重大項(xiàng)目策劃

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重大項(xiàng)目策劃范文第1篇

近代和現(xiàn)代，我國(guó)在科技出版方面與科技發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的差距，許多科技領(lǐng)域的第一本系統(tǒng)性著作和有重要影響的著作大多來(lái)自歐美國(guó)家。而進(jìn)入當(dāng)代，我國(guó)科技水平有了很大發(fā)展，尤其是在新興科技前沿領(lǐng)域，出現(xiàn)了與科技發(fā)達(dá)國(guó)家同步發(fā)展的良好機(jī)遇。

納米科技即是這樣一個(gè)具有代表性的新興領(lǐng)域，筆者嘗試以納米科技為例，結(jié)合編輯實(shí)務(wù)和工作體會(huì)，簡(jiǎn)略談一談新興前沿科技類重大圖書項(xiàng)目的策劃與出版工作，以期拋磚引玉。

作為國(guó)內(nèi)重要科技出版機(jī)構(gòu)之一，科學(xué)出版社很早便關(guān)注著納米科技出版工作，陸續(xù)出版了諸如《納米材料和納米結(jié)構(gòu)》等具影響力的圖書單品。2006年，“納米科學(xué)與技術(shù)”正式啟動(dòng)，叢書匯聚了該領(lǐng)域眾多杰出專家學(xué)者，開始系統(tǒng)地推進(jìn)這一領(lǐng)域?qū)Ｖ木幾霭婀ぷ鳌貏e是在2010年，“納米科學(xué)與技術(shù)”列入2010年度國(guó)家出版基金項(xiàng)目，在有關(guān)部門的指導(dǎo)和幫助下，經(jīng)編委會(huì)和項(xiàng)目組成員的共同努力，共出版納米科學(xué)技術(shù)著作近百部，成果豐碩，涌現(xiàn)了一大批重要前沿領(lǐng)域的代表性作品。

我們有幸親歷了十余年的納米科技出版工作，尤其是基金項(xiàng)目的組織和實(shí)施。回顧這一重點(diǎn)出版工程自創(chuàng)意至完成的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，收獲很多。深感高層次、高質(zhì)量、高水平的科技出版項(xiàng)目與以下因素密不可分。

1.高層次科技出版項(xiàng)目來(lái)源于并進(jìn)一步服務(wù)于國(guó)家科技戰(zhàn)略

高層次科技出版項(xiàng)目主要是依托國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略，來(lái)源于一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行研究或攻關(guān)的重要科研項(xiàng)目和重大工程項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)這些項(xiàng)目所積累的經(jīng)驗(yàn)和所取得的關(guān)鍵性突破，撰寫成書，可以反映國(guó)家在科技領(lǐng)域最前沿取得的重要進(jìn)展，進(jìn)而服務(wù)于國(guó)家科技戰(zhàn)略，促進(jìn)科研成果的推廣和轉(zhuǎn)化，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

以“納米技術(shù)”為例，它被公認(rèn)為當(dāng)今世界高新技術(shù)的三大支柱之一，美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都把納米科技列為未來(lái)10-15年的研發(fā)重點(diǎn)，并投入巨資搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

我國(guó)作為參與推動(dòng)納米科技全球性發(fā)展的主要國(guó)家之一，一直高度重視納米科技研發(fā)工作，且在國(guó)家層面制定相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃對(duì)我國(guó)納米科技進(jìn)行了總體布局。相應(yīng)地，為加強(qiáng)我國(guó)納米研究，加快在納米研究領(lǐng)域取得更多原創(chuàng)性的成果，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，解決國(guó)家戰(zhàn)略需求中的一些關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題，國(guó)家科技部特別加大了納米科技方面的投入，設(shè)立“納米研究”國(guó)家重大科學(xué)研究計(jì)劃。此外，國(guó)家自然科學(xué)基金委、中國(guó)科學(xué)院、教育部等國(guó)家機(jī)構(gòu)也為我國(guó)納米科技研究提供了政策和資金的支持。

在這樣一個(gè)科研大背景下，最近十年我國(guó)納米材料與科技研究取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，納米科研人才隊(duì)伍快速成長(zhǎng)、規(guī)模不斷壯大，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究取得了一大批創(chuàng)新性和有價(jià)值的科研成果。這就為科技成果的傳播提供了優(yōu)質(zhì)的作者資源和內(nèi)容基礎(chǔ)。

而相關(guān)科技著作的出版，則從傳播的角度，在國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局下，能夠充分展示我國(guó)最優(yōu)秀的科技成果產(chǎn)出，為我國(guó)優(yōu)秀的學(xué)者們展示自己的學(xué)術(shù)思想以及對(duì)納米科學(xué)技術(shù)這個(gè)領(lǐng)域的充分把握和高度概括的能力提供平臺(tái)，促進(jìn)納米科學(xué)技術(shù)理論體系的不斷完善，從而增強(qiáng)我國(guó)納米科技工作者在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

基于納米科技研究與開發(fā)的重大項(xiàng)目“納米科學(xué)與技術(shù)”，其出版宗旨恰是為國(guó)家在新興前沿科學(xué)，特別是納米科技領(lǐng)域的戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)。叢書有望在傳播科技文明、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、普及科技知識(shí)、增進(jìn)對(duì)外交流、服務(wù)專業(yè)教育等方面發(fā)揮積極作用。

2.高水平科技出版項(xiàng)目離不開編委會(huì)的學(xué)術(shù)指導(dǎo)

強(qiáng)有力的編委會(huì)是高水平科技出版項(xiàng)目的關(guān)鍵一環(huán)，通常需要具有學(xué)術(shù)權(quán)威性和廣泛代表性。主編和編委會(huì)在作者推薦、選題遴選、稿件審讀等方面的作用對(duì)于前沿科技出版項(xiàng)目至關(guān)重要。我社在確立組織出版“納米科學(xué)與技術(shù)”項(xiàng)目后，即約請(qǐng)到中國(guó)納米科學(xué)技術(shù)界代表性人物白春禮院士擔(dān)任主編。在主編以及國(guó)家納米科學(xué)中心的支持下，根據(jù)地域與學(xué)科，組建起了由白春禮、侯建國(guó)、朱道本等三十余位著名科學(xué)家組成的編委會(huì)，編委會(huì)具有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)權(quán)威性，對(duì)項(xiàng)目的出版提出了很多指導(dǎo)性和建設(shè)性的建議和意見，在選題的設(shè)計(jì)及作者的確定與約請(qǐng)方面，給予了很大支持。

納米科學(xué)與技術(shù)涉及多學(xué)科交叉，包括化學(xué)、物理、材料、生物、醫(yī)學(xué)、電子、機(jī)械等學(xué)科。編委會(huì)在協(xié)調(diào)各自領(lǐng)域?qū)＜疫^(guò)程中，發(fā)揮了很好的組織與協(xié)調(diào)作用。

在實(shí)際組稿過(guò)程中，很多兩院院士、重大項(xiàng)目首席科學(xué)家和國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者等知名科學(xué)家在編委會(huì)的號(hào)召和帶動(dòng)下，積極參與到“納米科學(xué)與技術(shù)”的出版中并貢獻(xiàn)自己的學(xué)術(shù)著作。數(shù)百位專家學(xué)者精心撰稿，確保了出版項(xiàng)目的高水平、高質(zhì)量。

3.高質(zhì)量科技出版項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)需要有力的組織保障

對(duì)于已經(jīng)列選或者有明確出版意向的重點(diǎn)圖書選題，需要從出版社層面給予組織保障。首先，為保證項(xiàng)目的高質(zhì)量出版，可成立由社領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo);并下設(shè)項(xiàng)目工作組，由出版社總編部、專業(yè)學(xué)科編輯和校對(duì)人員、出版人員等共同組成，負(fù)責(zé)具體工作。通過(guò)協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)社內(nèi)資源（如校對(duì)、質(zhì)檢）確保按預(yù)期順利出版。其次，考慮到大型出版項(xiàng)目編撰不易、校勘繁復(fù)、出版周期長(zhǎng)等困難，出版社宜在人員和資金上給予一定的支持。

