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一、開(kāi)展工作情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)
建立健全領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu),按時(shí)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行自查和總結(jié),并按要求報(bào)送執(zhí)法情況。我局成立了縣建設(shè)局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)人員變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整充實(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。
(二)結(jié)合實(shí)際,穩(wěn)步推進(jìn)
根據(jù)我局所開(kāi)展的行政審批(服務(wù))項(xiàng)目目錄,將法定執(zhí)法職權(quán)職責(zé)的依據(jù)明確到法律規(guī)范的具體條款,并將新頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》等法律法規(guī)納入執(zhí)法目錄,將執(zhí)法責(zé)任職責(zé)落實(shí)、細(xì)化到具體領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員。并以文件形式印發(fā)局屬各部門(mén)執(zhí)行,在縣建設(shè)局網(wǎng)站、縣建設(shè)局政府信息公開(kāi)網(wǎng)站和建設(shè)局櫥窗內(nèi)向全社會(huì)公開(kāi)。我局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)羅德芳親自抓行政執(zhí)法工作,對(duì)我局的行政執(zhí)法工作負(fù)總責(zé),并將目標(biāo)責(zé)任層層分解落實(shí)。
(三)執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格合法。所有執(zhí)法人員持證上崗,依法使用執(zhí)法證。未出現(xiàn)無(wú)執(zhí)法資格的人員執(zhí)法現(xiàn)象。
(四)實(shí)行行政許可公示,制定了管理制度和操作規(guī)程,依法實(shí)施行政許可。我局全年行政許可未出現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定的案例,許可程序均合法,手續(xù)不完善。
(五)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。本年度末未出現(xiàn)1名執(zhí)法人員違紀(jì)、領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)事件。
(六)結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際積極開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)。今年我局法制員參加了縣政府法制辦舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn),同時(shí)派出執(zhí)法人員參加了《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》房屋安全鑒定、恢復(fù)重建技術(shù)培訓(xùn)、物業(yè)管理培訓(xùn)等。
(七)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度,未出現(xiàn)內(nèi)容、程序違法的規(guī)范性文件。
(八)規(guī)范執(zhí)法案件卷宗宗材料管理。
(九)抓好部門(mén)法的宣傳、培訓(xùn)。我局今年抓好了《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》等部門(mén)法的宣傳、培訓(xùn)。
(十)積極履行法定職責(zé)。依法作出具體行政行為。今年行政執(zhí)法工作中,未出現(xiàn)不作為和依法該立案而未立案的、超時(shí)限辦案辦事的、違反法定程序的、作出的具體行政行為適用依據(jù)錯(cuò)誤的、越權(quán)執(zhí)法或的、對(duì)符合法定條件的行政管理相對(duì)人的申請(qǐng)未予以或未按時(shí)限予以行政許可的、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹⒎晌臅?shū)不符合規(guī)定的、重大行政行為未備案的十大行為。
(十一)按時(shí)辦理人大建議、批評(píng)和意見(jiàn),按時(shí)辦理人大交辦并要求反饋結(jié)果的重要案件,及時(shí)辦理市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)熱線(xiàn)電話(huà)交辦的事項(xiàng),及時(shí)組織和參與調(diào)處社會(huì)矛盾。
二、存在問(wèn)題
1、執(zhí)法力度還有待加強(qiáng),執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高;
2、群眾對(duì)執(zhí)法不理解,抵觸情緒大。
三、下步工作打算
1、加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),加大執(zhí)法力度;
檢查工作方案
為規(guī)范全省測(cè)繪地理信息市場(chǎng)秩序,促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》,按照《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)測(cè)國(guó)發(fā)﹝2014﹞31號(hào))、《測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》(國(guó)測(cè)國(guó)發(fā)﹝2010﹞9號(hào))、《2021年省(中)直部門(mén)涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃》的通知(遼司﹝2021﹞36號(hào))、《遼寧省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》(遼依法行政發(fā)﹝2019﹞2號(hào))等規(guī)定,結(jié)合全省測(cè)繪工作實(shí)際,制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)測(cè)繪資質(zhì)巡查和測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查,加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理,促進(jìn)測(cè)繪資質(zhì)單位依法從事測(cè)繪活動(dòng),提高測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量,優(yōu)化全省測(cè)繪地理信息市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。
二、組織實(shí)施
省自然資源廳負(fù)責(zé)2021年全省測(cè)繪行政執(zhí)法檢查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),廳國(guó)土測(cè)繪處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。測(cè)繪資質(zhì)巡查工作由廳機(jī)關(guān)人員組成并開(kāi)展,測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查委托相關(guān)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具體開(kāi)展。
