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今天的會議是經(jīng)市委同意,由市委組織部召開的。既是動員會,也是為下派干部送行的歡送會。主要是圍繞以“四個一”為主體的經(jīng)濟工作目標責任制的深入貫徹落實和工業(yè)項目開發(fā)建設年活動,對市直機關干部下基層聯(lián)系企業(yè)(重點工業(yè)項目)和幫扶貧困村活動進行安排和部署。下面,就如何順利開展好這次千名干部下基層活動、圓滿完成聯(lián)系和幫扶任務,我講三個問題:
一.提高認識,統(tǒng)一思想,明確開展千名干部下基層活動的重要意義
組織市、縣千名干部下基層活動,是在全市上下深入學習貫徹市委三屆二次全會精神和全市經(jīng)濟工作會議精神、一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設、同心同德抓經(jīng)濟的重要時期和關鍵階段進行的,對全面實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略、實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展、加快推進我市全面建設小康社會進程具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
首先,開展千名干部下基層活動,是落實市委三屆二次全會提出的戰(zhàn)略任務的現(xiàn)實需要。市委三屆二次全會,按照黨的十六大和省委八屆二次全會精神,對我市當前和今后一個時期的發(fā)展作出了全面部署,進一步明確了我市全面建設小康社會的階段性奮斗目標。實現(xiàn)全會確定的各項戰(zhàn)略任務,把宏偉目標和藍圖變成美好的現(xiàn)實,機遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在。應該說,建市以來,經(jīng)過全市上下的共同努力,我市的經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、人民生活水平等各方面都有了長足的發(fā)展和進步,總體上已經(jīng)進入了小康社會。但也要清醒地看到,我們所達到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康,我市目前的經(jīng)濟基礎距實現(xiàn)小康社會目標還差得很遠,全面建設惠及全市人民的更高水平的小康社會任重道遠。當前,制約我市小康社會進程的最突出矛盾就是工業(yè)、農業(yè)和農村經(jīng)濟不發(fā)達,發(fā)展速度緩慢。具體說就是工業(yè)項目匱乏,骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品少,農民收入增長滯緩,農民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問題,關鍵在人,關鍵在干部。我們開展這次千名干部下基層活動,目的就是要充分調動廣大機關干部的積極性和創(chuàng)造力,發(fā)揮機關干部文化層次高、知識面寬的優(yōu)勢,幫助所聯(lián)系企業(yè)和所幫扶貧困村研究、解決生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的實際問題,切實提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和核心競爭力,盡快改變貧困村的落后面貌,加快我市全面建設小康社會的步伐。
其次,開展千名干部下基層活動,是提高機關干部領導和駕馭經(jīng)濟工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出,要加強黨的執(zhí)政能力建設,提高黨的領導水平和執(zhí)政水平,要求各級干部要不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。應該說,我市的機關干部隊伍的整體素質是比較好的,能力也是比較突出的。主要表現(xiàn)在:理論素養(yǎng)比較好、政策水平比較高、組織能力比較強。但是,機關干部由于受所從事工作的特殊性和局限性,知識結構單一化的問題比較突出,真正懂經(jīng)濟的非常少,特別是熟悉工業(yè)經(jīng)濟和市場經(jīng)濟運行規(guī)律的更少。我們這次把市直機關干部選派到工業(yè)企業(yè)、農村和工業(yè)項目開發(fā)建設的主戰(zhàn)場上去工作,就是要通過這種形式,促使機關干部學經(jīng)濟、抓經(jīng)濟、搞企業(yè),努力掌握社會主義市場經(jīng)濟運行的基本規(guī)律,在經(jīng)濟建設的實踐中接受鍛煉,增長經(jīng)濟工作知識,提高指導經(jīng)濟工作的才干。
第三,開展千名干部下基層活動,是轉變機關干部作風的客觀需要。加強和改進黨的作風建設,核心問題是保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益,看我們黨的作風,最直觀的就是從身邊干部的一言一行來作出判斷和選擇。因此,開展這次市直機關干部下基層活動,使機關干部深入到基層中去,深入到企業(yè)和農村工作的第一線中去,就是為了進一步轉變作風,傾聽群眾的聲音,體察群眾的情緒,掌握群眾的心態(tài),關心群眾的疾苦,為基層和群眾解決實際問題,增進干部與廣大企業(yè)職工和農民群眾的感情,維護和樹立機關干部的良好形象,密切黨群干群關系。
