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一、工作開展情況
(一)強化組織領導,堅持理論學習。堅持把脫貧攻堅作為局重點工作,成立了以局長為組長,各科室負責人為成員的扶貧工作領導小組,根據人員調整情況及時調整局扶貧工作領導小組。領導小組定期召開扶貧專題工作會議,學習關于扶貧工作的重要論述,省、市、縣脫貧攻堅決策部署,并制定三年實施方案、年度實施方案以貫徹落實省市縣各項脫貧攻堅決策部署。
(二)規劃協調督導,完成扶貧任務。我們積極協調縣移動、聯通、電信、鐵塔公司,督促其加大互聯網基礎設施建設力度,有效拓展信息化扶貧空間,尤其注重工作實效,切實提升農村地區網絡服務能力和通信基礎建設水平。經核實,目前,全縣1281個自然村已實現寬帶接入能力覆蓋比例基本達到100%,網絡質量運行良好。
(三)完善服務保障,嚴格政策落實。為扎實推進信息化扶貧工作,我們不斷完善服務保障措施,積極了解各通信公司在信息化扶貧工作中存在的困難與問題。對存在的問題與困難,能解決的積極幫其解決,不能解決的全力幫其協調。在落實省定貧困村“五通十有”政策方面,我們嚴格按照省市文件要求,強力落實省市各項信息化扶貧政策,目前,139個省定扶貧村已全部實現通寬帶,同時,無線信號網絡也已實現了139個省定貧困村全覆蓋。
(四)開展扶貧培訓,提高專業素質。2019年6月在鎮、街道,11月在鎮舉辦了3次信息化扶貧培訓。各鎮辦負責同志、省市扶貧重點村信息員共計150余人參加了培訓。聘請相關專家向大家講解了智慧大棚、家禽養殖,微信小程序的使用等內容,通過培訓提升了信息員信息化應用水平和獲取信息的能力,有助于提升信息員隊伍素質,為全縣信息化扶貧提供堅強的支撐。
(五)建立信息員隊伍,縮短服務距離。對全縣139個省扶貧工作重點村信息員隊伍進行系統梳理,建立以村兩委成員為主的信息員隊伍,建立詳細臺賬。充分發揮村兩委成員來自群眾、貼近群眾的特點,及時將信息化扶貧政策傳達給貧困群眾。截至目前,全縣139個省扶貧工作重點村已全部建立信息員隊伍,實行信息員AB角機制。
二、扶貧工作短板
一是網絡基礎設施建設力度及空間需進一步加強,切實提升農村地區網絡服務能力和通信基礎建設水平;二是各通信運營商及扶貧重點村對信息化扶貧政策了解需進一步加深,合理開發利用信息資源,提升全縣信息員隊伍素質及專業水平。
三、下一步工作計劃
(一)鞏固成果,夯實基礎。繼續不斷鞏固既有成果,加大無線寬帶建設力度。有效擴大無線網絡覆蓋廣度和深度,不斷提升網絡質量;深化電信普遍服務成果,做好農村地區通信基礎設施的維護工作,為農村地區提供更加豐富、更加穩定、更加可靠的電信普遍服務,促進貧困地區網絡服務普及和普惠。
二、教育督導評估各項指標完成情況
(一)教育地位(標準分25分,自評分25分)
1、教育事業在地方經濟社會發展中的重要地位突出(標準分4分,自評分4分)
歷年來,**鄉黨委政府高度重視教育事業,堅持教育優先發展,不斷優化教育結構,改善辦學條件。認真落實“兩免一補”政策和捐資助學措施,完善貧困家庭學生教育資助體系;努力辦好優質初中,重視學前教育,發展遠程教育,促進教育協調發展。貫徹實施全民科技素質行動計劃綱要,加大科技創新和科技成果轉化應用力度,推廣普及適用科學,改造提升傳統產業,加大科技進步對經濟增長的貢獻。
為了吸引優質師資,穩定教師隊伍,提高教育質量,鄉人民政府出臺了對中小學校和師生學年終獎勵辦法,同時對代課教師每月人均核發200元作為考核工資,建立了教育工作激勵機制,提高了教師工資待遇。在單位人員核編上,優先考慮學校教學人員,配齊配足教師編制。并根據學校實際需要,對代課教師的使用宜增則增。在鄉財政支出使用上,優先保證學校基礎設施建設,優先保證代課教師考核工資,優先保證對學校和師生學年終獎勵資金。
2、教育經費投入年初有預算并認真執行(標準分4分,自評分4分)
3、教育工作有五年規劃和年度計劃,采取切實可行的措施確保落實(標準分4分,自評分4分)
**鄉人民政府對**鄉教育事業發展每五年作一次規劃,并采取可行措施有計劃、分步驟進行落實。各中小學嚴格按照五年規劃目標要求,分年度分別制定年度教育工作計劃,層層制定考核、獎懲方案,確保計劃內容的落實。
4、形成主要領導親自抓、分管領導具體抓以及相關部門配合抓的工作機制(標準分4分,自評分4分)
