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一、工作原則
按照“轉(zhuǎn)型升級、項目先行”的工作思路,大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),切實加大招商選資力度,全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級投資,確保全市經(jīng)濟(jì)走在前列。
(一)堅持產(chǎn)業(yè)投資與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。大力推進(jìn)重大項目建設(shè),以高強(qiáng)度、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)投入推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(二)堅持增量優(yōu)化與存量調(diào)整相結(jié)合。重點(diǎn)加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,以增量優(yōu)化促進(jìn)存量調(diào)整。
(三)堅持招商引資與市內(nèi)投資相結(jié)合。實行外資、內(nèi)資、市內(nèi)投資三輪驅(qū)動,充分發(fā)揮招商引資對產(chǎn)業(yè)投資的貢獻(xiàn)作用。
(四)堅持政府引導(dǎo)與市場推動相結(jié)合。堅持以企業(yè)為主體,市場為導(dǎo)向,強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用,整合各種優(yōu)勢資源,強(qiáng)勢推進(jìn)項目建設(shè)。
二、年度目標(biāo)
(一)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為重點(diǎn),加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。
——完成限上工業(yè)投資700億元,增長12%以上;完成重大項目投資380億元,全面完成“三年建設(shè)計劃”;完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資200億元,增長20%以上,投資比重同比提高3個百分點(diǎn)以上。
——重點(diǎn)實施重大服務(wù)業(yè)項目104只,完成投資115億元。
——重點(diǎn)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目95只,完成投資5億元。
(二)全力推進(jìn)招商引資。重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新招商方式,搭建招商平臺,完善招商網(wǎng)絡(luò),力爭引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項目。
——實際利用外資9.48億美元,其中超1000萬美元項目80只以上,超3000萬美元項目20只以上。
——實際引進(jìn)內(nèi)資100億元(不含房地產(chǎn)項目),其中總投資超5000萬元項目50只,超億元以上項目15只,超5億元以上項目9只。
(三)全力推進(jìn)市內(nèi)企業(yè)投資。調(diào)動市內(nèi)企業(yè)投資積極性,確保完成市內(nèi)企業(yè)投資370億元。
三、工作舉措
(一)加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)
1.扎實推進(jìn)重大工業(yè)項目“841”工程,即力爭全年實施5億元以上項目80只,10億元以上項目40只,20億元以上項目10只。重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,組織實施“三個一批”專項,即實施100只戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目、100只戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)儲備項目、攻關(guān)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品中試項目,切實加快產(chǎn)業(yè)升級投資步伐。
此項工作由市經(jīng)信委牽頭,各縣(市、區(qū))及市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)負(fù)責(zé)實施。
2.扎實推進(jìn)重大服務(wù)業(yè)項目建設(shè)計劃。重點(diǎn)實施104項全市重大服務(wù)業(yè)建設(shè)計劃項目,夯實工作載體,切實提高項目開工率和投產(chǎn)率,確保完成年度計劃任務(wù)。
此項工作由市發(fā)改委牽頭,各縣(市、區(qū))及市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)負(fù)責(zé)實施。
3.加快實施重大農(nóng)業(yè)項目投資計劃。著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),加快實施一批重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。尤其要緊盯30只左右投資1000萬元以上的重大項目,扎實推動農(nóng)業(yè)投資增長。
此項工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭,各縣(市、區(qū))及市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)負(fù)責(zé)實施。
(二)加大招商選資力度
1.扎實開展外資招商工作。緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),精心設(shè)計招商載體,精心組織好重大招商系列活動。一是節(jié)會招商,主要是利用浙洽會、廈交會、黃酒節(jié)等活動進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商,突出實效。二是專題招商,赴歐洲、日本、臺灣、北京、深圳等地開展專題招商活動,狠抓項目落戶。三是聯(lián)動招商,與袍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱海新城等開展特色產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合招商活動;健全完善項目信息共享機(jī)制、市縣聯(lián)動招商機(jī)制,組織開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商培訓(xùn)等,提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目招商能力。
此項工作由市商務(wù)局、招商局負(fù)責(zé),各縣(市、區(qū))及市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)共同實施。
2.大力推進(jìn)內(nèi)資招商活動。依托越商促進(jìn)聯(lián)合會、專家咨詢組、行業(yè)協(xié)會三大平臺,開展系列針對性、選擇性產(chǎn)業(yè)招商活動。編制《2011年市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目推介目錄》,并分別于上半年赴北京舉辦央企(軍企)對接會,下半年赴相關(guān)城市舉辦內(nèi)資項目合作推介會,推進(jìn)項目落戶。
此項工作由市經(jīng)信委負(fù)責(zé),市招商局、國資委及各縣(市、區(qū))、市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)共同實施。
(三)加強(qiáng)市內(nèi)企業(yè)投資
落實跟蹤發(fā)現(xiàn)、問題協(xié)調(diào)、責(zé)任落實等項目推進(jìn)機(jī)制,對全市5億元以上及市區(qū)億元以上重點(diǎn)項目進(jìn)行逐月走訪,加強(qiáng)難題協(xié)調(diào)服務(wù)。組織有重大投資意向的市內(nèi)企業(yè)外出投資考察,著力挖掘市內(nèi)企業(yè)投資潛力。
此項工作由市產(chǎn)業(yè)升級投資辦公室牽頭,各縣(市、區(qū))及市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)共同實施。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化要素保障
1.拓展空間平臺。進(jìn)一步優(yōu)化空間布局,盡快規(guī)劃啟動10個左右戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè),努力打造一批產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新集成、投資集約的發(fā)展平臺。重點(diǎn)是大力推進(jìn)濱海新城開發(fā)建設(shè),嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入,引領(lǐng)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
此項工作由市產(chǎn)業(yè)升級投資辦公室牽頭,市經(jīng)信委、商務(wù)局及各縣(市、區(qū))、市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)負(fù)責(zé)實施。
2.協(xié)調(diào)土地供給。積極爭取土地指標(biāo),完善工業(yè)用地招拍掛制度,建立重大項目用地對接機(jī)制,加快項目供地速度。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)門檻準(zhǔn)入,確保新增工業(yè)用地主要供應(yīng)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
此項工作由市國土局牽頭,市經(jīng)信委及各縣(市、區(qū))、市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)共同實施。
3.開展資金對接。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目資金需求庫,定期向金融機(jī)構(gòu)推介,舉辦2次以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目銀企對接會,確保資金需求。
此項工作由市經(jīng)信委、人行市中心支行、銀監(jiān)分局分別牽頭,各縣(市、區(qū))及市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)共同實施。
(二)加強(qiáng)督查考核
1.深化信息通報機(jī)制。繼續(xù)實行“一月一通報、一季一匯報”制度,對各縣(市、區(qū))、市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)產(chǎn)業(yè)投資情況實行競賽排名公布,新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資專項及5億元以上重大項目推進(jìn)等情況通報,營造良好的競爭氛圍。
此項工作由市產(chǎn)業(yè)升級投資辦公室牽頭,市級有關(guān)部門共同實施。
2.強(qiáng)化項目督查機(jī)制。深化產(chǎn)業(yè)升級投資工作“聽看評”制度,市政府每半個月聽取市區(qū)產(chǎn)業(yè)投資和招商引資工作情況匯報,每季度聽取各縣(市、區(qū))及市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)產(chǎn)業(yè)升級投資情況匯報,每半年組織一次全市性項目督查活動,年末組織總結(jié)考評。
此項工作由市產(chǎn)業(yè)升級投資辦公室牽頭,市級有關(guān)部門共同實施。
3.完善考核激勵機(jī)制。抓緊完善產(chǎn)業(yè)升級投資考核獎勵辦法,大幅提高對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資和重大項目規(guī)模的考核權(quán)重。
此項工作由市產(chǎn)業(yè)升級投資辦公室牽頭,市級有關(guān)部門共同實施。
(三)優(yōu)化項目服務(wù)
1.解難題。盡快建立完善市領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系制度,實行一對一聯(lián)系,由市領(lǐng)導(dǎo)不定期分組帶隊進(jìn)行項目走訪,每季度末召開一次聯(lián)系項目情況匯報會,及時解決項目存在問題。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議制度,對特別重大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)過程中遇到的問題實行一事一議。
此項工作由市產(chǎn)業(yè)升級投資辦公室牽頭,市經(jīng)信委及各縣(市、區(qū))、市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)配合實施。