第四,開展千名干部下基層活動,是培養(yǎng)鍛煉機關干部的根本需要。我們這次選派的市直機關干部,大多是縣(處)級后備干部和有一定發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部,基本素質比較好,思想解放,具有較強的知識優(yōu)勢、工作能力和業(yè)務水平,但這種優(yōu)勢、能力和水平只有與社會實踐相結合才能變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力。開展這次機關干部下基層活動,就是為年輕干部在實踐中施展才干搭設舞臺,使大家在“急、難、險、重”的條件下接受磨礪和考驗,開闊視野,拓寬思路,增長實踐經(jīng)驗,提高黨性覺悟,盡快成熟起來,為擔當重任打好基礎。
二.講一講這次下基層工作的主要任務
這次從市直機關抽調的100名干部,主要工作任務是:
(一)聯(lián)系企業(yè)的干部要按照“四個一”活動關于抓好工業(yè)經(jīng)濟的總體要求,做好以下幾項工作:一是要協(xié)助企業(yè)抓好技術改造,幫助企業(yè)建立技術平臺,利用政策優(yōu)勢開發(fā)新產(chǎn)品,搞好技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新,重點是抓好轉產(chǎn)替代產(chǎn)品的開發(fā),引進1-2個新產(chǎn)品。二是要加強與工商、稅務、技術監(jiān)督、公安等部門的溝通、協(xié)調和聯(lián)系,為企業(yè)實現(xiàn)年度預期生產(chǎn)經(jīng)營目標營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境;三是要協(xié)助企業(yè)搞好債權轉股權工作,幫助企業(yè)處理金融核呆問題,并加強與吉林油田、前郭煉油廠等域內大企業(yè)和長春一汽、大慶油田、遼河油田等省內外大企業(yè)的溝通協(xié)調,加強與長春中醫(yī)學院、通化藥業(yè)等單位的聯(lián)系與合作,搞好合作開發(fā);四是要幫助企業(yè)搞好內部改革,引導企業(yè)用現(xiàn)代的管理手段來改革用工制度、分配制度、財務制度等一系列規(guī)章制度,用新型的機制來創(chuàng)新企業(yè)內部的管理方式,同時抓好職工的培訓教育工作,不斷提高員工素質,提升企業(yè)的文化水平;五是要加強與金融部門的業(yè)務聯(lián)系,了解金融信息,強化誠信意識,積極爭取銀行的支持,協(xié)助企業(yè)招商引資,幫助企業(yè)解決一定的生產(chǎn)資金;六是要積極捕捉產(chǎn)品銷售信息,幫助企業(yè)拓寬產(chǎn)品銷售渠道,協(xié)助企業(yè)銷售生產(chǎn)產(chǎn)品。
(二)聯(lián)系重點工業(yè)項目的干部要圍繞“項目開發(fā)建設年”活動做好以下幾項工作:一是要圍繞市場需求,積極捕捉相關項目信息,發(fā)揮政策推動和利益導向作用,搞好政策引導和服務;二是要搞好跟蹤調度,分析市場動向,做好市場預測,積極與金融、財政、科技等部門和省直相關部門協(xié)調項目資金;三是要積極與國土資源、電業(yè)、環(huán)保、水利、公用事業(yè)等部門搞好協(xié)調,解決水電、土地、環(huán)保等外部條件問題;四是要協(xié)助做好項目前期準備工作,搞好規(guī)劃論證和可研報告。
(三)幫扶貧困村的干部要以推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、實現(xiàn)農民增收、農業(yè)增效為重點做好以下幾項工作:一是要結合“四個一”活動關于扶持貧困村的有關要求,協(xié)助當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面加強村黨支部建設和黨員隊伍建設,幫助制定和落實所幫扶的貧困村脫貧規(guī)劃,確定主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向,明確工作措施;二是要加強對外協(xié)調,積極捕捉項目信息,幫助所幫扶的貧困村上一個以上的二、三產(chǎn)業(yè)項目,加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,組織簽訂一定面積的農產(chǎn)品訂單,組織勞務輸出,增加農民收入;三是要采取典型引路的方法,加強法制、科技、文化教育工作,提高村民素質,年內抓出5戶以上脫貧典型戶;四是要根據(jù)不同農時季節(jié)舉辦兩次農業(yè)科技講座,一次以上致富技能培訓班,一次以上致富經(jīng)驗交流會,組織部分村干部和村民去外地學習先進的種殖、養(yǎng)殖技術和生產(chǎn)經(jīng)驗,幫助干部群眾解放思想,增強發(fā)展欲望,提高村民的致富本領;五是要從與農民群眾切身利益密切相關、制約農民生產(chǎn)生活的重點難點入手,加強與市、縣財政和省里有關部門的溝通協(xié)調,積極爭取資金支持,辦3件以上順民心、應民意的好事實事;六是要加強與交通、水利、公用事業(yè)、電信、電業(yè)等部門的協(xié)調聯(lián)系,積極爭取技術、物資、資金等方面的支持,加強貧困村的基礎設施建設。要通過幫扶,使基本脫貧的24個貧困村,全村農民人均收入比上年增加300元以上;接近脫貧的9個貧困村,全村農民人均收入比上年增加400元以上;仍比較貧困的9個貧困村,全村農民人均收入比上年增加500元以上。
三.講幾點希望和要求
這次開展的機關干部下基層活動,是建市以來規(guī)模最大的一次,下派干部人數(shù)多,任務重,責任大。在這里,我講幾點希望:
一要擺正位置,履職盡責。要有高度的政治責任感和工作事業(yè)心,不當客人當主人,真正把自己當作所聯(lián)系的企業(yè)和所幫扶貧困村中的一員,工作高起點、高標準、高質量、嚴要求。不能有臨時觀念,更不能有得過且過的思想。聯(lián)系企業(yè)(重點工業(yè)項目)的干部與原單位脫鉤,幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤,但要有三分之一時間工作在農村。幫扶貧困村的干部,要合理安排好時間,決不能因為與單位不脫鉤,借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯(lián)系企業(yè)(重點工業(yè)項目)和幫扶貧困村的負責人也不能有“掛名”思想,要身體力行,做好聯(lián)系、溝通和協(xié)調工作。要有甘當小學生的精神,以企業(yè)職工和農村干部群眾為師,多“留神”、多動腦、多積累、善總結,注意學習基層干部好的工作方法和工作經(jīng)驗,虛心學習在機關里學不到的東西。要大膽開展工作,敢想敢干、敢于突破、敢擔風險、敢于負責,不能畏首畏尾,縮手縮腳。
二要真抓實干,務求實效。“聯(lián)系”和“幫扶”工作的實質是搞好服務。要強化服務意識,狠抓工作落實,真正做到“身”入群眾,“心”入群眾,力戒形式主義。聯(lián)系企業(yè)(重點工業(yè)項目)的干部要針對企業(yè)的實際和優(yōu)勢,多提供一些資金、實用科技和信息服務,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題,要想方設法,多做溝通協(xié)調工作,及時幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農民增收、農業(yè)增效、財力增強作為中心任務,不僅要為農民搞好技術、信息、銷售、物資等服務,而且要千方百計為村里爭取生產(chǎn)建設資金,切實解決農民生產(chǎn)生活中遇到的實際問題。要把聯(lián)系和幫扶工作中遇到的重大問題和難以解決的問題,及時向本單位領導匯報請示,贏得本單位領導的支持和關心。同時,要與聯(lián)系和幫扶單位搞好配合,做到幫辦不包辦、支持不干預、參謀不添亂、給予不索取。另外,這次幫扶的42個貧困村,有的是一個部門幫扶一個村,有的是市直部門和省直上管部門共同幫扶一個村,希望共同的幫扶部門要多溝通、多協(xié)調、多配合,搞好分工與協(xié)作,切實做好幫扶工作。
三要遵章守紀,嚴格要求。按照中央關于“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”的要求,廉潔自律,艱苦奮斗,嚴格約束自己,絕不允許利用“聯(lián)系”和“幫扶”之機,去吃、拿、卡、要、報,若一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將嚴肅處理。要牢固樹立群眾觀點,搞好與基層干部的團結與協(xié)調,不能有優(yōu)越感或搞特殊化,真正與基層干部打成一片,給聯(lián)系和幫扶單位留下好的印象,樹立機關干部的良好形象。
一、加強領導,穩(wěn)定婦聯(lián)隊伍
基層婦聯(lián)的工作復雜繁瑣,待遇不高,人員的穩(wěn)定性存在較大的問題。去年冬天,村、村、村三個村的婦女主任突然要辭職外出打工。聽聞此事后,鎮(zhèn)婦聯(lián)和計生辦人員一道駐村了解情況。尤其是村的婦女主任平春枝,一直以來都是優(yōu)秀婦女干部,工作干得很出色,突然的請辭讓人難以理解。通過走訪,座談,與平主任推心置腹的交心談心,終于找到了她的癥結。原來她和上一任支部書記在工作和財務上有矛盾。為了化解矛盾,并留住工作能力強的平主任,我鎮(zhèn)婦聯(lián)和總支人員迅速拿出了該村財務清理方案,問題很快解決了,平主任的心結也解開了。就這樣,快速地發(fā)現(xiàn)問題、積極地解決問題,用關心和關懷觀照每一位婦女朋友的心,我鎮(zhèn)的婦女職工隊伍穩(wěn)定性得到了明顯的加強。今年6月,在我鎮(zhèn)開展的村級“訪講評研”活動中,村婦女主任在黨員群眾代表中都獲得了較高的評價。
二、爭取重視,發(fā)揮婦聯(lián)作用
為了充分發(fā)揮婦聯(lián)的作用,調動廣大婦女干部工作積極性,我們周密計劃,加強匯報,爭取支持。一是多次向主要領導匯報,強調婦聯(lián)工作的重要性,爭取他們的重視和支持;二是經(jīng)常深入村(居),對婦聯(lián)工作現(xiàn)狀及存在的困難有目的地進行調研,通過召開座談會等形式,廣泛收集意見,去偽存精,并形成指導性意見;三是詳細安排工作計劃,周密部署各項活動,并合理控制經(jīng)費支出,做到既不鋪張浪費又能辦出實效。四是利用每月計生報表會議,傳達上級會議精神,安排部署婦聯(lián)工作。通過不懈的努力,我鎮(zhèn)對婦聯(lián)工作高度重視,在經(jīng)費上給予了大力支持,各村也將婦聯(lián)工作經(jīng)費列入了預算,保證了婦聯(lián)工作的順利有序開展。
三、精心組織,豐富婦女活動
為了使婦聯(lián)工作開展的有聲有色,我們積極組織各項婦女活動。正月初十,配合勞管所組織廣大婦女參加體育廣場的招工現(xiàn)場會,為她們回鄉(xiāng)就業(yè)搭建平臺,提供機會。3月8日,我鎮(zhèn)開展了“愛在女人節(jié)情暖半邊天”婦科體檢活動,組織女職工進行了全身體檢。民政辦的一位女職工在體檢中查出了先心病,財所的一位女職工查出了支氣管偏窄、堵塞的問題。由于發(fā)現(xiàn)及時,手術后兩位女同志身體都恢復地很好。她們多次感激地說,多虧婦聯(lián)的這次活動,如果發(fā)現(xiàn)晚了真不知道怎么辦才好。
為了凝聚婦女同胞力量,豐富業(yè)余文化生活,5月17日,我們組織全鎮(zhèn)近700名婦女共34支隊伍進行了古河西廣場舞匯演,優(yōu)美的音樂、動人的舞姿,展示了新時代女性的風采。