**鄉人民政府由鄉長主管教育,由一名副鄉長具體分管教育工作。在鄉人民政府的領導下,進一步明確各單位、各部門、各村民委員會教育工作職責,將教育工作列為對各單位各部門、各村民委員會年度工作考核的一項重要內容,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓的良好工作機制。
5、適時召開教育專題會議或現場辦公會,及時研究和解決教育實際問題,每年為教育辦幾件實事(標準分5分,自評人5分)
歷年來,**鄉黨委政府堅持每學年召開一次教育工作會議,主要領導每學年到各中小學進行一次形勢教育。同時,適時召開教育專題會議和現場辦公會,研究決定學校領導班子調整、教師競聘和調動、校點布局與撤并、校舍建設與教育投資等工作,及時排查學校安全隱患,調處教育相關糾紛。2006年主要完成了中小學校長選聘、教師競聘工作,制定了對中小學獎勵辦法,完成了水爐
完小、團山完小學生宿舍樓建設。2007年對全鄉各學校學生廚房進行了修繕和改造,全面取消學生小鍋灶,完成了**完小搬遷新建工程和金馬完小學生宿舍樓建設工程。2008年修繕了土皮完小宿舍樓,解決了**完小師生飲水問題,完成了**九年一貫制學校主體房建設和挖沙完小排危新建工程。2009年成立了**九年一貫制學校,完成了打平完小學生宿舍樓建設和一貫制學校部分附屬工程。
6、全面完成縣政府下達的年度目標考核教育發展指標任務(標準分4分,自評分4分)
(二)教育管理(標準分25分,自評分24.5分)
7、嚴格控制義務教育階段學生輟學,有“控輟保學”的明確責任制和具體工作措施(標準分3分,自評分3分)
“普九”成果的鞏固提高是**鄉下大力氣狠抓的一項重點工作,鄉黨委政府非常重視,多次召開專題會議,就農村初中入學難的“瓶頸”問題進行研究,作出了具體的安排,采取了一系列行之有效的措施:一是統一思想、轉變觀念、中小學聯動,盡力鞏固“普九”成果,改變小學負責“普六”而中學負責“普九”的前后脫節的落后現狀;二是主動爭取全鄉干部群眾的理解支持,切實將“三長負責制”落實到位,抓好初中生入學鞏固工作;三是采取有效措施,運用“雙線”保“面”之法,確保初中生入學鞏固指標穩中有升。“雙線”,即由鄉人民政府與各村村委會簽訂責任書,中學、各村村委會又與家長簽訂入學鞏固責任狀;另一線是中心完小與各村完小簽訂責任書,中學、各村完小又與各位教師簽訂入學鞏固責任狀,實行掛鉤包片包人的做法,以此來確保初中生入學鞏固這個“面”上的工作;四是繼續抓好小學階段“普六”工作,重點抓好少數民族村社與經濟薄弱地方的入學鞏固工作,杜絕流失;五是把初中入學鞏固指標和小學鞏固率指標完成情況作為學校評先推優的依據和教師學年考核的重要內容;六是落實好貧困生救助資金,建立救助的長效機制,“兩免一補”專項經費重點向邊、貧、少數民族村社傾斜,確立“一個也不能少”的思想;七是對已撤并校點,多做宣傳解釋工作,穩定生源。對經濟發展相對滯后,地理環境特殊的自然村落,不搞一刀切,采取相時相機逐漸撤并的辦法;八是及時抓好“普九”月報年報工作,杜絕延時和弄虛作假的不良風氣。通過黨委政府重視、全鄉干部群眾熱心支持、中小學協同、多渠道建立貧困生救助長效機制、及時主動尋找流失生等一系列措施,使該項工作落到了實處,成效明顯。
8、切實開展校園周邊環境治理工作,嚴歷打擊擾亂學校治安的違法犯罪活動,維護學校的安全及正常教學秩序(標準分3分,自評分3分)
每年由鄉創安辦牽頭,組織工商所、派出所、醫院、文化站負責人組成校園周邊環境治理工作組,對學校周邊環境開展排查整治活動,每年至少4次。在學校組織運動會、文藝晚會等重大活動期間,組織派出所、交通執勤點、工商所、衛生院等相關人員到學校做好學校安全工作。
9、合理調整學校布局,改造薄弱學校,努力實現義務教育均衡發展(標準分3分,自評分2.5分)
為了加大集中辦學工作力度,整合和優化教育資源,**鄉2006年至今撤并了**小學等8所小學,**完小和**中學搬遷合并后成立了**九年一貫制學校,合理調整了學校布局,進一步整合、優化了教育資源,努力實現教育均衡發展。目前,各校點教育發展還有些差距,故此項扣除0.5分。
