信息化建設規劃
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信息化建設規劃范文第1篇
關鍵詞：規劃區域教育信息化
進入21世紀以來，社會的信息化發展越來越快，信息化的程度已成為現代化的一個十分重要的標志。在這樣的大環境下，教育信息化的建設步伐也明顯在加快，為了促進中小學校信息化教育的發展，教育行政部門和許多學校進行了大量的研究和探索，力圖使我國的教育事業在新的世紀里盡快趕上世界先進水平。許多中小學校都開始建立自己的校園網就是一個很好的例證。
但是，人們越來越認識到，一個區域內--這里特指大城市的區或縣一級的行政區域，各個學校單獨建網，存在許多缺陷和局限，例如，在網絡管理維護和資源組織建設上，會遇到許多單一學校不容易解決的問題。所以，在一個區域內統一規劃教育信息網絡的建設，并在統一規劃的指導下進行各個學校的校園網建設，不僅十分必要，而且優勢十分明顯，這是一條既經濟又合理，且能更好地實現教育信息化的有效途徑。上海、廣東等經濟發達地區的部分城區，在區域教育網絡建設方面做了有益的探索，已經分別結合本區域整體信息網絡建設規劃，作了教育信息化的建設規劃，并在規劃的基礎上積極進行了實施，取得了良好的效果，對今后其他地區的網絡建設起了很好的示范作用。其他一些地區也正在或準備進行類似的規劃。通過對典型規劃的分析，我們認為一個區域的教育信息化規劃應該包含以下六個方面的內容。
一、地位和意義：
許多有識之士認為，隨著網絡的不斷發展，其最大的實際用途將越來越集中體現在兩個領域，一是電子商務，二就是教育。這從一個側面反映了網絡建設在教育領域的重要性。所以，每個地區在規劃本地區綜合信息網絡建設時，不把區域教育網絡的規劃工作考慮在內，是不可理解的，至少是有缺陷的和不完備的。可見，區域教育信息化建設在整個區域的信息化進程中是十分重要的內容。版權所有
但是，如果僅在區域信息化總體規劃方案中體現教育信息化建設的內容是不夠的，因為教育網絡與其他網絡的建設有比較大的區別，應該相對獨立地進行規劃；同時，教育信息化規劃是總體規劃的視野和基礎，也就是說，教育信息化規劃水平的高與低，不僅直接影響教育信息化的進程，也可在一定程度上代表區域總體信息化建設的水平，所以將這個規劃喻為區域現代化的顯示度和標志毫不為過。
區域教育信息化的建設規劃是實現區域教育信息化的重要基礎，沒有好的規劃，信息化的進程就會受到大的影響，甚至事倍功半。因此規劃的重要地位和意義，不僅應該用文字明確表述，還應貫穿于整個規劃過程。
二、現狀與需求：
由于各地區的經濟發展的不平衡，教育的發展水平、速度和目標都不一致，存在較大的差異。我們在制定區域教育信息化規劃時，必須首先很好地分析當地的各種現實情況，既要分析教育發展的現狀，更要分析經濟條件、文化背景等各種因素，找出自己的優勢和存在的問題。在這個基礎上提出各種需求目標。例如，在規劃中應對區域內的各級各類學校數，在校各年級學生和教職工數，教育經費，普通教學設施以及其他信息化教學硬環境--包括計算機總臺數、多媒體教室個數、校園網建設情況等作一個詳細的統計，同時，要對教育行政部門干部、學校教職員工和學生的信息化知識應用水平作一個客觀的評估；除此之外，還要摸清當地的經濟發展狀況，尤其是信息產業和商業網絡建設和發展的情況以及其他有關情況。總之，應對各方面的現狀做到心中有數。然后，根據現實情況、規劃年限、教育發展的前景以及對信息技術發展的預測提出一個既具有先進性，又切實可行的且有本區域特色的總體需求目標。當然，目標應該是具體的可操作的。
三、分階段目標體系的規劃：
一般來說，教育信息化規劃的建設周期都比較長，少則三年，多則十年，甚至更長，所以應該總體規劃，分步實施，將一個相對較長的規劃分割成幾段，設置每一階段的目標和實施方案。與總體目標比較起來，分階段目標--尤其是近期目標應制定得更具體。例如深圳市寶安區教育局制定的教育信息化近期規劃中將階段目標分解成七個方面，并對實現區域教育決策管理信息化；學校教育教學環境信息化；教育教學資源信息化；學習教學模式信息化；學校教育教學管理信息化；師資培訓信息化和教研科研信息化七項指標作了詳細的定性說明。
四、戰略重點：
這一部分是規劃的難點和核心。由于規劃中需求目標大多為定性說明，在規劃的實施過程還應有定量的指標作為目標實現的參照和指導，所以這部分內容的核心，就是根據規劃要求，將目標分解成操作性強的指標體系，而且各項指標中能量化的應規定具體數據，有些不能量化的指標則必須定性準確。
1、設立規劃實施的指揮決策系統。教育信息化建設是一項工程量巨大的綜合系統工程，沒有一個精干、高效的指揮決策系統，規劃將成為一紙空文。系統中除了建立區域教育信息化領導小組外，還應建立其他相關的工作組織，各組織的工作職責和工作流程
