農(nóng)村義務教育調查報告

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農(nóng)村義務教育調查報告范文第1篇

各市、縣（市、區(qū)）應按照粵府辦〔2007〕1號文的要求，切實加強對危房改造工作的領導，組織得力人員負責具體工作，進一步明確分工和職責，確保危房改造工作順利推進。

各市、縣（市、區(qū)）應成立危房改造工作領導小組（下稱領導小組）和危房改造工作辦公室（下稱危改辦）。請各市于2月28日前將本市政府和所轄縣（市、區(qū)）政府成立領導小組及危改辦的文件匯總報省教育廳危房改造辦公室。

縣（市、區(qū)）危改辦的職責：編制危房檔案，擬訂危房改造總體規(guī)劃，辦理每個改造項目的立項和報建等報批手續(xù)，依法組織招標、簽訂合同、申請撥付資金和組織竣工驗收，組織編制工程結算和竣工財務決算，進行檔案收集和管理，統(tǒng)計工程進展情況并向上級報告等。

地級以上市危改辦的職責：組織審核各縣（市、區(qū)）的危房改造總體規(guī)劃并上報，指導、督促各地開展各項工作，匯總工程進展情況并向社會公布和上報等。

二、制訂危房改造總體規(guī)劃的原則和要求

制訂危房改造規(guī)劃，要堅持“以縣為主”的原則，要堅持與規(guī)范化學校建設、中小學布局調整、修復受災學校、解決大班額和校園環(huán)境美化相結合的原則。

各縣（市、區(qū)）制訂的危房改造規(guī)劃要做到兩個確保：一是確保全面掌握和摸清本縣（市、區(qū)）現(xiàn)有的C、D級危房校舍，并建立危房檔案；二是確保危房檔案中的每一棟危房均得到改造，2007年底改造完成后本地區(qū)不再存在C、D危房。

1 2 3 4 5各縣（市、區(qū)）制訂的危房改造規(guī)劃應滿足四點要求：一是對C、D級危房校舍要分類處理。C級危房應盡可能維修加固后保留使用，D級危房應立即停止使用并在 2007年底前全部拆除。二是應分別編制維修項目和新建項目的具體建設計劃。所有項目應列明項目名稱、所在鎮(zhèn)和學校，維修（新建）建筑面積，總投資和資金來源，計劃工期、開工及完工時間等內容。三是維修項目和新建項目所需的建設總投資必須全部落實，不能產(chǎn)生新的教育負債。四是各縣（市、區(qū)）新建校舍的總建筑面積原則上應不少于拆除原有危房的總建筑面積。

各縣（市、區(qū)）的危房改造總體規(guī)劃應在2月底前制訂完畢并上報市，由地級以上市教育局會同市財政局審定匯總后，于3月底前上報省教育廳、財政廳備案。

三、制訂危房改造總體規(guī)劃的內容和步驟

（一）建立現(xiàn)有危房檔案

在2006年7月份上報省教育廳的危房校舍基礎上，各地應按照國家規(guī)范進一步排查和復核，建立現(xiàn)有危房檔案（見表1）。危房檔案涵蓋的范圍是：轄區(qū)內義務教育公辦學校現(xiàn)有教學行政用房、學生生活用房和教師校內工作用房的C、D危房。教學行政用房包括教學用房、教學輔助用房和學校行政辦公用房；學生生活用房包括學生宿舍（含浴室、廁所等）、學生食堂（含廚房）；教師校內工作用房不包括產(chǎn)權屬于個人的房改房。

各地應本著高度負責的態(tài)度，實事求是地建立危房檔案，不得虛報、漏報和瞞報。

（二）制定危房拆除計劃

由于D級危房承重結構的承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，因此，此類校舍必須停止使用。各地應嚴格按教育部和省教育廳的要求，制訂具體的危房拆除計劃（見表2），確保將現(xiàn)有危房檔案中所有D級危房校舍在2007年底前全部拆除完畢（個別具有歷史文物保留價值且可以修復的除外）。

1 2 3 4 5（三）制定危房維修計劃

從節(jié)約辦學的角度出發(fā)，各地應因地制宜制訂危房校舍維修計劃（見表3），對危房檔案中的C級危房進行維修加固后保留使用。危房的維修加固，必須做到“技術上可行，造價要合理，效果能保證”。

（四）制定新建校舍計劃

在確保將D級危房全部拆除和對C級危房進行全面維修加固后，結合本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展需要，按照輕重緩急的原則，各地應制定詳細的新建校舍計劃（見表4）。

新建校舍計劃，應嚴格依據(jù)中小學校舍建設標準和中小學校舍設計規(guī)范，合理確定校舍的建設規(guī)模和建設標準，不允許超規(guī)模和超標準建設；應優(yōu)先考慮最急需的教學行政用房，其次再統(tǒng)籌考慮學生生活用房和教師校內工作用房；應優(yōu)先在布局調整后保留的學校中建設，原則上不安排在準備撤銷的學校；應優(yōu)先安排在建設用地已經(jīng)落實，且供水、供電、道路等開工條件已經(jīng)具備的學校中建設。

三、各類改造項目實施過程的要求

各類改造項目（包括危房校舍拆除項目、危房校舍維修項目和新建校舍項目）的實施，必須由縣（市、區(qū)）危改辦實行“統(tǒng)一建設”，堅持項目法人責任制、招標投標制和工程監(jiān)理制，嚴格控制工程質量、工程造價和建設進度。