10、建立嚴格的教育收費管理制度,轄區內學校嚴格執行收費標準,無亂收費事實(標準分3分,自評分3分)
各中小學嚴格執行“兩免一補”政策和相關學前教育費收費標準,無教育亂收費現象。
11、鼓勵和引導社會各界及人民群眾捐資助學、建立對貧困家庭子女義務教育幫扶制度(標準分3分,自評分3分)
,資助190多名中小學貧困生。鄉民政辦資助中小學貧困生被褥200套。煙站2006年至今資助2名初中貧困生,每人每月200元。*酒廠2004年至今資助35名初中貧困生,每人每月資助20元。
12、為學校新建、擴建校舍提供土地及相對固定的勞動教育和社會實踐基地(標準分4分,自評分4分)
目前,每個校點都有校舍建設土地和勤工儉學基地。近幾年來,協調提供了土皮完小、**完小、栗木完小、**九年一貫制學校建設用地。
13、認真落實有關保護少年兒童身心健康發展的法律法規,嚴禁使用童工(標準分3分,自評分3分)
我鄉認真宣傳《未成年人保護法》,認真落實保護少年兒童身心健康發展的法律法規,2006年以來,沒有嚴重影響少年兒童身心健康的事件發生,沒有使用童工現象。
14、堅持在學校開展形勢教育,提高教職工的思想政治覺悟(標準分3分,自評分3分)
多年來,鄉黨委政府主要領導注重深入各學校,對教職工開展形勢教育,提高教職工的思想政治覺悟。每學年到中小學全體教職工會議上作形勢教育至少1次。
(三)教育發展水平(標準分50分,自評分47分)
15、在園在班幼兒逐年增加(標準分5分,自評分5分)
2006至2008年,全鄉學前幼兒在班人數分別是:426人、463人、508人。
16、小學正常適齡兒童入學率達“普九”驗收標準(標準分5分,自評分5分)
2006至2008年,全鄉小學適齡兒童入學率分別是99.95%、100%、100%。
17、初中在校生毛入學率達“普九”驗收標準(標準分5分,自評分5分)
2006至2008年,全鄉初中在校生毛入學率分別是111.6%、114.9%、101.1%。
18、小學生年輟學率控制在“普九”驗收許可范圍內(標準分5分,自評分5分)
2006至2008年,全鄉小學輟學率分別是:0.05%、0.09%、0.05%。
19、初中生年輟學率控制在“普九”驗收標準許可范圍內(標準分5分,自評分5分)
2006至2008年,全鄉初中生輟學率分別是:0.49%、0.89%、 0.19%。
20、15周歲人口初等教育完成率達“普九”驗收標準(標準分5分,自評分5分)
2006至2008年,全鄉15周歲人口初等教育完成率分別是:100%、100%、100%。
21、17周歲人口初級中等教育完成率達“普九”驗收標準(標準分5分,自評分5分)
2006至2008年,全鄉17周歲人口初級中等教育完成率分別是:91.6%、97.9%、96.9%。
22、初中畢業生升學人數逐年增加(標準分5分,自評分4.5分)
2006年,全鄉初中畢業生346人,中考參考生人數211人,參考率61%,升學人數109人(其中高中81人,職中10人,其他18人),升學率51.7%。
2008年,全鄉初中畢業生331人,中考參考生人數310人,參考率93.7%,升學人數175人(其中高中98人,職中36人,其他41人),升學率56.5%。
三年來升學人數逐年增加,但2008年升學率稍有下滑,升入高中人數有所減少,因此扣出0.5分。
23、全面貫徹教育方針,全面實施素質教育,中小學教育質量逐年有所提高(標準分5分,自評分4分)
全鄉中小學 堅持“安全為第一、德育為首位、教學為中心”的辦學思想,面向全體學生,注重因材施教,培養德、智、體、美、勞全面發展合格中小學生,中小學教育質量逐年有所提高。目前,我鄉家庭教育重視程度不夠高,學前教育質量有待提高,中小學理科、英語學科教學相對薄弱,所以扣出1分。
24、圖書、實驗儀器、現代遠程教育設備、音體美器材等各項教學設備設施基本達到省定標準(標準分5分,自評分3.5分)。
。
(四)辦學特色(標準分10分,自評分6分)
25、辦學特色(標準分10分,自評分6分)。
