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各村委會、企事業單位:
為堅決打贏藍天保衛戰,根據《xx縣2020年臭氧污染天氣管控方案》結合渠岸實際,制定本工作方案。
一、工作目標
以VOCs、氮氧化物管控為重點,通過調結構、強措施、嚴管理,落實“一縣一策”團隊臭氧管控要求,督導企事業單位做好管控措施,構筑全民共治的環保體系。
二、管控時間
自方案印發之日起至9月30日
三、主要管控措施
(一)優化綜合治理
1.強化源頭管控。全鎮禁止新增生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。(企業辦、環保站負責)
2.嚴格實施工業企業錯峰生產。按照縣鐵霾辦通報的重污染天氣預警級別,在管控期間實施錯時錯峰生產。如出現空氣質量惡化或與考核目標差距較大時,可視情況提前或延長實施工業企業錯峰生產。對已納入錯峰生產方案而未落實錯峰生產措施的企業,在夏防期間一律實施停產。對各類污染物不能穩定達標排放、未達到排污許可證管理要求的工業企業,采取錯峰生產措施,倡導企業高溫時段減少生產。(企業辦、環保站負責)
3.加強聯防聯控。預測到將出現重污染天氣時,按照縣鐵霾辦的預警信息,及時準確按級別啟動應急響應。(環保站負責,衛生院、學校等相關單位參與響應)
4.禁止露天焚燒秸稈等生物質。加強輿論宣傳引導,充分利用媒體宣傳臭氧污染危害,嚴厲打擊隨意焚燒的行為。(環保站負責、xx派出所配合)
5.加強高污染燃料禁燃區管理。高污染燃料禁燃區內禁止銷售、燃用高污染燃料,禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施,已建成的應當在政府《高污染燃料禁燃區實施方案》規定的期限內改用電、天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。(環保站負責)
6.強化煙花爆竹禁售禁燃禁放管控。擴大煙花爆竹禁放區范圍,渠岸鎮西銅高速路以西,禁售、禁燃、禁放煙花爆竹,9月1日起開始實施管控。(xx派出所負責)
7.規范和提升餐飲業油煙治理水平。建立動態管理清單,加大日常檢查督查力度,重點解決因治理設施處理能力不足、不正常運行等原因造成的超標排放問題。對轄區內露天燒烤、夜市、串串和流動餐飲攤點要宣傳引導,逐步安裝凈化設備,對不符合環保規定的一律取締到位。(食安所負責)
8.嚴格施工揚塵監管。配合縣住建、水利、交通部門建立房屋建設、拆遷、水利、交通、供熱、市政工地項目動態清單,揚塵管理要納入項目管理范圍。建筑工地落實“六個100%”抑塵措施,實行“紅黃綠”牌管理,安裝揚塵在線監測和視頻監控設備,并與有關主管部門監控平網。施工現場的非道路移動機械需符合國三及以上排放標準。禁止在施工現場拌和混凝土、砂漿、三七灰土、露天噴涂、刷漆作業等行為。(城建辦負責)
四、保障措施
1.加強組織領導。提高政治站位,要把打贏藍天保衛戰放在重要位置,黨政主要領導是本行政區域第一責任人,要加強組織領導,制定實施方案,細化工作任務,指揮協調進度,確保各項工作有力有序完成。各村、各相關部門要根據本方案,制定本部門配套專項實施方案,進一步細化任務,落實“一崗雙責”。
2.加大巡查力度。開展VOCs整治專項檢查行動,嚴厲打擊違法排污行為,公布違法企業名單,實行聯合懲戒。對應領排污許可證而未按期申領的,一律按無證排污實施停產。重點涉氣工業污染源全部安裝煙氣在線監控設施,將煙氣在線監測數據作為執法依據,加大超標處罰和聯合懲戒力度,未達標排放的企業依法停產整治。
