資產管理是一項政策性、業務性很強的工作，管理任務重、責任大，因此高校應把資產管理隊伍建設列入學校的整體規劃，選拔和造就一支思想正確、作風踏實、責任心強、政策水平高、業務能力強的國有資產隊伍，不僅要對其專業知識、管理技能進行培訓，還要樹立愛崗敬業、廉潔奉公的意識，達到一種把常規管理的基本要求變成自我要求，進而形成一種習慣，最終達到一種素質的“內化管理”境界。
【參考文獻】
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固定資產監管論文范文第3篇
Abstract： Capital management in college is an important component of management of college, which directly affects the developing speed of teaching and research and the economic benefit of running school. This paper analyzed the problems in capital management in college and put forward the measures and suggestion of strengthening capital management in college.
關鍵詞： 高校資產；問題；對策
Key words： capital of college; problems; measures
中圖分類號：G47文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）16-0250-01
作者簡介：王浩浩（1982-），男，山東東營人，大學本科，現于中國石油大學（華東）資產設備處工作，主要從事高校資產管理研究。
0 引言
高校資產包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等，它是各高校存在和發展的物質基礎，是高校行政、管理、教學、科研和后勤服務等必不可少的前提條件。隨著我國高等教育的快速發展，高校資產規模迅速擴大，管理難度逐漸增強，如何用好、管好高校資產，提高資產利用的安全性和有效性是各高校所必須面對和重視的一項管理工作。
1 我國高校資產管理現存問題分析
1.1 管理理念的誤區 長期以來，高校對國家投資辦學的依賴性比較強，形成了重視資產投入、輕視資產管理的思維定勢，較為重視預算安排，放松了對實物的有效管理。在實際工作中存在“重錢輕物”、“重購置輕管理”的現象。同時，往往高度重視非經營性資產服務于教學科研的重要性，對經營性資產的經濟效益重視程度不夠。
1.2 高校資產日常監管有待提高 在日常管理中，對直接用于教學、科研及實驗室的儀器設備，二級學院擁有采購權、使用權和管理權，形成了“誰購置、誰擁有、誰使用”的局面，使得這些資產名義上是學校所有，實際上管理權分散在各二級單位。在這種管理體制下，由于資產管理與資產使用部門間的責權不明確，導致管理主體缺位，造成資源浪費和管理效率低下。使用單位往往存在“只用不管”的思想，出現損壞就向資產管理部門打報告申請維修經費，自身缺乏日常監管措施，無形中造成了資源浪費。
1.3 對無形資產缺乏有效管理 教學、科研和社會服務是高校的三大主要職能，高校依托其高科技人才，擁有學科綜合、基礎研究領先等優勢，在履行三大職能的過程中投入大量人力、物力和財力積累形成了專利權、著作權、商標權等無形資產。由于大部分學校缺乏對無形資產價值的認識，財務制度對無形資產沒有明確規定，同時缺乏對無形資產的核查和管理，沒有認真保護和充分利用專利權、非專利技術等無形資產，進而造成目前高校普遍存在無形資產流失現象。高校無形資產流失的根本原因是缺乏無形資產產權的保護意識，無形資產管理體制和機構不健全。