2、對區域教育主干網以及教育行政部門、學校內部網絡的建設提出實施方案。其中的內容包括網絡的功能需求、網絡協議和標準、網絡系統組成和系統設計、接入因特網、網絡系統和客戶端軟件運行平臺、網絡的管理（網站和網管中心）等。由于主干網建設受到城市信息化建設的制約，應在大框架內設計，但要考慮教育方面的特殊需要。另外，值得注意的是，學校之間在類型、規模、檔次上存在差別，信息化需求的情況也各不相同，所以規劃應對區域內各學校校園網的建設進行分類指導，按不同標準和要求分步實施。
3、區域教育總體信息化建設的最大益處是區域內教育資源的有效共享。所以區域內應考慮設立教育資源中心，專門負責從基層學校和其他地方（網上下載或購置）收集和整理各種信息資源；建立和維護教育資源庫；管理區域中心網站和各校園網上的所有資源；上傳下送各種有關的教育信息；研究和開發適合本區域交流的各種教學軟件；為教育行政部門和學校師生服務等。
4、信息化基礎設施和培訓基地的建設。教育信息化的根本目的是培養和造就信息化人才，提高區域內干部、教師和學生的信息素養。所以，規劃應涉及信息化硬件設施建設--計算機網絡教室、多媒體教室等；信息化普及教育--中小學開設計算機課程、信息化教材的選擇與編寫、開辦網上學校開展遠程教育等；信息化師資培訓--培訓的目標和原則、對象和內容、方法和考核等；信息化專業人才隊伍建設--人員配備、培養和引進、進修和提高等。
五、保障體系：
區域教育信息化建設工程需要通過一系列的措施加以保障實施。這里包括政策、法規上的保障，組織機構和人員的保證以及建立合理的投資體系。
政策、法規在教育信息化建設工程中起到十分重要的保障作用。例如制定工程招、投標的有關法規，可以確保工程投資的合理以及工程建設的質量；建立教育資源開發及使用制度，可以保證開發者的合法利益，鼓勵各校及師生開發利用教育資源的積極性；制定培訓學習的獎懲制度，可以鞭策廣大教育工作者和學生努力提高信息素養等。
組織機構和人員的保證，也是保障體系中重要的一環。要明確機構和工作人員的工作職責和獎懲條例，對引進人才和留住人才提供必要的條件，保證機構的順利運行。
建設區域信息化工程是一項投資額較大的工程，需要有大量的經費投入，而且建成投入使用后的維護經費也不是小數目，即使在經濟發達地區，要下這樣的大本錢，也不是一件輕而易舉的事情。一些人認為地方財政無法負擔這樣大的投資，所以區域教育信息化建設工作尚為時過早，待經濟發達了，財政富裕了再搞不遲。持這種觀點的人不僅沒有認識到教育信息化建設工作的重要意義，而且對工程本身的性質也沒弄清楚。事實上，區域教育信息化工程不是一個純粹的消費工程，它的投資來源，并不一定完全依靠地方財政，可以有多種形式的投資方法和多條投資渠道，可以發動社會廣泛參與，甚至可以作為產業模式運行。例如，某大集團公司在某地區與當地教育部門以股份制形式合作，擬投資數百萬元（全由集團出資）進行校網建設，建立網絡公司。在總股本中，教育局占51%，集團公司只占49%，因為教育本身具有巨大的無形資產，有經濟頭腦的人士會看到投資背后的巨大潛在利益。我們在規劃前，首先應對投資方式和投資渠道進行必要的可行性研究，落實經費來源，以確保工程順利實施。
六、評價、檢測機制：
信息化建設規劃范文第2篇
關于信息化建設工作總結及今后發展規劃
近年來，特別是自2001年9月司法部下發《全國司法行政系統信息化建設規劃的通知》(司發通[2001]095號)文件后，我市司法行政系統信息化建設有了較大發展，在計算機硬件建設、干部電子政務培訓、信息化建設方面取得了一定成績，使我市司法行政信息化建設已初具雛形。
一、我局“十五”期間信息化建設工作的發展狀況
（一）計算機硬件建設有了較好發展
市司法局硬件建設有了發展。目前已配置了辦公用電腦17臺，服務器1臺，影音設備1套，攝像機3臺、照相機1臺，現已開通了全局各辦公室的寬帶網。
（二）注重干部電子政務和計算機技能培訓
市司法局積極組織全局干警參加人事局舉辦的計算機培訓班，以不斷提高辦公自動化水平和注重信息化管理干部的培養。據統計，我局大多數干警都能夠較為熟練地操作計算機，僅去年就有5人參加了電子政務和計算機技能培訓班，全部取得合格證書。
（三）信息化建設推動了司法行政機關各項工作
一是提高了司法行政系統的行政管理水平和辦公效率，使信息資源全方位共享和流通。為各級領導及時了解情況、實施宏觀管理和科學決策提供高效便利的服務，使機關辦公人員及時掌握各方面動態，努力做到辦公的高效化、規范化和科學化。
二是依靠信息化建設使司法行政機關進一步轉變了工作方式、工作作風，進一步提高了工作質量和效率，正逐步建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制。
三是通過建立xx司法行政網（），開通了與公眾互通信息、實現信息資源共享，加強了對外宣傳，拓寬了服務領域。
（四）我局信息化建設存在的問題
一是認識上還有差距，對即將到來的信息化社會沒有充分的思想準備，對其在司法行政發展進程中所處的地位沒有充分了解，工作比較被動。
二是信息化基礎建設還很不適應新形勢發展的要求，缺乏必要的資金、技術和人才，司法行政系統的信息化建設相對比較滯后。
三是缺少統一規劃和指導，信息資源管理體系尚未建立、健全等等。這些都制約了司法行政系統辦公自動化整體效益的發揮和信息化建設工作的發展。