3.加強網格化環境監管。按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則,完善“3+1”環境監管網格體系。加強網格員隊伍建設,由村干部作為村級網格員,建立一套完整的考核、激勵、獎懲等網格化監管體系,規范監督管理運行機制。
為認真貫徹省、市民政工作會議和《xx市民政局轉發省民政廳關于做好2017年清明節祭掃工作的通知》(x民電〔2017〕x號)及《xx市民政局關于印發2017年清明節祭掃工作方案的通知》(x民電〔2017〕x號)文件精神,扎實做好2017年清明節群眾祭掃安全管理和服務保障工作,大力宣傳殯葬改革,推行節地生態安葬和綠色殯葬,深化殯葬系統作風建設,現結合我縣實際,制定本工作方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,按照國家民政部和省、市民政部門工作部署,以清明節祭掃工作為契機,積極參與牧農村綜合環境整治行動,大力宣傳殯葬法律法規,在全社會倡導移風易俗、文明祭掃新理念,進一步優化環境,豐富祭掃內涵,營造良好的祭掃環境氛圍,確保文明祭掃活動安全、文明、有序進行。
二、工作內容
(一)強化預防措施,確保祭掃安全。要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”、“管行業必須管安全”要求,擰緊安全閥門,筑牢安全防線。牢固樹立安全防范特別是消防安全意識,針對清明節期間群眾祭掃時間相對集中的特點,細化職責分工,做好祭掃接待、人流交通疏導和突發事件應對工作,加強對祭掃服務場所的火源管控,做好祭掃群眾的宣傳勸導工作,及時告知其在禁火區域切勿焚燒紙錢、燃放鞭炮,防止火災事故發生。認真查找安全隱患,確保責任明確、人員到位。針對祭掃高峰場所、關鍵區域、關鍵部位,要加大防范控制力度,消除監管盲區和漏洞,做到發現及時,處置有力。要建立應急值守制度,祭掃和節日期間24小時值班,并做好祭掃觀察點的信息報送工作。要協調配合消防、公安交管、林業等部門做好祭掃設施及周邊的防火和交通秩序維護工作,保證各項安全措施落實到位。建立清明祭掃應急保障預案,明確關鍵崗位、重要時段和重要場所的安全管控責任,嚴格落實應急值守、應急救助、重特大事故報告制度,及時有效處理好各種突發性事件。要緊密結合農村環境綜合整治行動,積極作為,主動參與,為美麗鄉村建設作出積極工作。
(二)倡導移風易俗,推行生態文明。繼續深入貫徹落實中央兩辦《意見》、省兩辦《實施意見》、全國節地生態安葬暨2016年清明節視頻會和市民政局《2016年清明節祭掃工作方案》等精神,全面推行文明低碳祭掃,切實發揮黨員、干部的帶頭作用,逐步引導群眾接受文明低碳祭掃觀念。要積極倡導移風易俗,推行低碳文明的祭掃方式,不斷開辟和完善網絡祭奠平臺,開展“鮮花換紙錢”、“時空信箱”“思念墻”等活動,盡量為群眾創造文明低碳祭掃的便利條件,樹立移風易俗新風尚,逐步使群眾由實地實物祭掃轉移到對逝者的精神文化傳承上來,引導群眾度過現代文明的清明節。要加強清明祭掃管理,加強對燒紙錢、焚祭品等不文明祭掃行為的管控,堅決抵制祭掃過程中的封建迷信活動,創造文明低碳祭掃的良好社會環境。同時,要培育推廣廣受群眾認可和歡迎的生態節地葬法,大力倡導綠色殯葬,著力營造文明科學的喪葬風尚。積極推廣鮮花祭掃、網絡祭掃、家庭追思會等健康文明的新祭掃形式,減少因燃放鞭炮、焚香燒紙引發的火災隱患和環境污染,引導群眾自覺抵制低俗的喪葬陋習,使文明健康的祭掃方式被更多的群眾接受。要認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署,扎實開展牧農村環境綜合整治攻堅行動,在城市主要交通路口購置并設立祭祀爐,方便群眾祭掃,保持街面環境整潔;要在牧農村重要集鎮、交通要道通多采取多形式,切實抓好殯葬宣傳,引導村民文明祭掃。清明節祭掃活動期間,市、縣民政局將派出工作組適時進行專項檢查。