4.合理的把關(guān)機(jī)制確保項(xiàng)目選題質(zhì)量

對(duì)于前沿性和交叉性較強(qiáng)的學(xué)科領(lǐng)域，為了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈鋵?shí)選題評(píng)價(jià)工作，需要由編委會(huì)對(duì)圖書選題從專業(yè)的角度進(jìn)行把關(guān)。例如，“納米科學(xué)與技術(shù)”項(xiàng)目經(jīng)過(guò)編委會(huì)的認(rèn)真討論，在編委會(huì)上確定了選題列選的流程：選題項(xiàng)目原則上需經(jīng)編委會(huì)集體討論通過(guò)，補(bǔ)充項(xiàng)目的選題列選至少需經(jīng)1位主編（副主編）和2位編委同意，方可列選。

在召開編委會(huì)期間，通過(guò)集體討論，對(duì)主要選題方向和作者進(jìn)行確定;會(huì)下，則嚴(yán)格按照選題列選程序，通過(guò)相關(guān)編委的判定來(lái)確定選題是否可以列選。這樣就能夠有效地保證項(xiàng)目的內(nèi)容質(zhì)量。

此外，嚴(yán)格的外審機(jī)制將確保稿件的高質(zhì)量。從編委會(huì)以及出版社專家數(shù)據(jù)庫(kù)中遴選出一批責(zé)任心強(qiáng)的外審專家，嚴(yán)把稿件質(zhì)量關(guān)，保證了書稿的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和編寫水平。出版社內(nèi)部則實(shí)施“三審五校”等質(zhì)量保障體系，齊抓共管編校質(zhì)量。

5.各項(xiàng)管理制度規(guī)范以保證項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策法規(guī)以及有關(guān)編輯出版方面的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，是確保重大科技出版項(xiàng)目順利運(yùn)轉(zhuǎn)和高質(zhì)量出版的必要條件。除此之外，作為出版基金項(xiàng)目，需遵守國(guó)家出版基金相關(guān)條例。而“納米科學(xué)與技術(shù)”還結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定了多項(xiàng)管理辦法和管理規(guī)則，并嚴(yán)格按照管理規(guī)則進(jìn)行各項(xiàng)工作。這為該項(xiàng)目提供了制度上的保障。

6.主管部門的指導(dǎo)積極推動(dòng)項(xiàng)目的落實(shí)

新興前沿科技類重大出版項(xiàng)目代表著某個(gè)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，因此，積極爭(zhēng)取相關(guān)主管部門的重視和支持，對(duì)于獲取優(yōu)質(zhì)圖書選題、匯聚優(yōu)秀作者、順利開展編撰以及適當(dāng)調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力確保順利出版方面起到很大的作用。例如，“納米科學(xué)與技術(shù)”的編寫得到了中國(guó)科學(xué)院的支持和國(guó)家出版基金的資助，這為組織、出版嚴(yán)肅的、小眾的學(xué)術(shù)著作，特別是新興前沿科技類出版項(xiàng)目提供了強(qiáng)有力的支撐。

重大項(xiàng)目策劃范文第2篇

縣委、縣政府決定，利用兩天時(shí)間，召開全縣重大項(xiàng)目建設(shè)觀摩會(huì)，這充分說(shuō)明了項(xiàng)目建設(shè)工作的極端重要性，體現(xiàn)了縣委、縣政府抓項(xiàng)目建設(shè)的決心。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的決定》和全市重大項(xiàng)目觀摩會(huì)議精神，按照縣委第十六次黨代會(huì)、縣十六屆一次人代會(huì)確定的總體目標(biāo)，回顧總結(jié)*年重大項(xiàng)目建設(shè)工作，認(rèn)真分析重大項(xiàng)目建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，強(qiáng)化工作措施，快速落實(shí)和啟動(dòng)*年重大項(xiàng)目建設(shè)工作，加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的步伐。昨天和今天上午大家分組對(duì)今年的27個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地觀摩，看到了成績(jī)，明確了差距，感受到了壓力，剛才，王縣長(zhǎng)通報(bào)了*年重大項(xiàng)目建設(shè)情況，繡屏公園、鎮(zhèn)楊公路、鎮(zhèn)安大酒店、魔芋精粉廠等四個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人分別作了經(jīng)驗(yàn)交流。一會(huì)，李書記還要作重要講話，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績(jī)，明確差距，切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目促發(fā)展的緊迫感

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的全力支持下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)突破發(fā)展、構(gòu)建和諧鎮(zhèn)安這個(gè)主題，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任措施，積極優(yōu)化投資環(huán)境，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，重大項(xiàng)目建設(shè)取得了較好的成績(jī)。年初確定的27個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)到年底累計(jì)可完成投資4.3億元，同比增長(zhǎng)24%，凈增投資8492萬(wàn)元，其中9個(gè)大工業(yè)項(xiàng)目完成投資1.17億元、4個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資1.31億元、9個(gè)社會(huì)事業(yè)及三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目完成投資1.13億元、5個(gè)支農(nóng)項(xiàng)目完成投資7266萬(wàn)元，全年地方固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到20.51億元，較上年增加23.4%，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51%，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)！特別是通過(guò)觀摩，使大家深切感受到了廣大干部群眾人心思進(jìn)、人心思干、不甘落后、奮力拼搏的良好精神風(fēng)貌，深切感受到大家精心謀事、用心做事、齊心成事的濃厚氛圍，深切感受到了大家搶抓機(jī)遇、凝心聚力、攻堅(jiān)克難，建設(shè)大項(xiàng)目、推進(jìn)大開發(fā)、促進(jìn)大發(fā)展的雄心壯志。令人欣慰，令人喜悅。在此，我代表縣委、縣政府向包抓重大項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門、項(xiàng)目單位以及支持參與項(xiàng)目建設(shè)的廣大干部群眾表示誠(chéng)摯地感謝！

現(xiàn)場(chǎng)觀摩，我們感受了成績(jī)，激勵(lì)了斗志，堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心和決心，但與此同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到項(xiàng)目建設(shè)工作中存在的問(wèn)題和差距，切實(shí)增強(qiáng)緊迫意識(shí)和憂患意識(shí)。一是全縣上下抓項(xiàng)目的濃厚氛圍尚未形成，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的要求極不適應(yīng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負(fù)責(zé)人對(duì)抓項(xiàng)目工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、策劃等研究得不深、不細(xì)、不透，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高，投資規(guī)模偏小。從近期全市重大項(xiàng)目觀摩會(huì)上看，我縣項(xiàng)目建設(shè)工作與兄弟縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭相比，讓我們感受到了前所未有的壓力。二是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用未得到充分發(fā)揮。從今年新上項(xiàng)目的類型來(lái)看，產(chǎn)業(yè)類特別是骨干財(cái)源類項(xiàng)目少，27個(gè)重大項(xiàng)目總投資12.01億元，而產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資只有2.76億元,僅占總投資的23%，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。三是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足，策劃、包裝工作嚴(yán)重滯后，將會(huì)影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。*年進(jìn)入全市35個(gè)重大產(chǎn)業(yè)類計(jì)劃盤子的項(xiàng)目?jī)H有3個(gè)，不到全市的十分之一，而*年產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目仍然弱小。四是國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大，銀根緊縮，嚴(yán)控“土地、信貸”兩個(gè)閘門，不斷提高行業(yè)準(zhǔn)入“門檻”，國(guó)家投資項(xiàng)目的“可研、初設(shè)、概算”上收一級(jí)的“三審”管理，加大了新上項(xiàng)目審批難度。五是項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境仍需不斷改善，少數(shù)單位服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)有待加強(qiáng)，思想不夠解放，主動(dòng)服務(wù)不到位，重管理輕服務(wù)、重收費(fèi)輕指導(dǎo)；少數(shù)群眾思想認(rèn)識(shí)不高，因征地拆遷阻撓項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)象還不同程度存在，等等。這些問(wèn)題，必須引起高度重視，認(rèn)真分析研究，采取過(guò)硬措施，切實(shí)加以解決。