結合地域廣闊、校點分散的實際,實施分片管理。2009年3月成立了**九年一貫制學校,**片小學和初中實行一體化管理,**片小學高年級全部集中到一貫制學校進行教學。**片小學由中心完小具體負責管理。**片區歸屬**中學招生范圍。
各校點大力發展泡核桃產業,既增加了學校勤工儉學收入,又美化、凈化了學校周邊環境,保護了學校周邊生態。
三、存在的主要問題和改進措施
通過教育工作督導評估的自檢自查,我們看到我鄉教育工作主要存在以下幾個方面的問題和困難:
1、改善辦學條件工作任務還十分艱巨。主要表現在:一是中小學還有2000多平方米的危房沒有排除;二是**中學和各村完小,由于搬并校點,開辦學前班,義務教育普及程度不斷提高等原因,師生數量增多,教室和學生住宿用房不充足;三是絕大部分學校功能室不齊全;四是各學校各學科教學儀器、設備設施根據新課程標準的要求,還嚴重不足。
2、學校點多面廣,各學校發展不平衡,優質師資和其它教育資源分散,要實現共享優質教育資源,人人享受良好教育的目標,任務十分艱巨。
3、教育質量有待進一步提高。全鄉學前教育質量不高,部分學科教學薄弱,學生家長對家庭教育不夠重視,全鄉中小學教育質量有待進一步提高。
針對存在問題,今后工作措施主要是:
1、一如繼往,積極向上爭取項目,籌措資金,不斷改善學校辦學條件。
2、進一步做好校點布局規劃,加強薄弱學校建設,努力實現義務教育的均衡發展。
*鎮總人口*萬人,共有*個行政村*個社區居委會,20*年財政收入*萬元。轄區內現有普通完中*所,教師*人,學生*人;有*所完小,教學點*個,*所幼兒園,小學生*人,教師*人(含幼兒公辦教師*人)。學校布局合理,基本能適應我鎮初等義務教育的需要。對我鎮教育工作督導評估進行全面的自評,具體情況如下:
㈠領導職責
1、確立地位。“辦人民滿意的教育”是我鎮教育工作的目標,我鎮高度重視教育工作,把教育工作列入重要議事日程,納入鎮政府工作計劃,擺在“重中之重”的位置。做到“三個”優先:即在制定發展計劃時把教育擺在優先發展的位置;在制定年度經費計劃時優先保證教育事業的需要;在研究具體工作時優先安排部署教育工作。我們把落實教育工作目標責任制、為教育辦實事、組織協調各部門關心支持教育工作和多種形式的助學活動作為常規工作來抓,并建立了有效的運行機制,教育的優先發展的地位得到保障。如:鎮黨委、政府對教育工作實行定點包干責任制,建立健全了目標管理責任制,建立了鎮黨委督查機制,全面開展督政督學工作,建立了教育工作執行情況、通報制度,從而增強鎮、村兩級及相關部門的責任意識。
2、履行職責。鎮黨委、政府堅持從實際出發,遵循教育發展規律,順應教育發展形勢,在制定*鎮“*”、“*”規劃中把教育的發展納入規劃中并出臺了獎教獎學及村兩委履行教育工作責任制等一系列文件和決定,確保了義務教育政策得到落實。如:結合我鎮人口出生及經濟發展情況,就近就便推進了小學布局調整,將*、*、*等較遠山村的學校撤并到*和*小學,借城市道路建設之機異地新建更能適應城市發展需要的*小學,既優化了教育資源,又適應義務教育和農村社會經濟發展需要。
為推動*鎮教育事業發展,充分發揮鎮村組織在農村義務教育中的作用,鞏固“雙高普九”成果,充分發揮學校綜合功能,實施“三教”統籌,服務“三農”,把加強勞動專業技術培訓作為實現農村富余勞動力轉移的重要手段。
(二)經費投入與管理
為了推動教育工作的順利開展,鎮黨委、政府積極謀劃,保證了教育事業發展的基本投入,同時規范了經費管理,使經費用在刀刃上。
1、根據區財政文件規定,對全區教育財政撥款,預算內年生均教育事業費、教師工資、預算內年生均公用經費實行以區統籌的原則,明確了對教育事業經費的保障責任,保證了教育事業經費、生均公用經費和教師工資逐年增長和及時到位。從未出現拖欠、扣發、擠占教育經費和教師工資的現象。
2、預算外資金、財政轉移支付補助資金全部及時足額撥付,并用于學校教育。20*—20*年,鎮財政對教育總投入預算內支出合計*萬元,預算外支出累計投入*萬元。
3、保證了“兩免一補”資金。嚴格執行義務教育階段學校“一費制”收費政策,全面推進公示督導、責任追究、教育收費資金“收支兩條線”制度,嚴禁截留、平調、挪用、擠占學校經費。“兩免一補”優惠政策得到落實,上級下撥的“兩免一補”及資助貧困學生的資金專款專用,足額發放到貧困學生手中。