7月1日,在我鎮(zhèn)開展的“銘記黨恩·唱響”紅歌大合唱活動中,僅女生合唱團就占到了參演隊伍的近一半,女性在文體活動中的主體地位得到了彰顯。特別是街道片的女生合唱團,巾幗不讓須眉,一首《黃河大合唱》,鏗鏘有力,斗志昂揚,博得了全場熱烈的掌聲。
7月6日,鎮(zhèn)婦聯(lián)、宣傳辦、中心學校對全鎮(zhèn)防止兒童溺水工作進行全面部署,通過拉橫幅、貼標語、辦專欄、循環(huán)播放廣播等形式提醒兒童及其家長提高警惕,確保孩子們度過一個平安快樂的假期。
同時,在今年新一輪的“三萬”活動中,我們組織全鎮(zhèn)36個村都建立了巾幗志愿服務隊。在每月開展的清潔衛(wèi)生檢查中,服務隊充分發(fā)揮作用,你追我趕,村莊環(huán)境得到極大的改變。
四、立足平時,致力婦女維權
在日常工作中,我們充分發(fā)揮婦聯(lián)的作用,切實保障婦女同志的合法權益。對侵犯婦女合法權益的行為,堅決予以制止;對侵犯婦女合法權益的案件,及時協(xié)助和督促有關部門予以查處,受到了廣大婦女同胞的一致歡迎和好評。通過積極的探索和不懈的努力,我鎮(zhèn)婦女兒童維權工作初顯成效,基層婦聯(lián)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力進一步得到增強。
半年來,我們雖然開展了一些活動,但與上級的要求和目標還存在著一定的距離。如:村婦女主任學習時間少,自身素質還有待提高等方面。
在下半年的工作中,我鎮(zhèn)將從以下幾個方面加強領導、組織、籌劃:
一是繼續(xù)開展關愛留守婦女、兒童工作,做好婦女、兒童的維權工作。工作中加強與各部門的協(xié)調配合,充分發(fā)揮婦聯(lián)作用。
二是定期深入各村開展調研,與婦女同胞交心談心,及時向鎮(zhèn)黨委政府反映婦女群眾呼聲,提出合理化建議,發(fā)揮橋梁紐帶作用。
一、健康教育工作情況:
按照項目要求,市結控辦與各級各類醫(yī)療機構、教育部門、市婦聯(lián)合作,在全市開展第四輪、第五輪全球基金結核病控制項目有關內容的培訓,舉辦培訓班22期,培訓市轄各醫(yī)院分管院長、保健科負責人、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院院長、防保醫(yī)生、各村村醫(yī)、鄉(xiāng)、村、組干部、婦聯(lián)主任、婦女組長、學校教師、校長共計1875人次。同時發(fā)出結核病宣傳資料十萬余份,充分利用電視、報紙等宣傳媒體進行結核病防治宣傳,利用市政府組織的科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動,以及“3.24世界結核病日”宣傳活動發(fā)放了大量的有關結核病防治知識和艾滋病防治知識宣傳材料,全年共發(fā)出結核病防治宣傳畫及宣傳資料計10000余份,接受有關結核病咨詢100余人。
二、病人的發(fā)現(xiàn)及轉歸情況:
通過開展多種形勢的宣傳活動和培訓工作,今年各大醫(yī)院轉診的可疑肺結核病人有所增加。全年共免費接診可疑肺結核病人2434人,接診率達到362.38%,復診肺結核病人1754人次,免費胸透2274人,攝片2324張,其中免費攝片1189張,免費初查痰檢1036人,查出陽性400人,陽性率38.61%;復查痰檢1754人次,合計6616張?zhí)灯2楦喂?608人次,確診并免費治療肺結核病人487例,其中初治涂陽病人334例,復治涂陽病人39例,初治涂陰病人114例。確診并自費治療肺外結核和復治涂陰肺結核病人130例。簽結核病常規(guī)檢查項目知情同意書467人,并對這467人進行hiv篩查,結果hiv初篩陽性17人,經(jīng)州cdc確診hiv陽性17人,hiv初篩陽性率3.64%。另外在hiv/aids病人中篩查肺結核,共篩查321人次,確診肺結核5例。目前在接受免費治療的487例肺結核患者中,有22例是tb/hiv雙重感染病人。
全年共發(fā)出免費藥品hrze961合、hre217合、hrz23合、hr1789合、sm1170支、一次性注射器1170支、注射用水1170支。
病人的歸轉:2009共確診并免費治療肺結核病人509例,其中初治涂陽病人355例、治愈330例、死亡10例、失敗11例、遷出1例、其它3例、治愈率92.96%;治療復治涂陽病人51例,治愈46例,失敗3例,其他2例,治愈率90.19%。治療ii型空洞涂陰病人和初治涂陰病人103例,完成治療98例,死亡1例,遷出2例、其它2例,完成治療率95.14%。達到國家規(guī)定的指標以上。
三、督導工作:
對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行結核病督導6次,訪視現(xiàn)癥病人435
例。結果:有10%的病人無督導醫(yī)生管理,5%的病人服藥不規(guī)則、有漏服和斷藥現(xiàn)象,希望各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加強結核病人的督導管理工作,確保病人規(guī)則服藥。
四、接受上級主管、業(yè)務部門檢查項目工作情況:
元月份接受了州項目辦組織的全州結核病交叉檢查,4月份接受了省、州項目辦聯(lián)合督導檢查,督導檢查組通過聽匯報、看現(xiàn)場、查看資、訪視病人后對××市開展的結控項目工作給予充分的肯定和較高的評價。一致認為××市結控項目工作,領導重視、協(xié)調到位、制度健全、結防機構和艾防機構合作好、工作人員責任心強、業(yè)務素質高、技術操作規(guī)范,達到項目要求。
五、其他:
全年完成工作簡報8期。完成了××市第一輪全球基金結核病控制項目終期評價報告(2003年4月1日——2009年3月31日),追蹤大疫情報告的肺結核病人382例,到位141例,到位率36.91%。按要求對涂陽病人密切接觸者進行檢查,共檢查1005人,發(fā)現(xiàn)活動性肺結核病人4例,其中傳染性肺結核3例。按時完成各月工作小結、月報、季報工作,并按要求及時上報。藥品管理規(guī)范,做到提前計劃、每月盤點、藥品不短缺、不過期、無霉變。按質按量完成了上級下達的指令性任務。