各市自然資源局結(jié)合本地實(shí)際,配合省廳開(kāi)展本行政區(qū)域范圍內(nèi)測(cè)繪行政執(zhí)法檢查工作。
各市執(zhí)法檢查工作根據(jù)屬地管理原則,由各市自然資源局組織實(shí)施,并于11月30日前將檢查結(jié)果報(bào)省廳備案。
三、檢查對(duì)象
1.通過(guò)隨機(jī)抽取方式,在全省甲、乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位范圍內(nèi),抽取60家資質(zhì)單位進(jìn)行測(cè)繪資質(zhì)巡查,同時(shí)對(duì)其中20家單位進(jìn)行測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督抽查。
2.對(duì)2020年測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格2家單位進(jìn)行測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督復(fù)查。
受檢單位詳情見(jiàn)附件1。
四、檢查時(shí)間和內(nèi)容
(一)檢查時(shí)間
2020年6月中旬至10月底。
(二)檢查內(nèi)容
檢查內(nèi)容包括測(cè)繪資質(zhì)符合情況、依法從事測(cè)繪活動(dòng)情況和測(cè)繪成果質(zhì)量管理情況、測(cè)繪安全生產(chǎn)管理情況,檢查材料準(zhǔn)備清單見(jiàn)附件2。
五、實(shí)施階段
(一)自查自糾階段(5月21日-6月5日)
測(cè)繪資質(zhì)單位對(duì)照方案,對(duì)本單位的資質(zhì)條件、管理體系、成果質(zhì)量管理、測(cè)繪安全生產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)開(kāi)展自糾。
(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查階段(6月7日-10月31日)
檢查組采取聽(tīng)取匯報(bào)、檢查相關(guān)資料及外業(yè)實(shí)地檢查等方式進(jìn)行。對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題需要整改的單位,檢查組將提出整改要求,責(zé)令限期整改,對(duì)存在違法違規(guī)行為的,將依法查處。
(三)工作總結(jié)階段(11月1日—11月30日)
檢查組對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總分析,撰寫(xiě)工作報(bào)告,并適時(shí)在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布檢查結(jié)果。
六、檢查程序
依法實(shí)施行政執(zhí)法檢查行為全過(guò)程記錄,規(guī)范使用測(cè)繪行政執(zhí)法全過(guò)程記錄文書(shū)見(jiàn)附件3,此文件的發(fā)出視同已告知受檢單位以及檢查內(nèi)容、程序和有關(guān)事項(xiàng)。
1. 書(shū)面通知
現(xiàn)場(chǎng)檢查前3天,書(shū)面通知有關(guān)市級(jí)自然資源主管部門(mén)
及受檢單位,告知檢查時(shí)間、檢查人員及受檢單位配合要求。
2.召開(kāi)首次會(huì)議
檢查開(kāi)始前,省廳檢查組召開(kāi)由檢查人員、市級(jí)自然資源主管部門(mén)人員、受檢單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加的首次會(huì)議,介紹檢查目的意義,告知檢查內(nèi)容、程序、時(shí)間安排以及受檢單位權(quán)利和義務(wù),填寫(xiě)會(huì)議簽到表。
3.開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查
檢查組按照《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》、《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》要求,對(duì)受檢單位測(cè)繪資質(zhì)符合情況進(jìn)行核實(shí),填寫(xiě)《測(cè)繪資質(zhì)巡查現(xiàn)場(chǎng)考核記錄表》;成果質(zhì)量檢查組按照技術(shù)方案規(guī)定,采取抽樣、檢驗(yàn)和質(zhì)量判定三個(gè)步驟開(kāi)展檢驗(yàn)工作,根據(jù)需要,向被檢單位了解項(xiàng)目相關(guān)情況,填寫(xiě)《測(cè)繪成果現(xiàn)場(chǎng)考核記錄表》。
4.召開(kāi)末次會(huì)議
檢查組召開(kāi)由檢查人員、市級(jí)自然資源主管部門(mén)人員、受檢單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加的末次會(huì)議,反饋檢查情況,指出檢查中存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議,歸還資料,填寫(xiě)會(huì)議簽到表。
5.結(jié)果認(rèn)定
各檢查組形成的現(xiàn)場(chǎng)檢查意見(jiàn)互查后,對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)定及結(jié)果認(rèn)定,向被檢單位發(fā)出《測(cè)繪行政執(zhí)法查結(jié)果通知書(shū)》。
6.異議處理
受檢單位對(duì)檢查結(jié)論有異議的,可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向省廳國(guó)土測(cè)繪處提出書(shū)面異議,并抄送檢驗(yàn)單位,廳國(guó)土測(cè)繪處組織人員(原參與檢查人員不得參加)分析異議材料,必要時(shí)組織復(fù)檢,并于分析或復(fù)檢完成后十個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)驗(yàn)結(jié)論。逾期未提出異議的單位,視為認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)論。
7.結(jié)果處理
對(duì)檢查中不合格單位下達(dá)《測(cè)繪行政執(zhí)法整改通知書(shū)》,受檢單位依據(jù)整改通知書(shū)進(jìn)行整改,并提交整改報(bào)告。對(duì)整改后仍不合格的單位,將依照《測(cè)繪法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。
六、工作要求
(一)嚴(yán)格履職,恪守紀(jì)律。執(zhí)法人員要認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序,恪守廉潔紀(jì)律。檢查期間,不得接受受檢單位宴請(qǐng)、饋贈(zèng),不得參加受檢單位組織的娛樂(lè)或其他活動(dòng),不得向被檢單位提出與工作無(wú)關(guān)的要求。
(二)積極配合,促進(jìn)管理。此次監(jiān)督檢查結(jié)果將依法向社會(huì)公開(kāi),并將作為測(cè)繪單位信用等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)。各受檢單位要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作,如實(shí)提供有關(guān)文件、資料,并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)配合檢查工作。對(duì)故意隱瞞、拒絕和阻礙檢查工作正常進(jìn)行、受檢單位存在違反測(cè)繪法等行為,依據(jù)規(guī)定記入測(cè)繪地理信息信用管理系統(tǒng)。