（一）嚴格執(zhí)行基本建設程序。各類項目的實施，必須堅持先報批后建設，和先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁搞邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。各地危房改造工作領導小組要統(tǒng)籌協(xié)調政府各職能部門，加快辦理各項前期審批手續(xù)；各地危改辦應結合本地實際，依法依規(guī)提出工作方案和工作計劃，積極主動，深入基層，創(chuàng)造性地推進各項工作。

1 2 3 4 5（二）加強對危房改造專項資金的管理。按照粵府辦〔2007〕1號文的要求，各地應參照省財政專項資金管理辦法，結合本地實際，制定具體的操作和管理辦法，既確保資金及時撥付，又做到管理規(guī)范、專款專用。

（三）強化對各類項目施工過程的監(jiān)督管理。《廣東省建設工程監(jiān)理條例》規(guī)定必須實施監(jiān)理的項目，應對項目的施工準備階段、施工階段實行監(jiān)理；其他項目，應優(yōu)先采用監(jiān)理制，實在不具備監(jiān)理條件的，縣級危改辦應選派專業(yè)技術人員組成工程監(jiān)督小組進駐施工現(xiàn)場，對工程進行質量監(jiān)督。

（四）抓緊辦理工程結算和竣工財務決算。各類改造項目竣工后，各縣（市、區(qū)）危改辦應立即組織編制工程結算和竣工財務決算，交由縣（市、區(qū)）財政部門審核。工程結算和竣工財務決算的編制和審核情況，將作為省財政廳撥付余下的15%省補助專項資金的依據(jù)之一。

（五）完善有關檔案的管理。按照《建筑法》和《檔案法》的規(guī)定，校舍維修項目和新建項目竣工后，應建立和完善校舍建筑檔案；危房校舍拆除計劃和維修計劃完成后，應及時對危房檔案進行更新，逐一消除原有危房。

四、危房改造工作的進度安排和信息反饋

（一）進度安排。圍繞到2007年底徹底消除我省義務教育學校現(xiàn)有C、D級危房的總目標，省制定了《2007年廣東省農(nóng)村義務教育學校危房改造工作總體進度安排表》（見表5），各地應結合本地實際進行細化，進一步明確各階段的工作任務和責任部門。省教育廳會同有關部門將于7月份組織全省危房改造中期檢查，11月份起組織全省危房改造總驗收。

農(nóng)村義務教育調查報告范文第2篇

關鍵詞：農(nóng)村；美術教育；義務教育；均衡發(fā)展

中圖分類號：G633.95 文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2016）06-0307-02

前言：《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中明確指出：人才具備專業(yè)能力的同時，應擁有高素質品質。而美術教育是人才審美能力、審美情緒等素質培養(yǎng)的重要途徑，為此，為了達到高效性教育目的，要求當代教育部門在教育活動開展過程中應擴大美術教育與義務教育均衡發(fā)展間相互促進作用的發(fā)揮，且增強薄弱學校師資建設力量，由此達到基礎教育目標，并實現(xiàn)對學生素質的培養(yǎng)，推進學生的全方面發(fā)展。

1.農(nóng)村美術教育現(xiàn)狀

就當前的現(xiàn)狀來看，農(nóng)村美術教育活動在開展過程中呈現(xiàn)出的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，教育方法單一，例如，安徽省金寨縣在調查報告中指出，部分美術教師在實踐教學活動開展過程中始終秉承著傳統(tǒng)的教學方法，即10-20min寫課后題，10-20min復述課本內容，剩余時間對學生作業(yè)進行點評。此種教學方法在應用過程中逐漸誘發(fā)學生產(chǎn)生消極的學習情緒，繼而影響到了對學生審美能力等層面的培養(yǎng)；

第二，師資力量薄弱，即農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展緩慢的現(xiàn)象，從而致使部分教師不愿投身于偏遠農(nóng)村支教活動中，繼而形成了師資力量較為薄弱的問題。為此，為了增強當前義務教育均衡發(fā)展水平，要求我國教育機構應擴大對農(nóng)村地區(qū)政策層面的扶持[1]；

第三，基礎設施不完善，即農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費有限，因而部分農(nóng)村院校在建設活動開展過程中更為注重對教育質量的關注，而忽視了美術基礎設施等的引進，為此，在當前農(nóng)村美術教育活動開展過程中應借助義務教育均衡發(fā)展力量，推進美術教育活動的不斷改進，達到最佳的教育效果，提升整體教學質量。

2.農(nóng)村美術教育與義務教育均衡發(fā)展間的相互促進

2.1 均衡教育資源。為了推進美術教育與義務教育間的共同發(fā)展、相互促進，要求農(nóng)村地區(qū)在教育活動開展過程中應注重優(yōu)化配置教育資源。如，銅陵市在推廣義務教育過程中即出臺了《銅陵市基礎教育設施布局規(guī)劃》，且提出"城鄉(xiāng)一體、以人為本、整合資源"發(fā)展理念，同時從美術課本、美術繪畫工具等角度出發(fā)，展開院校建設工作，由此推進了教育領域的均衡發(fā)展。此外，為了縮小城鄉(xiāng)差距，要求各地區(qū)在教育活動開展過程中應注重將美術硬件設施、美術軟件設施傳送至農(nóng)村中小學，且建設城鄉(xiāng)教育共享試點，由此來實現(xiàn)教育資源間的共享。同時，在均衡教育資源工作開展過程中加大農(nóng)村地區(qū)教育投入力量是非常必要的。例如，銅陵市在推廣美術教育與義務教育共同發(fā)展過程中，即于2010年投入5200多萬元資金建設農(nóng)村院校，且到2014年為止，投入資金已經(jīng)達到6000多萬元，同時美術器材達到了Ⅰ類標準，最終由此滿足了農(nóng)村義務教育活動開展需求，且推進了銅陵市教育活動的有序展開。