××市結核病控制項目2010年工作計劃
為進一步全面落實《全國結核病防治規(guī)劃(2001—2010年)》和《四川省結核病防治規(guī)劃(2001—2010年)》,根據(jù)四川省全球基金第四輪和第五輪結核病控制項目實施計劃要求和09年第一輪全球基金開始實施滾動為期6年的要求,結合我市實際情況,制定××市結核病控制項目2010年工作計劃。
2010年我市結核病控制項目工作,主要是按全球基金第一輪、第四輪、第五輪結核控治項目的要求來完成年度目標任務。
一、工作內容
(一)、繼續(xù)鞏固結核控治項目工作成效,加強第四輪、第五輪全球基金結核病控制項目和第一輪全球基金滾動項目在我市的實施。
(二)、圍繞項目實施,開展結核病健康教育,通過普及結核病基本防病知識和“雙免”政策來提高我市各類人群的主動就醫(yī)意識,增強和提高結核病人的發(fā)現(xiàn)能力。
(三)、繼續(xù)開展結防機構與綜合醫(yī)院、市婦聯(lián)等部門之間的合作,提高綜合醫(yī)療機構人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生對肺結核病人的登記、報告、轉診、追蹤、督導等方面的綜合素質。
(四)、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院痰檢點建設。
(五)、按全球基金第五輪結核病控制項目要求,做好tb/hiv雙重感染防治工作。
二、項目實施內容和要求
1、工作目標
(1)dots覆蓋率在全市達到100%,可疑肺結核病人就診率達到300/10萬
以上。
(2)全市新涂陽病人發(fā)現(xiàn)率達到75%,完成初治涂陽病人任務數(shù)331例,
復治涂陽病人任務數(shù)60例,重癥涂陰病人50例,合計441例。對初治涂陽病人,發(fā)現(xiàn)1例,治療1例。
(3)涂陽肺結核病人治愈率達85%以上。
(4)加強“五率”工作,按國家要求力爭達到醫(yī)療機構報告率、病人轉診率、病人系統(tǒng)管理率達到95%以上。結防機構追蹤率、涂陽病人家屬篩查率達到85%以上。
2、工作內容
(1)加強肺結核病人的歸口管理工作。
(2)加強結防機構與綜合醫(yī)院之間的合作,提高肺結核病人的轉診率和發(fā)
現(xiàn)率,兌現(xiàn)報病獎,病人督導管理費,落實激勵機制。
(3)與當?shù)貗D聯(lián)合作,對村婦女主任和組婦女組長以及村醫(yī)生進行有關結
核病防治知識及人際交流技巧的培訓,動員其在基層開展結核病防治健康教育,提高本地人口的結核病知曉率。
(4)在加強對免費治療肺結核病人全程督導管理的同時,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生
院醫(yī)務人員和村醫(yī)的督導管理工作進行考核。
(5)為tb/hiv雙重感染防治工作創(chuàng)造支持性的環(huán)境。
(6)繼續(xù)在結核病人中監(jiān)測hiv感染率。
(7)提高結核病人中艾滋病感染者的發(fā)現(xiàn)和艾滋病感染中結核病人的發(fā)現(xiàn)工作。
三、健康教育
(一)、在項目實施過程中,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照《重點疾病健康教育計劃》和《實施方案》的要求,進一步加大結核病健康教育力度,開展經(jīng)常性和大規(guī)模的健康教育活動。
(二)、健康教育的重點人群為鄉(xiāng)村組基層干部、在校學生、村民。根據(jù)三個不同人群,分不同層次和深度由當?shù)卣M織進行結核病防治知識培訓。
(三)、健康教育的核心內容為結核病基本癥狀、“雙免”政策等。
(四)、采用張貼布告、電視、廣播、報刊、專欄、發(fā)放宣傳畫、宣傳資料等多種形式,廣泛宣傳,普及提高群眾結核病防治知識知曉率。
四、保障措施
(一)、加強管理:
全市37個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、6個街道辦事處繼續(xù)執(zhí)行第四輪、第五輪全球基金結核病控制項目和第一輪滾動項目,市疾控中心結防科應做好免費診斷、治療管理、政策宣傳動員、人員培訓工作。由市衛(wèi)生局做好政府配套經(jīng)費落實工作,簽定各級目標責任書并納入衛(wèi)生行政目標管理,持續(xù)不斷地開展病人發(fā)現(xiàn)和管理工作,加強項目督導、考核工作。
(二)、經(jīng)費、藥品的落實
1、配套經(jīng)費的落實:在藥品免費供應的基礎上,根據(jù)《全國結核病防治規(guī)劃(2001—2010年)》和《四川省結核病防治規(guī)劃(2001—2010年)》要求,向當?shù)卣畢R報疫情現(xiàn)狀及所需地方配套經(jīng)費測算額度,要求政府兌現(xiàn)承諾,保證地方配套結核病防治專項經(jīng)費全額、及時到位。
2、省項目辦根據(jù)我市上報的病人數(shù)提供結核病防治項目免費藥品。
(三)、培訓
1、教材和內容:以國家衛(wèi)生部編印的《中國結核病防治健康教育材料資源庫》為材,分類進行。對鄉(xiāng)村醫(yī)生重點培訓健康教育、病人發(fā)現(xiàn)推薦、日常推薦等措施、方法、治療管理、督導訪視的意義及鄉(xiāng)村醫(yī)生職責;我市的工作重點是提高診斷水平、病人管理和報表質量。2010年繼續(xù)利用傳染病網(wǎng)絡直報系統(tǒng),對疫情報告的肺結核病人進行追蹤。