(三)認(rèn)真總結(jié),健全機(jī)制。各資質(zhì)單位要通過(guò)此次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)整改,完善管理手段,著力解決部分測(cè)繪資質(zhì)單位信息變更不及時(shí)、資質(zhì)條件虛假等問(wèn)題,建立健全測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)毫不放松,防控疫情。全省測(cè)繪執(zhí)法檢查工作期間,各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府部署要求,強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)思維,時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦,毫不放松做好常態(tài)化疫情防控工作,嚴(yán)格落實(shí)佩戴口罩、入門(mén)登記、體溫檢測(cè)、辦公區(qū)域消毒等預(yù)防措施。
附件:1.2021年全省測(cè)繪行政執(zhí)法受檢單位一覽表
2.2021年全省測(cè)繪行政執(zhí)法受檢單位材料準(zhǔn)
備清單
3.測(cè)繪行政執(zhí)法檢查全過(guò)程記錄文書(shū)
附件1
2021年全省測(cè)繪行政執(zhí)法受檢單位一覽表
序號(hào)
單位名稱(chēng)
資質(zhì)
等級(jí)
區(qū)域
受檢內(nèi)容
備注
1
中煤科工集團(tuán)沈陽(yáng)設(shè)計(jì)研究院有限公司
甲級(jí)
沈陽(yáng)市
測(cè)繪資質(zhì)巡查、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
2
遼寧方大測(cè)繪科技有限責(zé)任公司
乙級(jí)
沈陽(yáng)市
測(cè)繪資質(zhì)巡查、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
3
遼寧省城鄉(xiāng)地理信息科技有限公司
乙級(jí)
沈陽(yáng)市
測(cè)繪資質(zhì)巡查、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
4
大連市勘察測(cè)繪研究院集團(tuán)有限公司
甲級(jí)
大連市
測(cè)繪資質(zhì)巡查、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
5
遼寧佳泰土地勘測(cè)規(guī)劃有限公司
甲級(jí)
大連市
測(cè)繪資質(zhì)巡查、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
6
大連富蘭德測(cè)繪有限公司
丙級(jí)
大連市
測(cè)繪資質(zhì)巡查、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
7
遼寧省冶金地質(zhì)勘查局地質(zhì)勘查研究院
乙級(jí)
鞍山市
測(cè)繪資質(zhì)巡查、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
8
中國(guó)三冶集團(tuán)有限公司
乙級(jí)
鞍山市
測(cè)繪資質(zhì)巡查、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
9
鞍鋼附企設(shè)計(jì)勘察院
乙級(jí)
鞍山市
測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
2020年質(zhì)檢
不合格單位
10
遼寧佳成測(cè)繪科技服務(wù)有限公司
乙級(jí)
本溪市
測(cè)繪資質(zhì)巡查、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
11
遼寧省第八地質(zhì)大隊(duì)
乙級(jí)
本溪市
測(cè)繪資質(zhì)巡查、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
12
錦州市市政工程設(shè)計(jì)研究院有限公司
乙級(jí)
錦州市
測(cè)繪資質(zhì)巡查、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
13
遼寧金土地自然資源勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司
乙級(jí)
朝陽(yáng)市
測(cè)繪資質(zhì)巡查、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
14
東港市城鄉(xiāng)測(cè)繪有限公司
乙級(jí)
丹東市
測(cè)繪資質(zhì)巡查、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
15
遼寧景華工程咨詢(xún)有限公司
甲級(jí)
丹東市
測(cè)繪資質(zhì)巡查、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
16
遼寧省有色地質(zhì)一〇六隊(duì)有限責(zé)任公司
乙級(jí)
鐵嶺市
測(cè)繪資質(zhì)巡查、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
17
阜新天繪地理信息科技有限公司
丙級(jí)
阜新市
測(cè)繪資質(zhì)巡查、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
18
綏中縣自然資源事務(wù)服務(wù)中心
乙級(jí)
葫蘆島市
測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
2020年質(zhì)檢
不合格單位
序號(hào)
單位名稱(chēng)
資質(zhì)
等級(jí)
區(qū)域
受檢內(nèi)容
備注
19
葫蘆島博揚(yáng)測(cè)繪服務(wù)有限公司
丙級(jí)
葫蘆島市
測(cè)繪資質(zhì)巡查、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
20
盤(pán)錦宏源勘測(cè)規(guī)劃評(píng)估有限公司
甲級(jí)
盤(pán)錦市
繪資質(zhì)巡查、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
21
龍捷(營(yíng)口)測(cè)繪有限公司
丁級(jí)
營(yíng)口市
測(cè)繪資質(zhì)巡查、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
22
遼寧萬(wàn)方測(cè)繪服務(wù)有限公司
乙級(jí)
遼陽(yáng)市
測(cè)繪資質(zhì)巡查、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
23
遼寧創(chuàng)興規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司
乙級(jí)
沈陽(yáng)市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
24
遼寧省宇竺科技有限公司
乙級(jí)
沈陽(yáng)市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
25
沈陽(yáng)龍?zhí)鞙y(cè)繪科技有限公司
乙級(jí)
沈陽(yáng)市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
26
大連華信理化檢測(cè)中心有限公司
乙級(jí)
大連市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
27
遼寧住建勘察測(cè)繪信息有限公司
乙級(jí)
大連市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
28
大連鵬程工程勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司
乙級(jí)
大連市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
