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中小學職稱評審存在以下亂象,通過這些亂象的概括和描述,期待有關部門能夠反思職稱評審制度,推行一種公平、公正的評審制度,有利于充分發揮職評制度的激勵機制,促進教育發展。
亂象一:中教正高級職稱成為各級領導的“特供”
職稱,不論是中小學還是大學,不僅代表一個教師的地位,還與收入成正比,即職稱越高,其收入也就越高。然而,現狀是越高級別的職稱,越是成為少數領導的特供,很少有教師能夠享受到其恩澤。
前幾年,中小學中一直在實行一種3%的獎勵,能評上3%的教師,工資待遇就要比以前高很多。于是,為了爭得這個3%的名額,各路神仙各顯神通,一場爭奪戰空前展開,非常激烈,也制造了不少矛盾。于是,后來干脆取消3%的特別獎勵。目前在中小學實行的正高級職稱,實質和當年3%的獎勵有異曲同工之妙。
中小學教師可以評正高級職稱,這無疑對于提高中小學教師的職業地位、社會地位、工資待遇,以及激勵更多的高學歷、高素質人才從事中小學教育,穩定中小學教師隊伍都具有非常重要的意義。但是,如果正高級職稱成為了領導們的特供,這次職稱改革必將以失敗告終。
亂象二:職稱評定中過分強調論資排輩,埋沒中青年人才
目前,中小學評職稱并不像大學那樣,只要能夠搞出科研成果,就能在短時間內獲得晉級。一個研究生或者博士生,進入大學工作后,如果研究成果突出,會在很短的時間就能獲得晉級,評定為副教授、教授,甚至還有資格做碩士生導師。但是,這樣的情況在中小學并不多見,即使有也僅僅是一種點綴而已,更多的則是按部就班的論資排輩。因此,職稱評定一般都是按照年齡來論資排輩,根本輪不到一些所謂“年輕有為”的人評上高級或者更高的職稱,要評還得依靠時間慢慢的等和熬。現在,能夠評上高級職稱的教師,就基本不用上課。所以,這樣的評選制度不僅沒有激發其應有的激勵作用,反而帶來不少負面影響。
亂象三:職稱評定中外語能力考試等成為部分教師不能承受之重
目前,職稱考試內容有外語、計算機(實踐和理論),普通話這三項。其中,外語成為了很多人考試職稱的一個重大阻力。很多人都在質問職稱外語考試到底有沒有必要,這是一個必備的門檻,還是一種必備的素質?現實中這卻成為一種門檻和一種形式,表現為兩個方面:其一,職稱考試的外語,教師們在日常教學生活中根本就沒有用,甚至大學畢業生,只要不是到中小學承擔外語教學,其以前學的外語知識基本上沒有任何用途。這樣只會給教師們增加考試職稱的負擔,花更多的時間在毫無意義的事情上。其二,老教師和不教外語學科的教師苦不堪言。因為,有些老教師根本就沒有學過外語,即使學過,也忘記,在這樣的情況下,考試只好作弊。于是,出現了老教師們只要交錢,然后去考場走一個過場,就能考過。因此,目前的職稱考試,已經成為某些機構趁機收費的一個項目,甚至成為了中小學職稱評審的一個毒瘤,不僅沒有促進中小學教師業務水平的提高,相反,讓教師們徒增煩惱。
亂象四:職稱評定中與相關考試成績直接掛鉤評價
職稱評定,有一條是這樣規定的:“建立與事業單位崗位聘用制度相銜接、符合中小學教師職業特點的職稱制度,形成以能力和業績為導向、以社會和業內認可為核心、覆蓋各類中小學教師的評價機制?!憋@然,這個很不符合當前職稱評審的現狀。
其一,考試成績不能成為評職稱的一個重要依據,甚至根本就不應該成為其條件。正因為有這個條件的存在,才導致現在各個學校出現重點班、實驗班、火箭班等,把優生進行集中,少數教師或者領導可以長期教這些優等生,而多數的教師則只能墊底,長期在普通班和差班之間徘徊,不僅在學校的考核獎勵、地位上受到影響,就連評職稱也要受到影響。這樣的結果,只能導致惡性循環,不利于均衡教育、公平教育的發展。