2、培訓對象:各級醫(yī)療單位的門診感染科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生,鄉(xiāng)、村、組婦女干部,校醫(yī),教師、以及實施督導化療的志愿者也要進行必要的培訓。
3、培訓方法:為保證質量,采取逐級培訓的方式實施各項培訓工作。市級負責對轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)生、村醫(yī)生,鄉(xiāng)村組婦女干部和校醫(yī)進行培訓。
(四)、主要技術規(guī)范
按照《中國結核病防治規(guī)劃實施指南》開展“病人發(fā)現(xiàn)、治療管理、痰菌檢查、登記報告工作。”
(五)、督導
項目實施期間實行分級督導的原則,通過督導提高工作質量,并將督導后的建議和意見及時反饋給被督導單位以改進工作。
1、市級督導:對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)))衛(wèi)生院每2月督導1次,內容:可疑肺結核病人的發(fā)現(xiàn)、報告、轉診或截留情況;訪視現(xiàn)癥涂陽病人,了解鄉(xiāng)督導醫(yī)生對化療病人的治療管理和督導情況。
2、鄉(xiāng)、村級督導:要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防癆醫(yī)生每月對村醫(yī)生和志愿者督導員的工作進行檢查,考評。對每1例免費治療的病人進行訪視,檢查落實藥品的領取、保管、規(guī)范服用情況,治療記錄卡的填寫情況。村醫(yī)對病人應進行經(jīng)常性督導,監(jiān)督病人按時服藥和復查,發(fā)現(xiàn)病人有毒副反應及時向鄉(xiāng)督導人員或市疾控中心結防科報告,以便及時處理。
(六)、痰檢質控
加強痰檢質量控制,按照痰檢質控方案要求開展工作。繼續(xù)完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))痰檢點的建設及培訓。
(七)、藥品管理
1、藥品計劃:按上級要求及時將藥品需求計劃呈報××州項目辦。
2、按照藥品、設備管理要求加強管理,做好藥品領取,保管,分發(fā)和建帳等工作,做到藥品供應不間斷,防止出現(xiàn)過期、失效、受潮、霉變,不得變賣和丟失。
(八)、監(jiān)測和評價
1、建立完整的報告、登記、報表和評價系統(tǒng)
一、基本概況
XX區(qū)XX鄉(xiāng)是一個以哈薩克族為主的農牧鄉(xiāng)。鄉(xiāng)轄四個行政村,一個國營牧場,一所民族小學,戶籍總人口2500人,由哈、漢、回、維及俄羅斯等五個民族組成,其中哈薩克族占80%以上。鄉(xiāng)轄總面積4800平方公里,有效可耕地1萬余畝;草場面積380萬畝。2004年,全鄉(xiāng)工農牧業(yè)總產(chǎn)值2572萬元,較上年增長了46.53%,農牧民年人均純收入4846.13元,較上年增長了6.56%,全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定,民族團結,人民安居樂業(yè)。
二、愛國衛(wèi)生工作進展順利,效果明顯
(一)、領導重視,措施落實。幾年來,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視愛國衛(wèi)生工作,將其列為政府的一項重點工作,擺到了與經(jīng)濟建設同等重要的位置,指派了一名副鄉(xiāng)長親自主抓,每年都有計劃安排,并認真組織實施。特別是2005年5月份以來,為進一步加強鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生工作,確保取得更大的成效,根據(jù)上級要求,鄉(xiāng)黨委、政府在認真總結以往工作經(jīng)驗的基礎上,結合鄉(xiāng)村實際,成立了鄉(xiāng)村級愛國衛(wèi)生工作領導機構,建立健全了組織網(wǎng)絡,制訂了鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作三年規(guī)劃及鄉(xiāng)村級年度工作計劃,使鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作逐步走上了規(guī)范化的管理軌道,真正做到了責任落實,措施到位,為衛(wèi)生示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的創(chuàng)建打好了基礎。
(二)、農村基礎設施建設不斷加強,群眾生活條件大為改觀。從96年開始,鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持以人為本的宗旨,積極在全鄉(xiāng)開展了以“溫暖工程”為主題的愛國衛(wèi)生活動,加大了農村基礎設施建設力度,努力改善農牧民群眾的生活條件,一是在上級部門的支持下,先后投資解決了全鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活用電和村民日常生活自來水供應、群眾有線電視收看等問題,新建了鄉(xiāng)村柏油主干道,鋪設了村間石子路,實現(xiàn)了“四通”,即通水、通電、通有線電視、通路,徹底改善了XX鄉(xiāng)的落后面貌。99年,鄉(xiāng)政府又被授予自治區(qū)電話鄉(xiāng)鎮(zhèn)光榮稱號。
近幾年來,政府又先后投資,對XX團至鄉(xiāng)政府5公里柏油路進行了改造,對青年村、榆樹村村間道路進行了瀝青鋪設,既方便了群眾,又改善了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生,減少了環(huán)境污染,受到了群眾高度贊揚。