2 加強高校資產管理的對策和建議
2.1 轉變觀念，全面增強資產管理意識 高等學校資產的概念絕不僅僅局限于資金的實物形態，它是指學校所占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。高校要摒棄“重錢輕物”、“重購輕管”的舊觀念，迅速完成從單一金融資產管理向全面資產管理的轉化。要增強固定資產管理意識，加強資產管理宣傳工作，強化資產管理理念創新。各級領導和工作人員要充分認識高校資產管理的重要性，創新工作，同時還要增強師生員工的資產管理意識，從而在工作學習中能自覺參與或協助資產管理工作。
2.2 創新內控制度 內控制度是保障高校資產安全、提高資產管理水平的必要保證。高校資產管理的內控制度應考慮取得與驗收控制的要求。各資產管理部門和使用單位必須加強與財務部門的溝通，在賬戶的設置上必須保持一致。財務部門設置總賬和二級分類明細賬，資產管理部門除了設置與財務對應的總賬和明細賬外，還應按使用部門設置分類分戶明細賬。實際操作時，要及時填寫固定資產驗收單，至少一式四份，兩份留存財務處，作為登記固定資產總賬和固定資產明細賬的依據；一份留存資產管理部門作為登記固定資產明細賬的依據；一份留給使用單位，作為登記固定資產條碼的依據，為日常對賬工作打好基礎，確保賬賬相符。資產管理應考慮實行領導負責制，明確責任，將資產管理作為提高辦學效益的手段和加強學校內部管理的一項重要內容列入工作目標并納入高校目標考核體系之中，促使高校資產合理配置，提高高校資產使用效率和管理效益。
2.3 加強經營性資產管理 加強高等學校經營性資產管理是加強高校資產管理的一項重要工作。高校應適時開展經營性資產清產核資工作，摸清現狀，防止滋生“小金庫”和堵塞財務管理漏洞，實現經營性資產的規范管理。通過清產核資，理順管理體制，明晰產權關系，建立規范、完善的經營性資產管理信息庫，為加強資產管理提供準確、翔實的數據，創新資產管理方式。同時，建立績效考核體系。通過經營性資產清查，在摸清家底的基礎上，核定經營指標，加強成本核算與財務分析，逐步建立起科學、規范的經營性資產績效考核評價體系。
2.4 加強無形資產的管理 加強高校無形資產管理，首先要提高對無形資產的認識，增強產權保護意識；其次，財務、資產、學校辦公室等相關部門應加強對高校無形資產開發和利用的監管。當發生無形資產轉讓等事項時，應委托專業資產評估機構，進行科學評估，防止無形資產無條件免費或低價轉讓等，維護學校的合法權益。為充分發揮無形資產的作用，高校應采取行之有效的方法，通過有償轉讓無形資產，使無形資產為高校贏得現實的經濟利益和社會效益。高校對外轉讓無形資產的方式有兩種，一是轉讓無形資產的所有權，二是轉讓無形資產的使用權。對于擁有所有權的無形資產，高校可相應擁有占有、使用和處置，并禁止他人無償使用該項無形資產的權利。但對于僅擁有使用權的無形資產，高校只能按照無形資產所有者的要求，在特定范圍、特定時間內用于特定用途，不得自行轉讓使用權，更不能隨意處置該項無形資產。
2.5 充分利用現代管理工具 高校可以利用網絡平臺，開發或引進高等學校資產管理軟件，通過校園網絡實施各項管理工作，做到信息共享。這樣可使得財務部門、資產管理部門和資產使用單位實時掌握資產的占用和變動情況，及時進行賬、物核實。資產網絡管理的對象包括學校所有資產，包括土地、房屋建筑物、儀器設備、家具、圖書以及低值易耗品等，管理活動可包括資產的購置、驗收、變動、處置以及使用查詢、統計、分析、生成報表、數據上報等。