其二,升學科目能夠以中高考成績確定,但非統考學科就不能以成績確定;同時,現在的考試語數外各占150分,物理化學兩科共150分,政治歷史體育各50分(重慶中考),于是,分值越重的學科教師在日常工作中獎金、評優受到優待,分值不重和根本就不參加升學考試的學科則要受到限制,就連地位也要比統考學科的教師低很多。因為,學校的一切成績和榮譽都是升學考試學科教師們掙來的,和弱勢學科教師毫無關系,這些教師在學校就沒有任何地位。現在,如果連職稱評審也要看考試成績,這樣的教師根本就拿不出所謂的優秀成績,其工作成績根本無法量化,而高級職稱永遠都會把這些教師排斥在外。因此,他們在評審中處處受到限制,甚至在很大程度上已經被學校各種獎勵制度邊緣化,游離于學校教育之外。
亂象五:職稱評定因名額和資金困擾讓基層教師望洋興嘆
幾年前,中小學進行了一次職稱改革。在那之前,鄉鎮中學教師基本上沒有資格評中學一級,更不要說高級職稱了。這些教師有的甚至在評了中學二級職稱之后10多年都沒有機會評上中學一級。比如,某初中教師,1990年參加工作,現在還是中學一級職稱;而筆者2000年畢業,正好遇上前幾年的職稱改革,中學一級名額擴大,按照年齡排序剛好到評中一的時間就有資格和條件評職晉級。這如果在以前,也許苦苦熬上10多年也沒有評審名額和機會。
這次改革后,很多教師都能夠在符合條件的情況下就評上職稱,改變了以前的狀態;但是,還是有一定比例限制。在短短幾年的時間內,中學一級、中高職稱的名額基本上就滿員了,換言之,前幾年只要達到評選中學一級年限和高級年限,只要職稱考試合格,基本上都能評上,但現在卻又陷入改革前的狀態,只有等到這些教師退休或者調離學校才能留出名額,后來的年輕人才有資格晉級,這就是當前職稱評選的基本狀況。后來,還搞了一段時間的評聘分離。為什么會出現這樣的情況,根本原因在于教育投入不足。如果政府能夠拿出足夠的資金投入到教育中來,那么職稱評審就不會存在這種僧多粥少的局面。
亂象六:職稱評定中論文寫作的弄虛作假、粗制濫造
現在,教育界都提倡教師實現專業化成長,要求教師既能夠教書育人,又能夠寫出屬于自己的文章,這本是一種提高教師專業化的手段。但現實中,很多教師既要付出大量的時間備課、上課和批改作業,甚至還要研究試題命制試題,根本就沒有時間開展教學科研工作,那種既能教書又能寫作的教師,少之又少。畢竟,中小學教師的任務是教書育人,而不是專門搞學術研究。中小學教師要評職稱,但又寫不出符合發表要求的文章來,于是便想方設法花錢請人、。一旦出現這樣的情況,勢必會出現論文造假、“學術論文”泛濫成災,偽科研泛濫的尷尬局面,此時,論文評定一個教師專業化水平的功能和作用基本上喪失殆盡。
亂象七:年輕人不愿意從事教師行業
制度在制定與實施的可行性和效果之間總是存在一定差別的,制度改革也是與時俱進的。在新的問題出現的時候,當制度阻礙發展的時候,我們必須對其進行改革,使其順應時代的發展。筆者在對現有中小學教師職稱評定有關材料的分析中,得出中小學教師職稱評定存在以下問題。
(一)中小學教師職稱評定價值的偏離
教師職稱評定的價值在實際的實施過程中“變味”了。對中小學教師來說,職稱評定不光與其利益掛鉤,更是教師在一所學校地位的體現?,F實中,教師高級職稱指標比較少,論資排輩熬年限、職稱評定限指標、職評考核重材料造成了人們對職稱評定激勵作用的質疑。職稱評定矛盾過于集中,部分教師一旦職稱到手,再無進取心,工作也沒有動力了。教師評定職稱需要參加各種考試并交付相關的報名費,這個費用對教師來說是不小的開支。教師職稱評定的過程是一體化的,并有嚴格的評定過程和監督措施,但是實際情況往往事與愿違。這些現象值得我們去反思:為什么教師職稱評定的價值會產生偏離?筆者認為,是教師之間的利益博弈所導致的。
(二)中小學教師職稱評定機制的滯后性
在職稱評定的過程中,很多教師都發出了質疑的聲音:誰來評定?怎么評定?目前這些方面都比較含糊,導致職稱評定過程的不公平現象屢屢發生。因此,應該有個比較正規的權威組織全面評定教師,包括靜態的資料評審和動態的實地考察。評審方法要科學,建立教師評審電子檔案,審核的過程要公平、公正、公開,由政府授權的社會中介組織按評審的程序進行,實行公開評審,結果采取公告的形式?!霸诮處熉毞Q評定的時候,我們盡力避免一刀切,變一把尺子為多把尺子?!盵1]對參評教師的評議應采取定性和定量相結合的辦法進行。