2.送技術(shù)。成立專家服務(wù)團(tuán),按戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域分別組建由行業(yè)專家和重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)骨干等組成的專家服務(wù)團(tuán),為市政府決策提供參考,同時為企業(yè)技術(shù)攻關(guān)提供指導(dǎo)服務(wù)。
此項工作由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)實施。
3.樹典型。上下半年各舉行一次投資現(xiàn)場會,強(qiáng)化典型示范作用;配合新聞媒體開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資系列宣傳報道,重點(diǎn)宣傳推介一批投資規(guī)模大、項目進(jìn)度快、經(jīng)濟(jì)效益好的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目,樹立投資典型。
此項工作由市委宣傳部、市產(chǎn)業(yè)升級投資辦公室分別牽頭,各縣(市、區(qū))及市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)共同實施。
4.造聲勢。完善項目推進(jìn)市縣聯(lián)動機(jī)制,全市每季度舉行一次重大項目集中開工儀式,各縣(市、區(qū))定期舉行開工儀式,狠抓項目開工建設(shè),再掀投資熱潮。
此項工作由市產(chǎn)業(yè)升級投資辦公室牽頭,各縣(市、區(qū))及市直開發(fā)區(qū)(新區(qū)、新城)共同實施。
五、工作要求
(一)高度重視。各地各有關(guān)部門要高度重視產(chǎn)業(yè)升級投資工作,將其列入重要工作日程,統(tǒng)籌安排,精心組織。要建立項目推進(jìn)、督查考核、難題協(xié)調(diào)等工作機(jī)制,確保產(chǎn)業(yè)投資工作順利推進(jìn)。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,圍繞“緊盯六個百,主抓六個六,實現(xiàn)六領(lǐng)先”的奮斗目標(biāo),把小城鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展作為推動跨越發(fā)展的重要抓手,作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效載體,作為推動新一輪經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大引擎。要扎實做好埭頭鎮(zhèn)第二批省級試點(diǎn)鎮(zhèn)的啟動工作,加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和項目建設(shè),努力打造“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、保障一體”的宜居城鎮(zhèn),力爭小城鎮(zhèn)建設(shè)在年底前取得階段性成效。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)高起點(diǎn)做好規(guī)劃設(shè)計。一是深化規(guī)劃編制。試點(diǎn)鎮(zhèn)要加快規(guī)劃編制,上半年完成總體規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施、道路工程、給水排水、電力通訊、綠地系統(tǒng)等主要專項規(guī)劃工作,第三季度完成重要地段和節(jié)點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計成果,年底前完成啟動區(qū)及近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃,同時建成規(guī)劃展示廳。二是開展城市設(shè)計。試點(diǎn)鎮(zhèn)要根據(jù)規(guī)劃要求,做好城鎮(zhèn)出入口、干道沿線、重要交叉口、濱水地段、商貿(mào)街區(qū)、廣場等的城市設(shè)計。對規(guī)模大的綜合性項目,重要的公共建筑、園林景觀項目,規(guī)模大的安置房小區(qū)以及景觀綜合整治項目,要聘請高水平的建筑、景觀、園林專家進(jìn)行設(shè)計,確保建設(shè)項目高質(zhì)量、上檔次。三是強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃“綠線、黃線、紫線、藍(lán)線”四線管理制度。抓綠線管理,提高綠化指標(biāo);抓黃線管理,明確控制界線;抓紫線管理,保護(hù)歷史遺存;抓藍(lán)線管理,做到“顯山露水”。實行嚴(yán)格規(guī)范的論證、審查機(jī)制,試點(diǎn)鎮(zhèn)專項規(guī)劃和近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃,由市規(guī)劃局辦事處組織審查論證;修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計及主要街道整治方案,由區(qū)規(guī)劃建設(shè)主管部門以及試點(diǎn)鎮(zhèn)聯(lián)合組織審查。同時要禁止在建設(shè)過程中隨意更改規(guī)劃設(shè)計方案。(責(zé)任單位:國土資源分局、市規(guī)劃局辦事處,埭頭鎮(zhèn))
(二)快節(jié)奏推進(jìn)項目建設(shè)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。試點(diǎn)鎮(zhèn)年底前要有看得見的新地標(biāo)、新面貌,鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積達(dá)到14平方米以上。重點(diǎn)抓好過境路、主要街道、鎮(zhèn)區(qū)出入口、停車場的建設(shè),以及沿河兩側(cè)的道路綠化及景觀建設(shè)。要加快區(qū)青少年校外活動中心、石城疏港公路及安置區(qū)、海島村跨海供水工程、埭頭二級客運(yùn)站項目的建設(shè)步伐,并推進(jìn)后鄭海堤、東風(fēng)水庫、近天水庫等加固工程實施。二是提高公共服務(wù)配套水平。建成一批教育、文化、衛(wèi)生、體育以及供水、排水、供氣、公交、公廁等公共服務(wù)設(shè)施,逐步建立健全試點(diǎn)鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保障、住房保障和最低生活保障等制度,大幅度提升小城鎮(zhèn)綜合承載能力和服務(wù)功能。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。試點(diǎn)鎮(zhèn)要從自身實際出發(fā),明確發(fā)展重點(diǎn),突出產(chǎn)業(yè)特色。全年實施項目數(shù)14個以上,總投資超過18億元,確保年內(nèi)完成投資超過9.8億元。年底前至少要引進(jìn)2家以上有實力、具有較大規(guī)模的企業(yè)投資興業(yè)。百強(qiáng)商業(yè)城擴(kuò)建工程、埭新社區(qū)片區(qū)改造、風(fēng)電場建設(shè)和疏港路建設(shè)等重點(diǎn)項目要在第一季度全面推開,實現(xiàn)“開門紅”,確保完成投資任務(wù)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)文體局、區(qū)衛(wèi)生局,埭頭鎮(zhèn))
(三)下決心實施綜合整治。一是鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治。試點(diǎn)鎮(zhèn)要盡快確定一條主要街道開展景觀綜合整治,對影響城鎮(zhèn)景觀沿街建筑進(jìn)行立面改造、平屋頂“平改坡”改造,完善路面及人行道鋪裝,拆圍透綠增加綠化。要推進(jìn)主要街道架空纜線下地,對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項目實施全程監(jiān)管,規(guī)劃區(qū)內(nèi)一律停止辦理零星個人建房審批。要將新建成的住宅小區(qū)、公共建筑等項目打造成試點(diǎn)鎮(zhèn)的新地標(biāo)。二是污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。試點(diǎn)鎮(zhèn)要積極開展項目前期工作,確保在今年底前完成項目審批,爭取開工建設(shè)。在建成區(qū)要按規(guī)劃和規(guī)范配置公廁、垃圾箱,今年每個試點(diǎn)鎮(zhèn)要建成一座以上標(biāo)準(zhǔn)公共廁所。三是園林綠化建設(shè)。結(jié)合舊鎮(zhèn)改造和新區(qū)建設(shè),加大試點(diǎn)鎮(zhèn)園林綠化工作推進(jìn)力度,特別要注重公園、綠化帶、街頭綠地、庭院綠化建設(shè),抓好沿河(溪)、渠、湖、海綠化整治,增加綠量,提高綠化水平。年底前要建成一個以上供居民休閑、觀賞及文化活動的公園,建成一片以上有一定規(guī)模和檔次的公共綠地,改造提升一條以上的道路綠化,建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到5.5平方米以上,綠化覆蓋率達(dá)18.5%以上,完成“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建任務(wù)。(責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、區(qū)林辦、區(qū)文體局、國土資源分局、市規(guī)劃局辦事處,各試點(diǎn)鎮(zhèn))
(四)加大力落實試點(diǎn)政策。一是落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和“三舊”改造政策。給予埭頭試點(diǎn)鎮(zhèn)1000畝增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo),在1000畝范圍內(nèi),項目實施方案編制完成按要求報批后,可先行核定指標(biāo)并上網(wǎng)交易。試點(diǎn)鎮(zhèn)今年內(nèi)實施200畝以上規(guī)模的土地整治項目,要積極推進(jìn)“三舊”(舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊)改造工作,將土地利用效率低和不符合安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保要求的工業(yè)用地以及布局分散、條件落后、配套不完善、不適應(yīng)發(fā)展要求的城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地列入“三舊”改造范圍,開展科學(xué)規(guī)劃和深度開發(fā),提高土地的利用效率和產(chǎn)出效率,原則上所有退出的舊宅基地都要復(fù)墾為農(nóng)田。二是落實財稅管理政策。合理劃分區(qū)和鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán),科學(xué)確定財稅分配比例,完善財政轉(zhuǎn)移支付體系,建立健全試點(diǎn)鎮(zhèn)一級國庫,真正做到“一級政府一級財政”。年省級試點(diǎn)鎮(zhèn)新增地方級收入實行全留。三是探索戶籍管理新模式。根據(jù)試點(diǎn)鎮(zhèn)的實際情況,采取靈活多樣的戶籍管理制度。原試點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)民,轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口后,集體土地的承包經(jīng)營權(quán)可以繼續(xù)保留,也可有償退還或轉(zhuǎn)讓;在試點(diǎn)鎮(zhèn)居住的外地農(nóng)民,有穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的人員,也可申報城鎮(zhèn)居民戶口,探索一種農(nóng)民、居民“雙重身份并存、雙向自由流動”的新模式。同時,區(qū)相關(guān)部門要積極探索金融、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)等扶持政策。
(責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財政局、區(qū)公安局、國土資源分局,埭頭鎮(zhèn))
三、保障措施
(一)健全組織機(jī)構(gòu)。成立年區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展戰(zhàn)役分指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由區(qū)直有關(guān)部門組成(見附件1),下設(shè)辦公室,掛靠區(qū)委農(nóng)辦。試點(diǎn)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展戰(zhàn)役的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