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體、發(fā)展的支撐、發(fā)展的依托、發(fā)展的生命，是擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，更是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。不論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)，還是社會(huì)事業(yè)發(fā)展；不論是推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還是加快城市化，最終都要落實(shí)到具體的項(xiàng)目上。雖然國(guó)家宏觀調(diào)控力度不斷加大，但發(fā)展的主導(dǎo)沒(méi)有改變，從總體上看，仍是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是省、市高度重視項(xiàng)目建設(shè)工作，市委二屆二次全會(huì)作出了《加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的決定》，明確了“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項(xiàng)目、突出抓招商”的指導(dǎo)思想，更加堅(jiān)定了我們加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作的信心和決心。二是國(guó)家繼續(xù)實(shí)行有保有壓的宏觀調(diào)控和西部大開發(fā)政策，以及省上三大區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，給我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施、綠色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、生態(tài)旅游、水電開發(fā)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和適度礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目方面，提供了充足的政策支撐和資金保障。三是我縣屬工業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)境指標(biāo)容量相對(duì)較大，關(guān)停并轉(zhuǎn)、節(jié)能減排壓力相對(duì)較小，為新上項(xiàng)目提供了有利的前置條件。四是西康高速公路即將建成通車，區(qū)域優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，物流、信息流、資金流要素逐漸聚集，我縣承擔(dān)中東地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移能力將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展的高度，切實(shí)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的重要性，充分抓住機(jī)遇、把握投資導(dǎo)向，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，共同推動(dòng)全縣重大項(xiàng)目建設(shè)工作上規(guī)模、上水平。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好*年重大項(xiàng)目建設(shè)工作

*年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第三年，也是我們謀求突破發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)十六次黨代會(huì)、十六屆一次人代會(huì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵年。按照科學(xué)發(fā)展觀和突破發(fā)展的要求，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，確定了*年重大項(xiàng)目建設(shè)工作的總體目標(biāo)：全年計(jì)劃建設(shè)重大項(xiàng)目31個(gè)，總投資67.6億元，當(dāng)年完成投資25.7億元，其中中省在鎮(zhèn)項(xiàng)目2個(gè)、當(dāng)年完成投資19.9億元，地方建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)、當(dāng)年完成投資5.7億元，較*年增長(zhǎng)33%，凈增投資1.485億元。全年完成固定資產(chǎn)投資30.4億元，較*年增長(zhǎng)48.2%；其中地方固定資產(chǎn)投資10.5億元，較*年增長(zhǎng)14.7%；投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58%，較*年增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)；全年完成地方重大項(xiàng)目前期工作11個(gè)、重大項(xiàng)目策劃工作10個(gè)，并使其盡快成為支撐鎮(zhèn)安突破發(fā)展的支柱。

圍繞上述目標(biāo)，要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）抓早動(dòng)快，按期完成既定重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。*年重大建設(shè)項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)、責(zé)任已經(jīng)明確，請(qǐng)各位包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目承建單位，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究，制定周密的推進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)措施，抓早動(dòng)快，盡快啟動(dòng)，確保按期完成任務(wù)。鎮(zhèn)安金礦日處理3000噸原生礦生產(chǎn)線，是全市全縣關(guān)注的重大項(xiàng)目，要以項(xiàng)目可研為先導(dǎo)、環(huán)評(píng)和安評(píng)為重點(diǎn)，抓緊完成手續(xù)報(bào)批工作。同時(shí)，要統(tǒng)籌安排好老尾礦庫(kù)的排險(xiǎn)加固、新尾礦庫(kù)和礦山的建設(shè)以及土地恢復(fù)治理工作，確保明年8月底老生產(chǎn)線技改恢復(fù)生產(chǎn)、新建日處理2000噸原生礦生產(chǎn)線建設(shè)全面啟動(dòng)。恒達(dá)公司板栗深加工項(xiàng)目，要按合同約定，在明年8月底前完成技改任務(wù)，達(dá)到年加工處理板栗1200噸的生產(chǎn)能力。在抓生產(chǎn)線建設(shè)的同時(shí)，抓好產(chǎn)品開發(fā)，盡快定型2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品。鴻源化工公司的萬(wàn)噸改性銨油炸藥生產(chǎn)線項(xiàng)目，要加快生產(chǎn)線建設(shè)進(jìn)度，務(wù)必在5月底前全面完成廠房建設(shè)和設(shè)備安裝調(diào)試工作，6月份正式投產(chǎn)。云東釩業(yè)小區(qū)三戶企業(yè)，泰鑫公司要抓緊技術(shù)攻關(guān)，確保4月份投產(chǎn)；張子坪釩礦、繁豐釩礦公司要加快建設(shè)進(jìn)度，務(wù)必在5月份以前建成選冶生產(chǎn)線。天坤都市、秀山花園、世紀(jì)陽(yáng)光小區(qū)、驪珠花園等四大城市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要加大投資力度和建設(shè)進(jìn)程，保證明年年底向社會(huì)提供9.2萬(wàn)平方米、700套商品住房。木王森林公園、繡屏山莊、鎮(zhèn)安大酒店、塔云山旅游開發(fā)、縣城中心廣場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)旅游開發(fā)等六大迎接高速路開通的主體功能項(xiàng)目，要倒排工期，加快進(jìn)度，確保在明年8月底前投產(chǎn)營(yíng)業(yè)。以工代賑等5大支農(nóng)項(xiàng)目，在抓緊資金爭(zhēng)取的前提下，圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向，破解爭(zhēng)資難題，拓寬工作視野，盡可能地?cái)U(kuò)大受益面。交通、電力、通訊等5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，尤其是戶表公路等交通項(xiàng)目要提前謀劃，提早開工，準(zhǔn)確預(yù)計(jì)有效工作時(shí)間和最佳施工時(shí)段，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

（二）突破難點(diǎn)，高質(zhì)量完成重大項(xiàng)目前期和策劃工作。經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選*年安排重大前期工作項(xiàng)目11個(gè)、重大策劃項(xiàng)目10個(gè)，這些項(xiàng)目對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展有著舉足輕重的作用。請(qǐng)各位包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目主管部門，切實(shí)將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究工作方案，落實(shí)有效措施，確保這些項(xiàng)目到*年底都能達(dá)到開工條件。東川大乾公司日處理1000噸鉛鋅選廠項(xiàng)目，要抓緊項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)辦理和外資并購(gòu)合同的簽定，力爭(zhēng)明年5月底外資正式進(jìn)入，年底前能開工建設(shè)。月西硫鐵礦開發(fā)是爭(zhēng)取全市制酸布局的核心項(xiàng)目，要盡快完成可研、落實(shí)投資主體。120萬(wàn)噸水泥基地建設(shè)項(xiàng)目，要以技術(shù)為先導(dǎo)，著力研發(fā)高貝利特特種水泥，擴(kuò)大市場(chǎng)空間，力爭(zhēng)2009年啟動(dòng)三期工程，產(chǎn)能達(dá)到120萬(wàn)噸；鎮(zhèn)安金礦要立足提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)效益，在明年底完成精金粉選冶項(xiàng)目可研報(bào)告；金三角商貿(mào)城項(xiàng)目，要盡快完成規(guī)劃銜接，明年3月底前確定設(shè)計(jì)和建設(shè)方案，并開工建設(shè)；垃圾和污水處理項(xiàng)目，要按照政府既定的合作模式，抓緊同桑德集團(tuán)談判，盡快簽定合作合同，辦理項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)，力爭(zhēng)垃圾廠項(xiàng)目在明年啟動(dòng)建設(shè)。云鎮(zhèn)水庫(kù)項(xiàng)目要抓緊完成報(bào)批和初步設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取列入國(guó)家*年投資計(jì)劃。旬河水力資源梯級(jí)開發(fā)和氮化釩、釩鐵一體化生產(chǎn)線等10個(gè)重大策劃項(xiàng)目，相關(guān)部門務(wù)必按照年度計(jì)劃目標(biāo)，切實(shí)抓好落實(shí)。為了確保成效，縣委、縣政府決定將此項(xiàng)工作同重大建設(shè)項(xiàng)目同檢查、同考核，務(wù)必加快工作進(jìn)度。

（三）開拓思路，認(rèn)真做好重大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作。近些年來(lái)，由于認(rèn)識(shí)不足、經(jīng)費(fèi)緊缺，特別是思路不寬，總感覺(jué)無(wú)項(xiàng)目可做，導(dǎo)致項(xiàng)目?jī)?chǔ)備斷檔，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏足夠的動(dòng)力。因此，各部門、各企業(yè)要按照國(guó)家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，結(jié)合我縣“十一五”規(guī)劃中的113個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，因地制宜，突出重點(diǎn)，突出優(yōu)勢(shì)，超前謀劃一批能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目。一要抓住高速公路明年通車后，鎮(zhèn)安進(jìn)入西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯改變和高速公路沿線通常是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的規(guī)律，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上策劃項(xiàng)目、招商引資。二要充分利用我縣富余勞動(dòng)力資源，承接大中型企業(yè)勞動(dòng)密集型零配件的加工，以推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在我縣的發(fā)展。三要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打綠色牌、走特色路，以水力、礦產(chǎn)、中藥材、生態(tài)旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)，搞好市場(chǎng)調(diào)研，做好項(xiàng)目策劃。同時(shí)，要將項(xiàng)目策劃與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化以及原有企業(yè)的嫁接改造和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的推進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，著力加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。四要充分利用國(guó)家扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)越政策機(jī)遇，以秀山公司為典范，不斷加大科技投入和科技創(chuàng)新，在充分利用再生資源產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上狠下功夫，切實(shí)發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的重要作用。五要及時(shí)捕捉投資信息，加大項(xiàng)目銜接力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入中省計(jì)劃，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目被縣外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)投資開發(fā)。力爭(zhēng)每年至少完成2個(gè)億元以上、10個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目的可研工作。同時(shí)，重大項(xiàng)目辦公室要建立規(guī)范的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，根據(jù)建設(shè)動(dòng)態(tài)不斷充實(shí)、更新和完善，真正做到建成一批、開工一批、儲(chǔ)備一批。