(三)中小學教師職稱評定標準的片面性
我們對教師的職稱評定應該是全方位的掃描。教師職稱評定應該是教師職業道德水平、教育教學能力、教育教學效果的綜合評定。在正確處理論文和職稱評定的關系基礎上,中小學教師職稱評定應該以教學能力、教學效果、學生管理能力為主,許多音、體、美教師在職稱評定時往往得不到同等對待,職稱評定缺乏全面性和科學性,如“硬件(學歷、教齡、工資、論文)考慮得多,考慮軟件(工作表現、教學效果、工作實績)少”[2]。學校應優先推薦教育教學業績突出的教師晉升職稱,完善評定標準,把師德作為評聘教師職稱的首要條件。同時,重視教育教學工作的實績和實踐經歷,樹立正確的用人導向,在評審中推行全員答辯、講課說課、專家評議等多種評定方式,將面試答辯、講課說課綜合成績作為職稱評定的重要參考因素。
二、中小學教師職稱改革現象的社會學分析
教師是人類靈魂的工程師——我們常常這樣形容教師。在很長一段時間里,整個社會賦予了教師群體崇高的精神符號特征,但卻往往無法在社會地位與收入水平上給予教師更好的保障。我們要對這一關系到中小學教師切身利益以及教育未來發展的職稱制度進行更多的思考。
(一)教師地位提高的社會學分析
《關于深化中小學教師職稱制度改革試點的指導意見》指出:建立統一的中小學教師職稱制度,并設置正高級職稱;職稱系列依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。過去,中學和小學是兩個不同系列;現在,中學和小學統一為一個系列,打破了中小學教師之間的隔閡,拓展了教師職業發展空間,實現了中小學教師之間的流動。過去,中學教師職稱和小學教師職稱截然分開的時候,工資待遇也相應較低,中小學教師的社會地位也不高,小學教師評小學職稱,晉升到相當于中學一級的小學高級后就基本到頂了,只能永遠定格在中級職稱;現在,小學教師也能評正高級職稱,中小學教師也能評“教授”了,讓很多中小學教師眼前一亮。這些政策的制定,讓中小學教師都感覺到自己的地位得到了提升。
教師的地位取決于多種因素,既有工資、待遇、福利、住房、晉級等經濟性因素, 也有工作環境、社會聲望、威信、榮譽、尊重等非經濟因素。國外社會學家休森認為,人們評價教師職業的社會地位標準主要有三個:社會聲望、財富和權威。中小學教師之所以格外關注教師職稱評定,是因為晉升高級職稱的教師每年收入將會相應增加,教師在學校的聲望也會相應提高,其多年來的付出也將得到精神價值的體現。眾所周知,中小學教師的社會貢獻大、勞動強度大,這次中小學教師職稱制度改革是對中小學教師勞動價值的尊重,在一定程度上提高了教師的職業滿意度。隨著中小學設置正高級職稱,中小學教師在基礎教育發展的道路上,專業權威得到了進一步肯定。因此,中小學教師職稱制度的改革大大提高了中小學教師的職業地位。
(二)教師權益保障的社會學分析
中小學教師職稱制度改革試點的指導意見提出:建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制,健全工作程序和評審規則,建立評審專家責任制,全面推行評價結果公示制度,按照注重師德素養、教育教學工作實績和一線實踐經歷的要求,完善教師專業技術水平評價標準條件。但在實踐中,中小學教師職稱評定出現了不公平和不規范現象,損害了一部分教師的利益。