2.2 加強師資隊伍建設。在農(nóng)村美術教育與義務教育共同發(fā)展、相互促進過程中，對美術教師專業(yè)化水平提出了更高的要求。為此，要求當代農(nóng)村地區(qū)在義務教育活動開展過程中應加強師資隊伍的建設，即針對"擇校風"現(xiàn)象，對校長展開選拔、管理、培訓等行為，繼而將校長分配于弱勢學校，由此來帶動農(nóng)村弱勢學校的發(fā)展，推進義務教育均衡發(fā)展目標的進一步實現(xiàn)。此外，為了實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，亦要求農(nóng)村地區(qū)在教育活動開展過程中應遵從2-3次/年的原則，安排美術教師等參加專業(yè)化的培訓項目，同時為職工安排交流授課機會，以此來引導美術教師在良好的培訓環(huán)境下提高自身專業(yè)技能，達到最佳的教育狀態(tài)，且就此迎合義務教育均衡發(fā)展趨勢[2]。另外，為了滿足農(nóng)村美術教育與義務教育相互促進需求，要求當代農(nóng)村院校亦應將教職工由"單位人"專向"系統(tǒng)人"，繼而通過美術學科教師的交換，達到高質量教育目的。從以上的分析中即可看出，在義務教育均衡發(fā)展過程中加強對師資力量的建設是非常必要的，為此，應提高對其的重視程度。

2.3 規(guī)范辦學方式。為了打造良好的義務教育空間，首先在辦學活動開展過程中應針對劃片招生、就近入學等政策實施監(jiān)管，同時優(yōu)化辦學方式，達到均衡性教育目的。其次，農(nóng)村院校在教育活動開展過程中亦應針對美術教學現(xiàn)狀，規(guī)范美術等學科管理，即從課程學時、課程教學方法、課程內容高等角度出發(fā)，標準化美術課程教學體系，由此達到最佳的教學管理狀態(tài)，并就此帶動義務教育的均衡性發(fā)展[3]。再次，在義務教育活動開展過程中規(guī)范收費狀況亦有助于緩解城鄉(xiāng)差距問題，為此，我國教育部門在管理工作實施過程中應對城鄉(xiāng)院校收費情況實施監(jiān)管，且控制班級規(guī)模或數(shù)量，同時提高對美術實踐課程的關注，滿足農(nóng)村教育需求。

綜上可知，部分農(nóng)村院校在美術教育活動開展過程中仍然存在著教學設施不健全且教學方法單一等問題，影響到了整體教育質量。為此，為了打造美術教育與義務教育均衡發(fā)展的相互促進空間，要求農(nóng)村地區(qū)在推廣義務教育活動過程中應從規(guī)范辦學方式、加強師資隊伍建設、均衡教育資源等途徑入手來應對傳統(tǒng)教育模式下凸顯出的相應問題，并帶動農(nóng)村地區(qū)義務教育在美術教育環(huán)境的帶動下趨向于均衡性方向發(fā)展。

參考文獻：

[1] 王繼新，施楓，吳秀圓."互聯(lián)網(wǎng)+"教學點：新城鎮(zhèn)化進程中的義務教育均衡發(fā)展實踐[J].中國電化教育，2016，11（01）：86-94.

農(nóng)村義務教育調查報告范文第3篇

關鍵詞：農(nóng)村基礎教育 教育投資體制 問題

山西省農(nóng)村基礎教育投資制度從1985開始，經(jīng)歷了以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”的投資體制到“以縣級政府”為主的投資體制的轉變，明確了農(nóng)村基礎教育的投資主體為縣級政府。2005年，山西省規(guī)定全部免除農(nóng)村義務教育學雜費，同時對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。免除學雜費以及農(nóng)村義務教育階段的校舍維修資金等經(jīng)費由中央、省、市、縣四級政府按比例分擔，逐步建立起農(nóng)村基礎教育投資的分級分擔投資體制。這一投資體制的建立對于本省農(nóng)村基礎教育健康、均衡發(fā)展起到了一定的推動作用。但由于本省地理條件特殊，地域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，導致在基礎教育投資中還存在很多的問題。

一、山西省農(nóng)村基礎教育投資制度在推行中面臨的問題

1．“以縣為主”的投資體制導致各縣基礎教育的財政投入存在較大的差距

2001年實行了“以縣為主”的農(nóng)村基礎教育投資體制，把農(nóng)村基礎教育所需的資金交由了縣級政府。這樣使農(nóng)村基礎教育投資的多少就只能取決于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，取決于地方的財政收入狀況。對于煤炭資源豐富的縣區(qū)，地方的財政收入多，用于基礎教育的財政投入相對多。以“山西省初中教育現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究”課題組的一項“生均公用經(jīng)費”調查為例：Y市以資源經(jīng)濟為主，屬于山西經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，2004年GDP產(chǎn)值為401548萬元，初中生均公用經(jīng)費為650元；P縣以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，屬于山西省欠發(fā)達地區(qū)，2004年GDP產(chǎn)值為185000萬元，初中生均公用經(jīng)費為121.9元；S縣以農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，而且是貧困縣，2004年GDP產(chǎn)值為92166萬元，初中生均公用經(jīng)費為88.7元。這一調查結果明顯反映了不同縣（市、區(qū)）之間經(jīng)濟發(fā)展水平對教育資源配置不均衡的現(xiàn)象。