29
大連昌晟測(cè)繪監(jiān)理有限公司
乙級(jí)
大連市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
30
鞍山市嘉恒房屋面積測(cè)繪有限公司
乙級(jí)
鞍山市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
31
遼寧宏成測(cè)繪集團(tuán)有限公司
乙級(jí)
鞍山市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
32
鞍山市堃鵬勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司
乙級(jí)
鞍山市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
33
岫巖滿(mǎn)族自治縣華玉源地質(zhì)勘查有限公司
乙級(jí)
鞍山市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
34
撫順市公路勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司
丙級(jí)
撫順市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
35
遼寧浩天測(cè)繪有限公司
丙級(jí)
撫順市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
36
本溪乾地測(cè)繪有限公司
乙級(jí)
本溪市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
37
本溪市平山區(qū)龍海測(cè)繪隊(duì)
乙級(jí)
本溪市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
38
遼寧國(guó)地測(cè)繪有限公司
乙級(jí)
丹東市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
39
丹東市九三電腦有限公司
乙級(jí)
丹東市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
序號(hào)
單位名稱(chēng)
資質(zhì)
等級(jí)
區(qū)域
受檢內(nèi)容
備注
40
遼寧潤(rùn)澤工程咨詢(xún)有限公司
乙級(jí)
丹東市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
41
丹東金地巖土工程有限公司
乙級(jí)
丹東市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
42
錦州市市政工程設(shè)計(jì)研究院有限公司
乙級(jí)
錦州市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
43
錦州山水測(cè)繪科技有限責(zé)任公司
乙級(jí)
錦州市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
44
錦州集思空間地理信息有限公司
丙位
錦州市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
45
阜新賽維測(cè)繪技術(shù)有限公司
乙級(jí)
阜新市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
46
阜新鑫金地測(cè)繪有限公司
乙級(jí)
阜新市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
47
營(yíng)口大地測(cè)繪科技咨詢(xún)有限公司
乙級(jí)
營(yíng)口市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
48
遼寧沿海欣欣檢測(cè)技術(shù)有限公司
丙級(jí)
營(yíng)口市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
49
遼寧鼎盛測(cè)繪有限公司
乙級(jí)
遼陽(yáng)市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
50
遼寧聚進(jìn)科技有限公司
丙級(jí)
遼陽(yáng)市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
51
遼寧宏圖天繪科技有限公司
乙級(jí)
鐵嶺市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
52
遼寧廣通勘測(cè)有限公司
乙級(jí)
鐵嶺市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
53
遼寧遠(yuǎn)見(jiàn)工程咨詢(xún)有限公司
丙級(jí)
鐵嶺市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
54
朝陽(yáng)市興源國(guó)土資源勘測(cè)有限公司
丙級(jí)
朝陽(yáng)市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
55
朝陽(yáng)中譽(yù)建設(shè)工程咨詢(xún)有限公司
丙級(jí)
朝陽(yáng)市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
56
朝陽(yáng)安居房產(chǎn)測(cè)繪有限公司
丙級(jí)
朝陽(yáng)市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
57
盤(pán)錦恒泰利工程檢測(cè)有限公司
丙級(jí)
盤(pán)錦市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
58
盤(pán)錦市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司
丙級(jí)
盤(pán)錦市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
59
盤(pán)錦志恒新型材料科技有限公司
丙級(jí)
盤(pán)錦市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
60
遼寧豪遠(yuǎn)土地開(kāi)發(fā)整理有限公司
乙級(jí)
葫蘆島市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
61
綏中縣恒睿不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪有限公司
丙級(jí)
葫蘆島市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
62
葫蘆島地信科技有限公司
丙級(jí)
葫蘆島市
測(cè)繪資質(zhì)巡查
附件2
2021年全省測(cè)繪行政執(zhí)法受檢單位材料準(zhǔn)備清單
(以下材料均需提供原件)
一、測(cè)繪資質(zhì)符合情況
1.企事業(yè)單位法人證書(shū)、辦公場(chǎng)所證明;
2.質(zhì)量、保密、檔案、安全等內(nèi)部管理制度;
3.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)證、畢業(yè)證、身份證、勞動(dòng)合同
及社會(huì)保險(xiǎn)(提供現(xiàn)場(chǎng)檢查前三個(gè)月的繳納證明);
4.儀器設(shè)備所有權(quán)證明;
5.質(zhì)量保證體系運(yùn)行材料。
二、依法從事測(cè)繪活動(dòng)情況
1.2020年度測(cè)繪地理信息項(xiàng)目合同;
2.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的測(cè)繪作業(yè)證;
3.安全生產(chǎn)情況(材料參照測(cè)繪安全生產(chǎn)檢查記錄表中內(nèi)容)。
三、測(cè)繪成果質(zhì)量管理情況