在社會學家布迪厄看來,社會世界是由大量具有相對自主性的場域構成的,社會科學真正的研究對象應該是場域。[2]教師職稱評定也是行動者進行“投資”、爭奪“資本”,以實現其“利益”的競爭場域。在中小學出現了兩種截然相反的場域:一方面是很多獲得高級職稱的教師后期激勵不足,出現了職業倦怠現象,不再鉆研業務,而是消極等待退休;與其形成鮮明對比的是青年教師為了晉升高一級職稱而參加激烈的教師職稱晉升的競爭,因為教師職稱的評定不光是教師社會地位的體現,更是與教師的利益掛鉤,所以在職稱評定的過程中,出現了教師弄虛作假的現象,導致中小學教師職稱評定價值取向的偏離。誰來確保職稱評定的公平?誰來保障教師的權益?教育主管部門要保證評定的公正與透明度,應依靠中小學一線教師來評定教師的能力和水平,讓評定不與教師實際情況脫軌,突顯評價的客觀性。對評定結果有異議,教師應通過合法的申訴渠道去解決;對于違法的職稱評定行為,應提訟。切實保障教師的合法權益。
總之,中小學教師職稱制度改革要堅持以人為本的原則,遵循中小學教師成長的規律,客觀、公正、科學地評價中小學教師的能力和水平,充分調動廣大教師教書育人的積極性,重視教師的師德、業績和貢獻,維護中小學教師職稱評定的公平性。它有助于造就一支高素質、專業化的教師隊伍,為推進基礎教育改革與發展提供強有力的人才支持,促進中小學教師全面發展,促進基礎教育改革的均衡發展。
參考文獻:
一、中小學只有設立“教授”才能體現尊師重教嗎
過去中小學教師職稱到了副高級(中學高級教師)就到頂了,這不僅不利于吸引優秀人才終身從教,而且不利于激發那些評上副高級職稱的中小學教師繼續奮斗的干勁,因此教師容易產生“船到碼頭車到站”的職業倦怠。但是若在副高級職稱之上設置正高級,那些不想繼續努力的教師就會必然規避職業倦怠嗎?筆者對此深表懷疑。其實,以往在副高級職稱之上,中小學還有非常崇高、令人肅然起敬的特級教師。雖然是一種榮譽稱號,但作為師德楷模、教學專家、育人標兵,特級教師是經過層層遴選、嚴格評定的,理應在中小學職稱改革中占有相當權重,甚至應予以合理認定,而不應該出現倒掛。假如特級教師都沒評上中小學“教授”,而評上的都是評選特級教師的落選者,那這就分明是對多年以來行之有效、廣受尊重的特級教師的否定。相關部門應對此予以高度重視。依托職稱等級的不斷提升,讓教師遠離職業倦怠只是一個美好的設想??柯毞Q來促進教師的專業發展、讓教師永葆進取的激情,固然是可供選擇的路徑,但不應當是唯一路徑,除此之外,似乎還應探尋更多提升教師幸福指數和專業激情的有效措施。
二、中小學“教授”與崗位聘用掛鉤合理嗎
從已公布的試點方案來看,此次中小學職稱改革與目前正在進行的崗位聘用相結合,深究起來,這其實是有危險性和不確定性的,推行得不好,不僅不能調動教師積極性,反而會挫傷其積極性。之所以這么說,是因為從崗位聘用制近幾年的實踐經驗來看,由于過度放權、疏于監控,某些地方、某些單位出現了一些混亂,嚴重影響教師的積極性。職稱是中小學教師職業道德及業務水平的一種外顯、物化的標志,是對其教書育人能力的一種客觀衡量。職稱改革的本意是打造人盡其才的環境。然而,實際情況是,相當數量的教師對職稱評定持懷疑和恐懼心理。只有當職稱評定由客觀公正的評審機制完成時,教師才會對其產生信任。如果職稱由漏洞百出、甚至逆向淘汰的機制完成,那么教師必將對之產生懷疑。而現在一些中小學的崗位聘用,固化了評審機制,縮小了參與范圍,一成不變的幾個評委成了圍繞領導意志運轉的工具和道具,一切都由頤指氣使、為所欲為的領導說了算。這樣的崗位聘用與職稱掛鉤,其危害性不言而喻。
三、中小學“教授”由誰來評,如何評
未來的中小學“教授”,強調同行評價的重要性,對于引導教師做好本職工作大有裨益。但這容易忽略另外一種情況,即很多教師能欣賞離自己很遠的名師,如魏書生、于漪、竇桂梅等,但就是不能欣賞自己身邊的名師,甚至會排斥和貶損,對與自己同處一個單位甚至一個辦公室的名師更會產生一種莫名的嫉妒。這也可以解釋為什么很多名師的成長過程遭遇坎坷。“木秀于林風必摧之”也好,“墻內開花墻外紅”也罷,都與現行過多激發小圈子中教師競爭意識的不良機制有關。正是由于這種“名額有限,你上我下”的淘汰式評審太多,惡化乃至毒化了同事之間的關系。如果不分青紅皂白任由小圈子高利害關系者自行評價了斷,很可能出現“逆淘汰”,真正學有所長但書生氣太足的優秀者會被那些水平有限、人脈無限、會走關系的平庸者一舉擊敗。因此,在中小學“教授”評價中,引入第三方、客觀性、中介性的評審機制勢在必行。唯有如此,才可保證公開、公平、公正的職稱評審,才可讓那些真正優秀的名師揚眉吐氣,使他們在教書育人的本職崗位上盡顯才華。