二、我局“十一五”期間信息化建設的發展規劃
隨著我國信息技術的不斷發展，計算機及信息網絡的應用已經普及應用到國民經濟和社會生活的各個領域和部門，成為國家事務、經濟建設等重要領域管理中不可少的工具和手段。特別是改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟的持續快速發展，各類社會問題大量出現，社會矛盾日顯突出和尖銳，我市今年提出“構建和諧xx”、“建設法治xx、平安xx”等等，任重而道遠。作為宣傳、普及國家法律法規的主陣地和依法治市、打擊犯罪、維護穩定重要力量的司法行政系統，加快信息化建設，利用現代計算機技術和通訊技術等手段，建立全市司法行政信息系統，改善司法行政管理工作，提高各項司法行政業務的管理水平，為各級黨委政府的決策提供快速、準確的司法信息服務，就顯得日益重要和緊迫，并已成為一項重要的任務。
（一）任務和目標
根據司法部關于印發《全國司法行政系統信息化建設規劃》的通知文件要求，全市司法行政系統“十一五”期間信息化建設的主要任務是：加強信息化建設，形成網絡，拓寬應用領域，實現信息資源共享，逐步建成比較完善的司法行政系統信息化體系。
目標是：用五年的時間，基本建成以現代計算機技術和通信技術為主要手段的司法行政信息系統，建立司法行政機關內部計算機辦公網絡；實現與省、市、縣（區）司法局之間的計算機聯網；逐步實現司法行政機關與各級政府有關部門之間的網絡互聯。同時，開發適合司法行政系統業務需要的應用管理軟件，對電子信息資源進行管理，高效率、高質量地為局機關和各級黨委政府部門宏觀管理、科學決策提供司法服務。在國際互聯網上建立司法行政信息網站，面向社會提供法律服務，宣傳我市民主法制建設成就。
（二）網絡構成
根據司法行政工作的實際，結合國家有關保密法律、法規，我市司法行政系統信息網絡分為三個部分：
1、內部辦公網絡(內部局域網)。各級司法行政機關在本單位建立內部計算機網絡，同時結合自身的工作特點，開發相應的內部辦公軟件，為本單位的工作提供信息服務。
2、司法行政機關與政府之間的計算機網絡互聯。市、縣（區）司法局逐步實現與當地政府之間的計算機聯網，實現司法行政機關與政府部門之間的信息交換。
3、條件成熟時，在國際互聯網上建立網站，面向社會提供政務公開、普法宣傳、律師公證服務、148法律咨詢熱線、法律援助、司法鑒定等法律服務。
（三）實施規劃
信息化建設規劃范文第3篇
【關鍵詞】貴州；大型灌區；信息化；
在“十五”“十一五”期間，貴州省共有10個大型灌區列入《全國大型灌區續建配套與節水改造規劃》，在建設規劃中有一部分內容就是開展灌區信息化的建設，以利于灌區管理水平的提高。通過多年的建設貴州大型灌區信息化建設已初具規模，發揮了積極作用。現選擇我省典型灌區盤江灌區進行信息化建設與發展分析。
1、盤江灌區概況
盤江灌區行政隸屬于貴州省黔西南布依族苗族自治州，灌區涉及興仁、晴隆、冊亨、普安、貞豐、安龍6縣，灌區國土面積4942.31km2，2009年末總耕地面積12.63萬hm2，其中稻田2.39萬hm2，總人口189.5萬人，其中農業人口124萬人。盤江灌區以馬家屯、青樹子、三角壩、幸福、東風、沙子、關田、水車田、納山崗、白墳、三岔河、小屯、白石巖、紅旗～大鴨溪、龍灘口、壩朝等17座小（一）型以上水庫為主要水源點，配以數十處蓄、引水工程形成了一個以自流灌溉為主的打捆大型灌區。灌區規劃總灌溉面積39.66萬畝。灌區內主要河流有南盤江一級支流馬別河的二級支流石橋河，北盤江一級支流大田河、麻沙河、西泌河、者樓河。區內地表水豐富，多年平均徑流量33.27億m?；另有客水24.58億m?。項目區內農業生產主要以糧食生產為主，糧食作物以水稻、玉米、小麥為主，紅薯、豆類次之；經濟作物有烤煙、油菜、花生、生姜、茶、油桐、水果、生漆、芭蕉芋等。
2、灌區信息化建設現狀
灌區工程管理涉及水文氣象、水情水調、控制調節和輸水建筑物安全等多方面內容。灌區工程運行管理信息系統的目標是通過建立統一的通信網絡平臺、統一的綜合數據庫平臺、統一的應用平臺、以高度集成的自動化、智能化、信息化和網絡化的方式，及時準確地獲取天氣、水情、雨情、工情、泵站、水位、水量、閘門運行信息以及現場視頻信息，實現信息資源的共享，決策支持及時，為保證引水、供水工程提供技術支撐，為工程管理單位、政府及主管部門的現代化管理提供輔助決策。目前，盤江灌區的信息化建設基本處于剛剛起步階段，并且步伐較慢。為了實現灌區的信息化，盤江灌區續建配套與節水改造工程擬采取先易后難，分次實施，逐步建立灌區的雨情監測、水情監測、閘位監測、工情監測、墑情監測、水質測量、氣象監測、視頻監測系統、量水設施及閘門和泵站的控制系統等，爭取逐步拉近盤江灌區與全國其他大型灌區信息化之間的差距。
2.1投資情況及建設內容