1.受檢項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì);
2.受檢項(xiàng)目最終成果檢查記錄;
3.受檢項(xiàng)目檢查報(bào)告;
4.受檢項(xiàng)目技術(shù)總結(jié);
5.受檢項(xiàng)目生產(chǎn)期間使用的儀器設(shè)備的檢定證書(shū)。
附件3
測(cè)繪行政執(zhí)法檢查全過(guò)程記錄文書(shū)(一)
測(cè)繪行政執(zhí)法檢查通知書(shū)
:
根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《遼寧省測(cè)繪條例》、《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》、《測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》和2021年全省測(cè)繪涉企執(zhí)法檢查工作安排,現(xiàn)決定于2021年 月 日前往你單位進(jìn)行測(cè)繪行政執(zhí)法檢查。
檢查組由 組成。請(qǐng)你單位知悉后,做好迎檢準(zhǔn)備并給予配合。
特此通知 。
遼寧省自然資源廳
2021年 月 日
簽 收 人:
2021年 月 日
(本文書(shū)一式兩份)
測(cè)繪行政執(zhí)法檢查全過(guò)程記錄文書(shū)(二)
測(cè)繪資質(zhì)巡查現(xiàn)場(chǎng)考核記錄表
單位名稱(chēng)
資質(zhì)等級(jí)
所在城市
測(cè)繪資質(zhì)符合情況
序號(hào)
項(xiàng)目
檢查內(nèi)容
檢查方法
檢查情況
1
單位基本
情況
營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人主體資格是否符合規(guī)定
核查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書(shū)
單位名稱(chēng)、地址、法人變更情況
核查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)
2
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員情況
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成情況
對(duì)照資質(zhì)系統(tǒng)信息,核查專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員身份證、職稱(chēng)證、畢業(yè)證、勞動(dòng)合同、近期社保繳納憑證等
高級(jí)技術(shù)人員
中級(jí)技術(shù)人員
初級(jí)技術(shù)人員
身份證、職稱(chēng)證、畢業(yè)證、勞動(dòng)合同、社保證明等材料是否齊全
3
儀器設(shè)備
測(cè)繪儀器設(shè)備
對(duì)照資質(zhì)系統(tǒng)信息,核對(duì)儀器設(shè)備與購(gòu)置發(fā)票、調(diào)撥單是否相符
儀器設(shè)備是否達(dá)標(biāo)
儀器發(fā)票、調(diào)撥單等所有權(quán)證明材料是否符合要求
設(shè)備發(fā)票等是否符合要求
4
辦公場(chǎng)所
辦公場(chǎng)所面積
對(duì)照房產(chǎn)證或租賃合同(查看原件)
5
測(cè)繪質(zhì)量體系
測(cè)繪質(zhì)量體系和制度是否健全
查看質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)情況、管理制度等
6
成果及檔案管理
測(cè)繪成果及資料檔案管理制度是否健全
查看檔案管理機(jī)構(gòu)情況、管理制度等。
7
測(cè)繪成果保密管理
生產(chǎn)、存儲(chǔ)、處理涉密測(cè)繪成果檔案的設(shè)備設(shè)施與條件,是否符合規(guī)定。
查看保密管理機(jī)構(gòu)情況和管理制度等,查看保密設(shè)施
依法從事測(cè)繪活動(dòng)情況
(一)開(kāi)展的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目與資質(zhì)許可等級(jí)、范圍一致性情況
檢 查 內(nèi) 容
檢查
方法
檢 查 情 況
1、承擔(dān)的測(cè)繪項(xiàng)目是否超過(guò)資質(zhì)等級(jí)許可的范圍和限額
查 閱
合同等
2、承擔(dān)的測(cè)繪項(xiàng)目是否超過(guò)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)記載的業(yè)務(wù)范圍
(二)測(cè)繪作業(yè)證情況
檢 查 內(nèi) 容
檢查
方法
檢 查 情 況
外業(yè)技術(shù)人員是否按要求辦理測(cè)繪作業(yè)證
查閱
作業(yè)證
檢查結(jié)論
單位負(fù)責(zé)人
(簽字)
年 月 日
檢查組
(簽字)
年 月 日
測(cè)繪行政執(zhí)法檢查全過(guò)程記錄文書(shū)(三)
測(cè)繪成果質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)考核記錄表
項(xiàng)目名稱(chēng): 受檢單位:
檢查組(簽字): 被檢單位負(fù)責(zé)人(簽字): 年 月 日 年 月 日
測(cè)繪行政執(zhí)法檢查全過(guò)程記錄文書(shū)(四)
測(cè)繪安全生產(chǎn)檢查記錄表
單位名稱(chēng)
抽查人員
檢查內(nèi)容
檢查方法
檢查情況
一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度情況
是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度
查閱資料
是否落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制
查閱資料
是否明確法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人
查閱資料
是否明確安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)
查閱資料
是否按安全生產(chǎn)責(zé)任制度執(zhí)行
聽(tīng)取匯報(bào)或詢(xún)問(wèn)
二、安全生產(chǎn)宣傳教育情況
是否開(kāi)展全員安全操作技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育
詢(xún)問(wèn)
應(yīng)培訓(xùn)而未開(kāi)展培訓(xùn)人數(shù)
聽(tīng)取匯報(bào)或詢(xún)問(wèn)
三、安全生產(chǎn)事故隱患排查與治理
是否開(kāi)展隱患排查與否
詢(xún)問(wèn)
隱患是否解決
現(xiàn)場(chǎng)察看或詢(xún)問(wèn)
四、內(nèi)業(yè)安全管理情況
用電安全、辦公環(huán)境等方面的管理情況,電路設(shè)施是否符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)場(chǎng)察看
各類(lèi)消防器材是否配備合理且齊全有效
現(xiàn)場(chǎng)察看
儀器設(shè)備、成果數(shù)據(jù)資料等方面的管理情況,是否采取有效措施確保設(shè)備、成果資料的安全
聽(tīng)取匯報(bào)或詢(xún)問(wèn)
是否開(kāi)展內(nèi)業(yè)生產(chǎn)安全隱患排查,及時(shí)對(duì)各類(lèi)隱患提出應(yīng)對(duì)解決措施
聽(tīng)取匯報(bào)或詢(xún)問(wèn)
五、外業(yè)安全生產(chǎn)管理情況
測(cè)區(qū)安全生產(chǎn)情況是否預(yù)研判,是否根據(jù)氣象條件合理安排工作任務(wù),防止在暴雨、大風(fēng)等惡劣氣候下作業(yè),并擬定具體安全措施
聽(tīng)取匯報(bào)
是否設(shè)置作業(yè)小組安全員,且職責(zé)明確
聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看