2004年,政府又投資200余萬元,完成了XX村、榆樹村、青年村等三個行政村村民生活飲水改造工程,徹底解決了XX村村民生活飲水含氟量超標問題,確保了群眾身體健康。團結新村、牧場村間道路硬化、生活飲水改造等工作,己列入政府2005-2006年建設計劃,正在加緊落實;鄉(xiāng)政府至團結新村17.5公里柏油路改造項目,己通過上級政府批準,不久將全面動工。這些工程的建成,將為全鄉(xiāng)環(huán)境狀況、交通狀況的改善及群眾生活質量的提高起到巨大的促進作用。
二是以政府支持、農戶個人自籌的方式解決資金問題,加快村民土塊舊房的改造,并取得了很好成效。據(jù)統(tǒng)計,從96年至今,共新建村民磚混結構住房100余棟,占應改住房的60%以上。2003年,解決了干部危舊住房11棟;2004-2005年上半年,以政府出資40%,農戶自籌60%的途徑,為村民新建抗震房11棟,不僅使大家的家居環(huán)境、衛(wèi)生條件得到了徹底改善,而且又杜絕了不安全事故的發(fā)生,保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
(三)、衛(wèi)生設施基本健全,垃圾、糞便無害化處理率達100%。各行政村、學校、衛(wèi)生院及鄉(xiāng)政府均建設了簡易公共廁所和垃圾集中池,并每年兩次組織人員進行清理和集中銷毀、掩埋,進行無害化處理,消除了污染,凈化了環(huán)境。尤其在區(qū)環(huán)衛(wèi)局的大力支持下,于2003年,在全鄉(xiāng)推廣實施了衛(wèi)生廁所建設,共建衛(wèi)生廁所226座,普及率達80%以上,方便了群眾生活,促進了環(huán)境衛(wèi)生改善。
(四)、群眾國衛(wèi)生活動形成了制度。每年春秋季,鄉(xiāng)婦聯(lián)、共青團及各村委、學校等部門、單位都要組織群眾開展環(huán)境衛(wèi)生義務大掃除活動,對柴堆、草堆、糞堆亂堆亂放現(xiàn)象進行清理,開展滅鼠滅蠅等除四害活動,為群眾創(chuàng)造了一個干凈、衛(wèi)生的生活環(huán)境。
(五)、植樹造林工作納入政府規(guī)劃。從2002年開始,政府在全鄉(xiāng)推行實施了“綠化造林工程”,并納入村級工作目標計劃,與經(jīng)濟建設指標實行同步考核,有效推動了鄉(xiāng)綠化工作。三年來,全鄉(xiāng)共植樹造林36000株,成活率達80%以上,改善了XX地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,遏制了耕地沙化。
三、群眾健康教育工作得到重視。
(一)、小學生衛(wèi)生知識、健康知識宣傳教育不斷加強。除日常的健康教育課之外,鄉(xiāng)中心小學又在小學生中開展了眼保健操、課間操活動,并經(jīng)常組織小學生進行班級衛(wèi)生、個人衛(wèi)生檢查評比活動,進一步增強了他們的衛(wèi)生意識和健康意識,使他們從小養(yǎng)成了人人講究衛(wèi)生、個個注意健康的良好習慣。
(二)、農牧民健康教育取得了實質性進展。以鄉(xiāng)衛(wèi)生院為主體,在配合上級衛(wèi)生部門,積極做好群眾常見病、地方病檢查、防治的同時,與各村緊密配合,利用有線廣播、宣傳欄、印發(fā)宣傳資料等形式,經(jīng)常性地對群眾進行健康知識的宣傳教育,僅2004年,開展群眾健康教育活動兩場次,翻譯印發(fā)宣傳資料1500余份,張貼宣傳標語500余幅,地方病檢查、防治人數(shù)達500余人次,使大家的健康觀念得到了較大的轉變,講究衛(wèi)生、重視健康的人越來越多。
總之,由于領導的重視,各部門的共同努力,我鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作取得了長足的發(fā)展,群眾健康水平明顯提高,有效推動了農村各項工作的快速發(fā)展。但與上級要求仍有一定的差距,還存在許多不足。
今后,我們一定要不斷地總結經(jīng)驗,改進不足,更加努力地搞好鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作,以實際行動爭創(chuàng)自治區(qū)衛(wèi)生示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
1、人民調解工作
今年我鎮(zhèn)的人民調解工作,在去年我鎮(zhèn)21個村建立的村級司法綜合工作站的基礎上,利用村級司法接待室和周四黨政領導接待日的制度,做到“有訪必接、有問必答”,形成了經(jīng)常化和制度化的排查預警機制。并在元旦春節(jié)、五一國慶等重大節(jié)點時段之前對我鎮(zhèn)的矛盾糾紛進行調查排摸,制定防范預案,保證了其間的社會穩(wěn)定。
同時充分發(fā)揮鎮(zhèn)“司法綜合服務窗口”作為第一線職能窗口在穩(wěn)定工作中的作用,為群眾的申請調解和法律咨詢提供便利,今年鎮(zhèn)司法所直接受理法律咨詢98起。充分發(fā)揮了基層人民調解,尤其是村居委在維護社會穩(wěn)定中的第一道防線作用和司法所在化解社會矛盾糾紛中的積極作用,將盡可能多的矛盾糾紛化解在始發(fā)階段。對應當通過訴訟解決的矛盾糾紛,引導當事人依法提起上訴。對可以申請法律援助的對象積極予以法律幫助,今年辦理法律援助16件。
截至11月,我鎮(zhèn)司法所直接受理解決人民調解案件35起,制作協(xié)議書18份,協(xié)助村調解委員會處理糾紛27起,各村調解委員會處理調解各類糾紛案件195起,制作人民調解書163份。司法所與鎮(zhèn)各職能部門、村調委會通力協(xié)作,確保各類社會矛盾糾紛化解在當?shù)亍⒔鉀Q在基層,消除在萌芽狀態(tài),有效遏制去京、去滬上訪和去縣集訪,確保*社會政治的和諧穩(wěn)定。