盤江灌區信息化建設在起步階段，2010年二期一批工程投入10萬，2011年二期二批工程投入10萬元，2012年二期三批工程投入18萬元，2012年度第二批工程投入18.1萬元，2013年度工程投資187萬元，累計投入243.1萬元。灌區信息化是灌區現代化的基礎和重要標志，要充分發揮灌區的作用，管理是關鍵，灌區現代化首先是灌區管理的現代化，而要實現灌區管理的現代化，就要十分注意利用具有先進意義的實現手段和途徑，實現灌區管理所需的來水量、農作物需水量、渠道水深等信息的采集、傳輸、存儲、處理與分析的現代化和自動化。
2013年度工程信息化建設是盤江灌區信息化建設的主要實施階段，是在此次實施渠道及以前各批次建設渠道中選擇水源情況較好，灌溉效益面積較大的渠管道設置手動閘門監測子系統及基礎數據分析軟件設施等，形成盤江灌區信息化建設的初始局部軟硬件。能夠對灌區的灌溉指標進行統計、分析，為今后的系統性信息化建設打下基礎積累經驗。下一階段主要建設監測系統和控制系統，具體內容是：灌區數據庫的建設、基礎資料的數字化、信息采集系統的建設、通信系統、計算機網絡系統、計算機管理決策支持系統、渠系自動化系統、辦公自動化系統、灌區信息共享和信息服務等方面。每一個系統下面含若干個子系統，包括硬件建設和軟件建設兩個方面，本期信息化建設主要內容及投資如下表：
2.2運行管理與維護情況
黔西南州大型灌區管理局信息中心是管理整個灌區內的運行調度指揮的執行機構，在信息中心能夠接受并處理接、收到灌區的所有監測、監控數據，并能對各監控系統進行遠程控制。信息中心集成匯總各類專業監控數據，以綜合數據庫的方式實現數據整合，并且結合地理信息數據，為綜合分析與調度指揮決策提供數據。各個管理所分中心是具體負責灌區沿線段的運行管理機構，及時地監測站點的主管部門，在管理所信息分中心能夠接受并處理其管轄范圍內工程的所有監測、監控、監視信息，并對各監控系統進行遠程控制。管理所分中心能夠將各類需要實時傳送到信息中心，接受管理處的指揮、決策命令，下達至各監測站點，起到承上啟下的作用。監控站點的職能是及時、準確、可靠的完成自動化系統所需數據的自動采集，并能將采集的數據進行預處理，并快速上傳至管理站信息分中心系統。灌區調度中心根據調度計劃內容，負責安排具體的供水調度實施方案，包括閘門啟閉時間、閘門開啟高度、閘前/閘后水位、臺數、泵站投入情況等，完成供水計劃任務。系統應用軟件包括：閘門、泵站、水位/流量監測監控系統軟件、視頻監控軟件和系統管理軟件。
灌區水管理信息化系統并不是要完全取代現有的人工管理體制，而是提高管理水平和灌區供水服務水平。因此，灌區信息化運行及管理應該是在充分調研現有管理體制的基礎上，從有利于提高灌區供水服務的安全性、公平性、可靠性和靈活性水平出發，梳理管理脈絡，建立分工明細、權責明確、運轉高效的管理體制和運行機制。盤江灌區可分為黔西南州大型灌區管理局或各縣級分局中心級、水管所或站分中心級和監測信息點現場級。以反映灌區實際管理需求和高效運行為原則。管理分級必須事先完成管理需求分析，對灌區被管理對象，要能夠明確該對象的功能、服務對象、存在問題、運行成本等，建立一個高效的管理體系。完成灌區信息化建設需求分析以及應達到的高效灌溉的目標。
3、盤江灌區信息化建設的作用和效果
（1）信息化建設是實現制水思路的新要求。
信息化是我國水利現代化的必然選擇，也是水利現代化的必然選擇。要解決新世紀水利面臨的三大問題，就必須突破傳統的治水思路，充分依靠科技進步，通過加強水利信息化建設，推進水利的現代化。灌區信息化是提高灌區的管理和服務水平和質量、降低成本的重要手段，是實現“總量控制”和“定額管理”兩套指標體系的重要措施，是灌區今后建設和發展的必然方向。
（2）信息化建設是提高工程安全運行保證的關鍵措施
很多灌區本身就具有防汛任務，尤其山丘區灌區，傍山渠道多，集雨面積大，容易形成坡面徑流，威脅渠道或建筑物安全。通過信息化建設，對水雨情實時監測，及時分析對比，提出防汛預案，最大程度確保工程安全運行和當地人民群眾生命財產安全。
（3）信息化建設是提高科學管理水平重要途徑
從灌區本身需求來看，目前普遍存在管理能力的建設與提高相對滯后的問題，灌區管理和行業管理大量資料信息仍以手工作業為主，各級行業主管部門難以及時準確全面了解灌區及行業發展狀況及變化趨勢，灌區管理目標無法量化。通過信息化建設可以大幅度提高管理水平，更加有效的管理工程，合理調配水資源，使效益最大化。此外，隨著改革開放的不斷深入，用水戶對灌區的要求不斷提高，通過信息化建設可提高灌區為用水戶服務的質量和水平，為用水戶適時、適量、安全供水。
（4）信息化建設是提高水的利用效率的重要途徑
灌區傳統配水方法無法實現實時適量調配，且難以有效利用歷史資料進行分析，影響自身管理水平提高，水的利用率偏低。信息化建設最大優勢就是大大增強信息的時效性和準確性，進行手工無法完成的大量信息后處理，制定出科學的灌溉、排洪調度方案，從而提高灌區的灌溉用水效率和效益。
（5）信息化建設是促進農村水利行業管理現代化的根本手段
過去農村水利建設主要靠發動群眾，管理主要靠經驗，靠拍腦門，數據不完整，而且時效性差，管理十分粗放。灌區信息化建設可以大大提高行業管理數據的全面性、準確性和適時性，為科學管理和決策提供可靠依據，促進行業管理現代化