（四）規(guī)范管理，提高重大項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和水平。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工項(xiàng)目驗(yàn)收制、資金使用審計(jì)制的“五制”要求，明確項(xiàng)目法人責(zé)任，切實(shí)規(guī)范重大項(xiàng)目建設(shè)程序，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。各類項(xiàng)目都應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、城市規(guī)劃等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。凡投資主管部門審批和核準(zhǔn)的項(xiàng)目，均應(yīng)委托有資格的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估或評(píng)審，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，沒(méi)有土地預(yù)審意見或未通過(guò)預(yù)審，咨詢?cè)u(píng)估沒(méi)有通過(guò)的，不予審批或核準(zhǔn)。縣上將根據(jù)國(guó)、省、市資源整合要求，就一些小、散、零礦山進(jìn)行整合。沒(méi)有完善項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)的企業(yè)，請(qǐng)抓緊申辦補(bǔ)辦，*國(guó)家將組織全面檢查，避免因手續(xù)不全，被強(qiáng)制關(guān)停。

（五）多措并舉，拓寬重大項(xiàng)目建設(shè)的投融資渠道。緊緊抓住國(guó)家投資向落后貧困地區(qū)傾斜的良好機(jī)遇，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和省委、省政府對(duì)陜南地區(qū)的發(fā)展定位，結(jié)合我縣縣情實(shí)際，緊扣發(fā)展優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真論證、篩選一批好項(xiàng)目，通過(guò)高質(zhì)量的項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家和省上盡可能多的投入。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的作用，把項(xiàng)目單位、金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，采取資本金注入、貼息和補(bǔ)助等多種靈活方式，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，吸引外來(lái)資金和民間資本投入項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要按照國(guó)家投資體制改革決定精神，消除民間資本進(jìn)入障礙，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入國(guó)家非限制類的投資領(lǐng)域。從政策創(chuàng)新入手，鼓勵(lì)民間資本采取多種形式的聯(lián)合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)，參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。要努力優(yōu)化金融環(huán)境，打造“誠(chéng)信鎮(zhèn)安”，搭建銀企合作平臺(tái)，改善銀企關(guān)系，加強(qiáng)與國(guó)家政策銀行和商業(yè)銀行的合作，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，爭(zhēng)取銀行對(duì)工業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)等項(xiàng)目建設(shè)的信貸投入。通過(guò)多種形式，切實(shí)解決重大項(xiàng)目建設(shè)的資金制約“瓶頸”。

（六）強(qiáng)化服務(wù)，不斷優(yōu)化重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。一要建立并聯(lián)審批制度，按照一口受理、抄告相關(guān)、過(guò)程監(jiān)督、限時(shí)辦結(jié)的總體要求，由發(fā)展計(jì)劃部門牽頭受理立項(xiàng)審批和開工許可服務(wù)，工商部門牽頭受理證照辦理服務(wù)，稅務(wù)部門牽頭受理稅務(wù)登記服務(wù)，人行牽頭受理開戶許可服務(wù)。同時(shí)，城建、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)、水保、林業(yè)、公安等承擔(dān)單項(xiàng)行政許可服務(wù)的部門，要嚴(yán)格按照《行政許可法》要求，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)承諾，依法為投資業(yè)主提供優(yōu)勢(shì)服務(wù)。會(huì)后，由王浩副縣長(zhǎng)召集上述部門按照國(guó)家政策要求，集中研究，進(jìn)一步簡(jiǎn)化理順辦理相關(guān)手續(xù)的操作程序，形成規(guī)范性的程序和準(zhǔn)則，以縣政府名義印發(fā)執(zhí)行。二要建立環(huán)境保障機(jī)制，縣紀(jì)委、監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的監(jiān)察工作，對(duì)涉及項(xiàng)目行政許可服務(wù)的縣級(jí)部門和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組實(shí)施環(huán)境保障創(chuàng)佳評(píng)差管理，實(shí)行每月巡查通報(bào)制度，對(duì)查出的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和吃、拿、卡、要等違紀(jì)問(wèn)題，從重從快處理。各項(xiàng)目所在地要切實(shí)履行屬地環(huán)境保障第一責(zé)任人職責(zé)，在堅(jiān)持依法維護(hù)群眾利益，充分作好相關(guān)協(xié)助工作的基礎(chǔ)上，對(duì)那些無(wú)理取鬧、漫天要價(jià)、敲詐勒索，干擾阻撓重大項(xiàng)目征地、拆遷、公用設(shè)施使用及工程施工的不法人員，要聯(lián)合執(zhí)法部門依法嚴(yán)厲打擊。三要加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的宣傳工作。從明年元月起，新聞宣傳部門要緊跟重大項(xiàng)目建設(shè)節(jié)奏，深入實(shí)地調(diào)查研究，加大在報(bào)刊上的宣傳力度，每月至少有3篇以上重大項(xiàng)目建設(shè)方面的文章在商洛報(bào)刊登，一年至少要有5篇以上專題文章在陜西日?qǐng)?bào)刊登。縣電視臺(tái)要圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)工作，開辟《走進(jìn)重大項(xiàng)目》之類的專欄，通過(guò)采訪、談話等形式，多角度、多層面的報(bào)道重大項(xiàng)目建設(shè)成就，每月至少編播10條新聞、1個(gè)專題，一年至少要向市電視臺(tái)送播10條新聞、5個(gè)專題，向省電視臺(tái)送播2條新聞、1個(gè)專題，努力營(yíng)造參與支持重大項(xiàng)目建設(shè)工作的良好氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保*年重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)

重大項(xiàng)目建設(shè)工作涉及面廣，綜合性強(qiáng)，尤其面對(duì)國(guó)家項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻的提高和各地激烈地競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，更要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各部門和全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，共同促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主管部門負(fù)主責(zé)、項(xiàng)目建設(shè)法人負(fù)實(shí)責(zé)的重大項(xiàng)目建設(shè)工作包抓責(zé)任制。各位包抓項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)牽頭作用，主動(dòng)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，解決好影響項(xiàng)目建設(shè)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)人要抓好督促落實(shí)和指導(dǎo)工作，并主動(dòng)向包抓領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)，以便及時(shí)解決建設(shè)中存在的問(wèn)題，同時(shí)派員常駐工地協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。項(xiàng)目法人要組成強(qiáng)有力的班子，抓好項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和管理。為強(qiáng)化責(zé)任考核和落實(shí)，對(duì)*年確定的31個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目、11個(gè)重大前期工作項(xiàng)目、10個(gè)重大策劃項(xiàng)目，要逐一與項(xiàng)目主管部門簽定目標(biāo)責(zé)任合同，并作為考核包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的依據(jù)，同獎(jiǎng)同罰。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目和部門包建項(xiàng)目的督查工作，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目工作備案卡和部門包建項(xiàng)目工作日志，實(shí)行重大項(xiàng)目季度例會(huì)制度，每季度末召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)，由包抓項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門匯報(bào)本季度工作，提出下一季度工作計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議集中解決重大項(xiàng)目工作中存在的重大突出問(wèn)題，落實(shí)下一季度工作計(jì)劃。對(duì)部分建設(shè)難度大、影響大的重大建設(shè)項(xiàng)目，將繼續(xù)實(shí)行政府派駐專職工作組制度，今年，計(jì)劃對(duì)鎮(zhèn)安金礦、云東釩業(yè)小區(qū)和城市三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)等三個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，分別派駐工作組，專職專責(zé)為項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)。