四、中小學“教授”如何能與大學教授等值
時下流行一種說法,即中小學教師只需要教好課就行了,根本不需要從事力所能及的教育科研,甚至不需要寫文章。不少地方,中小學教師評職稱中基本上不看甚至少看其發表的論文。筆者對此實在不敢茍同。教書育人固然是中小學教師的天職,但僅僅如此是不夠的,如果一個字都未曾發表就想做一個有品位、有檔次的優秀教師,那無論如何是難以令人信服的。當教師為了博取職稱都去拼湊文章的時候,大家口誅筆伐,最后走向極端,使得那些真正基于教學經驗、基于教育感悟、有利于教師自身專業素養提升的教育寫作也受到連累,成為不受人歡迎甚至人人喊打的“過街老鼠”。中小學教師如果僅僅滿足于追求教學技術的進步,而根本不去思考教學的深層內涵與價值,缺乏必要的教學反省,那最終只能是離真正的教育藝術越來越遠。這種危險的苗頭已經殃及正在試點的中小學“教授”評定。沒有任何學術含量、僅僅滿足熟練技巧的“教授”,會與原來的“副教授”有區別嗎?會與大學教授等值嗎?對個人而言,充其量就是提提工資、改改待遇而已。一項原本應具有豐厚內涵、富有意義的重大改革舉措,最終很可能淪為單一的經濟行為。
1.1一般資料
截止2013年12月31日該院的316名護理人員為研究對象。
1.2研究方法
利用醫院人力資源信息系統,采用資料回顧分析的方法,對醫院截止2013年底所有在崗護理人員,從床護比、年齡、職稱、學歷、科室分布、從事中醫技術操作的人員等方面進行調查分析。
2討論
2.1護理人員占醫院總人力資源比例趨于合理
該院開放床位420張,床位與工作人員比、衛技人員與職工總數比和護理人員占衛技人員比,均符合“2011年創建二級甲等醫院評審標準及細則”中的要求。我國自實施醫療改革以來,醫療和財政政策向農村傾斜支持,使得郊區二級醫院得到快速發展,醫療設備、設施得到改善。各級行政部門加大管理力度,行業規范逐步落實,“醫療管理年”、“三好一滿意”、“醫院等級評審”等活動的檢查和督導,使二級醫院護理人員人力資源狀況得以改善。
2.2護理人員的年齡偏低
全院護理人員中20~30歲有232人,占全體護理人員的73.42%,這類人員雖然熱情有朝氣,但是面臨戀愛、結婚、生育等諸多問題,精力比較容易分散。這個年齡段獨生子女占一定比例,家境良好,承受困難的能力差,護理工作本身又比較繁重,又有倒夜班等因素,所以這類人員的不穩定因素多。護理管理者要充分考慮這些因素,做好必要的業務培訓、心理疏導、生活幫助,提高她們的工作勝任能力,協調好工作與家庭的關系,培養愛崗敬業精神,使她們成為優秀的護理工作者。
2.3護理人員的職稱偏低
該院護理人員中正高職稱為零,副高3人,初級職稱占76.90%(不含無證護士)。職稱偏低,專業知識薄弱,臨床經驗欠缺,與醫生、患者及家屬溝通能力有限,容易影響護理質量和護患關系。護理管理者應重視低年資、低職稱護士的傳、幫、帶工作,合理排班,保證高效完成護理工作。護理管理者還應關注護理人員職業生涯規劃,鼓勵護理人員不斷學習,積極參與臨床護理科研,出成果寫論文,晉升高級職稱,并充分發揮高職稱、高年資護理人員在臨床工作中的作用。
2.4護理人員的科室分布有待優化
隨著人民生活水平的提高,廣大患者的就醫需求逐步多元化,護理的工作內涵得以擴展,醫院的科室設置和護理人員的崗位也隨之增加。雖然從全院層面看,護理人力資源符合相關標準,但從表4可見,全院護理人員中只有50.63%在病區工作,床護比例為1∶0.38,一些重點科室如ICU床護比例為1∶1.55,低于2011年二甲評審標準。調查中得知,病區工作的160名護理人員87.50%為初級職稱,中級職稱護理人員中29.79%在門診、40.43%在行政后勤,一些重點科室ICU、手術室、急診室也只配置1名主管護師,3名副高職稱的護理人員無一人從事臨床工作。