4、建立健全助學制度,開展多形式的助學活動,鎮政府和學校都建立了完整的幫扶貧困家庭子女接受義務教育的體系,建立了貧困學生檔案,采取學校減免、社會捐助等形式,對貧困學生進行扶助。我鎮適齡少年兒童無一例因家庭貧困而輟學,促進我鎮義務教育發展。
(三)辦學條件
1、為確保教育發展,全面深化教育改革,整合教育資源,調整學校布局,學校布局合理、班生規模適中,文化戶口、綜合報表健全;建立了文化技術學校,農業技術培訓基地、培訓材料齊全,實現了勞動力的適時轉移。
2、進一步增加教育投入,既重視學校管理與維護,更重視學校基礎設施的整改與建設。對學校安全實行定期和不定期排查,并建立排查檔案,對排查中發現的問題,及時召開有關會議研究整改措施,并把每一個安全隱患整改責任落實到具體學校及人員身上,限期整改,確保了學校安全。
3、調動村級辦學積極性。鎮多次召開教育工作會,協調解決學校實際困難,20*、20*年村級社會投資*萬元,特別值得一提的是*心系家鎮教育事業于*年*月*日委托其女兒將節儉下來的*萬元捐贈給*中心小學建食堂。從20*年度起*村對屬*村籍的在校小學生課本費、本子費、保險費全部由村負責支付。鎮、*村及*村每年安排一定資金,更換學生課桌椅。
3、幫助學校解決實際困難。近三年*鎮為*十中解決綜合樓及教工宿舍、學生公寓及謝洋小學欠款,鎮財政實際支付*萬元;同時為*小學解決操場歷史遺留問題,每年由鎮財政支付*元。多次召開鎮村學校協調會,解決*幼兒園、*中心園的遺留問題,為*小學食堂建設積極籌資*萬多元。
(四)教師隊伍建設
我們堅持把校長及教師隊伍建設作為整個教育工作的重頭戲來抓。一是完善校長負責制度。擇優聘任了德才兼備的村小學校長,中小學校長都按要求參加各級舉辦的校長崗位培訓班和提高培訓班。二是規范教師編制管理。根據小學生源和邊遠地區學校實際情況,在上級下達的編制總額內,調整了各完小教職工編制。三是教師的繼續教育。加強教師崗位培訓,中小學專任教師全部參加崗位培訓。積極組織教師參加學歷進修,促進教師業務水平的提高。四是加強師德師風建設。引導教師樹立正確的教育觀、人才觀、質量觀,增強教師教書育人的社會使命感和責任感。
(五)教育管理
1、依法治教,全面貫徹落實教育法律法規,認真宣傳貫徹《義務教育法》,使教育法律法規進村入戶,深入人心,形成了依法治教氛圍。
2、各職能部門齊抓共管,加大教育支持力度
我鎮積極開展校園及周邊治安重點整治,對轄區中小學和所有的幼兒園不定期進行安全大檢查,消除了不安定因素,同時對轄區網吧的清理整頓工作堅持每月開展一次。鎮綜治辦、*法庭、派出所和司法所積極開展“以法護航,關愛青少年”活動,深入學校與師生座談,上法制課,進行以案釋法,并到學校上法制課,提高青少年的法律意識;鎮婦聯對在校家庭貧困女童實行扶助。鎮將教育工作納入對村及鎮干部的目標考核當中,形成大家關心教育的良好氛圍。
3、認真對待區級教育工作督導檢查,及時進行整改;同時及時組織開展鎮級教育工作督查,并完善了檢查機制。
(六)教育改革與發展
制定并下發村兩委履行教育工作責任制對輟學學生實施跟蹤管理,由學校摸底建檔,鎮政府發出復學通知,下村干部入戶動員,教師分類指導教育,保證進得來留得住。教育事業發展指標得到落實,各項表、冊、卡健全,義務教育檔案完備,并實行滾動跟蹤管理,通過加大控輟保學力度,我們扎實把好了殘疾兒童隨班就讀關,建立了“三殘”人員檔案,我鎮“三殘”兒童少年,入學率達100%,保障了我鎮適齡殘疾兒童少年接受義務教育權利。初中輟學率控制在*%
3、農村教育水平進一步提高,做到教學場所、培訓措施、培訓經費、教學制度和培訓活動四到位。文技校備有兼職老師,有教材教案,有教學管理制度,并作出了每年度培訓計劃及培訓總結,有學員花名冊、簽到表等有關資料,對農民進行職業技能培訓。開展“綠色證書”教育,加大勞動技術等實用技術培訓,不僅促進勞動力轉移,也提高勞動者的生產技術水平,有力推進產業的調整。
(七)努力營造尊師重教的良好社會氛圍