要形成工作合力。這個(gè)合力，就是上上下下、方方面面共同為項(xiàng)目推進(jìn)出謀劃策、攻堅(jiān)克難、保駕護(hù)航的整體性力量。現(xiàn)在，讓人感到最棘手的，往往并不是項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的一些客觀因素和具體困難，而是來(lái)自于少數(shù)部門的不理解、不支持、不合作，往往是自己人把自己人給卡住了、捆死了。對(duì)此，各部門要多做作些換位思考，充分認(rèn)識(shí)到自己手中的權(quán)力，決不是用來(lái)制約發(fā)展，而是用以指導(dǎo)發(fā)展、支持發(fā)展、促進(jìn)更快更好地發(fā)展。我們決不能把自己放到發(fā)展的對(duì)立面上去。要明確，講規(guī)則是為了更好地推進(jìn)發(fā)展，防止走彎路，而決不是教條主義的借口、各自為陣的托辭；設(shè)紅燈是為了保障通行順暢，而決不是為了妨礙交通、禁止通行。我們要堅(jiān)決杜絕一切為了罰款而罰款，多收費(fèi)、少服務(wù)，甚至只收費(fèi)不服務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生。總之，各個(gè)部門都要心往一處想，勁往一處使，積極主動(dòng)地服務(wù)于項(xiàng)目推進(jìn)這個(gè)大局。

重大項(xiàng)目策劃范文第3篇

一、德宏州重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

2012年，德宏州總投資3000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目建設(shè)共288個(gè)，預(yù)算投資總額1139.39億元，本年度計(jì)劃投資145.99億元。截至6月末，全州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資42.24億元，僅占年度計(jì)劃的28.9%。重大項(xiàng)目建設(shè)存在項(xiàng)目審批難、落地難、協(xié)調(diào)難、資金短缺和新項(xiàng)目、大項(xiàng)目少、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足等許多實(shí)際困難，總體進(jìn)展緩慢，其中資金短缺是影響項(xiàng)目建設(shè)的主要瓶頸。

二、金融支持德宏州重大項(xiàng)目建設(shè)基本情況及特點(diǎn)

2012年上半年，全州金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向重大項(xiàng)目建設(shè)投入信貸資金4.17億元，支持3000萬(wàn)元以上大項(xiàng)目18個(gè)，呈現(xiàn)出以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）重大項(xiàng)目建設(shè)信貸資金占比低

2012年上半年，德宏州重大項(xiàng)目建設(shè)籌集資金36.23億元，主要以自籌和國(guó)家預(yù)算資金為主，其中德宏轄內(nèi)銀行貸款4.17億元，僅占所有資金來(lái)源的12%（見下圖）。

（二）信貸資金供需矛盾突出

一方面貸款需求量大幅增加，另一方面貸款滿足率卻十分低下。2012年上半年，全州共有25個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)銀行貸款69.79億元，同比增加15個(gè)，貸款需求增加66.77億元；同期全州18個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目獲得貸款4.17億元，項(xiàng)目同比增加3個(gè)，但貸款金額同比卻減少2.31億元，下降了35.7%，重大項(xiàng)目建設(shè)信貸需求滿足率僅為6%。

（三）信貸投放行業(yè)分布集中

銀行信貸投放重點(diǎn)主要集中在能源、工業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目，三項(xiàng)投入占所有重大項(xiàng)目建設(shè)貸款的99.8%，對(duì)農(nóng)田水利、交通、社會(huì)事業(yè)、服務(wù)業(yè)、市政基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投入嚴(yán)重不足。

（四）信貸投放區(qū)域分布不均衡

州內(nèi)5個(gè)縣市發(fā)展不平衡，差距大。芒市、盈江、瑞麗占比高，隴川、梁河兩縣貸款合計(jì)占比不到1.5%。

三、金融支持德宏重大項(xiàng)目建設(shè)不足原因分析

（一）受信貸政策調(diào)控影響，重大項(xiàng)目建設(shè)信貸投放不足

隨著穩(wěn)健貨幣政策的深入實(shí)施以及風(fēng)險(xiǎn)管控力度加大，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷提高行業(yè)準(zhǔn)入條件，上收信貸審批權(quán)限，貸款投放漸趨謹(jǐn)慎，受此影響，德宏州許多重大項(xiàng)目建設(shè)難以取得銀行信貸資金支持。如德宏重點(diǎn)項(xiàng)目龍瑞高速公路2012年計(jì)劃完成投資15億元，但上半年僅到位2.8億元，項(xiàng)目單位雖與多家銀行洽談貸款融資，但至今尚沒(méi)有突破。

（二）銀行信貸管理漸趨嚴(yán)格規(guī)范，重大項(xiàng)目建設(shè)信貸操作難度增大

銀行內(nèi)部嚴(yán)格的貸款資質(zhì)審核和精細(xì)化操作使貸款審批較為復(fù)雜，而且金融監(jiān)管部門對(duì)貸款投放監(jiān)管也愈加嚴(yán)格。如銀監(jiān)會(huì)“實(shí)貸實(shí)付”、“受托支付”的規(guī)定對(duì)信貸資金用途和使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，導(dǎo)致部分項(xiàng)目信貸不能根據(jù)需要靈活安排，貸款運(yùn)行效率下降。

（三）融資平臺(tái)債務(wù)管理要求提高，重大項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)融資受限

國(guó)家不斷加強(qiáng)融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格控制新增政府融資平臺(tái)授信，使政府融資平臺(tái)的融資能力受到很大限制。至2012年6月末，德宏州政府融資平臺(tái)通過(guò)清理收回、到期收回結(jié)清貸款19戶，只有10戶還有貸款余額，金額14.66億元，比年初僅增加0.77億元。

（四）部分項(xiàng)目自身?xiàng)l件不足，影響信貸資金有效投入

一是項(xiàng)目策劃不夠，研究國(guó)家信貸政策不足，致使信貸需求和供給之間數(shù)量不對(duì)稱、風(fēng)險(xiǎn)和收益不對(duì)稱現(xiàn)象。二是項(xiàng)目自身信用資源不足，缺少融資抵押擔(dān)保，許多項(xiàng)目難以達(dá)到銀行抵押擔(dān)保要求。三是項(xiàng)目成熟度較低，與項(xiàng)目配套的規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、可行性研究等審批落實(shí)進(jìn)度慢。四是部分項(xiàng)目效益差，回報(bào)周期長(zhǎng)，缺乏信貸投放吸引力。五是企業(yè)財(cái)力弱，項(xiàng)目資本金和配套資金難以及時(shí)到位，影響了貸款投放速度。

（五）信息溝通機(jī)制不完善，銀企雙方不能有效對(duì)接

銀企信息溝通機(jī)制不完善，信息不對(duì)稱。部分項(xiàng)目單位與德宏州本地金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系少，對(duì)銀行貸款政策了解少，影響了項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌效率。同時(shí)，部分銀行對(duì)于項(xiàng)目基本情況以及項(xiàng)目所屬行業(yè)的走向？市場(chǎng)變化以及重大事項(xiàng)變化了解渠道有限，反應(yīng)相對(duì)滯后，影響了項(xiàng)目貸款的發(fā)放管理。

四、工作建議

（一）政府加大扶持力度，優(yōu)化項(xiàng)目信貸環(huán)境

1.著力優(yōu)化項(xiàng)目信貸環(huán)境。一是應(yīng)嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)，把項(xiàng)目做實(shí)，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目，從源頭進(jìn)行控制，積極協(xié)助、指導(dǎo)項(xiàng)目單位完善項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)，落實(shí)項(xiàng)目貸款準(zhǔn)入條件。二是設(shè)立項(xiàng)目基金，保證重大建設(shè)項(xiàng)目的前期投入，為銀行貸款提供先決條件。三是健全擔(dān)保體系，發(fā)揮擔(dān)保資金的杠桿作用。州級(jí)財(cái)政適當(dāng)增加擔(dān)保公司注資，壯大擔(dān)保公司力量；創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，如行業(yè)協(xié)會(huì)組織聯(lián)保、成立企業(yè)信用協(xié)會(huì)等，走聯(lián)合增信融資道路。四是財(cái)政補(bǔ)貼重大項(xiàng)目信貸保險(xiǎn)，分散銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力。五是加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，解決貸款投放信息不透明、風(fēng)險(xiǎn)無(wú)從判斷的問(wèn)題，為解決貸款難問(wèn)題奠定更好的基礎(chǔ)。