(二)明確責(zé)任分工。區(qū)分指揮部辦公室要全面負(fù)責(zé)區(qū)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役的日常工作,要每月組織一次情況分析會,每二月組織一次現(xiàn)場會,研究探討工作情況,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,推進(jìn)戰(zhàn)役發(fā)展;辦公室各掛鉤試點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)工作的主動性,加強(qiáng)與基層的互動,在重大項目和政策的實施上,多指導(dǎo)、多服務(wù)、多給力,對基層反映的實際困難和問題,想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決。各責(zé)任單位要逐條對照目標(biāo)任務(wù)抓好落實。區(qū)直各相關(guān)職能部門要根據(jù)職責(zé)要求,出臺相關(guān)配套政策措施,制定本部門推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)改革發(fā)展工作方案及時間安排表,責(zé)任到人。試點(diǎn)鎮(zhèn)要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)總體目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真制訂一年會戰(zhàn)的具體實施方案,周密安排,盡快形成實物工作量,明確時間節(jié)點(diǎn)、具體舉措和責(zé)任單位、責(zé)任人。
(三)加快項目審批。各責(zé)任單位要緊盯項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù),快節(jié)奏運(yùn)作,采取“并聯(lián)審批、預(yù)先審批”等措施,簡化審批程序,切實加強(qiáng)項目建設(shè)。深化行政審批制度改革,為必須由省里審批的發(fā)展項目提供綠色審批通道,簡化審批、特事特辦,促進(jìn)建設(shè)項目早落地、早開工、早見效,共同推動啟動項目的進(jìn)度。
(五)加強(qiáng)投資保障。一是積極融資。區(qū)直各部門要指導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立政府主導(dǎo)的建設(shè)投資開發(fā)公司,探索建立投融資、土地收儲的新途徑。二是從銀行機(jī)構(gòu)融資。依托規(guī)范操作、可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的融資平臺,通過銀團(tuán)貸款、融資租賃、企業(yè)債券、保險債權(quán)投資計劃等方式,從銀行和金融機(jī)構(gòu)融資,從資本市場融資,解決試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的資金需求。三是招商引資。要結(jié)合民營資本回歸工程,綜合運(yùn)用各種措施,優(yōu)化投資環(huán)境,吸引有實力、有品牌、有信譽(yù)的企業(yè)在試點(diǎn)鎮(zhèn)投資興業(yè)。實行“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”,在公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域盡快推出一批項目,采用BT、BOT、TOT等運(yùn)作模式,吸引社會資金參與建設(shè)和經(jīng)營。
(六)暢通信息渠道。試點(diǎn)鎮(zhèn)每月15日中午12點(diǎn)前報送重大項目開竣工、前期突破和重要節(jié)點(diǎn)的完成等形象進(jìn)度,次月1日中午12點(diǎn)前報送上月全面進(jìn)展情況月報(詳見附件2、3)。若報表無法全面反映試點(diǎn)鎮(zhèn)的進(jìn)展情況(尤其是重點(diǎn)推進(jìn)的項目進(jìn)展情況),須附必要的文字說明。省級試點(diǎn)鎮(zhèn)報送省發(fā)展改革委規(guī)劃處,一并報送市、區(qū)。電子表格可從省發(fā)改委或市委農(nóng)辦互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行下載。
上半年,新區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好,安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn),各項工作取得了良好開端。尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和潛力日益突顯,在我國外貿(mào)形勢嚴(yán)峻的情況下,新區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口實現(xiàn)了雙增長,1-6月外貿(mào)出口總額3.8559億美元,同比增長12.09%;外貿(mào)進(jìn)口總額3.9026億美元,累計同比增長176.36%。同時,上半年新區(qū)合同利用外資2626萬美元,已超額完成年度任務(wù)(1000萬美元),同比增長1031.86%;實際利用外資479萬美元,已超額完成年度任務(wù)(200萬美元),同比增長19.05%;新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)共800家,同比上漲 367.8%;注冊資本總額為__億3969萬元,同比上漲58%。其中,注冊資本1億人民幣以上的2家、1千萬及以上的35家、五百萬及以上的70家。
切實抓好抓實群眾路線教育,堅持邊學(xué)邊查、邊查邊糾、邊破邊立,確?!耙?guī)定動作不走樣,自選動作有創(chuàng)新”。
1.認(rèn)真抓好“規(guī)定動作”。每周拿出半天時間專門用于教育學(xué)習(xí),發(fā)揮短信平臺的教育載體作用,開展好“民生體驗日”活動,先后開展了到沙灘和企業(yè)體驗、到行政服務(wù)窗口體驗、到貧困村體驗等和職能結(jié)合緊密的活動,隨時發(fā)現(xiàn)問題,積極協(xié)調(diào)解決,專門提請修建了下沙臨時碼頭,方便漁民及游客上落。
2.結(jié)合實際創(chuàng)新“自選動作”。一是在新區(qū)率先進(jìn)行網(wǎng)上征集意見建議活動。面向全社會征求意見,收集到的意見更為真實,該做法隨后在全區(qū)推廣。二是以群眾路線教育促機(jī)關(guān)黨建工作。開展黨員上崗亮身份活動,與比克公司結(jié)對開展黨建創(chuàng)新活動,指導(dǎo)比克公司黨總支開展群眾路線教育,與企業(yè)一線員工開展乒乓球、羽毛球賽,增進(jìn)了解,更接地氣,方便聽取企業(yè)各方意見。三是服務(wù)企業(yè)工作趨于常態(tài)化和多樣化。將新區(qū)現(xiàn)有307家企業(yè)分類建檔,實施精細(xì)化管理、保姆式服務(wù)。通過現(xiàn)場走訪、問卷調(diào)查、企業(yè)座談等形式,拓寬溝通渠道,半年來共得到問題120項,其中78項已解決,另42項正在協(xié)調(diào)解決中。
今年上半年,新區(qū)招商引資工作不斷創(chuàng)新,“招強(qiáng)引大”效果顯著。
3.構(gòu)建創(chuàng)新型招商引資體系。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動,搭建招商引資信息化平臺,建立招商引資項目庫,全面掌握新區(qū)土地、廠房等招商載體資源。安排專人跟蹤儲備項目和意向項目落戶,同時對所有洽談項目的意向、需求等提出綜合性建議,每兩周以報表形式報新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審閱。截至6月,前期洽談項目共39個,成功引進(jìn)了8個項目落戶新區(qū),其中4個屬于國際國內(nèi)一流科技創(chuàng)新項目,分別是:__團(tuán)隊的有害生物控制與資源利用國際重大實驗室項目和霍普金斯(__)醫(yī)藥研究院有限責(zé)任公司,__團(tuán)隊的中溪美滑生物醫(yī)藥科技(__)有限公司,__市__智能技術(shù)應(yīng)用研究院。另外諾貝爾獎獲得者馬歇爾教授團(tuán)隊和美國兩院院士羅茲曼團(tuán)隊的2個屬于國際國內(nèi)一流的項目正在洽談中。
4.圍繞重點(diǎn)項目招商。根據(jù)“三島一區(qū)”建設(shè)時序,緊緊圍繞國際生物谷、下沙土地招拍掛和四大片區(qū)建設(shè)三大重點(diǎn),創(chuàng)新招商引資方式,開展大項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和重點(diǎn)區(qū)域招商。__國際生物谷項目:會同市發(fā)改委、市投資推廣署編制完成《__國際生物谷招商引資和招商引智工作方案》,并已邀請美國ABI公司、飛尚集團(tuán)、復(fù)星集團(tuán)、__波頓香料等多家企業(yè)來新區(qū)考察座談。下沙旅游度假區(qū)開發(fā)項目:協(xié)調(diào)__市房地產(chǎn)協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)宣傳推介下沙項目,吸引多家企業(yè)到新區(qū)考察,助推下沙片區(qū)以54億元成功拍出,高于起拍價60%。四個重點(diǎn)區(qū)域商業(yè)項目:先后聯(lián)系萬科、華潤萬家、高力國際、仲量聯(lián)行、世方、世聯(lián)、第一太平戴維斯等知名商業(yè)運(yùn)營商實地考察、洽談沙魚涌、較場尾、下沙新村裙樓目、__新村四個重點(diǎn)區(qū)域商業(yè)招商工作。現(xiàn)已完成公開征集運(yùn)營商公告,并草擬四個重點(diǎn)區(qū)域項目的招標(biāo)文件,已有大澤投資、本道投資、深東升投資3家集團(tuán)提交沙魚涌文化旅游項目開發(fā)運(yùn)營方案。
5.建設(shè)和服務(wù)好已落地重大項目。立足打造服務(wù)型政府機(jī)關(guān),全方位跟蹤儲備項目和意向落戶項目落地,尤其是加大對已落地重大項目的跟蹤服務(wù),鞏固招商引資成果,力爭形成“以企引企”的示范效應(yīng)。我局牽頭的18個重大產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展順利,其中10個項目處于前期階段,8個項目已進(jìn)入建設(shè)階段。其中,中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院__生物育種創(chuàng)新研究院項目,100人的研究團(tuán)隊已入駐,并開展科研活動;__電網(wǎng)工程項目,已協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好500Kv禎州-現(xiàn)代輸變電工程配套線路相關(guān)的拆
遷及青苗補(bǔ)償工作;__市天然氣儲備與調(diào)峰庫項目,已協(xié)調(diào)安排了兩次新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)辦公會進(jìn)行協(xié)調(diào);中石油__LNG應(yīng)急調(diào)峰站項目,協(xié)助國家海洋局南海分局于7月1日召開了填海工程海洋環(huán)境影響評價聽證會。 6.強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。積極爭取上級部門支持,獲得市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重大專項資助資金1500萬。完成裝備制造業(yè)有關(guān)情況調(diào)查,摸清全區(qū)落后產(chǎn)能企業(yè)情況,列出落后產(chǎn)能企業(yè)清理淘汰時間表,分步實施,上半年共淘汰16家低端企業(yè),完成年度任務(wù)(20家)的80%。新區(qū)成立以來共淘汰了低端企業(yè)85家、轉(zhuǎn)型40家,新區(qū)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
7.啟動產(chǎn)業(yè)扶持資金申報工作。20__年安排2000萬元的產(chǎn)業(yè)扶持資金,用于支持轄區(qū)企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)升級,鼓勵發(fā)展生物、海洋、旅游等未來產(chǎn)業(yè),努力打造低成本、低沖擊、低碳綠色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。目前,共受理了26家企業(yè)共52項的產(chǎn)業(yè)扶持資金申請,申請資金總額達(dá)2000多萬元。
8.認(rèn)真抓好節(jié)能減排。積極開展萬家企業(yè)節(jié)能考核和電機(jī)能效提升工作,共6家重點(diǎn)用能企業(yè)參加考核,共實現(xiàn)節(jié)能量3754.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤,完成“十二五”節(jié)能總量的116.15%。積極督促轄區(qū)企業(yè)履約碳排放交易,我區(qū)11家企業(yè)全部按時履約,共節(jié)約碳排放量1萬余噸。
9.積極探索產(chǎn)學(xué)研合作。與北京大學(xué)__研究生院、清華大學(xué)__研究生院、中山大學(xué)、中國科學(xué)院先進(jìn)技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)多次接觸,共同探討生命科學(xué)研究和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作事宜。