2．農(nóng)村稅費改革使基礎教育投資經(jīng)濟薄弱縣教育公用經(jīng)費緊張，辦學條件差

農(nóng)村基礎教育的投資主體提升到縣級財政，并沒有從根本上解決資金投入不足的問題。同時隨著農(nóng)村稅費改革的深入進行，即取消農(nóng)村教育集資和農(nóng)村基礎教育費附加，這兩項教育經(jīng)費來源的取消，使本已嚴重不足的教育經(jīng)費更加短缺。對于經(jīng)濟薄弱縣，教育公用經(jīng)費更是捉襟見肘，辦學條件無法保障。

3．教師收入經(jīng)費水平存在較大差異

山西省各市縣中小學不僅實行了崗位績效工資制度，而且實現(xiàn)了縣域內中小學教師工資的統(tǒng)一標準，并把教師工資全額納入了縣級財政預算，建立了較為穩(wěn)定的教師工資保障機制。但由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟實力相對落后地區(qū)教師的基本工資與經(jīng)濟實力較強的地區(qū)存在很大的差異。市際、縣際教師由于津補貼及福利不同而造成的收入差異較大，教師工資收入的巨大懸殊給全省基礎教育的均衡發(fā)展帶來了非常不利的影響。

二、山西省農(nóng)村基礎教育投資體制存在問題的成因分析

1．國家財政對農(nóng)村基礎教育的投入總量不足

《義務教育法》規(guī)定，“實施義務教育所需事業(yè)費和基本建設投資，由國務院和地方人民政府負責籌措，予以保證。”1993年通過的《中國教育改革與發(fā)展綱要》，1995年通過的《教育法》規(guī)定：“到20世紀末，財政性教育支出應達到GDP的4%。”盡管多年來各級政府都在努力增加義務教育經(jīng)費，但與法律的要求和實際需要還有相當大的差距。不僅如此，根據(jù)聯(lián)合國教科文組織提供的資料，20世紀90年代全世界平均教育投入占GDP比重僅為2.79%，2000年這個數(shù)字為2.87%，我國國內生產(chǎn)總值已經(jīng)突破了10萬億元，而用于教育的資源不足3%，大大落后于發(fā)展中國家的平均水平，我國財政對教育投入的總量是不足的。

2．中央和地方財政對教育投入的比例不合理

1994年稅制改革以后，我國財政收入的大部分都集中到了中央，而縣鄉(xiāng)財政所占的比重卻非常小。據(jù)國家統(tǒng)計局2000年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有2109個縣級財政，4.6萬多個鄉(xiāng)級財政，2000年財政收入1.34萬億元，其中中央占51%，省級占10%，地（市）級占17%，縣鄉(xiāng)兩級共計20%多。縣鄉(xiāng)兩級財政收入才占到全部財政收入的1/5，而相比之下，所承擔的教育支出則占的比重較大。據(jù)2001年國務院發(fā)展研究中心的調查，中國義務教育經(jīng)費78%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔，9%左右由縣級財政負擔，省級財政負擔11%，而中央財政只負擔約2%。實行改革后，雖然投資主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升到縣級政府，但也只是將原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔的經(jīng)費上移給了縣級財政，并未改變縣鄉(xiāng)兩級財政總體的負擔比重，以少于20%的財政收入去負擔超過80%的義務教育支出，這顯然不符合財權與事權相對等的原則。

由此可見，中央和地方財政對教育投入結構不合理，農(nóng)村基礎教育投資體制將政府農(nóng)村基礎教育的投資責任過分集中在縣，但縣財政薄弱，這種事權與財權不統(tǒng)一是造成農(nóng)村基礎教育資金緊張的一個很重要的原因。

3．各縣區(qū)由于資源條件和地理條件制約，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，導致教育投入存在較大差距

實行“以縣為主”的農(nóng)村基礎教育投資體制后，教育投入的多少除了受領導重視與否等人為因素影響外，還直接與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平掛鉤。經(jīng)濟發(fā)展水平直接制約教育的經(jīng)費投入。經(jīng)濟發(fā)展滯后、總量不足、資源短缺是山西基礎教育經(jīng)費投入不足的重要原因之一。同時，資源條件和地理條件的制約，導致山西區(qū)域內經(jīng)濟發(fā)展不均衡。山西全省可分為東西兩大部分，東部地區(qū)煤、鐵、鋁、鹽等資源豐富，交通便利，科技文化集中，是發(fā)展經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平較高；西部也有一定的煤、畜牧和水資源，但因歷史社會原因和較差的自然條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，科技文化相對落后，其中的西山二十八縣是山西最貧困的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平極低。自然的、歷史的原因導致山西區(qū)域內經(jīng)濟發(fā)展的差距較大。

三、山西省農(nóng)村基礎教育投資體制改革的對策

1．提高政府對基礎教育的重視程度，增加用于教育的公用經(jīng)費總量，以保證農(nóng)村基礎教育順利健康的發(fā)展

政府要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真正樹立“百年大計，教育為本”的先進理念。要保證農(nóng)村基礎教育順利健康發(fā)展，就要加大政府用于基礎教育的公用經(jīng)費總量。從目前情況來看，我國的財政性教育支出無論是相對量還是絕對量都低于發(fā)達國家的水平，其相對量更是低于世界的平均水平，人均基礎教育費用更是遠低于世界的平均水平。因此，應增加政府用于教育的公用經(jīng)費比重，以保證我國農(nóng)村基礎教育順利健康的發(fā)展。