4、灌區信息化建設存在的主要問題
（1） 資金投入不足
盤江灌區至實施以來，除2013年度工程外一共投入資金56.1萬元，由于盤江灌區渠道條多，戰線長，且分散，投入資金比例遠遠不夠。信息化作為一項綜合性工程，由于資金投入不足，相關系統建設不配套，已建工程就很難發揮效益和作用。有的灌區建設了水情信息采集點和閘門控制點，受資金制約還沒有開發業務應用軟件，采集的數據也就無法應用。
（2）認識理解不到位
當前，灌區信息化的發展剛剛起步，處于摸索和試點階段，應本著“以需求為導向，經濟實用的原則”，綜合考慮灌區現有的人力、物力、財力情況，制定實用的建設任務。由于投資不足和理解不到位，灌區在選擇建設內容部分出現偏差，如沒有考慮上游供水水源情況，只規劃了渠道信息采集，難以形成用水管理方案等。
（3）缺乏標準規范
目前灌區信息化建設的相關標準規范還很不健全，基本采用水文、通訊、水工的相關標準，對于數據格式統一，不同廠商設備的互連都帶來一定難度，系統兼容性差。
（4）復合型人才匱乏
灌區信息化建設的專門技術人才，特別是復合型人才數量嚴重不足，懂計算機的不懂水利，懂水利的不懂計算機，技術結構不夠合理。在灌區信息化建設中，依靠企業來確定建設內容、選擇設備、核算經費。而另一方面，很多公司又屬純技術公司，缺乏水利知識，不能提出滿足灌區實際應用的需求分析，個別公司根據自己熟悉的知識，來設計信息化內容，開發出來的系統不符合灌區業務流程，實用性差。
（5）技術上的主要問題
灌區的測量技術主要是靠水文和工業上成熟技術直接移植，存在環境適應性和成本問題，盤江灌區的點大多位于大山里面，環境對電子設備來說相對惡劣，而且點多面廣，因此對產品的穩定性和成本就及其敏感，精度不是很高。另外灌區網絡建設存在的問題較多，專網與公網的問題，帶寬與成本的問題，功率和耗電的問題等等。
5、灌區信息化建設對策和下一步目標
根據盤江灌區信息建設以來出現的問題將增大對信息化建設的匹配投資，完善水利基礎設施建設，建立相關的標準規范，并考慮組織相關管理和技術方面的培訓，尤其是信息網絡技術和水利技術的結合，以及數據采集后的分析等相關培訓，培養水利技術和計算機網絡結合的復合型人才。加強后期運行管理，設置專業技術人員負責管理。盤江灌區對2014年--2020年信息化建設堅持科學規劃、分步實施、突出重點、因地制宜的原則，積極穩妥地推動灌區信息化建設，將逐步通過以試點、示范等方式探索適合于盤江灌區特點的信息化建設，提高灌區現代化管理水平。 目前，盤江灌區規劃實施39.66萬畝，至2013年度工程實施完將完成21.34萬畝，2013年項目已在實施安裝25個三角形薄壁堰及遙測終端設備（XD-2400 XD-2C01），建設8個終端用房和1個檢測分析中心。至2020年，盤江灌區計劃建設安裝55個遙控設備檢測系統，22個終端用房，建立一個比較完善和系統的灌區信息化檢測系統，用于對盤江灌區水資源和水利用情況檢測。
參考文獻：
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[3]貴州省大型灌區續建配套與節水改造規劃報告.貴州省水利廳，2008，12.
信息化建設規劃范文第4篇
關鍵詞：地下管線 信息化管理 問題 對策
一、引言
城市地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，是保證城市生產、生活正常運轉的重要基礎條件，是城市的“生命線”和“血脈”，而城市地下管線規劃、建設和管理的基礎資料也是應當讓公眾共享的信息資源。隨著城市建設的快速發展，廣東省東莞市對地下管線的依賴性也越來越強，但是，由于歷史和現實的各種原因，地下管線及其管理滯后于城市的發展和國內同行業水平，其混亂無序的狀況已成為阻礙城市建設和經濟發展的瓶頸。因此，徹底摸清和掌握地下管線信息資源，建立地下管線綜合管理信息系統已經是勢在必行的事情。本文結合東莞市城市管線的現狀，分析了地下管線規劃建設和信息化管理中存在的一些問題，并針對問題提出了相關的對策建議。
二、東莞市地下管線規劃建設和信息化管理存在的問題
⒈地下管線管理體制不完善
東莞市的地下管線種類主要包括給水、排水、燃氣、通信、電力、工業等幾種類型。這些管線的管理和建設又分屬于不同的管線權屬公司、政府以及企業等單位或部門，在管線建設的過程中，各階段的管理又分屬于不同的政府管理部門。地下管線的規劃、建設與管理幾個階段沒有很好地明晰各自責任，工作沒有很好地銜接，規劃、建設和管理各部門職責分工不明晰，缺少綜合管理制度和協調機構。這就使得工程建設誰提出來誰管理，有時甚至沒有管線的規劃就開工建設這種情況就導致了各類管線的建設時序不一致，管線建設部門需要同時到多個部門辦理協調管線建設的相關手續，管線信息資料沒有一個統一的提供單位，綜合管線信息管理系統也沒有相應建立，地下大部分資料的管理也沒有得到重視，甚至沒有檔案信息可供查詢。以上這些問題給城市尤其是地下空間的規劃建設和管理工作造成了很多麻煩。