1、設立獎教獎學制度。鎮每年教師節評選一批先進教育工作者,并對其進行表彰獎勵;鎮對*中學中考、高考實行獎勵,各村對各完小教師實行獎教。根據學校及教師在同類校的評分結果實行獎勵,積極調動教師的積極性。經濟條件好的村對本村學生中考、高考進行獎勵如赤水村對學習好的本鎮學生,鎮政府給予一定獎勵。
2、建立扶貧助困制度。協調關系,采取社會的幫扶、采取與貧困生結對子等措施,解決他們的學習費用來源;努力貫徹“兩免一補”政策,讓所有的貧困生都能繼續上學。
二、存在問題
我鎮教育工作雖然取得了一定成績,但我們也清醒地看到,我鎮教育改革和發展還面臨不少困難和問題。
一是教育事業發展還不能很好適應城市建設及經濟社會的需要,特別是基礎教育均衡發展的任務很重,優質教育資源相對不足,還不能滿足人民群眾日益增長的需求。
二是由于鎮、村財有限教育經費投入還不能完全滿足教育發展對資金的需求,學校建設和發展經費比較短缺。
2、要實現“教育強區”目標,任務艱巨。從教育工作督導評做復查的情況看,“辦學條件”和“高中階段教育普及”等各項指標得分率不高。因此,實現“教育強區”目標還有較大距離,必須采取切實可行的措施,努力改善辦學條件,加快發展和普及高中階段教育,才能真正實現區委、區政府確定的2010年實現“教育強區”的目標。
三、“督導評估”驗收后的奮斗目標
盡管我們在許多方面取得了一些成績,但是我們也清醒地認識到隨著經濟的發展、城市的擴展,人們對教育的要求也越來越高。為此,教育督導評估后,我們將更加扎實地工作,努力做好以下幾方面工作:
1、想方設法增加教育投入,進一步完善辦學條件,力爭在短時期內使我鎮的教育事業再上新臺階。
重慶市衛生ⅷ項目辦公室:
為了提高鄉鎮衛生院衛生服務質量,加強衛生服務質量管理,根據《重慶市衛生ⅷ項目辦公室關于認真開展衛生服務質量評估工作的通知》,結合貫徹衛生部關于“以病人為中心,以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年活動為契機,我區于XX年4月開始對原天城區4個中心衛生院按照世界銀行貸款衛生部國外貸款辦制定的《農村鄉鎮衛生院衛生服務質量綜合評價操作指南》工具,認真開展了衛生服務質量評估的試點工作,取得了一定成績,現將開展此項工作有關情況小結如下:
一、加強領導,明確職責
今年是衛生部開展的醫院管理年,也是市衛ⅷ項目辦衛生服務質量新一輪評估,為了把醫院管理年活動的開展與新一輪衛生質量服務的評估有機地結合起來,加強對“兩項”工作開展的領導,成立了萬州區衛生局衛生ⅷ項目衛生服務質量評估小組,由局長歐序生同志任組長,副局長何登闊同志、農村衛生科科長張樂同志、規財科科長方華洲任副組長,衛生局各相關科室人員及a3、b1領域專家和官員為成員,負責全區衛生ⅷ項目衛生服務質量評價工作。各中心衛生院也相繼成立了由院長為組長,各科室主任及衛生信息統計人員為成員的衛生服務質量管理評估領導小組,負責自我評估工作;由業務院長為組長,相關專業技術骨干為成員的衛生服務質量改進小組,在院長的領導下負責制定質量改進計劃、措施、步驟和方法,并具體開展質量改進工作。
二、精心準備,確保質量
1、4月份的基線評估實施過程中,四個中心衛生院對該項工作未引起足夠重視,應付了事,未嚴格按評價原則及方法開展評價,評價指標理解有誤而致評分不準確。為了認真、持續地開展好衛生服務質量的評估工作,通過內部和外部評估的手段達到促進衛生服務質量提高的目的,并將此項工作向我區非項目鄉鎮衛生院延伸,我區于8月3日至5日舉辦了全區14個中心衛生院院長、分管醫療質量的副院長、開展衛生服務質量評估的工作人員、片區綜合督導員、項目辦b1、b2領域專家官員共62人參加的衛生ⅷ項目衛生服務質量評價培訓班。重慶市項目辦b1領域專家王邦金同志親自來萬專題講解了衛生服務質量評價的實施,參加培訓的同志都認識到了開展衛生服務質量評價的重要性和必要性,并決定于XX年10月開始對非項目中心衛生院進行第一次評估。
2、各中心衛生院參會人員回院后對本單位評估小組進行評估技術培訓,重點是學習和研究評估方法、資料、數據的收集技巧;并組織全院醫務人員進行學習,主要內容是評估的目的和方法以及衛生服務質量的改進方法,最終達到人人參與衛生服務質量評估和質量改進的目的。