(三)積極推行惠民殯葬政策。加大中辦、國辦《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》、《民政部關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》(x發〔2009〕x號)和省委辦、省政府辦《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》(x辦發〔2014〕x號)及縣委辦、縣政府辦《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》(x辦發〔2016〕x號)落實力度,結合本地實際,以本次清明節和東山灣公墓已基本建成并投入使用為契機,積極引導廣大群眾前往公墓安葬逝者,并以減輕群眾喪葬負擔為重點,采取有效措施保證已有惠民政策落到實處,積極推進殯葬救助保障制度建設,切實維護群眾合法殯葬權益。
(四)利用多種形式宣傳殯葬改革。要充分利用清明節有利時機,各鄉鎮要積極利用單位網站,加強政策宣傳和輿論引導,發揮新聞媒介作用,深入宣傳殯葬改革,宣傳節地生態殯葬的重大意義,及時報道先進典型,要大力宣傳綠色殯葬理念,倡導移風易俗,積極推廣鮮花祭掃、植樹祭掃、網絡祭掃等文明祭掃方式,培育綠色殯葬理念,倡導移風易俗,弘揚慎終追遠等優秀傳統文化,踐行社會主義核心價值觀,營造有利于殯葬改革發展的輿論環境和社會氛圍。要廣泛開展形式多樣、內容豐富的紀念宣傳活動。通過開展集中宣傳,營造有利于殯葬改革發展的輿論環境和社會氛圍 ,力爭在清明節期間將宣傳工作提高到一個新的水平。
三、方法步驟
(一)動員部署階段(3月10日一3月24日)
1、根據省、市民政部門有關通知要求,安排部署2017年清明節祭掃工作;認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署,積極參與牧農村環境綜合治理行動,推進美麗鄉村建設。根據《xx市民政局轉發省民政廳關于做好2017年清明節祭掃工作的通知》(x民電〔2017〕x號)和《xx市2017年清明節祭掃工作方案》(x民電〔2017〕x號),結合實際制定并印發《xx縣2017年清明節祭掃工作方案》。
2、在縣民政局網站,開辟清明節工作專欄,適時清明節工作信息和各地祭掃信息,介紹清明節期間工作開展情況和殯葬宣傳改革工作中的好經驗、好做法。
3、建立值班員和觀察點制度。設立市級觀察點1個(黨城灣鎮)。縣、鄉兩級設立值班員。在3月16日18時前,黨城灣鎮要將設立觀察點情況和民政辦值班人員名單和聯系方式報縣民政局,以便匯總上報市民政局。
(二)組織實施階段(3月25日一4月4日)
1、全面做好清明節期間殯葬改革宣傳、文明低碳祭掃、服務接待、安全保障等工作,確保無重大安全事故和發生。
2、從3月25曰開始,啟動清明節期間的應急值守工作。
3、收集匯總清明節工作情況。4月2日至4日,由值班人員負責收集整理本地各觀察點數據信息,于每曰14 時前經縣民政局清明節辦公室匯總后向省、市清明節工作辦公室統一上報《2017年清明節觀察點祭掃情況曰報表》(電子版)
4、做好宣傳引導工作。4月1曰至4曰期間,通過新聞媒體提醒公眾文明祭掃、安全出行。
(三)總結階段(4月5日一4月10日)
4月5日前將清明節期間開展工作總結及匯總表報縣民政局。
附件:2017年清明節觀察點祭掃情況日報表
縣民政廳清明節工作辦公室聯系方式:
電話:xx
傳真:xx
郵箱:xx
我局現有職工156人,7個基層站所,全區危化品運輸企業兩家:海龍化纖物流、佳鵬物流,全區在線運營危化品車輛92輛,旅游公司一家:四運旅游公司,在線運營客運班車28輛。
二、安全生產工作情況