2.完善協(xié)作配合機(jī)制，不斷暢通融資渠道。一是加強(qiáng)政銀戰(zhàn)略合作。今年7月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，德宏應(yīng)緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇，爭(zhēng)取與各級(jí)金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并及時(shí)抓好協(xié)議條款的落實(shí)，增加信貸資金來(lái)源。二是搭建重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)接平臺(tái)。建議每年組織召開1-2次建設(shè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)議，讓金融機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握最新建設(shè)項(xiàng)目信息和信貸需求，便于跟蹤放貸；讓項(xiàng)目單位及時(shí)獲知最新貸款政策和要求，創(chuàng)造條件獲得融資支持；讓政府部門全面掌握項(xiàng)目資金融通情況，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的針對(duì)性。三是加強(qiáng)交流宣傳。建議創(chuàng)辦《德宏建設(shè)與金融信息》，作為政銀企交流的載體，同時(shí)在政府網(wǎng)站開辟金融宣傳專欄，向社會(huì)公眾和企業(yè)廣泛宣傳、積極推介金融服務(wù)與產(chǎn)品。

（二）銀行應(yīng)主動(dòng)作為，積極開創(chuàng)銀企共同發(fā)展新局面

1.把握歷史機(jī)遇，謀求經(jīng)濟(jì)金融協(xié)同發(fā)展。隨著瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的正式啟動(dòng)，德宏重大項(xiàng)目建設(shè)，特別是交通、能源等重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，已經(jīng)成為國(guó)家沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略部署推進(jìn)實(shí)施的有機(jī)組成部分。德宏州各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)深入領(lǐng)會(huì)政策，提高認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇，主動(dòng)作為，保持信貸合理增長(zhǎng)，優(yōu)先支持重大項(xiàng)目建設(shè)，在促進(jìn)德宏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程不斷擴(kuò)大自身發(fā)展空間。

2.合理確定支持重點(diǎn)，加大信貸投放力度。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)行重視、支持德宏州橋頭堡黃金口岸建設(shè)和瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對(duì)德宏給予政策傾斜，通過(guò)直貸、新增規(guī)模、單列計(jì)劃等方式增加德宏重大建設(shè)項(xiàng)目授信規(guī)模，放寬信貸審批和業(yè)務(wù)創(chuàng)新權(quán)限，優(yōu)先審批德宏州重大項(xiàng)目建設(shè)的融資申請(qǐng)。二是多方引進(jìn)外部信貸資金。整合信貸規(guī)模，大力發(fā)展銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)，吸引州外、省外銀行參與德宏重大項(xiàng)目建設(shè)。三是調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展表外融資業(yè)務(wù)。綜合開展銀行承兌匯票、信用證、保函、委托貸款、信托貸款等表外融資業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大表外融資規(guī)模。

3.創(chuàng)新金融服務(wù)，提高金融服務(wù)水平。一是要推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)金融服務(wù)方案，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供銀團(tuán)貸款、中長(zhǎng)期貸款、固定資產(chǎn)貸款、流動(dòng)資金貸款、票據(jù)融資等綜合服務(wù)。二是制定特殊支持政策，如實(shí)行優(yōu)惠利率，對(duì)建設(shè)期長(zhǎng)的項(xiàng)目延長(zhǎng)貸款期限，擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目收益權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款范圍等。三是分類推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)貸款進(jìn)度。對(duì)已簽訂合同的貸款，要確保貸款及時(shí)投放到位；對(duì)已達(dá)成意向的貸款，要加快審查報(bào)批，對(duì)符合條件的盡快簽訂合同，對(duì)達(dá)不到條件的及時(shí)提出完善建議；對(duì)尚未落實(shí)資金來(lái)源的重大項(xiàng)目建設(shè)，要主動(dòng)介入，幫助尋求解決途徑。

（三）企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，積累信用資源，增強(qiáng)融資能力

項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)把加強(qiáng)自身建設(shè)作為增強(qiáng)融資能力的根本，進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)改造，擴(kuò)充資本實(shí)力，完善公司治理，實(shí)行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)成本核算，合理安排資金，健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，增強(qiáng)信用觀念，真實(shí)披露信息，恪守合同約定，按時(shí)還本付息，塑造誠(chéng)信形象；應(yīng)主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，把握政策導(dǎo)向，做大資產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)作模式，多渠道籌措建設(shè)資金。

重大項(xiàng)目策劃范文第4篇

一、在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上找突破，促進(jìn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮

（一）抓好規(guī)劃編制和實(shí)施

抓好"**"總體規(guī)劃和24個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施工作，開展主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作，配合國(guó)家、省發(fā)改委編制并積極實(shí)施**經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃。做好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)定點(diǎn)布局、完善全市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，編制完成全市汽車行業(yè)發(fā)展、高技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，做好大型農(nóng)產(chǎn)品集散交易市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。抓好生物能源定點(diǎn)布局規(guī)劃，做好沙河堡站、火車北站和雙流航空港區(qū)域綜合交通規(guī)劃，抓好固體廢棄物處置發(fā)展等重大規(guī)劃。牽頭做好農(nóng)村留守人群社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基層文化設(shè)施建設(shè)、職業(yè)教育發(fā)展、體育設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）抓好重大項(xiàng)目

策劃包裝國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、核電裝備制造、碲化鎘太陽(yáng)能和高性能纖維等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)用水保障、生活垃圾焚燒、污水處置、固體廢棄物處置等工程，改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)院、區(qū)（市）縣中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、基層"兩庭一所"和村（社區(qū)）活動(dòng)中心等項(xiàng)目的建設(shè)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供保障。

（三）抓好重大問(wèn)題研究

圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的核心問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，做好《構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、科學(xué)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》、《**市城鄉(xiāng)一體化支持系統(tǒng)研究》、《**市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局研究》、《**經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式研究》、《**市工業(yè)集群整合方案》等10個(gè)重大課題研究。深入研究社會(huì)和諧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品市場(chǎng)、商貿(mào)流通、糧食安全、等重大問(wèn)題，為市委市政府決策提供建議。

（四）抓好試點(diǎn)工作

圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在**市二三圈層各選擇一個(gè)基礎(chǔ)條件好的村莊開展社會(huì)主義新農(nóng)村項(xiàng)目試點(diǎn)。逐步推廣農(nóng)村留守人群社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，為外出務(wù)工農(nóng)民解決后顧之憂，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出，加速農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

二、在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)上找突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）加強(qiáng)年度計(jì)劃編制實(shí)施和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作

創(chuàng)新年度計(jì)劃編制工作，將工作重點(diǎn)落實(shí)到重大項(xiàng)目，將節(jié)能降耗、污染減排等目標(biāo)分解落實(shí)到區(qū)（市）縣和相關(guān)部門。加強(qiáng)對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和預(yù)警工作，深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，提出切實(shí)可行的對(duì)策措施。完善監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，在各區(qū)（市）縣及市級(jí)有關(guān)部門設(shè)立監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)點(diǎn)，建立全市宏觀經(jīng)濟(jì)管理的信息資源共享平臺(tái)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)的時(shí)效性、科學(xué)性。

（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)

加強(qiáng)資金爭(zhēng)取和信貸支持工作，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，推薦有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和上市融資。切實(shí)抓好適合國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款條件項(xiàng)目的策劃，適度合理用好國(guó)外貸款；加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）縣關(guān)于外資利用、外債管理和免稅確認(rèn)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加大對(duì)農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流及現(xiàn)代糧食物流等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，完善農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)廉租房和中低價(jià)位普通商品住房，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度。定期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)信息，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

（三）做好國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)的區(qū)劃調(diào)整工作

理清開發(fā)區(qū)與工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的關(guān)系，對(duì)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)的管理和服務(wù)取得新進(jìn)展。積極銜接國(guó)家、省發(fā)改部門，指導(dǎo)幫助都江堰、雙流等區(qū)（市）縣開展開發(fā)區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作。

三、在項(xiàng)目管理上找突破，提高投資效益

（一）抓好重大項(xiàng)目前期工作

建立**市重大項(xiàng)目策劃?rùn)C(jī)制，積極策劃一批影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。啟動(dòng)成渝客運(yùn)專線、利用成鐵樞紐環(huán)線開行城市列車、雙流國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能、**市博物館、武侯祠博物館二期、第二座垃圾焚燒發(fā)電廠等項(xiàng)目前期工作；加快推進(jìn)1000萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家核準(zhǔn)；積極推進(jìn)**國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和授牌工作。

（二）抓好項(xiàng)目新開工建設(shè)