二、安置幫教工作
今年我鎮(zhèn)的安置幫教工作,在全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教小組的工作機構的基礎上,經(jīng)過2009年的村委改選,我鎮(zhèn)進一步充實了村級安置幫教小組的人員,依靠各村政治素質好,工作責任心強的幫教志愿者隊伍,對刑滿釋放人員開展幫教工作,教育他們痛改前非,重新做人。此外,對于生活有困難的刑滿釋放人員,司法所積極為他們聯(lián)絡各方,為他們幫困解難。今年年內已為4名刑釋解教人員協(xié)調解決了建房、申請低保或臨時補助等困難。
通過將每月司法局下發(fā)的名單和與各村村委了解的情況相結合,切實掌握我鎮(zhèn)刑滿釋放人員的實際數(shù)量和他們的生活狀況,認真地做好刑釋解教人員信息庫的建設。截至11月,我鎮(zhèn)五年內刑釋解教人員100人,其中2009年回歸的社會的服刑人員23人。依據(jù)市司法局針對八類對象列為重點對象的要求,建立了重點幫教對象的一人一檔,同派出所、村委、社工一起開展重點幫教工作。今年8月,司法所與禁毒辦、社工一同前往*市第三勞教所,接回一名涉毒勞教人員,并為他做了尿檢,結果為陰性。表明對象已基本擺脫了。
年內司法所聯(lián)合我鎮(zhèn)兩所中學、鎮(zhèn)政府相關部門、村委會、派出所,積極開展特殊對象未成年子女關愛行動。針對我鎮(zhèn)兩位特殊對象未成年子女的情況,依照年初所制定的實施方案計劃,在年內展開了一系列的幫扶關愛活動。一名關愛對象是20*年矯正期滿的緩刑對象的女兒,去年被列為關愛對象,司法所和社工站與她的父親一直保持聯(lián)系,并在每季度定期進行走訪,了解她的學習、生活近況。在9月新學期開學之時,司法所的干部對她家進行的走訪時,贈送了她一套學習用品,鼓勵她好好學習。另一名關愛對象的父親現(xiàn)在監(jiān)禁于*市第三勞教所,家中沒有人能承擔起監(jiān)護職責。2009年3月,由縣安幫辦、縣青保辦,鎮(zhèn)司法所召集召開協(xié)調會議,鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)青保辦、東安村村委會、*中學等單位參加。會上商議決定為對象指定臨時監(jiān)護人,為她解決生活來源。4月12日和6月20日,鎮(zhèn)司法所和婦聯(lián)兩次共同前往該對象家中進行探望,贈送她一套學習用品及200元的慰問金。9月,司法所與*市第三勞教所取得聯(lián)系,咨詢?yōu)樵搶ο笤趧诮痰母赣H辦理所外執(zhí)行勞教的手續(xù)。10月16日,縣安幫辦、鎮(zhèn)司法所與東安村委的干部一起,對該對象的父親開展了“進大墻幫教”的活動。
三、社區(qū)矯正工作
今年我鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作,在20*年社區(qū)矯正目標管理考核要求的基礎上,依據(jù)市、縣司法局要求,嚴格落實矯正措施,規(guī)范工作制度,做好社區(qū)矯正的基礎性、規(guī)范性工作,提高社區(qū)矯正工作的質量和效果。
2009年我鎮(zhèn)新進入社區(qū)矯正18人,期滿結束矯正9人。目前在冊服刑人員27人。其中緩刑19人,假釋5人,剝奪政治權利3人。鎮(zhèn)司法所同社工一起,按照監(jiān)管規(guī)定對矯正對象分別建立檔案,做好個人基本情況、日常管理、思想狀況等方面的臺帳記錄。嚴格依照規(guī)定程序進行開始宣告、教育學習、公益勞動等各方面的管理。除每月對每一名對象進行一次個別訪談外,至2009年11月初,共組織了6次社區(qū)服刑人員的集中教育,其中進行了兩次專門的心理健康輔導。此外司法所積極為社區(qū)矯正人員幫困解難,2009年中,司法所為其中為1人辦理了勞動手冊,為其中4人申請辦理低保,為2人提供臨時補助。
四、普法、依法治理工作
法律宣傳工作方面,我鎮(zhèn)積極開展法律“六進”活動,廣泛深入開展法制宣傳教育。重點抓好領導干部、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、農村基層干部和社區(qū)管理人員的法制教育。廣泛開展法律進學校、進社區(qū)、進農村、進企業(yè)等活動,拓展和規(guī)范法律服務、加強法律援助工作。司法所同我鎮(zhèn)各行政村和居委會合作,在各村辦公處和草棚鎮(zhèn)解放新街設立了法制宣傳欄,張貼法律宣傳掛圖和法制宣傳橫幅。
2009年,司法所組織參與公務員學法活動5期,開展送法下鄉(xiāng)活動26次,制作專題廣播宣傳材料44期,播放法制文藝電影1期,設置法律宣傳專欄13期,組織參與法律知識講座11期,參與鎮(zhèn)黨委組織法制宣傳早市活動2期,散發(fā)各類法制宣傳資料17628份。
*年12月1日至12月7日的*市第20屆憲法宣傳周期間,為加強對公民的法制教育,提高公民的法律素質,在全社會營造良好的法制宣傳氛圍,*鎮(zhèn)司法所開展了一系列的普法宣傳、法制教育活動。
12月1日上午,*鎮(zhèn)在草棚鎮(zhèn)舉行大型法律宣傳咨詢活動,十余個單位部門共同為社區(qū)居民排憂解難。在人流量大、周圍居民多、人員相對集中的草棚鎮(zhèn)上,宣傳內容包括《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《勞動合同法》、《促進就業(yè)政策匯編》、《禁毒法》以及反等法律法規(guī),共出動宣傳人員20余人,制作標語4條,展板16塊,黑板報2塊,發(fā)放宣傳資料1000余份,群眾咨詢300余人次。在12月3日和5日,分別在*中學、海橋中學進行了“法制輔導員進校園”的講座活動。