2．合理確定各級政府教育費用分擔比例

農(nóng)村基礎教育是關乎整個國家的振興與發(fā)展的基礎事業(yè)，各級政府都有責任對農(nóng)村基礎教育進行投入。應堅持“以縣為主”的投資體制的前提下，加大中央、省、市政府在基礎教育投入中的職責，建立中央、省、市、縣四級基礎教育分擔體制。《義務教育法》中對于義務教育的“經(jīng)費保障”做出了具體規(guī)定，主要強調義務教育投入要由中央、省、地（市）、縣四級政府共同承擔責任，不再強調“以縣為主”，而今后所謂“以縣為主”，更多地指一種管理責任。這就要求今后在義務教育投資體制上逐步建立中央、省、市、縣四級分擔體制。

為了明確中央、省、市、縣四級政府在義務教育投入中的職責，可以借鑒國外的做法，通過法律形式確定各級政府在義務教育投資中的分擔比例，并逐步加大中央、省、市（地）級政府的分擔比例。山西省處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，應將農(nóng)村義務教育的投資主體上移到以中央、省、地市級財政為主，以縣為輔，并在中央、省、地方和縣之間規(guī)定一個具體的投資比例。2005年《山西省農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革實施方案》中規(guī)定全部免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費（含縣城所在地學生），對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。免學雜費資金由中央和地方6:4分擔，地方分擔部分由省、市、縣按5:2:3分擔，其中國家扶貧工作重點縣由省、市、縣按7:2:1分擔，免費提供教科書資金由中央承擔。對于農(nóng)村義務教育階段中小學校舍維修資金由中央分擔50%，地方分擔50%，地方分擔的部分由省、市、縣按4:3:3比例分擔。省級對“兩區(qū)”農(nóng)村寄宿制學校建設給予重點補助，兩項資金統(tǒng)籌使用。通過建立中央、省、市、縣四級投資分擔體制，確定農(nóng)村教育的投資比例，來保證農(nóng)村教育健康持續(xù)發(fā)展。

3．健全義務教育投資體制的法制化建設，完善依法籌措和分配教育資源的體制

要依法實現(xiàn)教育預算的單列，完善部門預算制度。在預算中適當強化義務教育財政的相對獨立性。要依據(jù)義務教育法，盡快制定義務教育投資條例，在法律上明確規(guī)定各級政府在義務教育投入上的責任，經(jīng)費負擔比例和具體的財政措施。

4．發(fā)展地方經(jīng)濟，為農(nóng)村基礎教育投資創(chuàng)造雄厚的物質基礎

實行“以縣為主”的農(nóng)村基礎教育投資，農(nóng)村基礎教育的發(fā)展只能取決于各縣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟的發(fā)展為教育投資創(chuàng)造雄厚的物質基礎。改革開放二十多年來，山西的經(jīng)濟建設取得了巨大的成就，但各縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多層次和不平衡性，因此應根據(jù)各地的實際情況，發(fā)展地方經(jīng)濟，以保證教育的投入。

5．鼓勵社會力量辦學，不斷增加教育經(jīng)費投入

除了要保障各級政府對農(nóng)村基礎教育的持續(xù)投資以外，還要積極鼓勵社會力量參與農(nóng)村辦學。教育事業(yè)是一項公共事業(yè)，功在當代，利在千秋。發(fā)展教育不僅是政府的職責也是我們社會的職責。針對當前山西省農(nóng)村辦學的實際，政府應該積極鼓勵社會資本發(fā)展教育，解決不同收入階層的不同需求。要完善企業(yè)及公民個人向教育捐贈的稅收優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展各種形式的公益性教育基金和信托基金，鼓勵和支持學校開展勤工儉學、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵和引導社會、企業(yè)和公民個人捐資助學、出資和投資辦學。在加大教育投入的同時，還要大力優(yōu)化教育資源配置，提高財政資金使用效益。

參考文獻：

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[4]何玉靜，高國普．河南省農(nóng)村基礎教育投資體制存在的問題、成因及對策[J]．教育探索，2002，（8）．

[5]田賢國．完善“以縣為主”的農(nóng)村基礎教育投資體制[J]．理論界，2006，（9）．

農(nóng)村義務教育調查報告范文第4篇

一、落實年初確定的財政收支目標責任，認真搞好預算收支執(zhí)行及分析。

截至十月，財政收支運行較好，地方財政一般預算收入完成25375萬元，同比增長33.7%，增收6403萬。財政一般預算支出完成72432萬元，為年度預算的88%。收入保持了良好的增長勢頭，支出運行平穩(wěn)。有力地促進了我區(qū)各項經(jīng)濟社會的發(fā)展，為區(qū)委政府確定的重大項目以及區(qū)鄉(xiāng)兩級政府和部門提供了必要的資金保障。

二、狠抓基礎性工作，搞好網(wǎng)絡平臺建設

（一）基礎性工作是完成各項工作的必要前提，為了提升工作效率。今年以來，我科克服時間緊，工作任務繁忙，及時安排布置了財政工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)軟件的更新學習培訓，組織人員通過現(xiàn)場操作演示等方式，順利完成了我區(qū)57個部門單位的軟件更新，使得工資統(tǒng)發(fā)工作能夠順利進行，確保了工資的正常發(fā)放。

（二）結合上級財政的安排布置，實現(xiàn)了國庫日常業(yè)務工作的網(wǎng)絡化管理操作。去年，上級財政推廣使用了財政廳研發(fā)的《總會計核算系統(tǒng)》，因推行時間較晚，該軟件的全功能使用是從今年以來正式啟用的，雖然該軟件實用性強，但具體使用過程中難免出現(xiàn)一些使用問題，為了盡快解決好網(wǎng)絡運行中出現(xiàn)的問題，我科具體工作人員花大量時間和精力查找問題，解決了該軟件和《預算執(zhí)行分析》、《財政總決算軟件》等在具體實際使用中出現(xiàn)的復雜情況，保證了日常具體工作的順利進行。