新開工建設(shè)**地鐵二期、**新客站、成昆貨運(yùn)外繞線、成綿峨客運(yùn)專線、集裝箱中心站、中航一集團(tuán)**航空科技產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目。

（三）抓好在建項(xiàng)目的推進(jìn)

切實(shí)做好**80萬(wàn)噸乙烯等在建重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)；加快城鎮(zhèn)污水處理廠、基層公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施、村組織活動(dòng)場(chǎng)所、達(dá)成擴(kuò)能改造、**農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院、**職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市德康醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)學(xué)中心、市傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中心、市二醫(yī)院擴(kuò)建、市婦女兒童發(fā)展中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（四）竣工一批重大項(xiàng)目

確保金堂電廠兩臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組在6月、9月投產(chǎn)，以加強(qiáng)我市電源點(diǎn)的支撐；確保**北編組站竣工投產(chǎn)；配合實(shí)施電網(wǎng)改造"虹橋工程"，確保43億投資、45個(gè)電網(wǎng)改造項(xiàng)目順利完成；全面完成洛帶生活垃圾焚燒發(fā)電廠、**市公共醫(yī)療救治中心、中國(guó)乒協(xié)西部國(guó)際培訓(xùn)中心、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院遷建、市文化宮遷建工作。

（五）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管

深入調(diào)研工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)的新情況、新問(wèn)題，特別是針對(duì)評(píng)標(biāo)辦法、合同簽定等問(wèn)題，出臺(tái)相應(yīng)制度和辦法；加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督檢查，努力杜絕政府投資工程項(xiàng)目"暫定價(jià)"、"議價(jià)"等問(wèn)題，建立招投標(biāo)不良行為公示制度和區(qū)（市）縣招投標(biāo)情況月報(bào)制度，加大對(duì)典型違法違規(guī)問(wèn)題的通報(bào)和查處。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，選擇人民群眾十分關(guān)心的就醫(yī)難、上學(xué)難等項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)開展全面檢查和重點(diǎn)稽察，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范化管理。全面開展政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，對(duì)已完工程竣工驗(yàn)收和資產(chǎn)交付使用的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效稽察，最大限度地發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

四、在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上找突破，提高服務(wù)質(zhì)量

（一）抓好產(chǎn)業(yè)投資信息工作

市和區(qū)（市）縣發(fā)展改革部門及有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，整合各種資源和力量，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)政策信息收集、整理、平臺(tái)。通過(guò)市政府公眾網(wǎng)或其它新聞形式，定期向社會(huì)通報(bào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、市場(chǎng)行情、投資動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、突發(fā)事件等企業(yè)和公眾關(guān)注的信息，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資信息覆蓋面，切實(shí)為投資者服好務(wù)。

（二）抓好項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作

建立重點(diǎn)項(xiàng)目要素事前保障制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮市級(jí)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助解決重點(diǎn)項(xiàng)目在土地、資金、能源及外部配套等方面的難題；完善重點(diǎn)項(xiàng)目月報(bào)和季度分析報(bào)告制度，每月動(dòng)態(tài)反映全市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，每季度對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況做一次綜合分析，并報(bào)告市委、市政府；建立"雙重工程協(xié)調(diào)調(diào)度制度"，在重點(diǎn)項(xiàng)目中重點(diǎn)跟蹤、集中協(xié)調(diào)15個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化、15個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，每月將相關(guān)情況向市委、市政府報(bào)告。

（三）牽頭做好"以市場(chǎng)換投資技術(shù)"工作

準(zhǔn)確定位**市有形市場(chǎng)和潛在市場(chǎng)的主導(dǎo)性需求，有針對(duì)性地提出全市"以市場(chǎng)換投資技術(shù)"工作措施。以重大項(xiàng)目為載體，實(shí)現(xiàn)"以競(jìng)爭(zhēng)換投資技術(shù)"、"以項(xiàng)目合同換投資技術(shù)"，努力實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)工作在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目取得突破。會(huì)同市委目督辦、市政府目督辦做好全市區(qū)（市）縣及相關(guān)部門的目標(biāo)督查工作，為全市"以市場(chǎng)換投資技術(shù)"的營(yíng)造工作氛圍。

（四）加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

抓好《**市循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》的編制和實(shí)施工作，研究制定推進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策和措施，加快推進(jìn)第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)和區(qū)（市）縣試點(diǎn)工作，推動(dòng)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)跟蹤C(jī)DM項(xiàng)目的有關(guān)信息，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目包裝和深度開發(fā)，力爭(zhēng)我市在實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目上取得突破。

五、在深化改革上找突破，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

（一）加快推進(jìn)綜合配套改革

組織編制《**市國(guó)家綜合配套改革試點(diǎn)框架方案》，積極爭(zhēng)取國(guó)家綜合配套改革試點(diǎn)，做好試點(diǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（二）抓好改革規(guī)劃和年度計(jì)劃

認(rèn)真做好改革規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。起草20**年全市經(jīng)濟(jì)體制改革工作指導(dǎo)意見，積極推進(jìn)相關(guān)改革工作。指導(dǎo)區(qū)（市）縣和有關(guān)部門做好改革的實(shí)施工作，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供體制機(jī)制保障。

（三）深化投資體制改革

做好已出臺(tái)投資體制改革配套文件培訓(xùn)指導(dǎo)工作，抓緊完善《**市非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)管理辦法》、《**市市級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》、《市級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》等文件，研究出臺(tái)政府投資項(xiàng)目咨詢、評(píng)估管理辦法。

（四）抓好政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作

制定上報(bào)《〈**市人民政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓程序和服務(wù)流程，推進(jìn)政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作程序化、制度化、規(guī)范化。組織編制20**年度政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓計(jì)劃，努力推進(jìn)加油站特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓事宜。

（五）積極爭(zhēng)取成為國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市

根據(jù)國(guó)家試點(diǎn)方案，制定**市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革方案，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，抓好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的策劃、推介等工作。

六、抓好發(fā)展改革系統(tǒng)建設(shè)

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的重大決策上去

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧**的各項(xiàng)決策，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)市委市政府重大政策措施的自覺(jué)性和主動(dòng)性。在制定規(guī)劃、抓好項(xiàng)目、研究政策和開展其它各項(xiàng)工作時(shí)，首先考慮全局利益，為市委市政府當(dāng)好參謀助手，把各項(xiàng)政策措施不折不扣地落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，加快實(shí)現(xiàn)"三個(gè)轉(zhuǎn)變

結(jié)合發(fā)展改革工作特點(diǎn)，從完善制度和機(jī)制著手，在轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式上取得明顯成效。按照規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的要求，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，急基層之所急，自覺(jué)主動(dòng)地搞好服務(wù)；積極主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)配合，克服推諉扯皮現(xiàn)象；進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范辦事程序，提高工作效率和水平。

重大項(xiàng)目策劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：構(gòu)建 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備體系 研究

近年來(lái)，我國(guó)積極實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，固定資產(chǎn)投資保持高速增長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，已成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

要加大項(xiàng)目建設(shè)力度，就要將項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、與吸引外資、啟動(dòng)民資、爭(zhēng)取國(guó)家投資、吸引銀行信貸結(jié)合起來(lái)，整合項(xiàng)目資源，拓寬項(xiàng)目信息來(lái)源渠道，以高標(biāo)準(zhǔn)收集、開發(fā)、儲(chǔ)備、推介、跟蹤、推進(jìn)一批促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的項(xiàng)目和信息環(huán)境。

一、按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備原則，積極策劃、尋找、篩選、儲(chǔ)備項(xiàng)目信息

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)向縱深發(fā)展，資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日趨重要，項(xiàng)目策劃、尋找、篩選和儲(chǔ)備工作要盯住技術(shù)制高點(diǎn)，盯住市場(chǎng)趨勢(shì)。針對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目信息收集方面要善于到中央、各部委了解國(guó)家大項(xiàng)目信息、投資政策和投資重點(diǎn)；到沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)掌握要轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目和引進(jìn)新技術(shù)；到國(guó)內(nèi)各種大型投資洽談會(huì)，發(fā)現(xiàn)一批市場(chǎng)前景好、國(guó)內(nèi)產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先的項(xiàng)目；到科研機(jī)構(gòu)、全國(guó)知名大中專院校和科研院所，提取科技含量高、技術(shù)水平先進(jìn)的科研技術(shù)和成果；到各大項(xiàng)目網(wǎng)站上，篩選適于區(qū)域發(fā)展的項(xiàng)目信息；面向大眾，加大社會(huì)征集力度。在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備方面要按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的指導(dǎo)作用，由政府主導(dǎo)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，緊盯住技術(shù)制高點(diǎn)，盯住市場(chǎng)趨勢(shì)，開發(fā)一批科技含量高、技術(shù)水平先進(jìn)、市場(chǎng)前景廣闊的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，圍繞提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，改善投資環(huán)境和人民生活質(zhì)量，開發(fā)儲(chǔ)備一批硬件設(shè)施建設(shè)和民生工程項(xiàng)目；發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投融資中的主體作用，積極為企業(yè)提供投資信息，指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)開發(fā)擴(kuò)產(chǎn)增效的項(xiàng)目。