10.加快創(chuàng)新載體建設(shè)。根據(jù)國際生物谷建設(shè)時序,重點(diǎn)抓好“三園一基地”建設(shè),努力打造科技孵化基地、成果轉(zhuǎn)化基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地,為國際生物谷建設(shè)儲備項目和提供重要的支撐平臺,為__核心啟動區(qū)建設(shè)釋放產(chǎn)業(yè)空間。海洋生物產(chǎn)業(yè)園:今年上半年新引進(jìn)__海洋經(jīng)濟(jì)動物育繁推一體化示范中心等5個項目,現(xiàn)共有20家企業(yè)入駐,此外還有清華大學(xué)__研究生院深海海洋工程配套裝備平臺等6個洽談較為成熟的項目即將進(jìn)駐。奔康工業(yè)園區(qū)升級改造:協(xié)助投控公司開展園區(qū)企業(yè)合同續(xù)約和解除工作,協(xié)助開展啟動區(qū)設(shè)計及施工前期報批工作,開展新區(qū)孵化器(A16棟)建設(shè)申報工作。生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園:完成生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園(啟動區(qū))項目詳規(guī)編制和啟動區(qū)市政配套設(shè)施《項目建議書》編制,重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)落戶工作。目前,共有8家企業(yè)已在新區(qū)注冊公司,注冊資本在5000萬的有1家,包括中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黎志康團(tuán)隊、華大基因農(nóng)業(yè)平臺的張耕耘團(tuán)隊等。滿京華藝象ID
TOWN國際創(chuàng)意基地:推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)綜合整治試點(diǎn)項目的建設(shè)前期工作,明確項目報批報建的責(zé)任部門,完善報批報建手續(xù),協(xié)助完成招商引資工作。
11.積極推進(jìn)LED照明改造。指導(dǎo)三個辦事處加快推進(jìn)LED照明改造工作。目前,__辦事處路燈LED照明改造項目已基本完成招標(biāo)。同時,委托節(jié)能服務(wù)公司對葵涌、南澳辦事處路燈進(jìn)行能源審計,提出LED照明改造參考方案。
經(jīng)統(tǒng)計,截至5月份,新區(qū)共接待游客218.26萬人次,實現(xiàn)旅游總收入8.18億元,分別同比增長26.75%、35.57%。其中,周末游客增長速度較快。
12. 創(chuàng)新開展旅游規(guī)劃。為期一年的旅游發(fā)展及產(chǎn)業(yè)策劃國際咨詢落下帷幕,經(jīng)過5輪的競賽和評審、60余位各行業(yè)專家的專業(yè)指導(dǎo),形成了《__旅游戰(zhàn)略規(guī)劃》,并成功將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃事件策劃為新聞事件,吸引了媒體和群眾的關(guān)注。此外,完成了《__新區(qū)全域5A戰(zhàn)略研究報告》,對__新區(qū)的旅游資源予以評估和分析,提出了打造世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)詳細(xì)的5A戰(zhàn)略路線。
13.推動旅游業(yè)升級發(fā)展。圍繞打造__半島世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)的定位,加快發(fā)展高端旅游,一批五星級度假酒店動工建設(shè),桔釣沙酒店、佳兆業(yè)金沙灣酒店預(yù)計年底可投入試運(yùn)營,戶外游、民宿游、古村游、濱海游逐漸形成品牌效應(yīng),__農(nóng)業(yè)生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園打造高端休閑農(nóng)業(yè)游開局良好,玫瑰海岸打造成“旅游+生態(tài)+婚慶文化”的示范點(diǎn),瓷愛谷“旅游+創(chuàng)意+文化”的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)初見端倪。
14.創(chuàng)新旅游宣傳方式。在修編旅游畫冊和地圖等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上,著力加強(qiáng)“微博”、“微信”宣傳。利用“__旅游”微博、微信賬號,傳播新區(qū)旅游資訊、宣傳新區(qū)旅游景點(diǎn),同時加強(qiáng)了與__微博廳、__交警等大V微博的互動。籌備完成第三屆嘉年華活動,潛愛__、戶外電影、中秋水燈祈福等活動已制定詳細(xì)方案,并與佳兆業(yè)集團(tuán)達(dá)成簽定三年合作框架協(xié)議的意向。
15.力推特色旅游活動。與新區(qū)旅游協(xié)會聯(lián)合推出“今年春節(jié)去哪兒,就去____灣”主題活動,從除夕至大年初七,編排了__項具有__特色活動,極大地推進(jìn)了__區(qū)域內(nèi)各旅游業(yè)的全面合作與協(xié)調(diào)發(fā)展,給__旅游帶來了新的活力與生機(jī)。
16.培育提升旅游協(xié)會。積極助推__新區(qū)協(xié)會成立,并加強(qiáng)對協(xié)會的輔導(dǎo)和扶持,多次通過委托或共同組織的形式協(xié)會工作進(jìn)行培育,支持協(xié)會開展整頓南澳海味干貨街、舉辦春節(jié)旅游文化活動等。通過對協(xié)會的培育,新區(qū)旅游行業(yè)創(chuàng)新及自律能力得到很大程度提升。
17.創(chuàng)新推出“科普游”活動。國家地質(zhì)公園的開放,點(diǎn)燃了廣大市民對科普知識的熱情。為此,我局對傳統(tǒng)的科普活動進(jìn)行微創(chuàng)新,推出了“科普游”活動,進(jìn)一步豐富了新區(qū)旅游產(chǎn)品。5月31日,與晶報聯(lián)合組織新區(qū)科普游活動,邀請50位市民走進(jìn)大亞灣核電基地和__液化天氣接收站參觀體驗,了解低排放、無污染綠色能源的生產(chǎn)運(yùn)作過程和安全性。這一寓教于樂的新旅游模式,受到了廣大市民的歡迎和好評,并被媒體廣泛宣傳。
18.做好基地航校市場化運(yùn)營招標(biāo)前期工作。在較短時間內(nèi)對國內(nèi)外游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展和游艇俱樂部經(jīng)營情況進(jìn)行了調(diào)
查研究,編制了《__海上運(yùn)動基地暨航海運(yùn)動學(xué)校市場化運(yùn)營收益情況測算報告》和《國內(nèi)外游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》,為新區(qū)打造“航海之都”奠定基礎(chǔ)。目前,關(guān)于基地航校拍賣有關(guān)問題的請示已報送市政府,預(yù)計將于七月初獲批。 19.認(rèn)真落實海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持政策。制定海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持政策第二批重大項目申報指南,主動走訪企業(yè),協(xié)助轄區(qū)企業(yè)申報海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策資金扶持。目前,深博泰公司已通過專家評審。
20.積極開展珊瑚保育工作。全面開展珊瑚礁普查工作,摸清__海域海底珊瑚礁資源情況,有針對性的開展“潛愛__”珊瑚保育工作,為改善海洋生態(tài)環(huán)境做有益探索。
21.推進(jìn)沙灘海域自然資源市場化定價機(jī)制改革。聯(lián)合市規(guī)劃國土委開展沙灘專項規(guī)劃編制工作,將于近期報市政府審批實施。擬制了《__新區(qū)沙灘海域自然資源市場化定價機(jī)制工作方案》,推動新區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)工作。
22.嚴(yán)厲打擊違法占用沙灘海域行為。強(qiáng)化重大項目用海的監(jiān)管,提前介入中海油__天然氣公司LNG項目用海的監(jiān)管工作,跟蹤管控傾廢船舶,防止嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)資源行為的發(fā)生。加強(qiáng)無居民海島的巡查監(jiān)管,確保賴氏洲島不增加新的違建設(shè)施。積極采取措施,成功動員較場尾沙灘的9家涉嫌違建業(yè)主同意拆除違建,確保了較場尾片區(qū)升級改造工作的順利推進(jìn)。
進(jìn)一步完善協(xié)同辦公系統(tǒng)、新區(qū)門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上辦事大廳,以信息化手段推動服務(wù)型政府建設(shè)。
23.不斷優(yōu)化OA辦公系統(tǒng)。積極研究解決各部門在OA使用過程中提出的功能需求,統(tǒng)一制作了紅頭模板和電子簽章,積極研究移動辦公解決方案,通過調(diào)整系統(tǒng)部署方式和網(wǎng)絡(luò)配置對系統(tǒng)性能不斷進(jìn)行優(yōu)化,提升系統(tǒng)運(yùn)行速度和穩(wěn)定性。
24.進(jìn)一步完善政府在線網(wǎng)站建設(shè)。啟動新區(qū)政府在線網(wǎng)站改版工作,對網(wǎng)站頁面進(jìn)行了全新設(shè)計,推出手機(jī)App、微信公眾平臺等新媒體。在網(wǎng)站上開設(shè)“鵬程計劃”人才專欄、“招商引資”專欄和“旅游服務(wù)”專欄。積極跟進(jìn)政府網(wǎng)站績效評估工作,提出措施建議,改進(jìn)效果明顯。
25.推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善了新區(qū)網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)辦事統(tǒng)一流水號功能,實現(xiàn)了事項和辦事數(shù)據(jù)與市里的對接同步,完成了辦事處網(wǎng)上辦事站和社區(qū)網(wǎng)上辦事點(diǎn)建設(shè)。同時與超算中心共同推進(jìn)行政審批系統(tǒng)的開發(fā)進(jìn)度。
26.積極推動新區(qū)“織網(wǎng)工程”建設(shè)。與新區(qū)社工委共同研究“織網(wǎng)工程”基本模塊系統(tǒng)部署方案。目前,“織網(wǎng)工程”第一階段建設(shè)內(nèi)容已全面鋪開,我局正在抓緊實施服務(wù)器采購、光纖租用招標(biāo)、系統(tǒng)部署和測評工作。
27.切實做好動植物檢疫檢測相關(guān)工作。全面開展動植物防疫檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督及農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作,新區(qū)動植物疫病、疫情及農(nóng)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故零發(fā)生。
28.認(rèn)真做好對口幫扶工作。一方面,繼續(xù)做好對東源縣的扶貧“雙到”工作。落實了20__年扶貧專項資金和貧困村集體入股__高新區(qū)資金各150萬元。牽頭為各辦事處解決了幫助貧困村集體實現(xiàn)每年5萬元穩(wěn)定收入問題。另一方面,全面啟動對口幫扶__區(qū)工作。推動成立了__新區(qū)對口幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)與__區(qū)的溝通和互信,較快制定出臺了__新區(qū)對口幫扶__區(qū)工作方案,推動兩地領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)了多次互訪,協(xié)同新區(qū)組織人事局較快完成了對口幫扶指揮部的組建工作,各項工作進(jìn)度走在全市前列。
29. 全力推動“同富?!惫ぷ鳌T谧龊冒l(fā)放2012年“同富?!鄙绫Qa(bǔ)貼工作基礎(chǔ)上,注意多聽取基層反映情況,為發(fā)放2013年補(bǔ)貼做好調(diào)研和準(zhǔn)備。專題向市政府報告,提請市政府關(guān)注新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難和“同富裕”工作壓力,希望能得到市政府的政策和資金支持。相關(guān)提請和呼吁材料同時在市《信息快報》上刊載。
30. 積極落實惠漁政策。一是認(rèn)真抓好2013年漁業(yè)油補(bǔ)工作。受理、審核油價補(bǔ)助申請628份,并已上報農(nóng)業(yè)部審核。二是認(rèn)真做好2013年休漁補(bǔ)助工作。2013年休漁補(bǔ)助款44.1萬元已全部發(fā)放到位。
31.大力推進(jìn)安全管理信息體系。制定了《__新區(qū)推廣使用安全管理綜合信息系統(tǒng)實施方案》,推動將建立安全隱患排查治理體系納入績效考核,組織新區(qū)各行業(yè)主管部門及企業(yè)管理人員近1100人進(jìn)行培訓(xùn),將信息系統(tǒng)網(wǎng)頁直接鏈接到“__新區(qū)政府在線”主頁,并與新區(qū)OA辦文系統(tǒng)登陸端口對接,新區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部可隨時查看本行業(yè)、本領(lǐng)域安全隱患排查數(shù)據(jù)。第二季度,新區(qū)納入系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)648家,基礎(chǔ)信息采集率100%,企業(yè)開展隱患自查率100%,隱患自查整改率97.27%,政府部門隱患巡查整改率82.02%,完成新區(qū)第二季度信息系統(tǒng)推廣使用工作在市績效考核中得分100分,取得顯著的成效。
32.全力促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范化。制定新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)察工作計劃,通過明確新區(qū)、辦事處、社區(qū)三級分工,有序有組織嚴(yán)格地開展執(zhí)法監(jiān)察工作。推行