年初,局黨工委重新調整了安全生產領導小組,將安全工作按照職責層層分解,進一步落實“一崗雙責”等安全生產責任制,層層簽訂了《安全生產責任書》。以“基層基礎強化年”為主線廣泛開展了各項安全活動,先后制定了2012年度交通系統《春運安全工作方案》、《基層基礎強化年活動實施方案》、《打非治違專項行動工作方案》、《百日安全生產集中整治活動實施方案》、《安全生產月活動實施方案》、《集中開展安全隱患排查整治活動方案》等十余項活動方案。
截止目前,督查組織各運輸企業組織從業人員學習安全生產知識3次,消防應急疏散演練1次,組織觀看安全生產典型事例5場,安全生產月期間,先后開展義務咨詢1次。發放宣傳單3000余份。進一步提高了職工、群眾安全生產意識和防范能力。
廣泛開展了專項整治和安全生產大檢查活動和“打非治違”專項行動。在全區交通運輸系統廣泛開展“百日安全生產專項整治”活動,對全區交通運輸企業所有從業人員全部進行一遍安全形勢教育和培訓,對所有客、貨運輸車輛進行全面安全性能檢查。局組織安全生產專項檢查6次,共投入運政執法人員180人次,檢查客運車輛300余輛次,查處違章客車12輛次,取締非法從事出租運輸車輛22輛,發現并治理隱患4輛次。監察大隊嚴把“雙超”治理關,共查處各類運輸違章車輛1500余輛次,卸貨4700噸。查出危貨運輸企業隱患1起,治理1起,為全區交通運輸生產提供了良好的安全生產環境。
加強縣鄉公路養護管理,確保公路安全暢通。我局對全區縣鄉道路,特別是對所有橋梁和公路標識、標線進行了全面排查,對存在問題的公路橋梁進行了及時搶修和加固。對交通標識標線進行了重新檢查安裝,對百米樁、里程碑、村莊標志、道路指示牌、限重限寬標志等進行了查漏補缺。對1座危橋進行了加固處理,確保區內道路安全暢通。
搞好應急演練,進一步提高應急處置能力。今年以來,我局重新完善制訂了《區交通系統重特大安全事故應急救援預案》和《交通局公路工程重特大安全生產事故應急救援預案》和《防汛搶險應急預案》進一步充實了應急救援隊伍,各類救援人員達到30多人,各種保障車輛達到了20余輛,保障了各種救援車輛的落實,7月份,組織全區兩家危化品企業進行了從嚴帶有實戰背景的危化品泄露應急演練。市局領導和區領導親臨現場觀摩指導。得到了市局領導一致好評。確保一旦發生突發事件,能夠控得住,戰得贏。
下大力抓好全區危化品運輸企業的安全教育培訓工作。9月24日,按照局安委會統一安排,由局安監科牽頭,我局組織全區危化品企業安全管理人員、駕駛員、押運員在市交通培訓中心進行了集中安全教育培訓,共培訓從業人員180余人次,經考核全部達到良好以上成績水平。
重視“小”“散”“遠”單位的檢查,確保安全工作無疏漏。我局下屬8個站、所,遍布各個街辦,6月上旬,我們安排專門人員,對容易忽略的“小”“散”“遠”單位進行了拉網式檢查。確保人員、設施安全。
綜觀上半年,全區交通運輸行業達到了安全無事故的目標。為全區安全生產形勢總體穩定做出了貢獻。
三、存在問題及打算
今年以來,我區交通運輸安全生產工作雖然取得了一定成績,但也存在需要進一步治理的突出問題:
上半年主要圍繞安全生產開展了一系列的創新管理工作,通過不斷優化提高生產指標、完善運行各種管理長效機制、不斷推進技術革、完善實施工資分配激勵機制的和靈活的選拔用人機制、加強員工培訓等,使鑄軋車間在2018年上半年取得了可喜可賀的好成績。
1、生產狀況逐步穩定,各項指標屢創新高
自進入3月份以來,車間生產狀況逐步穩定,除4月份因開發新產品,生產情況有所波動外,尤其是進入五、六月份,生產指標屢創新高,六月份達到了建廠以來的歷史新高度。
2、安全管理長效機制形成,確保車間安全生產無事故