參考文獻：
固定資產監管論文范文第4篇
論文摘要：小企業的蓬勃發展對于整個國民經濟都是有利的因素，但是小企業伴隨著起靈活性的同時是其自身會計管理存在的一系列問題，因此加強對小企業的會計核算成為我們必須要面對的問題。
小企業流動性強，財會人員不固定，兼職財會人員多，更有甚者一人兼任幾家或十幾家企業的會計，會計基礎核算不規范，明細核算不健全，執行業主意志的多，執行本行業會計制度的少，時常發生偷、逃、騙稅行為，嚴重破壞了公平競爭的經濟秩序，導致了國家稅收的大量流失。追究其主要原因是因為我國小企業的會計核算不夠規范。從2005年的1月1日起，《小企業會計制度》開始實施，這就為我國的小企業會計核算行為提供了有力的依據。因此，我們應該抓住這個機會，解決小企業會計核算規范問題，減少乃至杜絕小企業虛假會計信息的披露。
一、小企業會計核算存在的問題
1．1會計科目使用不規范。如今，在小企業的會計隊伍中，無證上崗無人過問，有的雖有會計證，但業務技能不高。如在提交稅金的會計核算上，將城建稅、教育費附加和綜合基金混為一談，一起列入“主營業務稅金及附加”科目內，提取時借記“主營業務稅金及附加”；貸記“應交稅金”；交納時借記“應交稅金”；貸記“銀行存款”。結果，將這筆會計業務應分別在“應交稅金—城建稅”“其他應交款”、“營業外支出”核算的內容，都在“應交稅金”中核算。
1．2亂提折舊。小企業的固定資產，有的只有幾萬元，有的超過百萬元，企業與企業之間提取固定資產折舊的方法也不一樣。固定資產在短期提完折舊后，賬面上的固定資產原值就等于了“累計折舊”的余額。對此，有的會計認為，這兩個賬戶的余額相同，在資產負債表上，其固定資產部分的列示己沒有意義，即“固定資產原值”減“累計折舊”，固定資產凈值為零。將固定資產原值和累計折舊的余額填上去或不填上去，固定資產凈值都為零，為了省事，會計人品干脆在資產負債表的固定資產部分，什么也不填，既不影響此表的平衡，又能節約編表時間，可謂一舉兩得。更有甚者，在下年度換新賬時，總賬上的“固定資產和“累計折舊”也被取消。實際上，固定資產折舊雖已提完，或已提足，但企業實物形態的固定資產仍然存在，有的依然能正常使用多年，而將總賬和資產負債表上的“固定資產”、“累計折舊”抹去，是不符合實際情況的。
1．3費用開支無標準。小企業，一般是老板當家，在費用開支上，一切由老板說了算，哪些費用能開支，哪些不能開支，乃至用多用少，會計人員在核算上不好監督，也無法監督，老板們也理直氣壯，反正是花的我自己的錢，會計管不了。企業內部如此，企業與企業間也是這樣，沒有統一的費用開支標準，最明顯的表現在企業的出差費、業務費和廣告費上。
1．4利潤不分配。只要我們看一看小企業的會計報表，便能知道大多數小企業實現的利潤，年復一年的在“未分配利潤”賬戶內，而“資本公積”、“盈余公積”之類的會計科目，其余額永遠為零。我們說除了虧損企業，凡是有利潤的企業，在交納企業所得稅之后，會計人員都應當按照制度規定，將企業的稅后利潤進行合理、規范的分配，不但能反映企業會計核算的真實情況，而且也是會計核算完整性的需要，更是一項非做不可的工作。
二、規范小企業會計核算途徑
2．1建立小企業會計核算模式。依據《小企業會計制度》，小企業可以建立其相應的會計核算模式。只有建立簡潔明了、可操作性強的小企業會計核算模式后，小企業的會計人員才有可能按要求、門類記賬；按會計制度中設置好的會計科目對業務進行分類、整理，才能提高小企業的會計信息質錄，防止偷稅漏稅行為的發生。另外，會計核算模式建立后還能夠健全小企業的內部控制制度，加強內部監督。