安監(jiān)“移動執(zhí)法”,創(chuàng)新安監(jiān)執(zhí)法模式,在現(xiàn)場執(zhí)法時對照模板、可隨時查詢所需資料或提取相關(guān)法條制作相應(yīng)的執(zhí)法文書。 33.深入開展各類安全生產(chǎn)排查整治。采取交叉督查檢查和明查暗訪的方式開展隱患排查整治,并公開安全事故隱患舉報電話,對舉報安全隱患經(jīng)核查屬實的舉報人實行經(jīng)濟(jì)獎勵;同時發(fā)揮媒體輿論作用,在報紙上對重大隱患整改不力、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實的5家生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了集中曝光,推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。針對“三小”場所容易出現(xiàn)“三合一”回潮現(xiàn)象,采取“殺回馬槍”等突擊檢查方式,共排查整治“三小”場所安全隱患1260處,督促整改違法住人場所269家。針對漁業(yè)安全問題突出現(xiàn)象,檢查漁船 640艘次,立案處罰 20宗,開展 “三無船”和套牌船專項整治行動4次,銷毀“三無船”29艘,沒收非法網(wǎng)具1.3萬余米,消除了安全隱患。
34.深入開展“安全生產(chǎn)月”系列活動。舉辦安全生產(chǎn)專題文藝匯演,在三個辦事處各舉辦了一場“安全生產(chǎn)月”專題文藝巡演活動。開展安全生產(chǎn)現(xiàn)場咨詢會活動,組織新區(qū)直屬各單位參加,現(xiàn)場發(fā)放宣傳折頁、宣傳掛圖等,營造良好氛圍。開展安全宣教電影進(jìn)企業(yè)活動,深入工業(yè)園區(qū)、各社區(qū)播放了10場安全宣教電影,觀看人數(shù)超過1000人次。
上半年的工作雖然取得了一些成績,但我們也清醒地看到一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:
新區(qū)處于建設(shè)初期,市政、交通、公共服務(wù)配套設(shè)施較為滯后,現(xiàn)有人才安居房等生活保障配套有待完善,造成項目引進(jìn)難度增大。
新區(qū)現(xiàn)有具備出讓條件的產(chǎn)業(yè)用地少,適合科技研發(fā)型企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用房、孵化器等載體較為缺乏,現(xiàn)有工業(yè)區(qū)較為破舊,配套宿舍不能滿足當(dāng)今科技研發(fā)型企業(yè)為主流的人才居住需求,且周邊的生活配套設(shè)施不足。生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園和海洋生物產(chǎn)業(yè)園的兩個重點(diǎn)園區(qū)改造進(jìn)度較慢,園區(qū)現(xiàn)有環(huán)境及配套、產(chǎn)業(yè)用房等難以滿足新型生物科技研發(fā)型企業(yè)入駐需求。
因2011年啟用“水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記系統(tǒng)”時,市經(jīng)信委未將系統(tǒng)權(quán)限下發(fā)至區(qū)級漁業(yè)行政主管部門,導(dǎo)致我區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)殖證均未錄入農(nóng)業(yè)部系統(tǒng),導(dǎo)致44艘養(yǎng)殖漁船極有可能申請不到2103年油補(bǔ)。目前,我局已將有關(guān)情況向市經(jīng)信委匯報,積極爭取為轄區(qū)44艘養(yǎng)殖漁船申請油補(bǔ)。
下半年,我局將進(jìn)一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果,著眼新區(qū)未來發(fā)展方向,圍繞新區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè),重點(diǎn)做好若干重大片區(qū)招商引資引智、旅游品牌創(chuàng)新推廣、創(chuàng)新載體建設(shè)提升、海洋沙灘的綜合管理和利用等大項工作,全方位做好推動促進(jìn)和服務(wù)保障,開展好接地氣、有成效的實在工作,全面建設(shè)高效率、服務(wù)型政府機(jī)關(guān)。
(一)繼續(xù)抓好黨的群眾路線教育活動。開好民主生活會、組織生活會、談話談心、建章立制等活動,深入查擺問題,推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變,確保群眾路線教育活動取得實效。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作。積極參加高交會等專業(yè)展會,擬與市投資推廣署聯(lián)合舉辦2場國內(nèi)外推介會;全方位跟蹤上半年來新區(qū)洽談、意向入駐的項目,重點(diǎn)爭取恒大哈佛醫(yī)學(xué)院、羅茲曼院士、諾貝爾獎得主馬歇爾等一批重點(diǎn)項目落戶新區(qū);繼續(xù)推進(jìn)四個商業(yè)片區(qū)招商;逐步建立新區(qū)招商引資工作責(zé)任及激勵機(jī)制。
(三)積極穩(wěn)妥開展好產(chǎn)業(yè)扶持資金申報受理工作。按程序認(rèn)真審核申報資料、并對項目進(jìn)行考察評審,盡快將產(chǎn)業(yè)扶持資金發(fā)放到位。
(四)繼續(xù)抓好外貿(mào)穩(wěn)增長工作。結(jié)合外貿(mào)企業(yè)調(diào)研情況,步引入及推廣外服外包概念,逐步優(yōu)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),確保外貿(mào)進(jìn)出口的平穩(wěn)增長。
(五)進(jìn)一步做好旅游品牌推廣。做好第三屆____國際戶外嘉年華組織準(zhǔn)備工作,爭取活動內(nèi)容、形式有更好的表現(xiàn);,舉辦長沙旅游品牌城市推介會,提升__旅游形象,為新區(qū)旅游企業(yè)開拓旅游市場;在新區(qū)各重點(diǎn)旅游企業(yè)投放宣傳欄,宣傳資料,向市文體旅游局爭取將宣傳資料在各旅游信息中心發(fā)放,不斷擴(kuò)大新區(qū)旅游品牌推廣平臺。
(六)全力推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)。健全完善技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制,加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作,加快生命健康產(chǎn)業(yè)園、海洋生物產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園“三大園區(qū)”建設(shè),推動產(chǎn)學(xué)研資介全面融合,鼓勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,提高自主創(chuàng)新能力,提升企業(yè)核心競爭力。
(七)做好節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。全面完成淘汰20家低端企業(yè)的目標(biāo),繼續(xù)推進(jìn)LED改造,督促三個辦事處盡快完成LED改造項目的招標(biāo)及合同簽訂工作。
(八)進(jìn)一步強(qiáng)化海洋漁業(yè)管理。加大海洋產(chǎn)業(yè)扶持政策配套文件宣傳力度,跟進(jìn)落實2個海域使用金項目,協(xié)調(diào)濱海管理局盡快劃定公共海濱浴場紅線圖,開展公共海濱浴場前期研究工作。開展打擊涉漁“三無”船專項行動,做好防臺應(yīng)急值班,進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)沙灘、海域及用海項目的監(jiān)管,跟進(jìn)賴氏洲島歷史遺留違法建筑的后續(xù)處理工作,按程序推進(jìn)捕撈船油補(bǔ)發(fā)放工作,并積極跟進(jìn)44艘養(yǎng)殖船油補(bǔ)問題。
(九)繼續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善新區(qū)政府在線、協(xié)同辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)建設(shè),做好超算中心和有生博大網(wǎng)辦系統(tǒng)的切換工作,啟動新區(qū)信息化總體規(guī)劃和配套工作部署,建立健全新區(qū)信息化工作機(jī)制和制度,推進(jìn)新區(qū)信息化運(yùn)維保障和信息安全保障專項工作。
2009年,面對經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面,在工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局規(guī)劃工作以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī),以優(yōu)質(zhì)服務(wù)年的各項措施為抓手,穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,完善規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè),優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,著重服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項目,對內(nèi)練內(nèi)功、夯基礎(chǔ),對外抓服務(wù),積極推進(jìn)落實各項規(guī)劃創(chuàng)新工作。
一、一個目標(biāo),兩項活動,推進(jìn)落實規(guī)劃創(chuàng)新
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動是今年管委會的重要活動,兩項活動都是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢下,保增長,促發(fā)展的重要舉措。為此,我局緊緊圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)國家創(chuàng)新型科技新區(qū)”的主題,堅持高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn),精心部署設(shè)施,將兩項活動緊密結(jié)合在一起,確保取得實實在在的規(guī)劃創(chuàng)新成效。
1、精心部署開展學(xué)踐活動。自開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來,按照市委和區(qū)工委的要求,我局合理制定了各階段工作計劃,有序開展一系列活動。分別開展全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)劃工作調(diào)研會 8場,赴馬澗社區(qū)、新灝公司進(jìn)行“雙結(jié)對”座談活動,組織黨員領(lǐng)導(dǎo)參與集中學(xué)習(xí)十多次,開展了解放思想大討論,參加了區(qū)委組織的征文比賽、知識競賽和科學(xué)發(fā)展觀大家談等各項活動,并分別就規(guī)劃分局工作和局領(lǐng)導(dǎo)班子工作廣泛征求意見,并提出整改方向。通過學(xué)習(xí),全局規(guī)劃編制和管理工作均得到全面提升,同時我局對做好下階段的踐行活動和規(guī)劃工作提出了明確要求:一是進(jìn)一步解放思想、更新觀念,著重從全市角度提升高新區(qū)規(guī)劃定位;二是進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢、開拓創(chuàng)新,著重規(guī)劃工作實效的落實。三是重視規(guī)劃隊伍建設(shè),夯實專業(yè)基礎(chǔ),保持團(tuán)結(jié)務(wù)實工作作風(fēng),提高工作實績。
2、五措并舉推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為認(rèn)真貫徹落實高新區(qū)管委會開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)年會議精神,進(jìn)一步推進(jìn)我局優(yōu)質(zhì)服務(wù)和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),努力實現(xiàn)“工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、社會效益明顯改善、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化”。我局要求工作人員要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),提高服務(wù)意識,并就落實“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”提出五大舉措。一是強(qiáng)化服務(wù)理念,扎實開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動,制定了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年暨機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)實施辦法”和活動方案,并進(jìn)行了階段總結(jié)。二是健全規(guī)章制度,進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃管理規(guī)定,完成了 “建設(shè)項目規(guī)劃報建程序”和“報建材料要求”等規(guī)定。三是提高辦事效率,進(jìn)一步簡化優(yōu)化審批流程。四是完善信息平臺,開展電子報建網(wǎng)上審批系統(tǒng)和地下管線信息系統(tǒng)的建設(shè)。五是實行例會制度。在規(guī)劃方案審查例會的基礎(chǔ)上新增局處長例會。