這里主要提出東莞市地下管線的規劃、建設以及管理各階段存在的問題：
⑴規劃階段
城市的迅速發展以及“重地上、輕地下”思想的存在，使得東莞市地下空間的規劃管理工作處于缺位狀態，這給東莞市的長期發展帶來了較大隱患。東莞市地下管線規劃管理工作存在的主要問題有以下三方面：一是缺乏對應的地下管線規劃審批管理機構。東莞市規劃局目前沒有專門的市政科對地下管線進行規劃審批，一直沒有把地下管線的規劃審批納入管理流程，對建設項目進行審批時也不重視對地下管線的審批工作，這就導致了地下空間尤其是地下管線的規劃管理工作基本處于真空狀態。二是缺乏協調體制。由于東莞市沒有統一的地下管線綜合管理協調機構（如地下綜合管線管理工作領導小組）對地下管線進行管理，所以市政設施規劃和用地規劃脫節，單項規劃和綜合規劃不一致，有時甚至矛盾。三是缺乏規劃批后管理環節：東莞市目前仍然沒有地下管線規劃竣工測量制度和資料匯交制度，規劃部門至今還沒有開展規劃竣工測量驗收和嚴格遵守的資料匯交制度。這些問題導致如下現狀：東莞市地下管線建設工作缺少詳細規劃設計，沒有形成城市規劃體系，很多項目甚至就沒有進行規劃；地下管線規劃像一盤散沙，經常出現管線“打架”的現象；地下管線的現狀基礎數據不全。
⑵建設階段
目前，東莞市地下管線的建設主要存在三個方面的問題：一是建設與規劃常常不一致。有些項目甚至沒有規劃就開工建設；有些建設項目的規劃雖然批準了，但是否按照審批設計路徑和方案實施就沒有相關部門予以監督，除非發生重大的問題（如停電、停水、停煤氣或爆炸事故等）。二是監管不力。地下管線建設過程中監督管理不力，沒有進行管線建設項目過程監督和竣工測量制度。三是重復建設現象嚴重。各類管線屬于不同部門管理，建設計劃不能同步進行，各個單位各自開工建設，工程中挖斷管線的事故時有發生，重復開挖比較嚴重，“馬路拉鏈”現象不斷。這些現象給人民的生活造成了不少麻煩，也損害了城市形象。
⑶管理維護階段
伴隨著東莞市城市建設發展20多年，該市的地下管線日益復雜，而由于地下管線的隱蔽性給地下管線的維護管理工作帶來了很大麻煩。目前，東莞市地下管線的管理工作還跟不上城市的發展，主要表現在三個方面：一是管理的技術水平低，跟不上時代需求。據了解，地下管線管理的手段相當低下，很多專業管線的管理至今還沒有建立管線信息庫，管線的地下分布僅僅憑借一些老的技術人員記憶來查找和定位。二是管線的維護更新工作沒有跟上。早期建設的許多類管線由于質量不高，存在老化、生銹等現象，有些管線甚至還是水泥材質，這些沒有得到及時替換更新的舊管線存在較大的隱患。三是管理體制不順，協調工作不力。各類管線的日常維護管理均由各類管線產權單位自行負責，特別是管線的改建、擴建與更新均由管線使用單位進行自行設計和施工。在地下管線進行施工的過程中，不履行相關報批手續的現象比較嚴重。地下管線的管理體制沒有理順，各個單位之間缺乏協調配合。
⒉地下管線信息資料管理混亂
東莞市管線信息資料的管理工作也相當混亂，規劃部門保存一部分管線的規劃設計資料，城建檔案館管理一部分，各類管線產權單位保存一部分，各測繪部門保存一部分，其他建設單位也保存一部分。根據建設部《城市建設檔案管理規定》（建設部第90號令），管線的檔案管理工作應該報城建檔案館。但是實際工作中，僅有部分專業管線管理單位和建設單位按規定向城建檔案館報送工程管理檔案資料，而且報送的管線工程檔案資料在單位上不統一，數據格式上不一致；信息不準確甚至缺失，沒按照城市統一的坐標系統和高程系統提供數據，有些還沒有準確的坐標信息，數據質量相當低下。各行業之間、企業之間地下管線工程資料極少交換，管線的信息共享也是一個很大的問題。
⒊地下管線信息動態更新體系沒有建立
地下管線數據是城市地下管線信息管理系統的基礎和核心，具有很強的現勢性。建立城市地下管線數據的動態更新機制，及時更新和維護城市地下管線數據庫，是保證管線系統生命力和管理有效性的唯一途徑。長期以來管線規劃建設沒有理順關系，整個城市統一的管線信息化建設規劃處于缺位狀態；承擔城市地下管線信息化建設的政府主管部門工作職責不清。這幾方面因素致使地下管線的信息管理屬于“誰都在管，誰都不全”的現狀，統一的綜合地下管線信息系統缺失，建立地下管線的數據動態更新體系更是無從談起，而項目建成以后的竣工資料也沒有一個統一的管理機構進行管理和維護更新。在這種現狀下，已有地下管線資料與現實情況也不符合，地下管線的資料利用根本沒有一套程序可言。所以每一次地下管線基礎工程建設都要從管線探測和管線普查工作開始，如此重復建設現象嚴重，政府財力物力浪費現象難以避免。
⒋地下管線信息利用不能滿足社會需求
由于部門利益化的存在，所以各個單位各自為政，由此導致了地下管線資料的存儲非常離散，管線資料長期得不到的統一管理。各部門管理的資料的又存在信息老化、數據不準確不全的問題。建設單位不知道到何處查詢地下管線信息資料的情況大量存在。東莞市目前還沒有一個比較權威的本地勘測部門（我國其他城市基本都有相應的勘測機構），很多地下空間資料都是分散在不同的部門或公司；而且還缺乏提供地下空間信息資料的權威服務機構。這樣，相應服務設施的缺乏，使得存儲離散且管理不當的地下管線信息根本不能滿足社會的需求。