三、順利完成了二*年財政決算報表工作

二*年的決算報表工作面臨新的情況，編制方法和要求前所未有，工作量十分浩大，通過精心準備，刻苦努力，國庫科全體同志分工協(xié)作，加班加點，挑燈夜戰(zhàn)，做到審核編制報表工作與日常收支撥款業(yè)務工作兩不誤，克服了時間緊，任務重等不利因素，按時按質地完成了報表編制上報任務。

四、加強了內外部工作的聯(lián)系在分管領導的主持下，我科就化解我區(qū)農(nóng)村義務教育“普九”債務資金國庫集中支付管理有關問題進行了研討，組織教育部門和與此有關的行財科、綜改辦進行了座談交流學習。通過學習，統(tǒng)一思想，形成共識，消除了認識上的誤區(qū)，為今后我區(qū)落實此項工作做好準備，打下基礎。參與教育系統(tǒng)財務培訓班，就農(nóng)村義務教育經(jīng)費資金管理，國庫集中支付改革進行深入宣傳。

五、理順管理，規(guī)范國庫業(yè)務操作

為適應當前財政國庫管理制度改革，整合了預算外資金專戶管理，使得國庫工作的職能得到進一步完善，實現(xiàn)了預算內外資金的統(tǒng)一管理，從會計核算體系到會計信息的綜合反饋達到有機統(tǒng)一。

六、國庫集中支付改革工作

1、繼續(xù)搞好“財政工資統(tǒng)一發(fā)放”工作，工資統(tǒng)發(fā)是國庫集中支付改革

的一個方面。目前為止，納入工資統(tǒng)發(fā)的部門58個，以銀行卡的方式累計直接支付工資30248.68萬元，涉及我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)直各部門單位13644人。此項工作是財政國庫管理精細化管理的具體體現(xiàn)，在全市范圍看，我區(qū)的工資統(tǒng)發(fā)程度是最高的，目前為止，沒有出現(xiàn)工作差錯，是與具體工作人員的責任心密切相關的。值得注意的是，“空餉”問題的出現(xiàn)是與人事管理不到位等復雜背景相關的，不是財政工資統(tǒng)發(fā)后出現(xiàn)的負面影響。

2、進一步落實好“農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制款”、“農(nóng)村貧困學生半寄宿制經(jīng)費”的資金管理。今年以來，我科通過直接支付到農(nóng)村中小學校的保障機制經(jīng)費和生活補助累計達到5612.57萬元，杜絕了專項資金的截留挪用。把中央要求落實的支農(nóng)惠農(nóng)政策進一步落實下來，促進了我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

七、其他方面的工作

國庫工作具體事務較多，辦理時限強，我科全體同志在完成本質工作的前提下，還完成了局領導交辦的其他工作，主要的是：

1、參加“小金庫及非稅收入”清查工作。前期配合牽頭科室花大力氣進行銀行賬戶清理核對工作，分別與七家商業(yè)銀行和金融機構聯(lián)系核對我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級600多個銀行賬戶開設認定工作；后一段參與對單位的檢查工作，形成了檢查報告，針對賬戶清查情況及時制定了《關于進一步加強銀行賬戶管理的通知》下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及區(qū)直各部門單位，鞏固了小金庫清理檢查成果，加強了我區(qū)銀行賬戶管理工作。

2、參加了財政信息公開、“四項制度”落實的有關準備工作及研究，擬定了國庫科四項制度實施意見，國庫科辦事指南等文字材料，完成了上級關于汶川地震對我區(qū)經(jīng)濟運行財政收支影響調查報告。

3、汶川地震后，我科接待了單位的對救災捐款涉及個人所得稅稅前扣除的咨詢，及時向分管領導匯報，研究具體操作事宜，并形成正式文件通知下發(fā)各單位辦理。

4、認真研究國有土地使用權出讓收支管理涉及國庫業(yè)務的相關問題，及時向分管領導匯報，提出有關意見建議。

5、參加了全區(qū)財政清理吃“空餉”檢查工作。

八、存在的困難和問題

主要問題還是國庫集中支付試點推廣工作擴面。通過一年多的試點，第一批試點單位雖然啟動，但試點單位的財務規(guī)模小，資金量少，一些改革過程中的新問題可能暫時沒有顯現(xiàn)出來。因此，我區(qū)國庫集中支付改革的指導思想還是應該確定在“積極穩(wěn)妥，穩(wěn)步推進”上，需要聯(lián)系資金清算的有關各方進行相關協(xié)議的簽訂，開通人民銀行、銀行和財政國庫三方的聯(lián)網(wǎng)，建立網(wǎng)絡平臺。

九、明年工作的計劃及措施

1、加強業(yè)務技能，提高管理水平。逐步推廣《預算執(zhí)行軟件》在我局內部主要業(yè)務科室中的網(wǎng)絡使用。進一步提高工作效率。

農(nóng)村義務教育調查報告范文第5篇

為傳承民族優(yōu)秀文化，教育部對九年制義務教育階段音樂課程標準進行了修訂，增加了有關京劇的教學內容，并在10個省市區(qū)各選20所中小學進行試點。目前，15首京劇教學曲目已經(jīng)確定，根據(jù)不同年級確定不同的教學唱段，《窮人孩子早當家》《都有一顆紅亮的心》等經(jīng)典“樣板戲”京劇唱段都入選。