二、穩(wěn)步開展,成效顯著,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制繼續(xù)推進(jìn)
目前獲**市政府審批的控規(guī)面積超過100平方公里,另外有25平方公里的科技城控規(guī)正在編制過程之中,保證了全區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地均有規(guī)劃可依。城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃也取得顯著成效,配合區(qū)里綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,完成前期調(diào)研、統(tǒng)計、初步布局等工作。
1、高新區(qū)中心城區(qū)西北片控規(guī)獲市政府批準(zhǔn)。根據(jù)**市人民政府“蘇府復(fù)〔2009〕25 號”文批復(fù),我局委托江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院進(jìn)行的《**高新區(qū)中心城區(qū)西北片控制性詳細(xì)規(guī)劃》已獲市政府批準(zhǔn),批復(fù)要求認(rèn)真組織實施《規(guī)劃》,加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理,確保規(guī)劃的順利實施。
高新區(qū)中心城區(qū)西北片控規(guī)定位為高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)和生態(tài)風(fēng)景游覽區(qū),規(guī)劃布局將形成“兩軸、雙廊、四區(qū)”的結(jié)構(gòu)。高新區(qū)中心城區(qū)西北片作為**主城城區(qū)主要的產(chǎn)業(yè)空間,是落實高新區(qū)新時期轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略重要的空間載體,該控規(guī)的編制將更有效合理引導(dǎo)該片區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級與土地集聚利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市更新建設(shè)。
2、白馬澗建設(shè)控制規(guī)劃獲高新區(qū)管委會批準(zhǔn)。根據(jù)管委會“蘇高新管[2009]97號”批復(fù),《**高新區(qū)白馬澗周邊地區(qū)建設(shè)控制規(guī)劃》已獲高新區(qū)管委會批準(zhǔn),批復(fù)要求認(rèn)真組織實施《白馬澗規(guī)劃》,嚴(yán)格依據(jù)該規(guī)劃實施建設(shè)。
白馬澗地區(qū)定位為**市西部重要的風(fēng)景旅游區(qū)和多功能生態(tài)度假休閑區(qū),規(guī)劃形成“一心、兩軸、五區(qū)、山水輝映”的總體結(jié)構(gòu)。該規(guī)劃是指導(dǎo)白馬澗周邊地區(qū)的發(fā)展,統(tǒng)籌安排區(qū)內(nèi)各項建設(shè),加強(qiáng)規(guī)劃管理和建設(shè)管理的重要依據(jù)。
3、高新區(qū)城際站周邊地塊城市設(shè)計完成最終成果。高新區(qū)城際站周邊地塊城市設(shè)計進(jìn)行了公開競標(biāo),香港城市規(guī)劃顧問有限公司、美國優(yōu)聯(lián)加(中國)建筑設(shè)計事務(wù)所和江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計院參與況標(biāo),經(jīng)專家論證。省規(guī)院以功能定位恰當(dāng),土地利用率高,可操作性強(qiáng)等優(yōu)勢中標(biāo)。
本次城市設(shè)計以城際站點(diǎn)為輻射核心,東起青花路、牌樓路,西至京杭運(yùn)河,南臨九曲河、黃花河,北界金橋路、興賢路、滸蓮路。總面積3.86平方公里。本次城市設(shè)計主要對片區(qū)功能進(jìn)行整合和協(xié)調(diào),實現(xiàn)片區(qū)中心體系空間一體化發(fā)展,進(jìn)一步深化研究站區(qū)周邊交通組織,增加區(qū)域北部以交通樞紐為依托的宜居板塊。規(guī)劃布局為“兩廊三區(qū),活力三角”,兩廊為運(yùn)河水廊和軌道綠廊;三區(qū)為片區(qū)中心核心區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)特色服務(wù)街區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū);活力三角為打造三區(qū)功能互補(bǔ)、相互聯(lián)系、一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的片區(qū)中心體系。共4頁,當(dāng)前第1頁1
“城際站周邊地區(qū)城市設(shè)計”對充分發(fā)揮該區(qū)優(yōu)勢進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃控制,帶動周邊開發(fā)具有重要作用,以實現(xiàn)科學(xué)利用,可持續(xù)開發(fā),促進(jìn)高新區(qū)北部整體功能的提升和完善。
4、積極打造城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。
先導(dǎo)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。我局根據(jù)市政府要求,積極配合管委會做好打造城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制和上報工作,力爭將高新區(qū)的試點(diǎn)工作先導(dǎo)區(qū)形成“城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公菜服務(wù)、就業(yè)社保和社會管理”一體化,也為下半年開展城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)暨分區(qū)規(guī)劃打下了堅實基礎(chǔ)。
向區(qū)人大匯報城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施情況。區(qū)人大就“關(guān)于貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的情況”展開調(diào)研。匯報以區(qū)規(guī)劃部門認(rèn)真貫徹落實《規(guī)劃法》所采取了一系列有效措施和下階段工作為重點(diǎn),主要匯報了組織宣傳培訓(xùn)工作、健全規(guī)劃編制體系、落實規(guī)劃管理、落實城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)新工作四方面。下一階段,規(guī)劃部門將在新法的指導(dǎo)下,在開展城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃、完成城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、推進(jìn)控規(guī)編制工作、推動老鎮(zhèn)改造工作、落實規(guī)劃創(chuàng)新舉、確定農(nóng)村宅基地的審批辦法等工作上做努力,加快我區(qū)的城市開發(fā)建設(shè)。
三、數(shù)字平臺,科技打造,規(guī)劃信息系統(tǒng)不斷創(chuàng)新
作為規(guī)劃創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容,地下管線信息系統(tǒng)和數(shù)字化規(guī)劃管理系統(tǒng)是今年兩項重要工作。兩項工作都是以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)和保障的數(shù)字化成果,將成為今后規(guī)劃編制、管理和決策的重要工具,使我局的規(guī)劃工作更趨于科學(xué)化、合理化、高效化。
1、湖濱片地下管線探測及綜合地下管線信息系統(tǒng)通過專家評審。繼獅山片、滸通片地下管線探測成果被專家評為優(yōu)秀后,湖濱片區(qū)地下管線探測成果及綜合地下管線信息系統(tǒng)在專家評審會上,再次被評為優(yōu)秀。至此,**高新區(qū)地下管線信息系統(tǒng)建成使用,該項工作歷時兩年,管線總長度達(dá)6438公里,覆蓋了145平方公里。
2009年初開始的湖濱片區(qū)管線探測,面積約45平方公里,探測的管線種類主要有給水、排水、燃?xì)狻㈦娏?、通信、熱力、工業(yè)等七大類18種地下專業(yè)管線,累計探測管線長1885公里,并建立了地下管線信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。
我局于2009年1月開始建立地下管線信息系統(tǒng),以科學(xué)合理、功能齊全、擴(kuò)展性強(qiáng)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確得到國家和省測繪專家的高度評價。該系統(tǒng)已形成完整精確的地下管線信息數(shù)據(jù)庫,并與已有規(guī)劃用地信息系統(tǒng)、建筑審批系統(tǒng)、遙感影像圖等緊密結(jié)合、無縫對接,為規(guī)劃管理與城市建設(shè)等部門協(xié)調(diào)辦公提供了技術(shù)保障。該系統(tǒng)管理的創(chuàng)新舉措“分片探測、規(guī)范制度和動態(tài)更新”得到省測繪局的高度評價,并建議省內(nèi)其它地區(qū)推廣運(yùn)用。
2、網(wǎng)上建設(shè)項目規(guī)劃審批系統(tǒng)基本完成。為認(rèn)真貫徹落實高新區(qū)管委會開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)年會議精神,我局從年初開始開發(fā)網(wǎng)上建設(shè)項目規(guī)劃審批系統(tǒng),形成網(wǎng)上報建,窗口登記,逐級審批,辦文制證,網(wǎng)上公示全過程電子化。目前已基本完成,進(jìn)行2-3個月的試用后,將正式啟用。
新建的建設(shè)項目規(guī)劃審批系統(tǒng)將以數(shù)字化地形圖為平臺,實現(xiàn)建設(shè)項目規(guī)劃選址、規(guī)劃用地、建設(shè)方案、規(guī)劃許可和規(guī)劃驗收全過程規(guī)劃審批電子化,并建立相應(yīng)的審批資料數(shù)據(jù)庫。使規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、市政管理和檔案管理全面實現(xiàn)“一張圖”管理。企業(yè)可從網(wǎng)上報建系統(tǒng)填寫申請表,附加掃描電子檔信息進(jìn)行項目報建,并可隨時網(wǎng)上查詢項目審批進(jìn)度,審批結(jié)果。
我局的數(shù)字化辦公及管理系統(tǒng)是以基礎(chǔ)地理信息為平臺,開發(fā)構(gòu)建了用地控制系統(tǒng)、地下管線信息系統(tǒng)、規(guī)劃工程檔案管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng),新建的建設(shè)項目規(guī)劃審批系統(tǒng)使我局實施規(guī)劃創(chuàng)新和提升服務(wù)品質(zhì)又邁出一大步,也為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和招商引資服務(wù),提供真實詳盡的客觀依據(jù)。
四、優(yōu)化布局,搶抓實效,市政設(shè)施工作順利推進(jìn)
進(jìn)一步優(yōu)化完善中心區(qū)道路規(guī)劃、供電規(guī)劃等,全力配合重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),保障全區(qū)市政設(shè)施工作的順利推進(jìn)。
1、完成北環(huán)西延工程管線綜合遷改方案。為配合市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項目,北環(huán)西延工程的地下管線和高壓線綜合遷改方案已于一季度完成,目前正在實施中。有效保證了長江路下穿通道的順利通車,確保北環(huán)西延工程施工未受影響。
2、完成中心區(qū)道路改造方案。中心區(qū)道路改造規(guī)劃設(shè)計及管線遷改方案于一季度完成,目前塔園路、金山路、馬運(yùn)路、玉山路、運(yùn)河路都已開工建設(shè)。
3、供電規(guī)劃近一步完善。完成汽車城內(nèi)的110kv鹿山變電站、科技城110kv變電站及陽山工業(yè)園內(nèi)的110kv變電站的規(guī)劃選址。完成科技城220kv、110kv及35kv供電線綜合遷改的規(guī)劃設(shè)計,目前已開工建設(shè)。獅山220kv高壓線入地工程完成規(guī)劃設(shè)計,目前已開工建設(shè)。