是否加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè),根據(jù)作業(yè)特點(diǎn),加強(qiáng)生產(chǎn)交通、通訊、后勤保障、急救和勞動(dòng)保護(hù)等裝備的配備
聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、詢(xún)問(wèn)
是否對(duì)車(chē)輛、司乘人員,外業(yè)租住房屋,特別是民房,以及飲食、用電、成果數(shù)據(jù)資料等可能存在安全生產(chǎn)隱患的所有生產(chǎn)、管理環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面排查,是否及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患,確保安全生產(chǎn)
聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、詢(xún)問(wèn)
作業(yè)人員是否嚴(yán)格落實(shí)野外項(xiàng)目、設(shè)備使用安全規(guī)范
現(xiàn)場(chǎng)查看
六、應(yīng)急預(yù)案制定、演練情況
是否制定健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,并定期開(kāi)展應(yīng)急演練
詢(xún)問(wèn)
是否針對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,采取切實(shí)可行的防范應(yīng)急措施
現(xiàn)場(chǎng)查看或詢(xún)問(wèn)
檢 查 結(jié) 論
抽查單位負(fù)責(zé)人
(簽字蓋章):
年 月 日
檢查組
(簽字)
年 月 日
測(cè)繪行政執(zhí)法檢查全過(guò)程記錄文書(shū)(五)
測(cè)繪行政執(zhí)法檢查結(jié)果通知書(shū)
:
2021年 月 日,我廳執(zhí)法檢查組對(duì)你單位進(jìn)行了測(cè)繪行政執(zhí)法檢查,結(jié)果如下:
。
特此通知。
遼寧省自然資源廳
年 月 日
被檢單位負(fù)責(zé)人(簽字):
年 月 日
(本文書(shū)一式兩份)
測(cè)繪行政執(zhí)法檢查全過(guò)程記錄文書(shū)(六)
測(cè)繪行政執(zhí)法檢查整改通知書(shū)
:
經(jīng)廳執(zhí)法檢查組對(duì)你單位的測(cè)繪行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),你單位存在以下問(wèn)題:
限你單位自收到本通知之日起 日內(nèi)進(jìn)行整改并將整改情況報(bào)送我廳。
特此通知。
遼寧省自然資源廳
年 月 日
被檢單位負(fù)責(zé)人(簽字):
年 月 日
一、監(jiān)督檢查對(duì)象
(一)具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān);
(二)法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織;
(三)受行政機(jī)關(guān)委托承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的組織;
(四)從事行政執(zhí)法的人員。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
(一)行政執(zhí)法自由裁量權(quán),尤其是行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;
(二)對(duì)年《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)縣級(jí)行政審批事項(xiàng)決定》進(jìn)行“回頭看”,嚴(yán)格落實(shí)和兌現(xiàn)“三個(gè)至少縮減30%”;
(三)行政審批項(xiàng)目“兩個(gè)集中”辦理情況;
(四)探索執(zhí)法創(chuàng)新,推行網(wǎng)上行政審批等網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法情況;
(五)重大政策文件和重大行政處罰案件備案審查情況;
(六)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育情況;
(七)行政處罰、行政許可等案件執(zhí)法程序、法律文書(shū)規(guī)范制作,健全完善和執(zhí)行行政執(zhí)法信息公開(kāi)制度、案卷評(píng)查制度等情況;
(八)國(guó)務(wù)院年新取消和下放行政審批項(xiàng)目銜接和非行政許可審批事項(xiàng)清理規(guī)范情況;
(九)規(guī)范行使行政執(zhí)法權(quán)、倡導(dǎo)人性、和諧執(zhí)法,入園入企執(zhí)法登記制度建立和落實(shí)情況;
(十)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況。建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核制度、完善責(zé)任追究制度及相關(guān)配套制度建立情況等。
三、監(jiān)督檢查方式
檢查分日常監(jiān)督、重點(diǎn)抽查和年度全面檢查。
(一)日常監(jiān)督。縣政府法制辦、縣效能辦等監(jiān)督部門(mén),要利用、投訴等多種渠道,結(jié)合群眾反映的重點(diǎn)、熱點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,加強(qiáng)不定期的日常督查,做好督查記錄,督促問(wèn)題部門(mén)及時(shí)整改落實(shí)到位。
(二)重點(diǎn)檢查。根據(jù)上面列舉監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容,上半年和下半年各安排一次重點(diǎn)檢查。
1、上半年對(duì)涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。以主管行政執(zhí)法部門(mén)是否按照法律法規(guī)和年《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)縣級(jí)行政審批事項(xiàng)決定》等確定的行政許可項(xiàng)目、期限、程序、條件等辦理情況;被許可人是否按照行政許可確定的開(kāi)發(fā)期限、確定的實(shí)施條件、規(guī)定的容積率、綠化、亮化要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng);主管行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)被許可人擅自改變?cè)S可要求的是否做到事前控制、事中檢查和事后監(jiān)管。
2、下半年開(kāi)展對(duì)工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、交通和林業(yè)等部門(mén)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。實(shí)施的行政處罰是否統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),做到“同案同罰”;是否將自由裁量權(quán)行使制度擴(kuò)大到行政征收、行政強(qiáng)制等范圍,是否明確行政處罰、行政許可等執(zhí)法權(quán)行使規(guī)范,推行行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果公開(kāi),是否存在趨利執(zhí)法問(wèn)題等等。
對(duì)某一時(shí)段投訴較多,群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法部門(mén),縣政府法制辦、縣效能辦等監(jiān)督部門(mén)要適時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