2．2整頓小企業會計核算和財會人員。首先，從賬簿、憑證管理入手，嚴格規范小企業的會計核算。《小企業會計制度》、《民間非營利組織會計制度》和《村集體經濟合作組織會計制度》的及有關會計核算辦法的出臺，從而使我國會計核算制度體系更加健全。
2．3促進小企業會計人員索質的提高。提高小企業會計人員的索質，主要應從兩個方面入手：首先要強化小企業會計人員的職業道德教育。其次，加強對會計人員的培訓，認真學習《小企業會計制度》，促進會計人員專業技能的提高。
其具體操作主要有：一是各地財政部門要配合小企業業務主管部門和工商聯等有關部門制定有效措施，積極組織“小企業會計制度)培訓工作，將小企業會計人員的培訓納入會計人員繼續教育的重要內容；二是從小企業自身做起，完善用人機制，敢于推陳出新、摒棄陋習，積極為年輕的、業務素質高的會計人員創造有利條件；三是對高素質會計人才的待遇應予傾斜，吸引會計本科生、研究生到中小企業去工作，逐步改善其會計人員結構。
2．4積極開展委托記賬業務。對于無條件設立會計機構、配備會計人員的小企業，按規定應當委托會計師事務所或者持有記賬許可證書的其他記賬機構進行記賬。委托人提供的原始憑證及有關資料必須真實，受托人必須對委托人提供的憑證及資料進行審核，雙方各負其責，共同促進小企業會計核算的規范化。:
固定資產監管論文范文第5篇
論文摘要：文章簡述了科學事業單位國有資產的來源及表現形式、管理涵義，并針對科學事業單位國有資產管理現狀及存在的主要問題，提出通過加強信息系統建設，解決科學事業單位國有資產管理問題。
國有資產是科學事業單位重要的經濟資源，是其開展業務和其他活動的重要保證。近十年來，科學事業單位的投入不斷加強，國有資產逐年遞增，但其管理體制和管理機制呈滯后狀態。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立和科學事業單位改革的不斷深入，理順產權關系，明確產權主體，防止國有資產流失，合理整合科學事業單位資源，已是科學事業單位迫切需要解決的問題。
一、科學事業單位國有資產的來源及表現形式、管理涵義
1 科學事業單位國有資產的來源。科學事業單位屬于非物質生產部門，目前其占有、使用的國有資產的來源渠道多元化、復雜化，具體表現為：(1)國家財政預算撥款，形成科學事業單位事業費部分，目前仍為科學事業單位的主要來源；(2)不同投資主體撥付的研究經費；(3)以有償服務或產品生產等形式創造的經營性收入；(4)無償調入或接受捐贈形成的國有資產；(5)其他形式。
2 科學事業單位國有資產的表現形式。科學事業單位占有或使用的能以貨幣計量的經濟資源，它包括財產、債權和權利。具體分為：流動資產、固定資產、無形資產、對外投資。從價值衡量看，有大到幾十萬、幾百萬的儀器設備，也有小到幾元一冊的圖書；從經營性與非經營性區分，有可量化的有形資產，也有無法量化的無形資產。
3 科學事業單位國有資產管理的內涵。國有資產管理，是指國家以產權為基礎，以提高國有資產營運的經濟效應和社會效益為目標，以資產的占有者和使用者為對象開展的管理活動。科學事業單位國有資產管理的主體是國家(政府)，但它是以產權所有為基礎的，資產所有者與資產經營者的身份是平等的，不具有超經濟的強制性。
二、科學事業單位國有資產管理現狀及存在的主要問題
1 國有資產管理意識淡薄。對資產管理的意識不強，責權不明，導致國有資產的價值分離，管錢與管物脫節，管理體制上缺乏必要的監督機制和投資效益評估機制。從單位主要負責人到具體工作人員資產管理的意識淡薄，造成現在許多科學事業單位“事事伸手向上要，不怕攤子大，不怕東西多”，造成國有資產的使用效率低，國有資產的有形和無形損耗嚴重，現有國有資產的作用得不到充分發揮。