中國戲曲學院教授趙景勃表示，非常支持和倡導這樣的試點，現(xiàn)在很多國家都把有民族特色的文化納入基礎教育中，京劇進校園非常有利于民族文化的傳承。樣板戲作為一定時期的產(chǎn)物，是人民創(chuàng)造的藝術，是京劇藝術的一部分。它有簡單易學、貼近生活的特點。從樣板戲入手，比較容易培養(yǎng)孩子對京劇的興趣，從而循序漸進理解京劇更深的內涵。

（摘自2008年2月21日《京華時報》）

今年高考將推廣

“平行志愿”錄取方式

教育部近日表示，今年高考將推廣平行志愿的投檔錄取方式。所謂“平行志愿”就是在每個錄取批次的學校中，考生可填報若干個平行的學校，然后按“分數(shù)優(yōu)先、遵循志愿”的原則進行投檔錄取，改變過去志愿優(yōu)先的錄取原則。

以前考生只能填報一個第一志愿，如果第一志愿落選，即使他的分數(shù)達到或遠遠高于第二志愿所報學校的錄取線，也只有在這所學校第一志愿沒有招滿的情況下，才有可能被錄取。而按照平行志愿錄取方式，錄取時，將考生按成績從高分到低分順序排隊，依次檢索考生填報的A、B、C等幾個平行志愿，如果符合A志愿，則被錄取，如果分數(shù)不夠，則繼續(xù)檢索B志愿，依次類推，直到被符合條件的學校錄取。

目前，我國已有湖南、江蘇、浙江等省份在高考招生錄取中采用平行志愿。今年，上海、北京兩市也將推行平行志愿。

（摘自2008年2月15日央視國際）

山東義務教育取消統(tǒng)考

3年后取消高中文理分科

近期，山東省教育廳出臺一系列規(guī)定：除市級教育行政部門同意的考試、競賽以外，義務教育階段學校不參加任何統(tǒng)一考試、競賽。高中階段學校的期末考試由學校自行組織，鼓勵學校自行命題考試。高一年級末各市教育行政部門可以組織一次統(tǒng)考，高二年級末由全省組織學業(yè)水平考試，各市各校不再進行考試，高三下學期可由各市根據(jù)情況由教育行政部門統(tǒng)一組織一次模擬考試。但是無論何種考試，都不得進行縣與縣之間、學校與學校之間、班與班之間的排名。

據(jù)山東省教育廳廳長齊濤介紹，山東高中素質教育將分三步實施：第一步，規(guī)范基本教學安排，包括節(jié)假日安排、課時安排、輔導自習等問題；第二步，從今年到2011年，進一步推動國家的課程標準；第三步，從2011年開始，全省各高中必須全面實施課程標準，真正實行學分制管理。這就意味著，3年后山東省將在真正意義上取消文理分科。

（摘自2008年2月28日《人民日報》）

安徽農(nóng)民工子女

可就地參考中考

安徽省2008年中考方案近日出臺。根據(jù)方案，進城務工就業(yè)農(nóng)民及其他流動人員子女可以在流入地就讀學校報名并在流入地參加考試錄取，也可以按本人意愿回戶籍所在地報名參加考試錄取。同時，在外省接受并完成義務教育的安徽學生，自愿回安徽省報考升學的，原則上回戶籍所在地報名參加考試錄取。

中考報名的具體辦法由安徽各市教育局制定。應屆畢業(yè)生由就讀學校報名；歷屆生或同等學力者，根據(jù)各市要求到規(guī)定的報名點或原畢業(yè)學校報名。

此外，安徽省還將對聽力殘障的學生開“綠燈”，聽力殘障學生經(jīng)教育主管部門核準后可免試英語聽力，聽力免試后英語成績將進行折算。

（摘自2008年3月10日新華網(wǎng)）

重慶學生“自我評述”

將成高考錄取重要參考

從2008年起，重慶參加高考的考生必須填寫自我評述，對本人高中學習生活給予800字左右的評價。“自我評述”將通過掃描進入考生電子檔案作為高校錄取考生的重要參考資料。重慶市大學中專招生委員會辦公室主任邱可介紹，考生“自我評述”須填寫在《重慶市普通高中學生綜合信息表》中，內容分為公民素養(yǎng)、團隊協(xié)作與人際交流、學習態(tài)度及能力、創(chuàng)新能力與獲獎情況、體育運動與身體狀況、社會實踐服務、特長與個性發(fā)展、專業(yè)志趣意向等八方面內容。班委會、班主任、學校也必須在考生“自我評述”上簽署意見。

據(jù)介紹，重慶市大學中專招生委員會辦公室工作人員將在高考前把“自我評述”以考生筆跡原樣電子掃描存入考生電子檔案。高校招生老師可通過評述內容、學校意見、考生筆跡等對已提檔的考生有更加客觀深入的了解，從而擇優(yōu)錄取。邱可稱，此舉旨在引導高中階段學生、學校、家長重視學生素質教育，培育全面發(fā)展的創(chuàng)新人才。

（摘自2008年3月15日新華網(wǎng)）

廣州部分高校將禁煙

在廣州高校中，大學生抽煙現(xiàn)象十分普遍。對此，廣州部分高校有關負責人明確表示，將在校園公共場所禁煙，并將之上升到學生道德教育的一部分。有學校表示會馬上出臺規(guī)定，禁止學生在宿舍、課堂內吸煙。