(三)自查和全面檢查。其他未被選中的縣直和駐縣有關(guān)行政執(zhí)法單位則以自查為主,將以上監(jiān)督檢查的內(nèi)容形成自查報(bào)告,并于年10月30日前交縣政府法制辦。縣政府法制辦在11月中旬適時(shí)組織全面監(jiān)督檢查。
四、組織實(shí)施
在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由縣政府法制辦具體負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),縣監(jiān)察局和縣效能辦等部門(mén)參與,同時(shí)邀請(qǐng)縣人大、縣政協(xié)有關(guān)人員參加。
監(jiān)督檢查主要以聽(tīng)匯報(bào)、查案卷、看材料、暗訪(fǎng)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)、走訪(fǎng)行政許可申請(qǐng)人以及被處罰單位或部門(mén)等行政管理相對(duì)人的方式進(jìn)行。被確定檢查的地方或執(zhí)法部門(mén)要形成書(shū)面材料向檢查組匯報(bào)。有關(guān)監(jiān)督檢查時(shí)間、被監(jiān)督檢查執(zhí)法單位、確定的重點(diǎn)檢查內(nèi)容,檢查組組成人員和監(jiān)督檢查工作方案等事宜屆時(shí)另行通知。監(jiān)督檢查結(jié)束后,將通報(bào)檢查結(jié)果。
五、幾點(diǎn)要求
(一)各相關(guān)部門(mén)對(duì)縣政府法制辦依法組織開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,要高度重視,檢查情況將納入相關(guān)單位依法行政工作和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)年度目標(biāo)考核內(nèi)容,平時(shí)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都將按照要求予以扣分。
縣政府法制辦:
今年以來(lái),我局認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,狠抓法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn),健全完善行政執(zhí)法相關(guān)制度,進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)行政執(zhí)法行為,努力提高依法行政、依法管理水平,確保了執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù),杜絕了違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為發(fā)生,取得了一定的成績(jī)。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,不斷夯實(shí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)
在內(nèi)務(wù)基礎(chǔ)工作中,我們從“實(shí)”入手,認(rèn)真抓了以下幾項(xiàng)工作:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,把依法行政工作納入文化稽查隊(duì)及局各股室工作的重要考核內(nèi)容,二是規(guī)范執(zhí)法主體,組織全體執(zhí)法人員參加全縣法律知識(shí)培訓(xùn)和考試,對(duì)考核合格的3名執(zhí)法人員辦理了《行政執(zhí)法證》,并嚴(yán)格要求各執(zhí)法人員在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責(zé),同時(shí)從而保證了執(zhí)法主體的合法性。三是制定工作計(jì)劃,我們?cè)谀瓿踔贫巳止ぷ饔?jì)劃和文化稽查隊(duì)及局各股室年度工作目標(biāo),根據(jù)計(jì)劃對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行定期跟蹤檢查,并結(jié)合行風(fēng)評(píng)議工作,就執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行自查自糾,制定相應(yīng)的整改措施,取得了較好的效果。四是夯實(shí)內(nèi)務(wù)基礎(chǔ),對(duì)局機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件一律由分管局長(zhǎng)審核通過(guò)后局長(zhǎng)簽發(fā),對(duì)執(zhí)法文書(shū)全部使用法定的預(yù)定格式,對(duì)各級(jí)文件整理裝訂成冊(cè),對(duì)各類(lèi)辦案會(huì)議、檢查記錄,對(duì)舉報(bào)材料及查處結(jié)果歸類(lèi)存檔。五是結(jié)合實(shí)際,修改完善了《工作制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《廉政制度》等十項(xiàng)工作制度,使各項(xiàng)工作有章可循。
二、強(qiáng)化素質(zhì),努力提高文化行政執(zhí)法水平
加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì),是依法行政工作的重要前提。為了提高全體干部職工依法行政意識(shí)和水平,提高行政執(zhí)法人員準(zhǔn)確運(yùn)用法律的能力,我們從網(wǎng)上下載和編印了《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等10多種法律法規(guī)學(xué)習(xí)材料,由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭,采取集中學(xué)習(xí)與分組學(xué)習(xí)相結(jié)合、研究討論與培訓(xùn)考試相結(jié)合等方式,加強(qiáng)工作人員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),做到人人有學(xué)習(xí)計(jì)劃,有學(xué)習(xí)內(nèi)容,有學(xué)習(xí)筆記,有學(xué)習(xí)體會(huì)。在此基礎(chǔ)上,我們組織全體人員進(jìn)行了文化市場(chǎng)業(yè)務(wù)知識(shí)和行政許可法知識(shí)考試,有效地提高了廣大干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
三、完善制度,逐步規(guī)范文化行政執(zhí)法行為
我們文化局擔(dān)負(fù)著全縣文化市場(chǎng)調(diào)查、規(guī)劃、管理的職責(zé),文化市場(chǎng)點(diǎn)多面廣,管理上人力、物力缺乏,市場(chǎng)管理容易出現(xiàn)“死角”,難以應(yīng)對(duì)同時(shí)兩個(gè)以上突發(fā)事件的發(fā)生。為實(shí)施有效管理,我們通過(guò)建立相關(guān)制度、完善權(quán)力制衡、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了公正、公平執(zhí)法。一是建立了內(nèi)部會(huì)審、集體決策等制度。對(duì)網(wǎng)吧、歌舞廳等重大許可事項(xiàng)及涉及人民群眾切身利益的許可項(xiàng)目等重大決策,實(shí)行稽查隊(duì)集體會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策,有效地防止了各種行為發(fā)生,保證了重大決策的科學(xué)性和合法性。今年為有效地防止噪聲擾民問(wèn)題,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),經(jīng)縣文化市場(chǎng)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組研究,制定了《石城縣歌舞廳審批制度》。二是完善了執(zhí)法責(zé)任制。依照相關(guān)法律法規(guī),建立健全了《文化稽查責(zé)任追究制》,并按市場(chǎng)分布路線(xiàn),劃出責(zé)任區(qū),設(shè)立了責(zé)任人,增強(qiáng)了文化稽查工作人員的主動(dòng)性。三是健全了文化市場(chǎng)違法案件查辦制度。根據(jù)上級(jí)相關(guān)要求,建立健全了文化稽查巡查、重大疑難案件會(huì)審、案件報(bào)告?zhèn)浒浮⑦^(guò)錯(cuò)錯(cuò)案責(zé)任追究等制度,使文化行政執(zhí)法行為逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。