為促進車間安全生產工作,車間成立了以潘工為組長的安全生產管理小組,各班組均設一名兼職安全員,負責本班組的安全管理工作,每班對班組安全管理進行巡檢記錄,發現安全隱患及時上報整改。把定期檢查與平時不定期安全檢查相結合,并對班組進行安全考核,發現安全問題及時考核到班組和個人;同時將安全員的工資與車間安全考核成績相掛鉤,既提高了安全員的工作積極性,又促進了車間安全管理水平的提高。
3、文明創建工作長效機制逐步形成并完善
初期,由于文明創建工作經驗不足,導致車間文明創建工作滯步不前。通過不斷學習,結合車間實際情況,成立了文明創建工作小組,制訂了文明創建工作方案,根據考核細則,對文明創建工作進行分工,并將工作小組成員文明獎與工作成績相掛鉤,激發了成員的工作積極性。車間每月初召開文明創建小組工作會議,內部檢查車間文明創建工作完成情況,并部署本月文明創建工作。上半年,車間文明創建工作不斷得以完善和提高,各項工作框架已形成,文明創建的資料逐步系統化、條理化,黨、工、團工作有條不紊地進行,文明創建工作已進入良性的運行機制當中。
4、5s管理自主實施運行,現場管理水平逐步提升
自年初,車間開始自主實施5s現場管理,制訂了5s管理方案和推進計劃,分批進行全員5s管理培訓,增強了員工5s管理意識,按步驟分階段開展了5s管理工作。通過5s管理工作的實施,車間衛生死角大大減少,定置管理水平逐步提高,員工清潔素養得以增強,車間現場管理水平逐步得以提升。
5、新產品研發生產成功,經濟效益顯著
3、4月份,車間成立了以潘工為組長的技術研發小組,先后進行了3003-2、3104等新產品的研發生產工作,兩產品均順利試制成功,產品質量得到了客戶的認可。新產品的研發生產成功,既鍛煉了車間的技術隊伍,提高了產品研發技術水平,同時拓寬了公司鑄軋產品的市場銷路,提高了產品附加值。
6、不斷推進技術革新工作,碩果累累;
上半年,車間結合實際生產情況,積極組織人員進行技術攻關,碩果累累:
推進“三大培訓”,備足人才“源動力”
定義“三大培訓”
自主培訓:指基層單位為完成生產崗位技能人員勝任能力考評而開展的培訓工作。基層單位是自主培訓的責任主體,培訓中心是管理平臺、督導主體,直接管理培訓分中心,督導工作站,負責實施全過程監督和管控。
統一培訓:指由培訓中心組織實施的管理及專業技術、技能培訓工作。公司專業部門是專業培訓的責任主體,培訓中心是工作平臺,是實施主體,負責開發培訓項目,深化培訓內容,加強日常管理,開展專業技術及管理崗位內部認證。
委托培養:指公司委托專業支撐實施單位實施的專業核心骨干培養工作。專業支撐實施單位是責任主體,培訓中心是運行平臺,是組織主體,組織各專業制定培訓計劃,參與實施跟班培訓、實崗工作,協調后勤保障工作。
重點工作及實施方式
1.實化自主培訓,提升生產技能人員崗位勝任能力
工作任務:以基層單位為主體,采用普考、培訓、復測、年檢的方式,開展基于崗位勝任能力測評的生產技能人員實用化培訓,實現“技能達標、人崗適應”目標。一是按照三年內對主業一線生產技能人員測評全覆蓋的原則,開展生產人員崗位勝任能力考評工作,2013年重點考評變電運維、配網運維、配網檢修專業;2014年重點考評輸電運維、輸電檢修、電能計量專業;2015年重點考評變電檢修、用電檢查、抄核收專業。變電二次、調度監控運行專業按公司調控中心要求實現分年度目標。二是有序開展專業融合雙技能人才培養工作,分年度實現調度與集中監控、繼保與自動化站端運維、變電運行與維護人員技能融合目標。三是對集體企業回歸人員和跨區流動人員開展轉崗適應能力培訓,以技能培訓為重點,培訓合格后補充一線用工需求。
實施方式:基層單位按照“三年全覆蓋”原則,確定本單位2013-2015三個年度的測評專業,根據《國家電網公司生產崗位人員職業能力培訓規范》,實化崗位技能規范。36家單位每年3月底前,制定崗位勝任能力考評方案;3-7月,各單位進行應知應會摸底普考,自主開展實用化技能培訓,進行崗位勝任能力測評;8-9月,對不合格人員進行強化培訓并復測,復測結束,提交自評報告,向公司申報年檢;10-11月,公司專業部門根據各單位制定的考評方案,組織抽檢,綜合評價效果。