2.5建議
2.5.1細化護理人力資源配置標準
衛生行政部門應破除單純從院級層面上要求醫護比例、床護比例,在充分了解醫院實際情況的前提下,細化護理人力資源配置標準。理清護理工作崗位,依照崗位出臺配置標準。理清病區護理工作職責,按照現行的護理工作范圍出臺護理人力資源配置標準,并考慮病假、產假等因素。標準不應停留在量化上,還應從人員結構上給予要求。
2.5.2出臺中醫醫院護理人力資源配置標準
中醫護理技術是中醫護理工作的主要內容之一。調查中得知該院開展73項中醫診療項目,73項中醫診療項目大部分有護士參與操作,專職從事中醫護理操作的護理人員占護理人員總數的12.75%。北京市中醫管理局出臺的《二級中醫醫院評審標準實施細則(2012版)》中明確要求,二級中醫醫院每個病區開展中醫護理技術項目不少于2項,并開展中醫護理查房和健康宣教等。中醫護理技術耗時長,人力需求高于現代護理技術。衛生行政部門應出臺適合中醫醫院的護理人力資源配置標準,以保證中醫醫院的護理質量。
2.5.3晉職和培訓向二級醫院傾斜
魏卓表示,為了促進優秀教師向農村流動,《職稱改革的指導意見》對鄉村教師評定職稱制定了相對傾斜的政策。一是具體評價標準要綜合考慮鄉村小學和教學點的實際,對農村教師予以適當傾斜。二是城鎮中小學教師評高級職稱原則上要有一年以上在薄弱學校或農村學校任教的經歷。三是對鄉村教師任教三年以上、表現優秀并符合條件的教師,同等條件下優先評聘。四是出現崗位空缺,教師可以跨校評聘,鼓勵教師向基層一線流動。下一步,我們將會同教育部,按照國務院《關于統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》和《職稱改革的指導意見》,進一步落實好中小學教師職稱制度改革的工作,加大對鄉村教師的傾斜力度,促進城鄉義務教育一體化的良好發展。
魏卓還介紹了2015年印發的《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》,主要包括四個方面:一是健全制度體系,建立了統一的中小學教師職稱系列,增設了正高級職稱。二是完善了評價的標準,設置了新的中小學教師水平評價基本標準條件,改變了原來過分強調論文和學歷的傾向,把教書育人的工作實績作為評價的一個重要依據。三是創新了評價機制,堅持公開、公平、公正,突出以同行專家評審為基礎的水平和能力評價。四是與事業單位崗位聘用制度有效銜接,職稱評審嚴格在核定的崗位結構比例內進行,不再進行與崗位聘用相脫離的資格評審。
我國將再取消一批職業資格證書
《中國青年報》消息 近日,在二十國集團(G20)勞工部長會議閉幕后人力資源和社會保障部舉行的新聞會上,人社部部長尹蔚民表示,我國將再取消一批職業資格證書。
尹蔚民說,職業資格制度是人才評價制度的重要內容,20世紀90年代建立職業資格制度以后,在一定時期內對人才的評估、使用、培養發揮了積極作用。目前,職業資格證書存在的問題是過多、過細、過亂,本屆政府提出簡政放權、放管結合、優化服務,就是為了降低就業門檻,激發創業和創新的活力。
按照國務院的統一部署要求,人社部根據相關法律規定下大力氣整頓職業資格,國務院已先后六批取消了319項職業資格,占國務院部門設置職業資格總量的52%。在此基礎上,將再精簡合并撤銷一批職業資格,取消的數量將達到占國務院部門設置職業資格總量的70%以上。
山東明年起統一城鄉義務教育“兩免一補”政策
新華社消息 記者從山東省教育廳了解到,從2017年春季學期起,山東省將統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策,將城鄉家庭經濟困難寄宿生生活費補助范圍統一擴大到在校寄宿生的30%。