⒌地下管線的普查與信息化建設長期滯后于城市的發展
東莞市至今還沒有開展過市區地下綜合管線的普查工作。對比周圍的其他兄弟城市，如同處“珠三角”的廣州、深圳、中山、佛山、惠州等城市都逐漸開展了地下綜合管線的普查工作，而且這些城市每年投入一定的費用進行地下管線的維護更新和信息化建設工作；“長三角”經濟較為發達的城市幾乎都開展了管線普查工作，全國經濟較為發達的一些大城市大部分都投入專項資金開展建成區的綜合管線普查工作。建設部1998年發出的《關于加強城市地下管線規劃管理的通知》要求：“未開展城市地下管線普查的城市應該盡快對城市地下管線進行一次全面普查，弄清楚地下管線現狀。有條件的城市應該采用地理信息系統技術建立城市地下管線數據庫，以便更好地對地下管線實行動態管理。”東莞市至今還沒有開展市區綜合管線普查和建庫工作，這導致了管線的普查與信息化建設長期跟不上城市的建設發展，一定程度上妨礙了城市經濟社會的有序發展。
三、東莞市地下管線規劃建設和信息化管理的對策
⒈理順地下管線規劃、建設、管理三者的關系
東莞市地下管線目前存在的一個主要問題是：規劃、建設和管理之間分工不是很明確，地下管線的建設和管理各自為政。分工不明和缺乏溝通導致了馬路開膛剖肚、“拉鏈”現象層出不窮，城市地下管線的管理已經成為城市發展的一個“短腿”。因此，要從根本上解決這個問題，就應該理順地下管線管理體制，健全管線審批工作，如管線的規劃管理由城市規劃部門負責，管線建設中涉及到的開挖道路由市政部門負責，管線的檔案管理由城建檔案管理部門負責；而且要加強各部門之間的協調統一，明確各自的職責分工，制定管線建設計劃，協調各項建設時序，促使管線綜合一體化建設。
⒉成立專門機構來開展綜合管線的普查工作
東莞市自建市以來尚未全面開展過地下綜合管線普查工作。隨著城市建設的鋪開，各類管線日益增加，由于管線本身的復雜性與隱蔽性，再加上沒有對城市地下管線做一個全面的普查，無圖件和相關資料可供建設單位查詢，所以地下管線在建設過程中經常出現挖斷、損壞管線的情況，如此給人民生產生活帶來不便的同時也造成了大量的經濟損失。可見，全面開展地下管線普查，查明管線的現狀，用信息化的手段管理管線竣工資料勢在必行。為了做好地下管線的普查工作，東莞市應成立地下管線普查領導小組（以下簡稱領導小組），其成員應涉及規劃局、建設局、計委、財政局、城市管理局、自來水公司、煤氣公司、電信公司、電力公司、工業、駐軍、鐵路等單位。領導小組的主要職責應包括：批準設置工作機構，批準有關技術標準，審定年度計劃與經費，聽取年度總結與匯報，協調有關單位做好配合和解決存在的問題。領導小組擬下設辦事機構（可稱之為“地下管線辦公室”），該機構主要負責地下管線普查工程的具體組織實施；各專業管線單位派專人參加該機構，負責與各專業管線單位的具體工作協調、原始資料提供、各專業管線探測成果檢查、核準等工作。
⒊建立地下管線的數據動態更新機制、竣工測量和驗收制度
在進行管線普查工作的同時，東莞市需要建立一套地下管線數據的動態更新機制，以保證新建設管線竣工資料及時完整地匯總到地下管線辦公室，并確保管線資料的完整性；此外，還需建立一套管線竣工測量制度，制定一套管線竣工測量制度技術規程。這樣地下管線建設單位在項目完工后，可以按照上述制度和規程進行管線的竣工測量、驗收；并將完成以后的竣工資料提交給地下管線辦公室，以便統一管理和及時更新管線庫信息。
⒋加強地下管線信息資源的共享
由于缺乏統一的地下管線信息共享平臺以及相關的技術標準和數據標準，東莞市地下管線信息凌亂無序、整合能力差、共享程度低。因此，東莞市需要制定統一的數據標準、數據編碼、交換格式和元數據標準，加強地下管線尤其是綜合管線信息資源的共享程度。首先，從技術層面進行管線信息資源的整合；另外，加強部門之間的溝通協調，使分散存儲在各管線權屬單位，規劃、建設、市政、城建檔案館、相關測繪部門等單位的地下管線資料能夠得到共享，共同建立一個全市地下管線信息共享平臺，最大程度地實現地下管線資源的共建共享，為社會提供更好的服務。
四、結束語
城市地下管線的信息化管理是一個復雜的系統工程，涉及到多個部門和單位。只有經過各方共同努力，理順各方關系，建立有力的協調機構，做好地下管線建設管理各個環節的工作，制定一套城市地下管線動態更新的機制和規范，掌握和摸清地下管線的現狀，建立起綜合地下管線信息系統，科學地管理好地下管線的各種信息資源，才能更好地為城市規劃、建設和管理提供服務，更好地滿足經濟和社會發展的需要，更好地落實科學發展觀。
參考文獻：
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作者簡介：
陳明輝，男，工程師，碩士，現任廣東省東莞市地理信息與規劃編制研究中心科員。
歐陽南江，男，高級規劃師，注冊規劃師，博士，現任廣東省東莞市城建規劃局局長。
裴志武，男，高級規劃師，碩士．現任廣東省東莞市地理信息與規劃編制研究中心主任。