3、各中心衛生院建立了評估質量考核制度,根據衛生院實際印制了調查表、評分表,以確保評估質量。
三、堅持原則,嚴格評估
1、各中心衛生院按照評價指南對XX年5月—8月服務質量進行了認真自評,評價結果見附表一;
2、區衛生局組織項目專家及官員于XX年10月分別對四個中心衛生院進行了外部評估,評估結果見附表二。
四、認真分析,查找問題
1、通過各中心衛生院自評及衛生局外部評估,第二次外部評估較第一次基線評估情況較好,但仍然存在質量問題,主要表現在以下幾方面:
(1)分水中心衛生院中級職稱僅占9.6%,余家中心衛生院中級職稱占12.%,職稱結構比例不達標;
(2)選擇本院住院分娩率低 ,四個中心衛生院平均住院分娩率為54%;
(3)0—7歲兒童體檢率及孕產婦系統管理率低,兒童體檢率平均為55.5%;孕產婦系統管理率平均為53.1%;
(4)消毒執行規范上,對一次性用品的處理仍欠規范,一次性用品銷毀登記不全;
(5)用藥規范性:通過5-8月份自評情況及8月份外部評估資料顯示,基本藥物使用率較低;
(6)各種醫療文書書寫上均欠規范;
(7)次均門診藥品費用和次均住院費超標,次均門診藥品費用為22.7元,次均住院費用為716.2元。
2、改進情況
(1)由于區項目辦制定了統一的自我評價表,把外部評估各項指標分解,自評及外部評估細致,結果較規范,有利于橫向比和縱向比。
(2)通過衛生服務質量評估的培訓,各中心衛生院人員對統計指標掌握情況較基線評估好。
(3)基線評估過程中外部評估只對服務可及性和操作規范性中的一項指標進行抽查評價,不能客觀反映真實情況,在第二次評估時,區衛生局將服務可及性和操作規范性各項指標均做了細致評估,真實、全面、客觀地反映了服務質量。
五、制定措施,全面改進
1、加強領導和督查,明確職責,區衛生局衛生服務質量評估領導小組加強了對各中心衛生院的衛生服務質量評估的督查,逐級明確責任,落實到人。
2、通過培訓,加強院長的責任意識和質量管理意識,提高院長的管理水平。
3、樹立全民質量意識,加強服務質量考評,讓職工主動參與,提高衛生院整體服務水平。 共2頁,當前第1頁1
六、下一步工作計劃及建議
1、將衛生服務質量外部評估工作延伸到萬州區所有中心衛生院。
2、加強對鄉鎮衛生院整改情況進行督查,指導整改措施的落實。
3、外部評估指標中的“質量評價與改進”,自評結果與外部評估結果之間的差異不能客觀反映質量評價與改進,只能反映自評與外部評估之間統計指標掌握是否一致,建議將該項指標從“質量評價與改進”提出,作為一項獨立指標考核。
XX省安全生產資質評估驗收工作組:
根據省安檢局、交通廳《關于印發道路旅客運輸企業安全生產狀況評估評分(試行)的通知》精神,按照省市安監部門、交通主管部門的要求,以及XX運業的總體工作布置,結合我站自身安全生產管理工作實際,逐條逐項對照標準,嚴格自查、自糾,做實完善基礎資料,全面落實各項管理制度和措施。現將我站自查報告匯報如下:
一、車站概況
XX運業XX車站于200X年X月X日按照XX市人民政府統一要求搬遷城內汽車站而開業營運,是運業的下屬分公司,車站占地面積55畝,建筑面積4000平方米,站前廣場10000平方米,停車場面積16000平方米,能同時容納200余臺車輛停放(其中:發車位22個,發車位面積958平方米),候車廳面積439平方米。該站日發送班車能力1200班次,日接送旅客能力20000人次,車站現有經營線路40余條,進站參營車輛403臺,日發班次350班,日均發送旅客量5000人次,線路營收達3500萬元/年。班車可直達XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等大中城市及周邊區鄉。
從業人員年末人數89人,其中:正式職工85人,臨時工4人;管理人員 人,持證上崗人員 人。有本科以上學歷 人,大專學歷 人,中專學歷 人;有職稱人員 人。
二、高度重視,嚴格自查
XX運業集團非常重視安全管理工作,在運業集團的安排布置下,我站積極開展工作,落實責任,并各司其職,扎實工作,力爭力爭評估工作一次成功。對安全機構設置、制度建設、資金保障、裝備配置和宣傳教育等方面嚴格自查,找不足,增加改進措施,完善管理,提升管理質量。