4、通信基站合建進(jìn)行試點(diǎn)。為節(jié)約用地,同時減少對城市景觀的影響,我局要求電信、移動、聯(lián)通等通信單位的基站聯(lián)合建設(shè),資源共享。目前已完成合建基站規(guī)劃選址,同時三家通信單位各選擇一個基站進(jìn)行試點(diǎn),在積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推廣。
5、配合做好軌道交通相關(guān)工作。配合城際軌道公司完成新區(qū)城際站、軍用站房、公交首末站及鐵路沿線選址工作,穿越鐵路的社會通道及大通路通道已完成規(guī)劃設(shè)計,有效保證城際鐵路的建設(shè)。配合輕軌公司完成新區(qū)范圍內(nèi)車站出入口及配套管線的方案確定。開展輕軌三號線線位研究工作。共4頁,當(dāng)前第2頁2
五、規(guī)劃構(gòu)筑,品質(zhì)保障,服務(wù)好全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項目
規(guī)劃構(gòu)筑品質(zhì)。在全區(qū)中心區(qū)和城市重要節(jié)點(diǎn)區(qū),嚴(yán)格把關(guān)建筑方案設(shè)計質(zhì)量,保證方案水平的不斷提升。對區(qū)內(nèi)重點(diǎn)亮點(diǎn)項目,抓服務(wù),抓品質(zhì),保障項目順利推進(jìn)。
1、科技城致遠(yuǎn)大廈。致遠(yuǎn)大廈由科技城發(fā)展有限公司開發(fā)建設(shè),位于科技城太湖大道與龍山路路口,處于城市重要節(jié)點(diǎn)上,是高新區(qū)的重點(diǎn)工程,用地面積2.9萬平方米,建筑面積7萬平方米,建筑由20層和24層兩棟高層塔樓和裙房組成,方案由德國海茵建筑設(shè)計公司完成,整個設(shè)計體現(xiàn)了簡約、現(xiàn)代、整體的風(fēng)格。致遠(yuǎn)大廈的建設(shè)將成為科技城太湖大道北部地標(biāo)性建筑。
2、紅星美凱龍家居廣場。紅星美凱龍家居廣場位于橫塘建材市場北部,迎賓路西側(cè)。是以國際品牌家居,家具和建材為中心功能結(jié)合配套辦公等功能的高檔綜合體。項目整體為13層的長方形建筑,總建筑面積為10.8萬平方米。
購物廣場建筑立面采用現(xiàn)代簡約風(fēng)格,其主要立面采用的雙立面為世界先進(jìn)技術(shù),即取得良好的感官效果,同時保證了建筑的節(jié)能。紅星美凱龍購物廣場將以其簡潔的建筑體形,宜人的購物環(huán)境,完善的商業(yè)布局,標(biāo)志性的建筑形象,提升橫塘的城市環(huán)境藝術(shù)和商業(yè)文化氛圍。
3、**生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所。**生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所坐落于**科技城,占地約207畝,是高新區(qū)的重點(diǎn)工程,方案采用目前國際流行的模塊化、可生長理念布局,以行政綜合樓作為建筑核心,單元建筑圍繞主體建筑,圍合形成完整的建筑布局,以滿足生物醫(yī)學(xué)技術(shù)日新月異,對建筑功能需求變化快的要求。該布局思路給予建筑單體最大的靈活性和適應(yīng)性,充分預(yù)留了建筑及規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展空間。
4、科技城max未來居住小區(qū)。max未來居住小區(qū)位于高新區(qū)科技城南陽山西側(cè),臨近太湖風(fēng)景區(qū)。占地面積11萬平方米,總建筑面積23萬平方米。項目方案設(shè)計為五大組團(tuán),第一組團(tuán)為公寓,第二,三組團(tuán)為小高層住宅,第四組團(tuán)為高層住宅,第五組團(tuán)為低密度住宅。住宅造型設(shè)計以簡潔明快為基本運(yùn)則,在強(qiáng)調(diào)平面功能的同時,盡量避免過多的裝飾,著重表現(xiàn)里面的簡潔明快。方案體現(xiàn)了現(xiàn)代高新技術(shù)和信息社會的時代特征,尋求建筑造型藝術(shù)上的創(chuàng)新與傳統(tǒng)文化內(nèi)涵及符號的巧妙結(jié)合。
5、鎮(zhèn)湖錦繡坊南廣場。錦繡坊南廣場公園是鎮(zhèn)湖首個街頭公園,位于鎮(zhèn)湖繡品街西,刺繡展示中心北,總面積為6448平方米。公園延續(xù)了鎮(zhèn)湖刺繡的中國傳統(tǒng)風(fēng)格,將蘇式園林的設(shè)計手法與現(xiàn)代公園完美融合,形成居民散步、休閑、運(yùn)動的公共活動空間。它在給本地居民提供休閑娛樂的同時,也給游覽刺繡展示中心和繡品街的游客提供了休息地。
六、完善體系,制度保障,規(guī)劃管理服務(wù)注重實效
應(yīng)對當(dāng)前重服務(wù)、重實效和抓制度、抓防腐的形勢,我局在建筑工程規(guī)劃管理上進(jìn)一步完善規(guī)劃申辦和報審制度,建立懲防體系,對外抓服務(wù),對內(nèi)抓制度,保障規(guī)劃工作在高效、規(guī)范、透明的環(huán)境下開展。
1、規(guī)范規(guī)劃申辦和報審。自《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式實施以來,在規(guī)劃管理過程中,我局根據(jù)省市相關(guān)規(guī)定,嘗試以新法為依據(jù),不斷調(diào)整審批程序和申報表格,重新規(guī)范規(guī)劃審批。今年出臺了“建設(shè)項目規(guī)劃報建程序”和“報建材料要求”等規(guī)定。同時調(diào)整了規(guī)劃申辦和報審表格,其中規(guī)劃申辦包括設(shè)定依據(jù)、辦事程序、申報材料、公示方法等八個方面的說明,使業(yè)主對申報材料、程序、內(nèi)容一目了然。將為高新區(qū)建設(shè)單位提供更優(yōu)質(zhì)、便捷和高效率的服務(wù)。
2、2009年規(guī)劃建筑設(shè)計年冊完成編制。為進(jìn)一步提升高新區(qū)規(guī)劃和建筑設(shè)計水平,我局對2009年的重點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)設(shè)計、重點(diǎn)工程方案進(jìn)行整理,匯編成冊。年冊分為城市規(guī)劃、城市設(shè)計、建筑設(shè)計、市政規(guī)劃、景觀設(shè)計和招標(biāo)方案等六大部分,每個規(guī)劃或方案均附詳細(xì)說明、清晰精美圖片、設(shè)計單位和建設(shè)單位,共收集規(guī)劃、建筑圖片約300張。規(guī)劃匯編年冊既是對規(guī)劃設(shè)計工作的總結(jié)和學(xué)習(xí),也是對高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)成就的宣傳,每年度的匯編年冊也將是我局的重要檔案材料。
3、懲防體系制度建設(shè)。根據(jù)區(qū)委“蘇高新委[2009]84號”文精神,我局在認(rèn)真梳理行政權(quán)力目錄、梳理權(quán)力運(yùn)行流程的基礎(chǔ)上,對照構(gòu)建高新區(qū)懲防體系制度建設(shè)目標(biāo)內(nèi)容和工作要求,結(jié)合工作實際,要求各處室排查崗位廉政風(fēng)險點(diǎn),并在此基礎(chǔ)上確立了2009年規(guī)劃分局懲防體系建設(shè)的重點(diǎn)工作項目。今年我局根據(jù)新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和**市的實施條例編制了建設(shè)項目規(guī)劃報建程序,年底前還將編制“拍賣土地容積率變更工作規(guī)程”和“拍賣土地規(guī)劃條件變更工作規(guī)程”,以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,加大力度,狠抓落實,確保各項重點(diǎn)工作取得實實在在的成效。
4、完成調(diào)整容積率自查工作。根據(jù)“蘇規(guī)紀(jì)[2009]2號”文件精神,我局對自5月開始對XX年年1月1日至2009年3月1日期領(lǐng)取規(guī)劃許可證的所有房地產(chǎn)項目的規(guī)劃變更和容積率調(diào)整,一個不漏的加以清理,清理內(nèi)容包括建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃許可內(nèi)容及竣工或在建情況等,建立了臺帳。6月底前已完成項目清理和自查自糾,并將自查情況及相關(guān)統(tǒng)計表書面上報市規(guī)劃局和區(qū)監(jiān)察局。
5、日常規(guī)劃管理工作共4頁,當(dāng)前第3頁3
(1)核發(fā)選址意見書5份,用地面積46.3萬平方米;
(2)核發(fā)規(guī)劃用地許可證33份,用地面積87.8萬平方米;
(3)審查建筑設(shè)計方案74份,用地總面積116.9萬平方米;
(4)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證122份,建筑總面積92.7萬平方米;
(5)核發(fā)規(guī)劃驗收合格證132份,竣工面積167.3萬平方米;
(6)核發(fā)市政管線規(guī)劃許可證33份,總長度達(dá)45.65公里;
(7)市政日常規(guī)劃審批185份;
(8)規(guī)劃審批辦文回復(fù)函 88份。
七、深入推進(jìn),狠抓落實,穩(wěn)步開展下半年規(guī)劃工作
下半年,要繼續(xù)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和優(yōu)質(zhì)服務(wù)年兩項重要活動,強(qiáng)調(diào)活動的實踐意義,確?;顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч7€(wěn)步開展各項規(guī)劃編制、管理和實施工作,按時完成年初計劃。狠抓規(guī)劃創(chuàng)新工作的落實,創(chuàng)新是基礎(chǔ),落實是根本。
1、開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀第三階段活動。按照區(qū)工委的統(tǒng)一部署,做好第二階段的總結(jié)工作,在此基礎(chǔ)上,穩(wěn)步開展第三階段活動,制定整改方案,集中解決突出問題,落實規(guī)劃創(chuàng)新工作。
2、開展**高新區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃——暨分區(qū)規(guī)劃。以《**市總體規(guī)劃(XX年-2020)》為依據(jù),在高新區(qū)控規(guī)及城鄉(xiāng)一體化成果的基礎(chǔ)上,整合規(guī)劃,編制高新區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃——暨分區(qū)規(guī)劃,提出高新區(qū)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃定位,為統(tǒng)籌資源,及全區(qū)城市化發(fā)展提供指導(dǎo)和有力保障。
3、完成科技城控制性詳細(xì)規(guī)劃。創(chuàng)新發(fā)展,科學(xué)規(guī)劃,完成科技城25平方公里控規(guī)編制工作,保障科技城開發(fā)建設(shè)的順利推進(jìn)。
4、開展東渚鎮(zhèn)總體規(guī)劃及鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體化為發(fā)展目標(biāo),編制東渚鎮(zhèn)總體規(guī)劃,規(guī)劃范圍同時包括鎮(zhèn)湖街道。同時,編制鎮(zhèn)區(qū)控規(guī),指導(dǎo)老鎮(zhèn)改造和再開發(fā)。
5、穩(wěn)步開展市政規(guī)劃管理工作。圍繞城際站的開發(fā)建設(shè),做好站前廣場及周邊道路規(guī)劃設(shè)計及配套管線工作。配合濕地公園,做好周邊道路及管線的規(guī)劃工作。優(yōu)化供電規(guī)劃,做好2010年變電站選址工作。配合做好污水規(guī)劃。啟用地下信息系統(tǒng),做好動態(tài)更新工作,保持?jǐn)?shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。
6、更新高新區(qū)經(jīng)營性用地計劃。結(jié)合高新區(qū)經(jīng)營性用地開發(fā)實際和控規(guī)的編制情況,對原來的高新區(qū)三年經(jīng)營性用地計劃做更新,并將此項工作作為年度任務(wù),固定下來,以后每年更新。
我國離岸銀行業(yè)務(wù)自開立以來,經(jīng)歷了大起大落,在摸索中逐漸走出了一條屬于我國自有的,離岸銀行業(yè)務(wù)的特色路線。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2014年6月底,我國的離岸銀行業(yè)務(wù)規(guī)模已達(dá)到了509.19億美元、存款量達(dá)到433.81億美元、貸款量共計354.68億美元,離岸客戶總數(shù)突破15.56萬戶。其中,交通銀行的離岸銀行業(yè)務(wù)規(guī)模最大,發(fā)展最快。本文以交通銀行河南省分行為載體,從不同角度探討了交通銀行離岸銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展,希望能進(jìn)一步促進(jìn)我國離岸銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展,也為其他離岸銀行提供借鑒。
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離岸銀行業(yè)務(wù);交通銀行;發(fā)展研究