信息化建設規劃范文第5篇
關鍵詞:新農村規劃 造血生產發展
1 當前村莊建設規劃面臨的問題及癥結分析
在新農村建設規劃實踐的過程中,盡管規劃編制者和組織實施者都是緊緊圍繞著黨和國家新農村建設的二十字方針,但實際的實施效果卻有許多地方不盡人意。就廣東省來說,筆者特別注意到新農村建設主要面臨以下問題:規劃建設方式和方法出現一些照搬城市模式的偏差、村級集體經濟薄弱、農民增收乏力、建設資金缺乏。
其實對于沿海一些經濟發展水平較高地區的鄉村來講,采用一些遷村并點或者是重點整治市政設施村容村貌的規劃建設方式,無疑是有益于該村發展的,而這些村擁有的共同特點是基本已達到了“生產發展、生活寬裕”的發展階段或是早已具備“生產發展、生活寬裕”的內在條件,如在遷村并點之后村集體土地可馬上流人市場用于出租或直接轉化為貨幣資本;但對于那些現狀經濟水平已較為落后的偏遠鄉村來講,將村容整潔作為村莊規劃的重點無疑是舍本逐末、無源之水。
然而在實際的規劃編制過程中,尚有許多規劃不能很好的切合當地現狀,卻將規劃的重點放在貫徹相關規劃指導意見上,主要圍繞村莊的“改水、改廁、改路、改灶、改房等五改”工作鋪開。這些規劃從技術的層面上來講,能勾畫出一幅未來村莊的美好藍圖,但這些藍圖的構建卻需要大量的資金支持,因此實施起來就有很大困難。那么,是否可以通過更多的政府撥款來直接補貼給村民呢?顯然這是不可行的,因為地方政府既拿不出那么多的財政資金來補貼所有村莊,而且這種補貼也只能短期內改善村容村貌和提高村民生活,在農村的經濟發展速度趕不上城市的情況下始終不能長久改變農村落后的現狀。那么,村莊建設規劃的出路在哪?怎樣才能使村莊徹底步入良性發展的軌道?筆者認為,只有實現對村莊從“輸血”到”造血”模式的轉變,才能使我國大多數農村地區真正進入持續發展的正循環軌跡。
2 歷史發展對村莊“造血”功能重要性的佐證
珠三角許多地區自下而上的城市化過程也證明了“造血”功能對村莊發展的重大作用。以東莞的寮步鎮為例,歷史回退到上世紀80年代以前,該鎮的許多村跟現今中國大多數落后村莊的狀況無異,然而隨著改革開放的推進和東莞制造業的發展,各村可通過出租集體土地獲得貨幣資本,這些資金可用于村民收入和發展村公共事業,后來,許多村如橫坑村、嶺廈村、新舊圍村等又用村集體資金自建了廠房,進一步擴大了村民和村集體收入的來源,原先的村民則通過加入集體經濟管理、進廠務工或是經營副業來提高家庭收入。這些村在國家提出建設社會主義新農村的重大歷史任務之前,其村的住房、道路、市政設施及村內綠化環境等就已得到了極大改善,隨著村莊建成區的連片發展,各村內幾乎再看不到傳統的農村景觀,村民們的生活水平和村容村貌與城市無異,自動而自然的實現了“城鄉統籌發展”。在這些村的發展過程中,并不是依賴上級政府的撥款,而是通過村自身資源的轉化能力,通過其土地和廠房的出租不斷獲得村建設發展的資金,即通過其自身的“造血”能力,雖說這些村的發展有一定的時代機遇性,但同時其也證明了“造血”功能的重要。
3 今后村莊建設規劃的出路
筆者認為可以從以下四方面進行著手:
(1)基于城鄉差別化思想觀念的新農村教育體系建設
這里所說的農村教育體系不僅僅指小學、中學等國家職能體系教育,而是指針對所有村民的觀念和勞動技能教育。只有具備進步的思想和良好的勞動技能,村民才會主動去謀求發展,才有足夠的能力去致富、去建設好村莊。而該項建設也無需投入大筆資金,可以利用村委會或村辦公樓增設一處閱覽室或勞動知識普及點,請專人長年或定期為村民提供知識培訓,以提高村民發展經濟的能力。
(2)基于城鄉市場需求的新農村產業結構調整
新農村建設的核心目標之一是促進農村經濟發展,因此必須改變農村傳統的單一經濟結構。基本做法是以城鄉市場需求為導向,一方面圍繞城鎮產業發展重點發展配套產業,形成城鄉經濟有機聯系的整體;另一方面,依托農村特色資源發展服務城鎮生產、生活的產業類型,形成具有競爭力的特色農村經濟。具體來講,可以發展技術含量要求不高的城鎮相關產業的下游產業,如為城鎮食品加工提供原材料而進行的種植,為城鎮家a產業提供木材和動物毛皮初級加工;還有可以利用本村的特色資源發展經濟作物種植或開山取石生產初級建材。
(3)基于城鄉信息共享的新農村信息網絡配置
在市場焦息不對稱和被動的話語權面前,農村經常性地出現農產品增產不增收、投入無產出的局面,這是當代中國農村的發展困境之一。就筆者所在的梅州市來說,很多鄉村都具備種植柚類經濟作物的先天優勢,不對稱的市場信息不能將這份優勢轉化為經濟價值。因此,筆者建議可以在各村規劃建設中增設一處對外的市場營銷點(作為村級公共服務設施的一項),負責外部市場信息的收集和村莊產品的對外銷售。
(4)基于城鄉空間聯系的新農村對外交通建設,
城鄉空間共融的本質在于城鄉之間的聯系,要建立通暢便捷的城鄉交通網絡連接,以實現城鄉優勢互補、協調共進的預期目的。在新農村建設中,除對村莊內部聯系道路進行整治、拓寬外,還需結合上層次規劃對城鄉聯系通道建設提出建議。
圍繞著上述四個方面,村莊規劃的重點和資金的投入方式較以前的規劃就有所不同。