2.強化統一培訓,提升專業技術和管理人員的崗位履職能力
工作任務:由公司運檢、調控、營銷、財務等專業部門主導,培訓中心和基層單位配合,組織專業技術提升統一培訓和崗位考試。一是開展技術監督、輸電、變電運維等專業技術管理人員培訓,進行專業崗位資格認證考試。二是組織調控運行、方式計劃、繼電保護、自動化專業技術培訓,進行專業崗位資格認證考試。三是開展抄收、核算、用電檢查(含反竊電)、業擴報裝、營業前臺、計量、采集運維、市場及智能用電、95598客戶服務專業技術人員崗位資格認定工作,對不合格人員進行培訓。四是組織有財會基礎知識、且有意向從事財務工作的非財會人員,參加會計核算基礎為主要內容的專業培訓,進行財務崗位內部資格認證考試,考試合格補充到缺員崗位。五是繼續組織會計核算、預算管理、資金管理、資產產權、財務稽核等財務在崗人員的專業提升培訓和崗位技能考試。
實施方式:公司運檢、調控、營銷、財務等專業部門,制定本專業培訓及考試方案,人資部分年度安排實施。各專業部門實施的專業崗位資格認證考試,將根據考試成績,分為“優秀、良好、合格”三檔頒發內部崗位資格證書,先作為員工上崗的優先條件試點,逐步建立和完善內部資格認證機制,將其作為員工崗位競聘的必備條件。
3.創新委托培養,提升專業骨干人員核心技術能力
工作任務:委托電科院、檢修分公司、客戶服務中心等專業支撐實施單位采用跟班培訓、實崗工作方式開展現場培訓,培養專業骨干,打造高精尖技術支撐團隊。一是委托電科院培養電氣試驗、二次、計量及采集(技術)專業骨干。二是委托檢修分公司培養變電運維、變電檢修、直流專業骨干。三是委托客戶服務中心培養營銷稽查信息技術、電費核算、業擴報裝、服務品質管理、負荷控制、用電檢查、計量及采集(應用)專業骨干。四是委托中國電科院、國網電科院、國網江蘇省電力公司培訓中心等單位,培養繼電保護、運行方式、自動化技術骨干和專業培訓師資。
實施方式:公司運檢、調控、營銷等專業部門,確定2013-2015年各年度專業骨干培養計劃,人資部每年安排運檢、調控、營銷共14個專業,約200名專業人員赴電科院、檢修分公司、客戶服務中心等單位跟班培訓、實崗工作、學習培訓1-6個月,培養專業技術骨干。
凝心聚力抓落實,全面推動培訓工作
1.生產人員崗位勝任能力考評
每年2月底前,公司擬定工作方案;3月底前,基層單位制定完成生產人員崗位勝任能力考評方案,指定理論和實作考試范圍,報送公司人資部備案。
每年3-7月,各單位進行應知應會摸底普考,自主開展實用化技能培訓,進行崗位勝任能力測評;8-9月,各單位對不合格人員進行強化培訓并復測。
每年9月底提交自評報告,向公司申報年檢。
每年10-12月,由運檢、調控、營銷等部門組成專業組,公司根據各單位考評方案,進行年度抽檢。
2.專業技術和管理人員崗位履職提升培訓
每年2月底前公司擬定工作方案,運檢、調控、營銷、財務等專業部門,制定培訓計劃和崗位資格認證考試方案。
每年3-11月,培訓中心在主辦部門指導下,明確培訓內容,確定培訓和考試方式,聘請培訓師資開展各項培訓。課程結束,嚴格考試,由公司進行內部資格認證,頒發內部崗位資格證書。
每年11月底,培訓中心提交自評報告,向公司申報年檢。
每年12月,公司通過參培人員調查、基層單位反饋、組織抽檢等方式,對培訓效果進行綜合評價。
3.專業骨干人員核心能力提升強化培訓
每年2月底前公司擬定工作方案,運檢、調控、營銷專業部開發完成專業骨干培養計劃。
每年3月,支撐實施單位細化實施方案,明確時間進度;委托單位與電科院、檢修分公司、客戶服務中心等單位簽訂委托培養合同;每年4-11月,支撐實施單位開展現場培訓。