1、安全管理總體工作
認真貫徹XX運業“以人為本,誠信敬業,安全舒適,永續超越”的方針,本著對旅客的生命和財產安全,對企業及員工高度的態度,全面認真貫徹執行國家《安全生產法》和車站《安全管理制度》,堅持“安全弟一,預防為主”的工作方針,突出安全生產的源頭管理,狠抓行車安全、“五不出站、六不運行”“三品”檢查、路檢路查、安全生產“三包”責任制等安全防范工作,努力推進我站的生產經營及安全管理的基礎建設,鞏固安全生產的穩定形勢。
全面實行安全分級管理,執行一票否決制度,狠抓安全生產管理落實,保證優質服務;改善我站安全運輸狀況,保持企業安全生產形勢穩定;制定安全生產管理措施,杜絕重特大事故發生,不突破政府部門事故控制指標;不出現受政府部門或新聞媒體通報批評現象。
2、突出安全生產管理工作重點,特別是安全過程管理
(1)全面貫徹國家《安全生產法》,把企業安全生產納入合法化、規范化、制度化的經營軌道。
(2)突出行業重點,抓好道路運輸安全生產工作,積極推進安全生產和安全管理的專項治理整頓,堅決整治制度執行力度差、制度堅持不經常等違規、違章行為。
(3)進一步建立健全安全生產機構,明確職責,落實責任,全面落實安全生產責任制。
(4)加強安全生產的宣傳教育和員工培訓,提高從業人員的安全意識和做好安全生產的工作能力。
(5)推廣安全生產典型,不斷總結經驗,加強安全生產管理隊伍建設。
(6)切實抓好安全生產的檢查工作,堵漏建制,做到管理到位、措施有力,嚴肅處理事故肇事者和責任人。
(7)切實落實安全生產管理經費,嚴格執行安全生產責任考核制度,責任到頭,獎罰分明。
(8)切實加強道路旅客運輸業每年一度的“黃金周”、“百日安全生產競賽活動”,結合我站安全生產的形勢,認真開展安全生產的自查自糾工作,對事故多發期要做到心中有數,制定并落實行之有效的安全管理防范措施,嚴肅認真進行整改,堅決消除一切安全隱患,嚴防各類事故的發生。
3、安全生產教育培訓
(1)根據我站的實際情況,組織安排員工,尤其是例檢、出站檢查、安檢崗位人員的安全生產法律法規知識的教育、宣傳、培訓和考試工作。年度不少于12次。
(2)結合全省道路旅客運輸安全生產狀況評估工作,進行安全生產法律、法規及上級有關安全生產文件精神等方面的普及教育和學習。
(3)利用“全國安全生產周”、“百日安全生產活動”,認真貫徹“五不出站”管理規定,加強對駕乘人員的安全教育。
(4)結合年度考核,加強對例檢、出站檢查、安檢崗位人員的培訓,進一步規范崗位操作規程,同時開展崗位練兵和安全知識競賽,提高全員的業務技能和管理水平,達到安全生產的管理目的。
培訓方式包括:
(1)我站組織中層管理人員和專職安全管理人員集中培訓,并進行考試。
(2)職能部門對重點崗位人員采取集中組織培訓和安全例會學習教育相結合的方式,進行安全生產法律法規的培訓學習。
培訓內容包括:
(1)貫徹《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等有關于道路客運安全生產法律法規。
(2)傳達上級文件精神,學習《安全管理制度》、《安全例檢制度》、“五不出站”等制度。
(3)以典型的事故案例為題材,組織員工開展專題安全教育活動,深刻吸取教訓,堅決克服松懈麻痹思想,做到警鐘長鳴。
4、安全生產檢查執行情況
(1)認真堅持每月一次的定期安全檢查制度,領導帶隊,嚴格把關,嚴肅查處安全生產中存在的隱患,糾正違章違規行為。
(2)堅持每周一次的安全抽查制度,查處隱患,發給整改通知書,限期整改。
(3)積極配合上級領導對我站的安全檢查工作,對上級領導在檢查中提出的整改要求,要及時安排、落實、督辦。
(4)做好運業集團安全生產檢查記錄。
5、加大資金和設備的投入,提升安全管理質量和水平
車站的硬件設施投入到位,僅安檢機就投入40余萬元,配備專用安全稽查車一輛,安全宣傳投入到位,全站制作多幅宣傳標語和警示牌,日常安全所需經費實行實報實銷。
6、完善各類應急救援措施,建立健全應急救援體系
車站按照管理部門要求,先后制定了《黃金周高峰期旅客輸運方案》、《防洪渡汛處置預案》和《消防應急預案》以處置消防、防洪等突發事件,并進行了演練,做到分工明確、行動及時、救援得力。