四、公開(kāi)政務(wù),全面打造文化執(zhí)法陽(yáng)光工程
政務(wù)公開(kāi)是現(xiàn)代行政管理的基本要求,也是行政管理機(jī)制高效、高質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證。年內(nèi)我們對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理,保留許可項(xiàng)目六項(xiàng),審批審核項(xiàng)目二項(xiàng),取消《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》。為了增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)透明度,方便群眾辦事,接受社會(huì)監(jiān)督,我們?cè)谵k公場(chǎng)所,公示了文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批程序、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申辦程序、文化違法案件查處程序及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等;制作了文化市場(chǎng)辦事指南(內(nèi)容涉及有關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)、辦事流程、辦結(jié)時(shí)限、承辦部門(mén)、承辦人員姓名及必備資料等)。所有行政許可審批事項(xiàng)實(shí)行了“一站式”辦理;并公布了舉報(bào)、投訴電話(huà),方便了社會(huì)各界對(duì)文化行政行為的監(jiān)督。
五、依法行政,治理整頓文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序
一、自查工作總體情況
(一)組織實(shí)施:根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》的通知要求,結(jié)合我所行政執(zhí)法工作的職責(zé),所領(lǐng)導(dǎo)立即組織執(zhí)法檢查室進(jìn)行布置,明確本次檢查的目的和內(nèi)容。對(duì)照行政處罰考核表評(píng)查標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用辦案人員自查,小組交叉查,領(lǐng)導(dǎo)集中查的方法,逐項(xiàng)進(jìn)行了全面、徹底、認(rèn)真的行政執(zhí)法自查。
(二)行政處罰總體情況:根據(jù)自查結(jié)果,我所作出的行政處罰違規(guī)原因主要是市場(chǎng)行為方面,包括違法分包、轉(zhuǎn)包、超越資質(zhì)、無(wú)資質(zhì)施工、肢解發(fā)包、建造師超出執(zhí)業(yè)范圍從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)等。2019年以來(lái),我所共辦結(jié)行政處罰案件34件,涉及項(xiàng)目24個(gè),處罰單位20家次,處罰個(gè)人罰14人次,款金額139.4138萬(wàn)元。
二、自查結(jié)果分析
(一)行政處罰評(píng)價(jià):
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,制度完善。我所落實(shí)行政處罰考核辦法,明確了立案、調(diào)查取證、實(shí)施行政處罰和案件資料歸檔管理辦法,確保了辦案質(zhì)量,提高了辦案效率,所有執(zhí)法人員全部參加過(guò)培訓(xùn),均持證上崗。另外,針對(duì)我所的實(shí)際情況,督促檢查到位,形成了領(lǐng)導(dǎo)班子共同抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、執(zhí)法處罰科室具體抓的執(zhí)法管理模式,推進(jìn)了行政執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè),確保依法行政工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。
2、行為合法,程序規(guī)范。通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)我所的行政處罰案卷中,案卷執(zhí)法主體和人員合法;違法事實(shí)的認(rèn)定清楚,證據(jù)確鑿;查處分離,法律適用正確,行政處罰適用法規(guī)明確;程序合法規(guī)范;裁量基準(zhǔn)適用規(guī)范,嚴(yán)格按照市住建委頒發(fā)的《上海市建設(shè)工程行政處罰裁量基準(zhǔn)》執(zhí)行;嚴(yán)格履行對(duì)當(dāng)事人告知的義務(wù),行政處理結(jié)果合法,送達(dá)和執(zhí)行合法到位,執(zhí)法程序符合要求;文書(shū)制作比規(guī)范,案件能及時(shí)歸檔,建立檔案管理制度,沒(méi)有引起相關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟情況。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職工的法律、法規(guī)的理論學(xué)習(xí),把學(xué)法、用法與依法行政、廉政勤政、精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),組織職工深入學(xué)習(xí)宣傳法制理論、宣傳國(guó)家基本法律,聽(tīng)取上級(jí)部門(mén)組織預(yù)防職務(wù)犯罪和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)知識(shí)講座,積極參加市建委組織的執(zhí)法人員培訓(xùn),進(jìn)一步提高了建設(shè)行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和依法管理的能力,通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng),形成了行政執(zhí)法公平、公正、公開(kāi)的局面,保障了行政處罰的規(guī)范合理和快捷高效。
(二)存在問(wèn)題:
通過(guò)這次檢查我們感到,雖然在規(guī)范行政執(zhí)法中雖然做了不少工作,盡了很大的努力,但是仍然存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
1、調(diào)查取證方面:調(diào)查取證能力需進(jìn)一步加強(qiáng),行政處罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù),對(duì)反映當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等證據(jù)材料收集較少。
2、筆錄制作方面:筆錄制作文書(shū)填寫(xiě)還需進(jìn)一步規(guī)范。個(gè)別案卷在筆錄的制作上都存在著或多或少的問(wèn)題。執(zhí)法人員的詢(xún)問(wèn)不夠全面、具體、內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確。
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