2 家底不清。(1)賬實不符，且差距較大。財務資產核算不清晰，賬面只反映資產總值，不按資產性質、類別設置明細賬目，或者只記載金額不記載實物數量，甚至漏記漏登。例如，一些使用年限在一年以上，但又未達到規定年限價值標準的大宗資產，多數未按規定記人固定資產；有的單位新建辦公樓已使用兩年，仍未登記固定資產賬，因此，單位會計無法準確反映資產數量的多與少，難以核算資產價值的增與減。(2)資產價值不實。多年來，科學事業單位的資產一直是按購建成本人賬，且從未執行固定資產折舊制度，加上相關核算制度不健全，目前不少資產現值已降至為零。還有一些資產雖然有效使用期限未滿，但由于科學技術的高速發展，已經喪失使用價值，而在單位的資產賬戶中仍按原值反映，造成單位資產價值的嚴重不實。
3 資金管理力度強于物。長期以來，我國科學事業單位資產管理過程中，往往注重的是資金管理，而忽視了物的管理。大部分科學事業單位在資產管理中，重錢輕物，重購置輕管理，單位沒有嚴格的管理約束機制，造成了單位資產管理的不規范。特別是固定資產管理在重錢輕物上表現得最為突出。在平時的財務管理中，多數單位由于領導的重視程度不夠，缺乏完整的清查處置、報廢等財產管理制度。具體表現為：固定資產采購缺乏采購計劃和必要的審批制度，導致盲目購置、重復購置；采購過程中缺乏有效的約束機制，導致自由采購、隨意采購；采購后無驗收、保管等制度，導致有賬無物、有物無賬或賬外資產。這些現象的存在導致科學事業單位資產虛置，固定資產流失嚴重，更有甚者，由于受到利益的驅動，有些單位還可能將閑置的資產用來對外出租、轉讓等等，并將取得的隱性收益用于賬外循環，不納入單位統一賬戶核算。
4 尚未建立健全科學事業單位國有資產管理法規體系。目前我國專門針對科學事業單位國有資產管理的相關法律還比較少，只有《事業單位財務細則》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》等，這些文件均由財政部頒發，屬于法律體系中的部門規章，其法律效力偏低。而且兩個暫行辦法中的原則性規定比較多，對于資產的監管、處置等具體環節還沒有細化的規定，這不可避免的使得兩個暫行辦法的實施效果打了折扣。許多地方也結合自身實際制定了一些規范性文件，但是立法層次偏低，立法質量不甚理想，還存在著執行難的問題。另外，對于科學事業單位所辦企業國有資產的管理尚未出臺相應規定，國有資產流失的問題時有發生。
5 管理手段落后，資產使用效率低、績效差。目前的資產管理信息系統建設的重點在于信息的錄入，而對信息的管理、分析尚待加強。另外，由于現行的固定資產編碼系統已不能適應經濟社會發展的需要，客觀上也影響了資產信息的統計。科學事業資產的績效管理尚未真正實施，科學事業資產使用效率低、績效差。目前國內還沒有完整、系統的評價體系，主要是因為大多數科學事業單位不以營利為目的，其產出收益難以量化，并且其經費主要是國家財政撥款，因此，缺乏績效評價的主動性和迫切性。我國科學事業單位對國有資產基本采用非成本核算的財務核算方式，會計制度采用收付實現制，此種財務核算方式的低效性已顯露無疑。在收付實現制下會計科目太過簡單，導致某些經濟活動無法進行財務核算，從而阻礙了市場經濟活動的展開，比如融資租賃設備等。目前的財務會計制度對某些經濟活動的收益不作賬面反映，導致了賬外資產的存在和國有資產收益的流失。科學事業單位固定資產不計提折舊、不重估市場價值的做法使得某些固定資產的賬面價值與實際使用價值、市場價值之間嚴重脫離，不僅不利于資產更好地發揮其經濟收益，也不利于核算科學事業單位提供公共服務所花費的真實成本狀況。
三、加強信息系統建設，解決科學事業單位國有資產管理問題