周末，記者來到部分高校調查大學生吸煙狀況。不少大學生都在宿舍玩電腦消磨時間。打游戲的、看碟的、看書的、聊天的，應有盡有。在男生宿舍中，學生吞云吐霧的現(xiàn)象不在少數(shù)。記者對大學城10所高校20名大學生進行隨機采訪得知，有不少男同學都喜歡抽煙，而且越來越多的女生也在加入煙民行列。

廣東工業(yè)大學小王是一名學生煙民。剛上大學時，他并不抽煙，但宿舍里有兩個同學有抽煙的習慣，每次抽煙都會問其他的同學要不要。有一次小王忍不住接過同學給的煙：“學會抽煙實在太簡單了，只要點燃打火機，以后就離不開煙了。”

（摘自2008年3月3日《信息時報》）

天津學校張榜公布學生

成績名次將成違法行為

為了提升青少年素質教育，保護青少年的隱私，于3月1日開始施行的新的《天津市未成年人保護條例》第十三條明確規(guī)定：學校在義務教育階段，不得舉行或者變相舉行與入學掛鉤的選拔考試或者測試；不得張榜公布未成年學生的考試成績、名次；不得推銷或者變相推銷練習冊、習題集等教學輔助材料；不得組織未成年學生參加與教育無關的活動。

有專家認為，天津的這項規(guī)定是對孩子人性化的關愛，將給孩子減輕精神負擔和思想壓力，營造一個寬松的學習環(huán)境，有利于他們身心健康成長。

天津市家庭教育研究會副會長關穎表示，學校張榜公布學生成績，是為了促進學生努力學習，但是這樣的做法侵害了學生的隱私權，給孩子的身心造成了損害。

（摘自2008年2月28日新華網(wǎng)）

云南一小學開設兒童哲學課

作為云南省楚雄彝族自治州祿豐縣廟山小學開設的一門新型課程，“兒童哲學課”一經(jīng)推出后深受孩子們的喜愛。

兒童哲學作為一門學科，始于上世紀六十年代末，它的創(chuàng)始人是美國著名哲學家馬修.李普曼。兒童哲學是為孩子們編寫的哲學，它根據(jù)兒童心理發(fā)展的內在規(guī)律和不同發(fā)展階段的認知能力，采用通俗易懂的語言、對話形式和富于哲理的故事以及一套行之有效的方法，對兒童進行系統(tǒng)的思維訓練。

1997年，原昆明鐵路南站小學校長、省特級教師彭琨引進了兒童哲學教育理論，編寫了《兒童哲學叢書》，并在昆明鐵路南站小學進行了相關的教學。這被列為云南省社會科學研究的一個重點課題。祿豐廟山小學兒童哲學的教材也是由南站小學提供的，在三年級至六年級的班級里開設，每周一節(jié)課。

（摘自2008年2月27日中國新聞網(wǎng)）

安徽將把氣象災害防御

知識納入農(nóng)村義務教育

為全面貫徹落實全國氣象防災減災大會精神，在中國氣象局科技發(fā)展司、預測減災司指導下，安徽省氣象局于2007年11月向安徽省政府呈報了《關于將氣象災害防御知識納入農(nóng)村義務教育的意見》，提出在農(nóng)村小學四或五年級中開展氣象災害防御科學知識的普及教育，由省政府支持，向每一名農(nóng)村小學四年級或五年級學生發(fā)放專門教材，使學生能夠系統(tǒng)地學習氣象防災減災有關知識，并通過他們將防御知識輻射到每一個農(nóng)村家庭，最大限度地擴大氣象災害防御知識的普及范圍。

目前，中國氣象出版社和安徽省氣象局已共同完成教材初稿的編寫，經(jīng)中國氣象局科技司、安徽省教育廳、民政廳等審定后，在春季學期將教材發(fā)放到全省農(nóng)村小學。

（摘自2008年2月14日《中國氣象報》）

荷蘭20年教育改革以失敗告終

據(jù)報道，荷蘭議會專門組建了一個調查委員會對過去20年的教育改革作出評估。該委員會在近日公布的調查報告中的結論稱，教育改革的主要目的是提高教育水準，但目前還沒有得到實現(xiàn)。這標志著荷蘭20年教育改革的失敗。

《忠誠報》把報告的結論概括為“政治扮演的損害性角色”。《人民報》說，“一個不斷干預的政府和一些顯赫的政客被證實給教育質量帶來巨大損害。”《電訊報》要求“將政治干涉趕出課堂”。

《人民報》在編者按中呼吁荷蘭的教育重建現(xiàn)在可以開始了。文章稱，委員會的報告意味著一直以來家長、學生、商業(yè)以及社會機構對低劣的教育的憂慮終于喚起了國家政治機器的重視。“教育質量問題在這幾十年中第一次被提上了政治議程的首要位置。”

（胡樂樂編譯自2008年2月14日荷蘭國際廣播電臺網(wǎng)報道）

4月1日起將實施首部

學生用品強制性國家標準

從4月1日起，中國將全面實施《學生用品的安全通用要求》國家標準。這是中國學生用品標準中第一部強制性國家標準。

《學生用品的安全通用要求》國家標準適用于未成年學生使用的用品，包括水彩畫顏料、蠟筆、橡皮擦、書寫筆及書包、卷筆刀等。標準共從八個方面對不同的學生用品做出了相關限制性規(guī)定。包括可遷移元素銻、砷、鋇、鉻、鉛、汞等的最大限量、學生用品所使用染料、學生用課本亮度等。其中，書包、筆袋等所使用的面料和輔料中甲醛含量被明確規(guī)定不得超過300毫克／公斤。