截至2013年年底,我國國內(nèi)離岸銀行業(yè)務(wù)四家商業(yè)銀行的資產(chǎn)規(guī)模和存、貸款規(guī)模如表1所示。從表1可以看出交通銀行的離岸銀行業(yè)務(wù)資產(chǎn)規(guī)模最大,下文將重點(diǎn)研究其發(fā)展策略。2002年9月24日,交通銀行離岸金融業(yè)務(wù)中心經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)在上海正式營業(yè)。交通銀行離岸金融業(yè)務(wù)從無到有、從小到大經(jīng)歷了開業(yè)籌備、穩(wěn)健起步和加速發(fā)展幾個階段。為保證各階段工作任務(wù)順利完成,該行及時確定了各階段的重點(diǎn)核心工作,以點(diǎn)帶面促進(jìn)離岸銀行業(yè)務(wù)的推進(jìn)。
一、交通銀行的離岸銀行業(yè)務(wù)介紹
1.發(fā)展策略交通銀行在離岸業(yè)務(wù)上堅持“三步走”的市場拓展戰(zhàn)略,不斷促進(jìn)交行離岸銀行業(yè)務(wù)的向前發(fā)展?!叭阶摺卑l(fā)展策略是,第一步:先負(fù)債業(yè)務(wù)后資產(chǎn)業(yè)務(wù);第二步:先長三角、珠三角、環(huán)渤海及周邊地區(qū),后其他國內(nèi)地區(qū);第三步:先中國香港、美國、新加坡等有分支機(jī)構(gòu)的地區(qū),在其他國外地區(qū)。回顧多年來的離岸銀行業(yè)務(wù)發(fā)展歷程,“三步走”戰(zhàn)略符合交行的實際情況,為離岸業(yè)務(wù)發(fā)展起到了積極指導(dǎo)的作用,也為交行今后離岸業(yè)務(wù)的快速發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。
2.客戶定位根據(jù)離岸業(yè)務(wù)的特點(diǎn),優(yōu)選離岸業(yè)務(wù)的目標(biāo)客戶。一是綜合實力雄厚,抗風(fēng)險能力強(qiáng)的“走出去”企業(yè);二是境外上市的企業(yè);三是一些具有特色的“窗口”企業(yè);四是境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司為總行級客戶或者分行的重點(diǎn)客戶企業(yè);五是具有完全現(xiàn)金擔(dān)保能力的企業(yè)。
3.組織架構(gòu)交通銀行在總行層面設(shè)立了離岸金融業(yè)務(wù)中心,采用總行直接經(jīng)營的業(yè)務(wù)模式。離岸金融部有七個處室組成,分別是負(fù)責(zé)全行離岸業(yè)務(wù)管理的離岸業(yè)務(wù)管理處、負(fù)責(zé)開戶和匯款的離岸銀行處、負(fù)責(zé)單證業(yè)務(wù)的離岸貿(mào)易融資處、負(fù)責(zé)資金管理的資金管理處、負(fù)責(zé)營銷的離岸市場拓展處、負(fù)責(zé)授信業(yè)務(wù)和網(wǎng)銀業(yè)務(wù)的綜合管理處、負(fù)責(zé)會計結(jié)算的會計結(jié)算處。
4.業(yè)務(wù)規(guī)模截至2013年6月末,交通銀行離岸業(yè)務(wù)資產(chǎn)規(guī)模為117.46億美元,開立離岸賬戶23205戶,離岸存款達(dá)67億美元,貸款余額達(dá)103.02億美元,2013年上半年累計完成國際結(jié)算量達(dá)801.64億美元。
5.業(yè)務(wù)產(chǎn)品業(yè)務(wù)涉及進(jìn)出口信用證結(jié)算、匯款結(jié)算、外匯資金交易、外匯買賣、貿(mào)易融資、咨詢證明、賬戶監(jiān)管、內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸和多方協(xié)議等,全面覆蓋整個國際結(jié)算業(yè)務(wù)的產(chǎn)品門類,基本滿足了各類客戶的結(jié)算需求。
6.業(yè)務(wù)體系總行直接負(fù)責(zé)離岸銀行業(yè)務(wù)發(fā)展策略和階段目標(biāo)的制定,負(fù)責(zé)調(diào)動全行資源開展離岸市場開拓工作,同時還具體負(fù)責(zé)離岸銀行業(yè)務(wù)的操作管理工作,確保中后臺業(yè)務(wù)操作和風(fēng)險控制的落實,多年來還為離岸客戶辦理了涉及授信、國際結(jié)算和境外擔(dān)保業(yè)務(wù)。
7.IT系統(tǒng)交通銀行金融部采用獨(dú)立的離岸531業(yè)務(wù)操作系統(tǒng),交行離岸“531”系統(tǒng)于2012年9月21日正式切換上線。該系統(tǒng)是完全與境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)分離的業(yè)務(wù)體系,滿足了與境內(nèi)業(yè)務(wù)嚴(yán)格分離的監(jiān)管要求。
二、交通銀行河南省分行離岸賬戶管理
1.離岸賬戶定義《交通銀行離岸賬戶管理暫行辦法》規(guī)定稱離岸賬戶是指非居民法人和自然人以及符合國家外匯管理局政策規(guī)定的境內(nèi)企業(yè)在交通銀行離岸金融部(以下簡稱離岸金融部)開立的離岸賬戶。
2.開戶流程(1)客戶遞交開戶文件和開戶申請書??蛻舭匆筇峤徽鹃_戶件,并如實填寫《離岸客戶開戶申請書(公司用戶)》。(2)柜面初審和開立賬號。交行工作人員應(yīng)對客戶提交的開戶文件進(jìn)行完整性、有效性以及對客戶填寫的開戶申請書等內(nèi)容進(jìn)行真實性和完整性審核。若無法核實或資料不完整,應(yīng)要求客戶重新提交或補(bǔ)交。柜面在系統(tǒng)中進(jìn)行反洗錢特殊名單檢查。若檢查通過,即可為客戶先行開立賬號,并注意提醒客戶該賬號尚未正式生效。(3)離岸金融部終審。離岸金融部負(fù)責(zé)對開戶資料的完整性、表單填寫的有效性、系統(tǒng)錄入的正確性及印鑒建檔的正確性進(jìn)行終審。(4)查冊。河南省分行將待查冊公司的注冊證號及公司名稱,以郵件形式發(fā)送給總行離岸中心,非香港企業(yè)由當(dāng)?shù)毓咀詸C(jī)構(gòu)將查冊結(jié)果反饋給分行,香港企業(yè)由總行將查冊結(jié)果反饋給分行。(5)申領(lǐng)“特殊機(jī)構(gòu)代碼賦碼”??蛻糍Y料審核通過后,離岸金融部負(fù)責(zé)代法人客戶向國家外匯管理局上海分局申領(lǐng)“特殊機(jī)構(gòu)代碼賦碼”。(6)賬戶啟用。離岸金融部為非居民自然人客戶、成功申領(lǐng)“特殊機(jī)構(gòu)代碼賦碼”的法人客戶及境內(nèi)出口收入存放境外的企業(yè)開立賬戶,并打印開戶通知書。
3.離岸賬戶信息變更離岸賬戶信息變更包括客戶戶名、注冊地址、董事信息、聯(lián)系人、聯(lián)系地址等基本信息及預(yù)留銀行印鑒等變更事項。發(fā)生變更客戶名稱、注冊地址、董事信息以及銀行預(yù)留印鑒后再次至柜面辦理業(yè)務(wù)時,必須向柜面提交《離岸客戶基本信息、網(wǎng)銀及銀信通變更申請書》并加蓋預(yù)留印鑒出具相關(guān)證明文件,經(jīng)審核同意給予變更后,方可辦理業(yè)務(wù)。
4.離岸賬戶銷戶法人客戶在公司注銷或解散后,應(yīng)于10個工作日內(nèi)通知并向柜面提交銷戶申請。超過規(guī)定期限未主動辦理撤銷銀行賬戶手續(xù)的,離岸金融部有權(quán)停止該賬戶的對外支付。已銷戶賬戶原則上一年以內(nèi)不予重新辦理開戶。銷戶一年后再次申請開立賬戶的客戶,需重新提交最新開戶資料。
三、離岸銀行的產(chǎn)品業(yè)務(wù)分析
以下三款離岸業(yè)務(wù)產(chǎn)品是交通銀行河南省分行做的最多的也是最適合離岸客戶使用的產(chǎn)品。下面對此進(jìn)行詳細(xì)分析:
1.進(jìn)口押匯業(yè)務(wù)(1)含義:進(jìn)口押匯是指離岸銀行收到境外出口商或其他銀行寄來的單據(jù)后,應(yīng)進(jìn)口商要求向其提供短期資金融通,以信用證下代表貨權(quán)的單據(jù)為質(zhì)押,同時提供必要的抵押、質(zhì)押或其他擔(dān)保,為開證申請人墊付貨款的一種貿(mào)易融資。進(jìn)口押匯業(yè)務(wù)是進(jìn)口商使用最多的產(chǎn)品,其歷史很悠久了。(2)適用客戶類型:客戶有進(jìn)口融資需求,且客戶在各行離岸業(yè)務(wù)部門有相應(yīng)的授信額度。(3)產(chǎn)品特點(diǎn):滿足客戶延期付匯需求。(4)風(fēng)險控制:交通銀行河南省分行對客戶及其貿(mào)易情況有充分的了解,保證貿(mào)易背景真實。(5)費(fèi)用:按照當(dāng)期離岸貿(mào)易融資利率執(zhí)行。(6)業(yè)務(wù)流程:首先必須向交行河南省分行提出進(jìn)口押匯的授信申請。客戶在得到銀行批準(zhǔn)后,向離岸業(yè)務(wù)部門提交申請的相應(yīng)材料。離岸業(yè)務(wù)部門收到申請后,審核相關(guān)憑證。交行河南省分行在授信額度內(nèi),根據(jù)當(dāng)期的貿(mào)易融資利率給客戶進(jìn)行融資。
2.出口風(fēng)險參與業(yè)務(wù)(1)含義:出口風(fēng)險參與業(yè)務(wù)是指境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)在為其客戶提供貿(mào)易金融服務(wù)的交易中,作為讓渡人,將其在該筆交易中所取得的權(quán)益轉(zhuǎn)讓給分行離岸業(yè)務(wù)部門,分行離岸業(yè)務(wù)部作為風(fēng)險參與商,為該筆交易出資和承擔(dān)信用風(fēng)險的業(yè)務(wù)。出口風(fēng)險參與是近幾年來才開發(fā)出來的產(chǎn)品,也是深受出口商歡迎,因為它有效地幫出口商鎖定了出口收匯風(fēng)險。(2)適用客戶類型:以出口為主營業(yè)務(wù)的貿(mào)易公司,這個公司需要鎖定收匯風(fēng)險、需要使用融資款項來組織生產(chǎn),或需要改善財務(wù)狀況等。(3)產(chǎn)品特點(diǎn):緩解客戶貿(mào)易融資需求,加強(qiáng)境內(nèi)行出口融資競爭力。(4)風(fēng)險控制:主要是收匯風(fēng)險,各行必須緊緊盯住出口貨物的質(zhì)量等情況和進(jìn)口商的經(jīng)營情況。二是操作風(fēng)險,業(yè)務(wù)人員必須認(rèn)真仔細(xì),避免融資后二次融資。(5)費(fèi)用:一是離岸業(yè)務(wù)部門向讓渡人收取風(fēng)險參與的出資利息:利息=風(fēng)險參與的出資額×年利率×(風(fēng)險參與期限+5)/360。二是每筆風(fēng)險參與業(yè)務(wù)收取手續(xù)費(fèi)約為35.00美元及相關(guān)電報費(fèi)用。三是預(yù)扣海外銀行的費(fèi)用300美元左右,多退少補(bǔ)。(6)業(yè)務(wù)流程:首先是客戶需要向在岸銀行提交出口風(fēng)險參與的授信申請,在岸銀行要了解自己銀行或者其他銀行有否資金,同時落實客戶資金保證和是否合規(guī)。在得到在岸銀行的明確同意后才能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
3.外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)(1)含義:外保內(nèi)貸是指擔(dān)保人注冊地在境外、債務(wù)人和受益人注冊地均在境內(nèi)的跨境擔(dān)保。它能夠幫助境內(nèi)企業(yè)在無法提供讓境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的擔(dān)保能力的情況下,通過境外公司或者個人的有效擔(dān)保,在境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)融到所需的資金。外報內(nèi)貸業(yè)務(wù)是我國各地招商引資所首選的產(chǎn)品。(2)適用客戶類型:適合境外公司擁有較多的資金或者較強(qiáng)實力,而其在境內(nèi)投資的外商投資企業(yè)或者境內(nèi)企業(yè)需要流動資金貸款等的相關(guān)客戶。(3)產(chǎn)品特點(diǎn):借助境外公司實力,幫助境內(nèi)公司實現(xiàn)發(fā)展;境外資金無需匯入國內(nèi),免除資金退出時面臨的眾多不確定因素。(4)風(fēng)險控制:一是境內(nèi)公司的借款用途以及自身的還款來源需要重點(diǎn)關(guān)注。二是做好貸后管理工作,對境內(nèi)公司經(jīng)營狀況做好檢查跟蹤工作,防范風(fēng)險。(5)費(fèi)用:按規(guī)定收取境外公司擔(dān)保費(fèi)費(fèi)用,一般為每季度收取千分之五的擔(dān)保費(fèi)。二是境內(nèi)銀行根據(jù)項目進(jìn)展情況收取貸款利息。(6)業(yè)務(wù)流程:離在岸客戶需要分別向離岸銀行業(yè)務(wù)部門和在岸銀行業(yè)務(wù)部門提出授信申請。離岸銀行業(yè)務(wù)部門和在岸銀行業(yè)務(wù)部門分別按照權(quán)限和授信要求對客戶提出的授信申請進(jìn)行審批??蛻粼讷@得銀行的同意后要簽訂相關(guān)授信協(xié)議,在岸行要在規(guī)定日期向外匯管理局進(jìn)行報備。
四、總結(jié)
隨著我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展,離岸銀行業(yè)務(wù)也蓬勃發(fā)展。交通銀行的離岸銀行業(yè)務(wù)是我國離岸銀行發(fā)展的楷模。本文以交通銀行河南省分行為例,從離岸銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展模式、賬戶辦理和主要業(yè)務(wù)產(chǎn)品三個角度進(jìn)行詳細(xì)分析,希望能進(jìn)一步促進(jìn)交通銀行離岸業(yè)務(wù)的發(fā)展,也為我國其他離岸銀行開展離岸業(yè)務(wù)提供借鑒。
參考文獻(xiàn)
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