為全面加強科學事業單位國有資產管理，實現對資產的動態監管，科學事業單位作為資產使用單位，應對國有資產進行全面清查，進行賬面和實物對比，徹底摸清家底，在此基礎上建立完整的資產數據庫。利用國有資產管理信息系統，對國有資產的購置、變更、處置及時登記、處理，做到國有資產信息更新及時準確；加強國有資產的日常管理，包括資產入庫、資產查詢匯總、內部審批審核等。科學事業單位國有資產管理信息系統不僅要包含國有資產的基本屬性、卡片信息，而且要覆蓋國有資產的預算、資產的購置申請、領導審核／審批、資產購置、入庫、調撥、出庫、配發，然后到捐贈、報廢等，使科學事業單位國有資產管理是一個全周期、全過程的管理。與此同時，還需要對資產的維修、模擬折舊等提供對應的功能。簡而言之，科學事業單位國有資產管理信息系統是資產管理手段的提升，是建立健全資產管理規章制度、規范資產管理的一個良好契機，應從以下幾個方面著手：
1 加強輿論宣傳。充分利用科學事業單位的刊物、廣播、網絡以及各種宣傳教育途徑和大眾傳媒，通過會議布置、媒體等多種途徑，加深社會各界對科學事業單位資產信息化管理重要性、必要性和可行性的了解，使追求資產信息化管理成為全科研院所的共識，使廣大職工充分認識資產信息化管理建設在科技創新中的地位和作用，自覺地參與到資產信息化管理建設中來。
2 加強國有資產管理信息化人才隊伍建設。要想順利實施科學事業單位國有資產管理信息化，關鍵在于人才隊伍的建設。國有資產的管理無論在何種程度上實現標準化或者智能化，最終執行的都是相關的人員。而由于事業性國有資產的管理信息化不僅僅涉及信息技術的使用，更重要的在于國有資產管理的相應的專業知識。只有將信息技術與資產管理專業知識融會貫通，信息化才能健康發展。因此，對國有資產管理人員進行技術培訓具有十分重要的意義。只有不斷地更新知識，吸取現代化的新技術，才能提高國有資產管理人員的整體素質，從而為國有資產管理工作提供人才保證。
3 擬訂實施方案。資產信息化管理實施應重點抓好以下幾個方面的工作：(1)以資產清查數據為基礎，建立資產管理動態數據庫；(2)建立數據查詢和綜合分析子系統，方便、快捷地查詢和分析資產占有、使用及增減變動情況，為預算管理、績效評價和資產優化配置等提供決策支持；(3)確立資產管理業務工作規程，實現資產管理業務的規范化、流程化、網絡化；(4)建立資產預警信息系統，及時、自動提供預警信息；(5)實現財政部門、主管部門、各科學事業單位通過國庫支付網絡，實現資源共享，通過網絡完成資產申報、審批、查詢等業務，資產管理部門可以及時掌握各單位資產存量和增量的變化。
4 深入推進。將資產信息化管理與科技創新工作統一部署，納入常規的科研院所工作，進入規范化工作程序。在培訓與搭建系統運行環境、系統初始化、全面運行信息系統和試點總結的基礎上，可全面推廣應用資產信息化管理系統。在此期間，還要研究軟件實施工作中出現的一些問題并提出相應的解決方案。在全國科學事業單位范圍內全面推廣應用資產管理信息系統，實現系統的全面交付使用驗收。
5 后評估。根據系統建設、運行、試點和推廣運用的有關晴況，及時評估項目資金使用等內容，并提出完善建議。項目后評估是科學事業單位資產信息化管理的最后一步，其目的是就資產信息化管理中的問題提出改進意見，完善科學事業單位資產管理信息系統。
結束語
利用信息化手段管理事業性國有資產，是對國有資產管理方式和方法的重大創新，是國有資產管理的新突破。科學事業單位國有資產只有實現了信息化，才能將死的管理變活，才能實施科學有效的控制和監督，切實防止國有資產流失，降低國有資產使用成本，提高國有資產使用效率和水平，使國有資產朝著資產配置科學、處置優化、運營高效的方向發展，最終實現資產高效運營。
參考文獻：
[1]耿新民．淺議事業單位國有資產管理ljl．安徽水利財會,2007(4)．