二、構(gòu)建科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備體系，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作

堅(jiān)持“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、明確職責(zé)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，建立以“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良”為目標(biāo)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理機(jī)制，以“研制一批、儲(chǔ)備一批、開發(fā)一批、生產(chǎn)一批、淘汰一批”為總體要求，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，立足于項(xiàng)目?jī)?chǔ)備結(jié)構(gòu)趨于合理、行業(yè)分布和區(qū)域分布更加協(xié)調(diào)。

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的指導(dǎo)思想，不斷創(chuàng)新工作方式，提升服務(wù)水平，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備體系，搭建以項(xiàng)目建設(shè)為中心的集政府、企業(yè)、科研院所、項(xiàng)目服務(wù)單位、金融機(jī)構(gòu)等的綜合型項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)，從而建立一個(gè)機(jī)構(gòu)建設(shè)完整、信息覆蓋面廣、項(xiàng)目信息儲(chǔ)備量大、推介項(xiàng)目質(zhì)量高，對(duì)上爭(zhēng)取資金、對(duì)外招商引資、對(duì)內(nèi)聚集社會(huì)資金，職能強(qiáng)大、軟硬件設(shè)施完善的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備體系。

三、當(dāng)前項(xiàng)目?jī)?chǔ)備體系存在問(wèn)題

（1）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與實(shí)施存在脫節(jié)現(xiàn)象，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與項(xiàng)目實(shí)施存在兩張皮的現(xiàn)象，兩者的結(jié)合度尚需提高。

（2）儲(chǔ)備項(xiàng)目結(jié)構(gòu)尚不合理。儲(chǔ)備項(xiàng)目當(dāng)中，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目數(shù)量不夠，尤其是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比重偏小。

（3）儲(chǔ)備項(xiàng)目成熟度不能完全滿足決策需要。儲(chǔ)備中的大多項(xiàng)目研究深度任然停留在投資機(jī)會(huì)研究階段，項(xiàng)目成熟度偏低、研究深度不足不能完全滿足投資者投資決策的需要。

四、如何更好地利用本地優(yōu)勢(shì)構(gòu)建科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備體系

（一）建立謀劃、布局、儲(chǔ)備大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制

以山西長(zhǎng)治為例，出臺(tái)了《長(zhǎng)治市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理辦法》。

該辦法對(duì)長(zhǎng)治市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、儲(chǔ)備程序、報(bào)送制度、任務(wù)考核、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等做了詳細(xì)的規(guī)定，為項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了政策依據(jù)。為進(jìn)一步豐富項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的來(lái)源，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的質(zhì)量，提供了政策保障。截至目前，省級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目共420個(gè)，總投資1.59萬(wàn)億元，達(dá)到省目標(biāo)任務(wù)1.22萬(wàn)億元的130%。市級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目共1258個(gè)，總投資2.6萬(wàn)億元，達(dá)到市目標(biāo)任務(wù)1.4萬(wàn)億元的186%。

（二）不斷提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備結(jié)構(gòu)

確保項(xiàng)目入庫(kù)的質(zhì)量。要嚴(yán)格把關(guān)，儲(chǔ)備符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，能優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)發(fā)展后勁，培育擴(kuò)大財(cái)源， 符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際，符合當(dāng)前的投資形勢(shì)項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕低水平的項(xiàng)目、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目入庫(kù)。

不斷提高儲(chǔ)備項(xiàng)目工作深度。要把前期工作進(jìn)度與儲(chǔ)備項(xiàng)目深度緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)簡(jiǎn)化前期工作程序、改進(jìn)前期工作方法、建立前期項(xiàng)目推進(jìn)庫(kù)、重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目論證等，在不斷推進(jìn)項(xiàng)目前期工作的同時(shí)提高儲(chǔ)備項(xiàng)目的深度。

每年對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行一次優(yōu)選。從產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)需求、效益評(píng)估、前期工作進(jìn)展等方面入手，優(yōu)選出當(dāng)年優(yōu)先安排的重大項(xiàng)目，進(jìn)入年度投資計(jì)劃，列入當(dāng)年的重點(diǎn)推介項(xiàng)目，以提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備到項(xiàng)目建設(shè)的轉(zhuǎn)化率。

依靠縣區(qū)和行業(yè)主管部門，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，緊盯住技術(shù)制高點(diǎn)，盯住市場(chǎng)趨勢(shì)，謀劃開發(fā)一批科技含量高、技術(shù)水平先進(jìn)、市場(chǎng)前景廣闊、能夠形成最終產(chǎn)品的項(xiàng)目，以這些項(xiàng)目為依托，帶動(dòng)相關(guān)資源和行業(yè)，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次，從而推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)水平的整體跨越。

（三）要著眼于儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)施，增強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備有效性

項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的最終目標(biāo)是使項(xiàng)目得以實(shí)施，落實(shí)投資主體。要把項(xiàng)目投資實(shí)施效果作為我們項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。為此要把握以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備有效性：

規(guī)劃先行謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。一方面要努力的從已有規(guī)劃中去謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，用規(guī)劃引導(dǎo)項(xiàng)目，同時(shí)以項(xiàng)目支撐規(guī)劃。依據(jù)規(guī)劃謀劃的項(xiàng)目容易通過(guò)國(guó)家的審核批準(zhǔn)，容易獲得國(guó)家的扶持，從而有利于增強(qiáng)投資者的信心。另一方面要努力使儲(chǔ)備的項(xiàng)目符合規(guī)劃的要求，這就要求我們?cè)陧?xiàng)目謀劃的過(guò)程中，要在深入了解國(guó)家規(guī)劃、熟悉本省規(guī)劃基礎(chǔ)上，制定出本地、本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃開發(fā)項(xiàng)目，避免項(xiàng)目與規(guī)劃脫節(jié)。

突出重點(diǎn)加大儲(chǔ)備帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目開發(fā)要以重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，這樣才能增強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)的有效性。從重大項(xiàng)目本身的作用來(lái)看，一個(gè)好的大項(xiàng)目，可以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重大項(xiàng)目能夠優(yōu)化生產(chǎn)要素，左右經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、對(duì)發(fā)展全局具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的拉動(dòng)作用。

一是突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的項(xiàng)目。要重點(diǎn)開發(fā)一批能夠吸引跨國(guó)公司、戰(zhàn)略投資者、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要采取上門拜訪、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系等方式，進(jìn)一步熟悉和了解世界及國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展動(dòng)態(tài)及投資意向，結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)資源和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，以及企業(yè)技術(shù)改造提升、企業(yè)資產(chǎn)重組的需要，組織好項(xiàng)目的開發(fā)。

二是突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。要圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展確立的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的開發(fā)。了解行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)規(guī)劃、結(jié)合企業(yè)提出的上下游產(chǎn)品配套需求，有目的地組織一批配套項(xiàng)目，分期分批推出產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。

三是突出以園區(qū)為載體的項(xiàng)目。園區(qū)是項(xiàng)目實(shí)施的載體和平臺(tái)，要在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目、配套項(xiàng)目方面開發(fā)一批項(xiàng)目。同時(shí)進(jìn)一步突出和發(fā)揮園區(qū)的綜合、服務(wù)、政策優(yōu)勢(shì)，組織和開發(fā)一批能將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與龍頭企業(yè)引入園區(qū)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的項(xiàng)目。

四是突出稅收貢獻(xiàn)大、就業(yè)量大的項(xiàng)目。要在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要使我們招商引資的項(xiàng)目為財(cái)政提供更多的收入，能夠安排更多的勞動(dòng)力就業(yè)。所以，在謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目時(shí)要將稅收貢獻(xiàn)大、就業(yè)量大的項(xiàng)目，作為儲(chǔ)備重點(diǎn)。